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分權(quán)程度省際差異、財政壓力與基本公共服務(wù)支出偏向——以地方政府間權(quán)責(zé)安排為視角

作者:孫開; 張磊 東北財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院; 116025

摘要:優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)是科學(xué)劃分地方政府間財權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任的重要著力點之一。本文以地方政府間權(quán)責(zé)安排為視角,收集并整理286個地級市層面2015—2017年的相關(guān)數(shù)據(jù),運用廣義矩估計方法(GMM),分析財政分權(quán)程度省際差異下財政壓力與地方政府基本公共服務(wù)支出偏向之間的相關(guān)關(guān)系。研究結(jié)果表明,在地方上下級政府間權(quán)責(zé)關(guān)系基本協(xié)調(diào)、匹配的基礎(chǔ)上,地方政府財政壓力的增加不會顯著影響其基本公共服務(wù)支出偏向。但當(dāng)?shù)胤缴舷录壵g存在權(quán)責(zé)錯配時,財政壓力的增加則會顯著降低地方政府基本公共服務(wù)支出偏向。因此,在確保地方各級政府間財權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任基本協(xié)調(diào)和一一對應(yīng)的基礎(chǔ)上,省級政府應(yīng)逐級下放財權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任至縣級政府,或者上收部分財權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任來維持省級與縣級政府在承擔(dān)事權(quán)與支出責(zé)任上的主體地位。

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