時間：2022-12-19 06:28:57
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關(guān)鍵詞：檔案；保密；利用
很多檔案信息涉及國家的安全和利益，涉及經(jīng)濟技術(shù)秘密，涉及社會秩序和個人隱私等內(nèi)容。所以利用檔案信息資源，必然會涉及檔案信息的保密問題。筆者認為要做好檔案的保密利用工作，在實際工作中必須把握和處理好以下幾方面關(guān)系。
1 要把握和處理好保密與利用工作的關(guān)系
在各類檔案中，有相當一部分是檔案。根據(jù)《保密法》規(guī)定，這部分檔案劃分為“絕密”、“機密”和“秘密”三級。做好檔案的保密工作，是檔案工作者的神圣職責。檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用。保而不用，只會失去保密的意義和檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要，檔案工作者在思想認識和實際工作中，必須把握處理好兩者的關(guān)系，不可偏廢。
利用檔案為實踐活動服務(wù)，具有極為重要的現(xiàn)實意義。然而，在實際工作中普遍存在著重保輕用，利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密，或心存顧慮，不敢大膽利用，使很有利用價值的檔案被束之高閣，造成檔案資源的浪費。檔案工作者一定要解放思想，端正認識，與時俱進，改變傳統(tǒng)觀念，在嚴格做好保密工作的基礎(chǔ)上，積極為利用者提供方便，才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
2 要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。既要檔案保密，又要大膽利用，必須有一整套嚴格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施，執(zhí)行起來就會落不到實處。有措施而無制度，則會綱目混亂，難以長期堅持執(zhí)行。兩者是相輔相成，互為補充的。比如有的地方建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等，規(guī)定不同的審批手續(xù)，做到檔案利用工作有章可循。與此同時，按照中央相關(guān)法律法規(guī)，對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)工作措施。為保證各項制度和各項措施的落實，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督檢查。由于有多項制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實施，收到較好的實效。
3 要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對檔案分為三級的規(guī)定，是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施，最大限度地利用檔案。同時，根據(jù)國家還規(guī)定了檔案的保管期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年，保密事項在其確定的期限內(nèi)，受國家保護。但是事項不是一成不變的，保密期屆滿，就失去了它的保密價值，這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認識上，一成不變地看待檔案的性，無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念，對檔案無視其秘密性，無限地擴大開放利用范圍，也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進行科學管理，及時區(qū)分保密期限，掌握“死”與“活”。嚴格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可開發(fā)利用；哪些在一定范圍內(nèi)利用；哪些還不能提供利用。
4 要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
所謂軟件，是指人的思想建設(shè)。再好的制度和措施都是要相關(guān)人員去遵守和執(zhí)行。既要重視檔案管理有關(guān)設(shè)施的硬件建設(shè)，更要加強檔案保密利用工作的思想建設(shè)，否則，很難收到預(yù)期效果。因此，必須加強檔案保密法制教育，增強廣大干部群眾的保密觀念。同時，要大力開展檔案保管利用的宣傳工作。與此同時，廣泛開展宣傳教育，特別是對人員、管理部門工作人員、新進和調(diào)離重要崗位的工作人員進行檔案保密和利用教育。要求全體工作人員，對不該知道的秘密不問、不看、不記；不在通信中涉及國家秘密；不與親屬、朋友等無關(guān)人員及在公開場合談?wù)撁孛埽徊幌蛲庑孤额I(lǐng)導(dǎo)同志的地址、電話及行蹤；不向外泄露尚未公布的突發(fā)事件；不隱瞞泄密事件。同時檔案工作者是具有特殊身份和地位的人員。有知密早、知密多、知密深的特性。必須切實加強檔案工作者的政治素質(zhì)修養(yǎng)，提高保密意識，做到守口如瓶。
2011年一全年的磨煉讓我對財務(wù)常識更進一步的提高，目前曾經(jīng)成為財務(wù)方面的治理者。2012年里，我將持續(xù)我的財務(wù)工作，增強財務(wù)方面的常識學習及教育。使財務(wù)工作在我的治理及大家的通力合作下更加規(guī)范化、準則化的優(yōu)越情況中更好地發(fā)揚效果。以下是我就財務(wù)人員工作方案的具體內(nèi)容。
