澳大利亞“未來基金”的緣起、治理與啟示
作者：齊傳鈞 中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院
摘要：2006年澳大利亞政府建立的“未來基金”既可當(dāng)作是為支付非積累公共部門超級年金債務(wù)采取的直接措施,也可視作應(yīng)對人口老齡化的謹(jǐn)慎選擇,但對比其他OECD國家的養(yǎng)老金支付壓力和人口老齡化趨勢,澳大利亞建立這一主權(quán)養(yǎng)老金的必要性要大打折扣。因此,從根本上講,“未來基金”是實(shí)施中期財(cái)政戰(zhàn)略的重要舉措。一方面,中期財(cái)政戰(zhàn)略創(chuàng)造的財(cái)政盈余給“未來基金”提供了原始資本;另一方面,中期財(cái)政戰(zhàn)略卻限制了財(cái)政盈余用于減稅或增加社會項(xiàng)目支出。通過加強(qiáng)基金的獨(dú)立性,“未來基金”實(shí)現(xiàn)了良治的同時(shí)也推動了透明度和問責(zé)制的提升,最終不僅消除了國內(nèi)外各種質(zhì)疑,而且提高了基金的長期收益。
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