基層知識型公共政策決策機制理論建構(gòu)——基于B縣“十三五”規(guī)劃編制的案例研究
作者：陳升; 劉澤; 楊永恒; 呂俊 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院; 重慶400030; 重慶地方政府治理協(xié)同創(chuàng)新中心; 重慶400030; 重慶中西部省情研究院; 重慶400030; 清華大學(xué)公共管理學(xué)院; 北京100084; 清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心; 北京100084; 重慶市發(fā)展改革委員會; 重慶400030
摘要：基層知識型公共政策決策機制如何？其達成共識的內(nèi)在動力是什么？解決分歧的方式是什么？共識過程的特征是什么樣的？已有框架模型均不能進行解釋。本文采用案例研究法,以五年規(guī)劃為研究切入點,以縣級為研究單位,試圖回答以上問題。研究認(rèn)為：知識型政策包含事實性和觀點性兩種類型知識;在決策過程中,分歧是事實性知識和觀點性知識共識的內(nèi)在動力,推動政策參與者（包括編制層、決策層、咨詢層成員）通過調(diào)研、討論等形式學(xué)習(xí)知識、轉(zhuǎn)變觀念,促進形成相對準(zhǔn)確的共識;政策參與者開展專題調(diào)研有利于解決事實性知識分歧,決策者（主要包括決策層成員）掌握整體事實性知識和豐富決策經(jīng)驗有利于解決觀點性知識分歧;事實性知識共識過程是接近線性的,而觀點性知識共識過程是非線性的。相關(guān)理論將為如何有效達成知識型政策決策共識提供指導(dǎo)。
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公共管理學(xué)報雜志， 季刊，本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進性、創(chuàng)新性，刊載內(nèi)容涉及的欄目：公共管理論壇、公共政策論壇、公共管理現(xiàn)實焦點問題、政府治理案例分析、國外公共部門改革評介、信息技術(shù)與電子政務(wù)、經(jīng)濟全球化中的政府治理、公共項目管理等。于2003年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。
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