2012年工作方案中我共擬定了三方面的內(nèi)容：第一、參與財務(wù)人員持續(xù)教育每年財務(wù)人員都要參與財務(wù)局組織的財務(wù)人員持續(xù)教育，然則年月底，持續(xù)教育教材全變，因為國家財務(wù)部最新布告：12年財務(wù)大將有大的變化，執(zhí)行《新管帳原則》《新科目》《新規(guī)范準則》，可以說財務(wù)部12年的工作將一切圍繞此次改革開展工作，由唯主要的是此次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。首先參與財務(wù)人員持續(xù)教育，調(diào)查新原則系統(tǒng)框架，掌握和體會新原則內(nèi)容，要點、和精華。具體按新原則的規(guī)范要求，純熟地運用新原則等，進行帳務(wù)處置和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。參與持續(xù)教育后，匯報學習狀況申報。
第二、增強規(guī)范資金管治，做好日常核算，依據(jù)新的準則與原則結(jié)合實踐狀況，進行營業(yè)核算，做好財務(wù)工作。做好本職工作的還，處置好同其他部分的協(xié)調(diào)關(guān)系。做好正常出納核算工作。依照財務(wù)準則，處理資金的收付和銀行結(jié)算營業(yè)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揚真正的效果，為公司供應(yīng)財力上的保證。增強各類費用開支的核算。實時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總司理留存，嚴厲支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)則簽發(fā)資金以票和轉(zhuǎn)帳支票。財務(wù)人員必需按崗位責任制堅持準則，秉公做事，做出表率。5、完成指導(dǎo)暫時交辦的其他工作。
第三、個人見意辦法要求財務(wù)管治科學化，核算規(guī)范化，費用節(jié)制全理化，增強監(jiān)督度，細化工作，切實表現(xiàn)財務(wù)管治的效果。使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的措施。總之在新的一年里，我會借改革契機，持續(xù)加大資金管治力度，提高本身營業(yè)操作才能，充分發(fā)揚財務(wù)的本能機能效果，積極完成全年的各項工作方案，以最大限制地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的奉獻。
2012年，我的個人工作方案已具體清楚。我深知，想把財務(wù)工作做好不是件輕易的事，但若把財務(wù)人員合理安排，通力合作，定將我司的財務(wù)工作面向一個更高臺階。
一 ：會計檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)
1 ：檢查和督促轄內(nèi)信用社認真貫徹執(zhí)行黨和國家的金融方針，政策及有關(guān)法律法規(guī)，落實會計工作各項規(guī)章制度，檢查考核轄內(nèi)信用社會計工作，對各項業(yè)務(wù)核算實施有效監(jiān)督。
2 ：檢查督促轄內(nèi)信用社做好資金，財產(chǎn)的安全管理，堵塞各種漏洞。努力增收節(jié)支，準確真實反映經(jīng)營成果。
3 ：定期或不定期地對轄內(nèi)信用社進行臨柜輔導(dǎo)和現(xiàn)場培訓，增強會計人員事業(yè)心和責任感，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫促糾改業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題，提高核算質(zhì)量。
4 ：不斷總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗，做好后進單位的幫促工作，促進會計工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)。
二 ：會計檢查輔導(dǎo)員的職責
1 ：負責聯(lián)社營業(yè)部和基層信用社會計財務(wù)，財務(wù)的實地檢查工作，考察所轄單位制度執(zhí)行情況和會計核算質(zhì)量，重點檢查要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制約情況，完成檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)。
2 ：對會計，出納人員進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助其提高政策水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，掌握應(yīng)用知識和核算手續(xù)，幫助其解決業(yè)務(wù)疑難問題。
3 ：考察了解基層單位會計人員配備、分工和崗位職責落實情況，提出改進建議。
4 ：總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣先進的工作經(jīng)驗，促進會計出納工作的制度化，規(guī)范化，進一步健全內(nèi)控制度，提高其工作質(zhì)量。
5 ：協(xié)助縣級聯(lián)社會計主管開好會計出納例會，組織定期不定期的會計出納工作檢查。
6 ：撰寫、保管檢查輔導(dǎo)工作報告，及時反饋檢查信息，幫助制度整改措施，督促貫徹落實；積累工作資料，定期分析總結(jié)，主動，及時，認真地向分管主任珞會計主管匯報工作。
