時間：2023-03-23 15:20:05
序論：在您撰寫經(jīng)濟建設論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.經(jīng)濟統(tǒng)計學的發(fā)展歷程
統(tǒng)計實際上屬于一種社會調(diào)查活動，凡是涉及到數(shù)量信息和數(shù)字問題內(nèi)容的均涵蓋在統(tǒng)計學研究領域中。經(jīng)濟統(tǒng)計學是在國民收入統(tǒng)計基礎上而研究起來的。隨著不斷的努力，經(jīng)濟統(tǒng)計學逐漸得到完善。
2.統(tǒng)計學在經(jīng)濟研究中的作用
統(tǒng)計學是經(jīng)濟研究中不可少的重要手段，具體作用有：首先，數(shù)據(jù)收集中少不了統(tǒng)計，所以其能夠為經(jīng)濟研究中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集提供科學合理的方法。通過定性分析的方式促進經(jīng)濟學的有效研究，而為了保證定性研究的正常進行應具備完整的數(shù)據(jù)庫，這就需要在統(tǒng)計的幫助下實現(xiàn)。其次，為總結(jié)和提煉客觀經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量變動規(guī)律提供方法。因為對經(jīng)濟發(fā)展造成影響的因素眾多，且存在各種不同的現(xiàn)象，為了有針對性的分析數(shù)據(jù)，以便從偶然中發(fā)現(xiàn)必然。另外，為檢驗經(jīng)濟學理論的真實性和完善程度提供保障；所有新得出來的理論均屬于相對理論，唯有在一番嚴格的驗證后方可變?yōu)榻^對真理。所以應通過經(jīng)濟數(shù)據(jù)對經(jīng)濟學理論進行檢驗，以明確其準確性。經(jīng)濟學與數(shù)據(jù)間是緊密相關(guān)的，但統(tǒng)計發(fā)揮著收集數(shù)據(jù)的作用，可見，統(tǒng)計學在經(jīng)濟學中所占的重要地位。
3.經(jīng)濟統(tǒng)計的應用的意義
經(jīng)濟涉及到的領域與信息較多，因此使得經(jīng)濟的研究困難重重。眾所周知，數(shù)據(jù)是信息最重要的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟問題也同樣需要利用數(shù)據(jù)進行分析，在龐大的信息量下，只有運用統(tǒng)計學內(nèi)有效合理的方法深入細致的調(diào)查整理，方能對以后的研究工作奠定堅實的基礎。經(jīng)濟的研究始終離不開數(shù)據(jù)的支撐，所以經(jīng)濟統(tǒng)計學意義重大。若缺乏統(tǒng)計學的支持，經(jīng)濟的研究將停滯不前。由于統(tǒng)計學分析研究工作少不了數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵因素以及統(tǒng)計在數(shù)據(jù)收集中的作用，可見加強經(jīng)濟統(tǒng)計的應用至關(guān)重要。只要經(jīng)濟統(tǒng)計得到充分應用，就能夠推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展。
二、結(jié)論
關(guān)鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏
Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.
keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win
一、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和效應
1、增強了農(nóng)戶信用觀念，促進了農(nóng)村信用關(guān)系的改善。在推行農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）過程中，信用社將“信用度”作為發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的唯一標準和條件，通過公開評定信用等級和發(fā)放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農(nóng)民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環(huán)境。會同縣農(nóng)信社通過開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作，出現(xiàn)了農(nóng)民人人爭創(chuàng)信用村（鎮(zhèn)）的新風尚，農(nóng)民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當作婚嫁的主要條件。同時，農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放也有效地遏制了農(nóng)村高利貸的蔓延，正確引導了民間借貸。
2、密切了與地方黨政和農(nóng)民的關(guān)系，激發(fā)了社會各界關(guān)心和支持信用社工作的積極性。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，充分體現(xiàn)了農(nóng)村信用社支農(nóng)的服務宗旨，得到了地方黨政和農(nóng)民極大的歡迎。市委、市政府及時召開了專門會議，下文轉(zhuǎn)發(fā)《懷化市農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的實施方案》，并要求各縣（市、區(qū)）人民政府予以重視和積極推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部在宣傳動員、摸底，資信評級，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動向信用社提供資料，并協(xié)助把關(guān)。農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問題，密切信用社與農(nóng)民的血肉關(guān)系。
3、改進了員工的工作作風。農(nóng)戶小額信用貸款的推行和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建，促使信貸員轉(zhuǎn)變坐門等客的做法，樹立營銷貸款的思想，主動深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，逐村逐戶進行調(diào)查摸底，逐戶寫出信用等級評估報告，核定信用金額，積極開展送貸、送技術(shù)、送信息上門活動，改變了過去等儲上門，等貸上門的官辦作風，“挎包銀行”精神得以恢復和發(fā)揚。
4、強化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風險。在推行農(nóng)戶小額信用貸款中，將集中調(diào)查，公開評審和分散發(fā)放相結(jié)合，信貸員深入一線調(diào)查摸底，資料評審具體，增強了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監(jiān)督，公開評審，使農(nóng)戶貸款的管理更加規(guī)范化和具體化，增強了貸款的公正性，有效地控制了跨區(qū)，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，強化了對貸款的監(jiān)督和管理。此外，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，充分體現(xiàn)了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉(zhuǎn)快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過度集中而誘發(fā)的信貸風險。
5、農(nóng)戶小額信用貸款解決了農(nóng)民貸款難的問題，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。截止今年3月底，全市農(nóng)村信用社共創(chuàng)建信用村61個，信用戶78.2萬戶，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的78%，發(fā)放農(nóng)戶貸款證59.8萬本。占總農(nóng)戶的60%。在被調(diào)查農(nóng)戶中，拿到貸款證的農(nóng)戶對農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作給予了高度評價，認為農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，離不開農(nóng)村信用社的支持。近年來，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款12.9億元，占支農(nóng)貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)致富的農(nóng)民488904戶，幫助農(nóng)民建立奶牛養(yǎng)殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個，引導百萬農(nóng)民參與產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整，人均增收270多元。
二、制約農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的瓶頸
農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建為支持農(nóng)民增收和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。但在小額農(nóng)貸運作中，還存在一些認識上的不足，影響了小額農(nóng)貸的投放。