7 ：建立檢查記錄和檢查底稿，定期向會計主管匯報工作，發(fā)現(xiàn)重大問題立即報告。必要時直接向縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)或上一級主管部門匯報，報告內(nèi)容要情況準確，材料詳實，并注意保密。
8 ：辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
三 ：會計檢查輔導(dǎo)員的工作權(quán)限
1 ：根據(jù)工作需要有權(quán)對轄內(nèi)單位的會計出納工作進行定期或不定期的檢查；被查單位應(yīng)積極給予配合，不得拒絕檢查。
2 ：有權(quán)查閱與檢查輔導(dǎo)有關(guān)的文件，憑證、賬簿、報表和其他檔案資料，有權(quán)參加被查單位的召開的有關(guān)工作會議。
3 ：有權(quán)要求被查單位提供會計出納工作的有關(guān)情況，對查處的問題有權(quán)要求被查單位作出解釋，并通知被查單位限期糾正。
4 ：有權(quán)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報被查單位存在的問題；對解決不妥的有權(quán)越級匯報。
5 ：有權(quán)進行門市業(yè)務(wù)示范，對會計出納人員輔導(dǎo)
四 ：檢查輔導(dǎo)的內(nèi)容
1 ：財務(wù)核對制度落實情況
2 ：重點環(huán)節(jié)控制制度執(zhí)行情況
3 ：印、押證管理情況
4 ：聯(lián)行業(yè)務(wù)管理情況，往來財務(wù)處理是否及時，登記是否齊全準確
5 ：存、貸業(yè)務(wù)情況。
6 ：財務(wù)管理情況
7 ：票據(jù)業(yè)務(wù)管理情況
8 ：庫房及現(xiàn)金管理情況
9 ：銀行結(jié)算帳戶管理情況
10 ：會計檔案管理情況
11 ：會計主管坐班情況
12 ：有價單證管理情況
13 ：股金管理情況
五 ：檢查輔導(dǎo)的工作程序
1 ：檢查輔導(dǎo)前的準備工作
（1）確定檢查輔導(dǎo)工作方案。明確工作目的，劃分工作區(qū)域。
（2）配齊檢查輔導(dǎo)工作報告及所需資料
（3）攜帶檢查輔導(dǎo)證或開具查醫(yī)庫介紹信
2 ：現(xiàn)場檢查輔導(dǎo)
（1）聽取會計主管的匯報，復(fù)查上次檢查輔導(dǎo)問題的糾改落實情況
（2）現(xiàn)場檢查信用社勞動組合和操作規(guī)程，核對庫存現(xiàn)金
（3）按確定的方案內(nèi)容進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，不能只檢查不輔導(dǎo)，針對檢查情況及存在的問題對會計出納進行針對的輔導(dǎo)，幫助被查單位制定整改計劃和措施。
3 ：總結(jié)情況
（1）填制檢查輔導(dǎo)工作底稿；各項檢查工作結(jié)束后，根據(jù)檢查情況據(jù)實評價打分，并在工作底稿封面上填寫檢查結(jié)論和改進意見。對重大問題寫出專題報告及時報送領(lǐng)導(dǎo)解決。
（2）反饋檢查信息：召開被查單位有關(guān)人員會議，總結(jié)檢查情況，指出存在的問題，制定改進計劃和落實措施，最后由被查單位負責人在檢查底稿上簽署意見。
4 ：報送檢查報告。對每個單位檢查結(jié)束后及時將檢查報告報送主管領(lǐng)導(dǎo)審閱
5 ：檢查輔導(dǎo)工作底稿檔案管理；檢查輔導(dǎo)報告、結(jié)論、補查單位整改和糾正報告以及考評結(jié)果夾保管，定期整理歸檔。
以上探討了會計檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)，輔導(dǎo)員的工作權(quán)限、職責以及檢查輔導(dǎo)的內(nèi)容和檢查輔導(dǎo)的工作程序，這些是對工作的要求及如何去做好工作，如何去履行這些職責，使用這些權(quán)限，完成基本任務(wù)，還需要人去發(fā)揮主觀能動性，這就要求對人的管理，下面探討對檢查輔導(dǎo)員的管理。
1 ：會計部門配備專職會計檢查輔導(dǎo)員，專司從事對轄內(nèi)信用社會計出納工作認的檢查輔導(dǎo)。
2 ：會計檢查輔導(dǎo)員條件：應(yīng)具備大專以上文化程度，助級以上專業(yè)技術(shù)職稱或連續(xù)在會計崗位上工作五年以上，年齡40歲以下，政治思想過硬，熱愛本職工作，有強烈的事業(yè)心和責任感，作風正派，辦事公正，實事求是，堅持原則，廉潔奉公。熟悉有關(guān)的金融法規(guī)，制度，會計知識水平和業(yè)務(wù)技能較高，具有一定的計算機知識和操作技能，能解決計算機操作業(yè)務(wù)的一般故障，并有一定的實踐經(jīng)驗，具有一定的發(fā)現(xiàn)分析解決問題的能力和文字綜合能力。
3 ：對工作認真，忠于職守，廉潔奉公，成績突出，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題的輔導(dǎo)員給予表彰獎勵，對查出問題隱瞞不報，工作不認真扎實，有問題查不出來的輔導(dǎo)員要及時調(diào)整，對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的要依據(jù)責任大小,追究行政責任,檢查輔導(dǎo)員要對被查單位檢查期已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的經(jīng)濟問題而沒有檢查出來,被查單位以后由此發(fā)生經(jīng)濟案件或責任事故,需追究檢查輔導(dǎo)員的失職行為.
一 ：會計檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)
1 ：檢查和督促轄內(nèi)信用社認真貫徹執(zhí)行黨和國家的金融方針，政策及有關(guān)法律法規(guī)，落實會計工作各項規(guī)章制度，檢查考核轄內(nèi)信用社會計工作，對各項業(yè)務(wù)核算實施有效監(jiān)督。
2 ：檢查督促轄內(nèi)信用社做好資金，財產(chǎn)的安全管理，堵塞各種漏洞。努力增收節(jié)支，準確真實反映經(jīng)營成果。
3 ：定期或不定期地對轄內(nèi)信用社進行臨柜輔導(dǎo)和現(xiàn)場培訓，增強會計人員事業(yè)心和責任感，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫促糾改業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題，提高核算質(zhì)量。
4 ：不斷總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗，做好后進單位的幫促工作，促進會計工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)。
二 ：會計檢查輔導(dǎo)員的職責
1 ：負責聯(lián)社營業(yè)部和基層信用社會計財務(wù)，財務(wù)的實地檢查工作，考察所轄單位制度執(zhí)行情況和會計核算質(zhì)量，重點檢查要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制約情況，完成檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)。
2 ：對會計，出納人員進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助其提高政策水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，掌握應(yīng)用知識和核算手續(xù)，幫助其解決業(yè)務(wù)疑難問題。
3 ：考察了解基層單位會計人員配備、分工和崗位職責落實情況，提出改進建議。
4 ：總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣先進的工作經(jīng)驗，促進會計出納工作的制度化，規(guī)范化，進一步健全內(nèi)控制度，提高其工作質(zhì)量。
5 ：協(xié)助縣級聯(lián)社會計主管開好會計出納例會，組織定期不定期的會計出納工作檢查。
6 ：撰寫、保管檢查輔導(dǎo)工作報告，及時反饋檢查信息，幫助制度整改措施，督促貫徹落實；積累工作資料，定期分析總結(jié)，主動，及時，認真地向分管主任珞會計主管匯報工作。
7 ：建立檢查記錄和檢查底稿，定期向會計主管匯報工作，發(fā)現(xiàn)重大問題立即報告。必要時直接向縣級聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)或上一級主管部門匯報，報告內(nèi)容要情況準確，材料詳實，并注意保密。
8 ：辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
三 ：會計檢查輔導(dǎo)員的工作權(quán)限
1 ：根據(jù)工作需要有權(quán)對轄內(nèi)單位的會計出納工作進行定期或不定期的檢查；被查單位應(yīng)積極給予配合，不得拒絕檢查。
2 ：有權(quán)查閱與檢查輔導(dǎo)有關(guān)的文件，憑證、賬簿、報表和其他檔案資料，有權(quán)參加被查單位的召開的有關(guān)工作會議。
3 ：有權(quán)要求被查單位提供會計出納工作的有關(guān)情況，對查處的問題有權(quán)要求被查單位作出解釋，并通知被查單位限期糾正。
4 ：有權(quán)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報被查單位存在的問題；對解決不妥的有權(quán)越級匯報。
5 ：有權(quán)進行門市業(yè)務(wù)示范，對會計出納人員輔導(dǎo)
四 ：檢查輔導(dǎo)的內(nèi)容
1 ：財務(wù)核對制度落實情況
2 ：重點環(huán)節(jié)控制制度執(zhí)行情況
3 ：印、押證管理情況
4 ：聯(lián)行業(yè)務(wù)管理情況，往來財務(wù)處理是否及時，登記是否齊全準確
5 ：存、貸業(yè)務(wù)情況。
6 ：財務(wù)管理情況
7 ：票據(jù)業(yè)務(wù)管理情況
8 ：庫房及現(xiàn)金管理情況
9 ：銀行結(jié)算帳戶管理情況
10 ：會計檔案管理情況
11 ：會計主管坐班情況
12 ：有價單證管理情況
13 ：股金管理情況
五 ：檢查輔導(dǎo)的工作程序
1 ：檢查輔導(dǎo)前的準備工作
（1）確定檢查輔導(dǎo)工作方案。明確工作目的，劃分工作區(qū)域。
（2）配齊檢查輔導(dǎo)工作報告及所需資料
（3）攜帶檢查輔導(dǎo)證或開具查醫(yī)庫介紹信
2 ：現(xiàn)場檢查輔導(dǎo)
（1）聽取會計主管的匯報，復(fù)查上次檢查輔導(dǎo)問題的糾改落實情況
（2）現(xiàn)場檢查信用社勞動組合和操作規(guī)程，核對庫存現(xiàn)金
（3）按確定的方案內(nèi)容進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，不能只檢查不輔導(dǎo)，針對檢查情況及存在的問題對會計出納進行針對的輔導(dǎo)，幫助被查單位制定整改計劃和措施。
3 ：總結(jié)情況
（1）填制檢查輔導(dǎo)工作底稿；各項檢查工作結(jié)束后，根據(jù)檢查情況據(jù)實評價打分，并在工作底稿封面上填寫檢查結(jié)論和改進意見。對重大問題寫出專題報告及時報送領(lǐng)導(dǎo)解決。
（2）反饋檢查信息：召開被查單位有關(guān)人員會議，總結(jié)檢查情況，指出存在的問題，制定改進計劃和落實措施，最后由被查單位負責人在檢查底稿上簽署意見。
4 ：報送檢查報告。對每個單位檢查結(jié)束后及時將檢查報告報送主管領(lǐng)導(dǎo)審閱
5 ：檢查輔導(dǎo)工作底稿檔案管理；檢查輔導(dǎo)報告、結(jié)論、補查單位整改和糾正報告以及考評結(jié)果夾保管，定期整理歸檔。
以上探討了會計檢查輔導(dǎo)工作的基本任務(wù)，輔導(dǎo)員的工作權(quán)限、職責以及檢查輔導(dǎo)的內(nèi)容和檢查輔導(dǎo)的工作程序，這些是對工作的要求及如何去做好工作，如何去履行這些職責，使用這些權(quán)限，完成基本任務(wù)，還需要人去發(fā)揮主觀能動性，這就要求對人的管理，下面探討對檢查輔導(dǎo)員的管理。
1 ：會計部門配備專職會計檢查輔導(dǎo)員，專司從事對轄內(nèi)信用社會計出納工作認的檢查輔導(dǎo)。
2 ：會計檢查輔導(dǎo)員條件：應(yīng)具備大專以上文化程度，助級以上專業(yè)技術(shù)職稱或連續(xù)在會計崗位上工作五年以上，年齡40歲以下，政治思想過硬，熱愛本職工作，有強烈的事業(yè)心和責任感，作風正派，辦事公正，實事求是，堅持原則，廉潔奉公。熟悉有關(guān)的金融法規(guī)，制度，會計知識水平和業(yè)務(wù)技能較高，具有一定的計算機知識和操作技能，能解決計算機操作業(yè)務(wù)的一般故障，并有一定的實踐經(jīng)驗，具有一定的發(fā)現(xiàn)分析解決問題的能力和文字綜合能力。
3 ：對工作認真，忠于職守，廉潔奉公，成績突出，發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題的輔導(dǎo)員給予表彰獎勵，對查出問題隱瞞不報，工作不認真扎實，有問題查不出來的輔導(dǎo)員要及時調(diào)整，對，，的要依據(jù)責任大小,追究行政責任,檢查輔導(dǎo)員要對被查單位檢查期已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的經(jīng)濟問題而沒有檢查出來,被查單位以后由此發(fā)生經(jīng)濟案件或責任事故,需追究檢查輔導(dǎo)員的失職行為.
第一條；為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著公平合理，互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發(fā)展。組建華炬星火科技（北京）有限公司，經(jīng)出資方協(xié)商達成本協(xié)議。供各股東共同遵守義務(wù)與享用權(quán)利。
第二條；投資人（出資比例）及股份
一、華炬星火科技（北
京）有限公司共投資200萬元；
二、投資人（出資比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三條；投資者的權(quán)利和義務(wù)
一、出資各方享有以下權(quán)利；
1、選舉和被選舉董事及常務(wù)董事等；
2、董事有了解公司經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的權(quán)利，有參加或委派代表參加董事會的權(quán)利；
3、選舉和被選舉執(zhí)行董事、總經(jīng)理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利；
5、本協(xié)議終止后，投資各方按實際情況（投資金額）分得剩余財產(chǎn)；
二；投資各方承擔以下義務(wù)；
1、遵守本協(xié)議；
2、投資各方的投資款一次性到位；
3、各股東或董事應(yīng)無條件服從董事會決定，并完成董事會的決議工作；
4、本協(xié)議簽定后，不得中途退股；
5、各股東或董事對其委派的工作人員的行為及行為后果負責，經(jīng)公司的安排確定工作崗位后，未經(jīng)執(zhí)行董事或總經(jīng)理同意，不得擅自撤離工作崗位；工作表現(xiàn)不符合公司要求的，公司可直接給予開除處理。
第四條；主要分工；
一、選舉＿＿＿＿出任公司執(zhí)行董事，選舉＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常務(wù)董事，對公司全體股東負責。負責召開董事會議，根據(jù)董事會議把握公司整體運營規(guī)劃和方向，決定經(jīng)營方針、投資計劃、報酬、利潤和分配，本協(xié)議的終止清算等較大的事務(wù)；
二、選舉＿＿＿＿出任公司總經(jīng)理，根據(jù)董事會決定和執(zhí)行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事規(guī)劃，認真貫徹、執(zhí)行和落實集團公司各項決定；制定公司發(fā)展規(guī)劃及
實施細則與具體工作方案，全力支持和配合執(zhí)行董事的工作；
三、其他股東或董事根據(jù)自身情況，自身優(yōu)勢，多為公司出謀劃策，提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發(fā)展；
第五條；財務(wù)管理；
一、財務(wù)管理由執(zhí)行董事和總經(jīng)理共同負責與支出；報銷費用經(jīng)執(zhí)行董事和總經(jīng)理倆人共同簽字后才可在財務(wù)室申請報銷。
二、由＿＿＿＿出任會計，按國家會計制度的規(guī)定，做好記帳、算帳、報帳，編制預(yù)算及各類會計報表，做到手續(xù)完備、數(shù)據(jù)有根據(jù)，報表及時準確、情況真實可靠，定期檢查、分析單位預(yù)算的執(zhí)行情況和財務(wù)狀況，定期總結(jié)經(jīng)驗，及時提出建議。
三、由＿＿＿＿出任出納，負責登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的工作，保管現(xiàn)金、有價證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關(guān)資料，管理銀行賬戶，辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，月終及時對賬，并根據(jù)需要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，統(tǒng)一管理管理處的發(fā)票和收據(jù)，做好各下屬部門領(lǐng)用和核銷工作加強貨幣資金的管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理法規(guī)制度，不得挪用公款，不得出借公司賬戶。
四、由董事會商議決定紅利和合理分配時間及額度。
五、會計和出納每月定期向董事會或董事會成員匯報財務(wù)狀況，做到帳目清楚，日清月結(jié)。
第六條；協(xié)議的期限及終止；
一、本協(xié)議一式＿＿＿份，由董事會成員各執(zhí)一份，有效期暫定5年，自簽字之日起生效。合同的延續(xù)或終止由全體股東商議決定通過。
二、協(xié)議如發(fā)生爭執(zhí)，由出資人友好協(xié)商解決。
三、協(xié)議履行地；北京
四、其他未盡事宜，由股東會商議后補充。
1、補充項目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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全體股東簽字；
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______________ __________________________________合作協(xié)議
第一條；為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著公平合理，互惠互利的原則。由以下人員共同出資共同發(fā)展。組建華炬星火科技（北京）有限公司，經(jīng)出資方協(xié)商達成本協(xié)議。供各股東共同遵守義務(wù)與享用權(quán)利。
第二條；投資人（出資比例）及股份
一、華炬星火科技（北
京）有限公司共投資200萬元；
二、投資人（出資比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三條；投資者的權(quán)利和義務(wù)
一、出資各方享有以下權(quán)利；
1、選舉和被選舉董事及常務(wù)董事等；
2、董事有了解公司經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的權(quán)利，有參加或委派代表參加董事會的權(quán)利；
3、選舉和被選舉執(zhí)行董事、總經(jīng)理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的紅利；
5、本協(xié)議終止后，投資各方按實際情況（投資金額）分得剩余財產(chǎn)；
二；投資各方承擔以下義務(wù)；
1、遵守本協(xié)議；
2、投資各方的投資款一次性到位；
3、各股東或董事應(yīng)無條件服從董事會決定，并完成董事會的決議工作；
4、本協(xié)議簽定后，不得中途退股；
5、各股東或董事對其委派的工作人員的行為及行為后果負責，經(jīng)公司的安排確定工作崗位后，未經(jīng)執(zhí)行董事或總經(jīng)理同意，不得擅自撤離工作崗位；工作表現(xiàn)不符合公司要求的，公司可直接給予開除處理。
第四條；主要分工；
一、選舉＿＿＿＿出任公司執(zhí)行董事，選舉＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常務(wù)董事，對公司全體股東負責。負責召開董事會議，根據(jù)董事會議把握公司整體運營規(guī)劃和方向，決定經(jīng)營方針、投資計劃、報酬、利潤和分配，本協(xié)議的終止清算等較大的事務(wù)；
二、選舉＿＿＿＿出任公司總經(jīng)理，根據(jù)董事會決定和執(zhí)行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事規(guī)劃，認真貫徹、執(zhí)行和落實集團公司各項決定；制定公司發(fā)展規(guī)劃及
實施細則與具體工作方案，全力支持和配合執(zhí)行董事的工作；
三、其他股東或董事根據(jù)自身情況，自身優(yōu)勢，多為公司出謀劃策，提供理論資源讓公司能全面健康的迅速發(fā)展；
第五條；財務(wù)管理；
一、財務(wù)管理由執(zhí)行董事和總經(jīng)理共同負責與支出；報銷費用經(jīng)執(zhí)行董事和總經(jīng)理倆人共同簽字后才可在財務(wù)室申請報銷。
二、由＿＿＿＿出任會計，按國家會計制度的規(guī)定，做好記帳、算帳、報帳，編制預(yù)算及各類會計報表，做到手續(xù)完備、數(shù)據(jù)有根據(jù)，報表及時準確、情況真實可靠，定期檢查、分析單位預(yù)算的執(zhí)行情況和財務(wù)狀況，定期總結(jié)經(jīng)驗，及時提出建議。
三、由＿＿＿＿出任出納，負責登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的工作，保管現(xiàn)金、有價證券、空白支票及銀行印鑒卡等有關(guān)資料，管理銀行賬戶，辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，月終及時對賬，并根據(jù)需要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，統(tǒng)一管理管理處的發(fā)票和收據(jù)，做好各下屬部門領(lǐng)用和核銷工作加強貨幣資金的管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理法規(guī)制度，不得挪用公款，不得出借公司賬戶。
四、由董事會商議決定紅利和合理分配時間及額度。
五、會計和出納每月定期向董事會或董事會成員匯報財務(wù)狀況，做到帳目清楚，日清月結(jié)。
第六條；協(xié)議的期限及終止；
一、本協(xié)議一式＿＿＿份，由董事會成員各執(zhí)一份，有效期暫定5年，自簽字之日起生效。合同的延續(xù)或終止由全體股東商議決定通過。
二、協(xié)議如發(fā)生爭執(zhí)，由出資人友好協(xié)商解決。
三、協(xié)議履行地；北京
四、其他未盡事宜，由股東會商議后補充。
1、補充項目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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全體股東簽字；
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__________________________________簽約地點;
剛進點時，因會計有特殊原因不能陪同，于是審計組決定采取報送審計方式，要求會計將與審計相關(guān)的會計資料準備好，帶回審計局。就在會計整理資料的時候，筆者發(fā)現(xiàn)其裝有會計資料的柜子里有一本普通收據(jù)，于是就順手拿在手中翻看，并追問是否還有。見此，會計有點慌張地搶回去放回柜子，拍著胸脯說：“我以人格擔保，就這一本，這是我們下鄉(xiāng)收款使用的普通收據(jù)，回單位后再換成財政部門印制的收款收據(jù)，且已全部入賬核算，這是一本已作廢的收據(jù)?！睍嫷囊环挘鹆藢徲嬋藛T的注意，為什么不直接使用財政性收款收據(jù)，而不嫌麻煩地先使用普通收據(jù)？這里面是否有什么“貓膩”？
審計人員堅持帶回了那本“已作廢收據(jù)”和2006年、2007年所開具的財政性收款收據(jù)存根。審計人員將財政性收款收據(jù)存根票號、交款單位和收入金額全部輸入電腦中的EXCEL，運用EXCEL中的查找、排序、篩選等功能，先與普通收據(jù)進行詳細核對，后再與財務(wù)賬中每張財政性收款收據(jù)記賬聯(lián)相核對。核對結(jié)果是，開具普通收據(jù)的收入已全部換成了財政性收款收據(jù)，收據(jù)是換了，但又發(fā)現(xiàn)有部分換了的財政性收款收據(jù)在2006和2007年賬戶中未反映。掌握了未入賬財政性收款收據(jù)票號后，審計組來到該單位，先對出納庫存現(xiàn)金進行了仔細盤點，出納現(xiàn)金賬實相符，只存在公款私存問題。經(jīng)再三追問是否還有其他現(xiàn)金，出納說沒有，并很委屈地說：“你們怎么這么認真，我當出納多年，還從來沒有這樣盤點過?！痹诖_認了出納的現(xiàn)金后，我們向該單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員攤出了我們所掌握的情況，并嚴肅提出未入賬的收據(jù)到哪里去了？
在事實面前，會計也無法自圓其說，只得拿出保管的一包賬。經(jīng)審計，未入賬金額17.58萬元，支出金額9.2萬元，應(yīng)有結(jié)余8.38萬元，但出納以私人名義開設(shè)的另一活期儲蓄存折上余額只有2.8萬元，還有5.58萬元到哪里去了？審計人員認定還有賬外收入，必須徹底查清。于是審計人員再次向該單位領(lǐng)導(dǎo)提出要延伸審計以前年度的會計資料，如不配合，我們將移送紀檢監(jiān)察部門?？吹綄徲嬋藛T這種不查清不罷休的架式，會計只好又拿出另外的一包賬。經(jīng)審計人員不懈的努力，終于查清該單位自2003年開始將開具的財政性收款收據(jù)采取部分收入不入單位財務(wù)賬反映的手段，另設(shè)兩套賬外賬保存，至2007年12月止，賬外收入共計43.05萬元，支出40.25萬元，尚有余額2.8萬元，其支出主要用于發(fā)放補助和處理關(guān)系等。于是，由一本普通收據(jù)轉(zhuǎn)換牽出的“小金庫”就此告捷。事后在與被審單位交談情況時，審計人員對該單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員給予了嚴肅批評，他們衷心接受，并異口同聲地說：“這么多票據(jù)，這么長時間，也只有你們能查清，真服了你們審計?！?/p>
為了有效防控廉政風險，進一步提高我校內(nèi)部管理水平，我們積極行動，內(nèi)控規(guī)范的貫徹實施已取得初步成效?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗做法，總結(jié)如下：
一、組建領(lǐng)導(dǎo)小組，作為內(nèi)控抓手
單位內(nèi)控是一個復(fù)雜的體系，工作涉及到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同管理、內(nèi)外監(jiān)督等各項經(jīng)濟活動，需要內(nèi)部各處室的協(xié)作和配合。工作中與黨風廉政建設(shè)密切結(jié)合，使單位領(lǐng)導(dǎo)樹立起風險防控意識，為內(nèi)控工作的推進奠定了基礎(chǔ)。
成立了由校長任組長、黨支部書記王任副組長、各處室負責人為成員的內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)控工作辦公室，校辦室主任彭新強牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與實施工作，各處室為內(nèi)部控制的具體執(zhí)行機構(gòu)，積極配合內(nèi)控工作辦公室建立和實施內(nèi)部控制，對內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并指出學校內(nèi)部控制管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促各處室落實內(nèi)部控制的整改計劃和措施，確保內(nèi)部控制體系的有效運行。
二、擬定工作方案，明確推進計劃
我們制定了《內(nèi)部控制規(guī)范工作方案》。加強內(nèi)控規(guī)范的宣傳，學習內(nèi)控相關(guān)知識，制定內(nèi)控工作方案，成立內(nèi)控工作團隊。對財務(wù)及相關(guān)處室人員進行培訓、梳理制度流程、費用支出，風險分析、建立控制機制，優(yōu)化制度。
三、構(gòu)建內(nèi)控機制，保障內(nèi)控實施
(一)建立了我校內(nèi)控運行制約機制。主要包括8個方面的內(nèi)容：內(nèi)控管理職責分工，經(jīng)濟活動決策機制，關(guān)鍵崗位責任機制，關(guān)鍵人員資質(zhì)能力，財務(wù)信息編報要求，信息技術(shù)應(yīng)用要求，經(jīng)濟活動風險評估，內(nèi)部控制監(jiān)督評價。
(二)梳理了我校主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理制度及流程。針對預(yù)(決)算管理、經(jīng)費收支管理、政府采購管理、合同管理以及資產(chǎn)管理等，完善了內(nèi)部制度，加強內(nèi)部控制監(jiān)督評價。做到經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)控管理職責清晰，提高單位人員工作效率，實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化、法治化和信息化
我們建立了《財物工作制度》，明確了出納、會計職責；建立了《磻溪初中治理教育亂收費責任追究制》，強化了教師管理；建立了《磻溪初中校務(wù)公開制度》，堅持每學期對公用經(jīng)費收支情況進行公布，公開、透明。建立了《磻溪初中固定資產(chǎn)管理制度》，從采購、驗收、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)強化資產(chǎn)管理；《中政府采購細則》，物品采購、工程采購逐步步入正規(guī)；建立了《校園工程建設(shè)管理制度》，加強了校園工程的質(zhì)量監(jiān)督；《磻溪初中合同管理制度》，確保了合同制定、保管的規(guī)范。對制度和流程進行固化并達到常態(tài)化，真正實現(xiàn)從“人治”管理向“制度”管理和科學管理的轉(zhuǎn)變。
（三）注重細節(jié)，強化管理
細節(jié)決定成敗，對于學校財務(wù)工作和資產(chǎn)管理更應(yīng)該注重細節(jié)。
1、采購必須經(jīng)過相關(guān)部室核準，先報采購申請，后采購；
2、所有票據(jù)必須注明用途，附清單或者相關(guān)合同復(fù)印件；
3、屬于政府采購的物品或者工程，必須有政府采購文件；
4、重大事項必須經(jīng)校委會研究確定，或者通過教代會研究確定；
5、票據(jù)報銷必須由經(jīng)辦人、經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽字，法人審批后才能履行報銷手續(xù)。
內(nèi)控規(guī)范建設(shè)政策性強、涉及面廣，是一項具有相當難度和專業(yè)性的工作。我校財務(wù)人員都是兼職人員，也不具備會計從業(yè)相關(guān)資格，一切都在摸索中前進。隨著社會的發(fā)展、教育的進步，學校財務(wù)工作的重要性日漸突現(xiàn)。我們將在今后的工作中，要加強財務(wù)人員的選拔、任用和培訓，不斷完善制度建設(shè)，更要強化財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的細節(jié)，在校內(nèi)形成“人人學內(nèi)控，處處講內(nèi)控”的良好氛圍。扎扎實實提高我校內(nèi)控水平。