1、信貸約束機制與激勵機制不配套，基層信貸人員對發(fā)放小額信用貸款存有偏見。一是對小額農(nóng)貸的重要性認識不到位。信用社不少員工把農(nóng)戶小額貸款簡單理解為信用社內(nèi)部調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，甚至是應付“差使”的權(quán)宜之計，沒有上升到小額農(nóng)貸是端正信用社經(jīng)營方向，鞏固生存陣地，促進業(yè)務發(fā)展，防范金融風險的高度。二是對農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵理解過于狹窄。三是對農(nóng)民群眾的信用狀況認可存在偏見。信用社少數(shù)員工認為農(nóng)民信用程度差，發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風險大。加之目前，農(nóng)村信用社實行了貸款責任終身追究制度，誰發(fā)放貸款，誰負責收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責任終身追究制造成了貸款責任人的“慎貸”和“懼貸”現(xiàn)象。四是由于農(nóng)村信用社在強化信貸風險約束的同時，沒有建立相應的激勵機制，導致貸款管理中激勵機制和約束機制不配套，信貸人員所承擔的風險和收益不對等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。
2、社會信用環(huán)境欠佳，影響了農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的積極性。全市共有農(nóng)戶100.3萬戶，有貸款需求的農(nóng)戶78.2萬戶，占總數(shù)的78%，有貸款證的農(nóng)戶59.8萬戶，占全市農(nóng)戶的60%，拿到貸款的農(nóng)戶48.9萬戶，占總數(shù)的49%。截止今年3月底，全市農(nóng)戶小額信用貸款達60420萬元，占整個農(nóng)業(yè)貸款的比重為37%，而農(nóng)戶小額信用貸款回收率平均只達到70%左右，個別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農(nóng)民的信用意識不強，個別農(nóng)民存在惡意欠貸的行為。二是小額農(nóng)貸“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。據(jù)調(diào)查了解，未能及時回收的貸款主要是因為農(nóng)村信用社部分工作人員審查不嚴，貸后檢查不力，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，導致小額農(nóng)貸在運行中出現(xiàn)一些“魚目混珠”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。三是少數(shù)地方政府對如何利用小額農(nóng)貸認識不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農(nóng)戶貸款多、額小、面廣、工作量大。一個信貸員平均要面對2000多戶貸款農(nóng)戶，一年之中，對貸款農(nóng)戶走訪次數(shù)屈指可數(shù)。農(nóng)村信用社對農(nóng)民信用等級的評定多是依靠村委會提供的情況，而一些村干部不負責任的行為，難免會造成信用等級的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農(nóng)戶小額信用貸款的推廣。
三、農(nóng)戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效途徑
統(tǒng)一思想，提高認識。一是認識要有高度。要從“三個代表”的高度認識小額農(nóng)貸推廣和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農(nóng)民家喻戶曉。三是要積極尋找推廣農(nóng)戶小額信用貸款與防范化解貸款風險之間的平衡點，以支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，在現(xiàn)有抵押、質(zhì)押貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式的基礎上，面向廣大農(nóng)民大力開展小額信用貸款營銷活動。
轉(zhuǎn)變觀念，消除偏見。一是要正確理解農(nóng)戶小額貸款的內(nèi)涵，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放的范圍，由單純?yōu)檗r(nóng)民發(fā)放生產(chǎn)方面的小額貸款擴大到滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費、養(yǎng)殖、加工、運輸、經(jīng)商、助學等各方面的貸款要求。二是要消除對農(nóng)民的信用偏見。要看到絕大多數(shù)農(nóng)民是講信用的，只要多加強與農(nóng)民群眾聯(lián)系，建立聯(lián)系戶制度，達到加強了解，溝通感情，增進信任，消除偏見支持工作的目的。三是抓激勵機制，促進信貸人員的放貸行為。
為切實加強經(jīng)濟建設資金撥付環(huán)節(jié)的管理，首先對資金的不同種類和用途進行了細化區(qū)分，然后采取不同的管理方式加強對不同性質(zhì)資金的管理。從實際情況看，四平市使用的經(jīng)濟建設資金種類大致可分為：國債資金、中央專項資金、中央預算內(nèi)資金、省級專項資金、轉(zhuǎn)貸資金。對于這些資金的管理，依據(jù)上級有關(guān)文件精神，根據(jù)資金的不同種類和用途，結(jié)合項目建設實際采取了不同的資金撥付手續(xù)和管理模式，在具體管理上，力爭做到“一個嚴格、兩個相符、三個必須、四個明確、五個到位、六個堅持?！鼻袑嵶龅矫鞔_責任，各司其職，相互協(xié)作，齊抓共管。
五個到位。一是對前來辦事的項目建設單位，堅持做到熱情服務到位，做到急事特辦，不扯皮，不推諉。對需要解釋的事情，真正做到態(tài)度和藹，耐心細致；二是對項目建設資金按照上級有關(guān)文件的要求和相關(guān)規(guī)定，在資金齊全、審批手續(xù)完備的情況上及時撥付到位；三是對項目建設資金的監(jiān)管建立齊抓共管的長效機制，切實做到對項目建設資金監(jiān)管到位；四是對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和項目建設資金管理上的經(jīng)驗，及時總結(jié)，逐步增強管理意識，強化管理方式，不斷完善管理辦法；五是對每個項目從上級部門批準并下達資金開始，就收集該項目的相關(guān)資料，在項目建設竣工后，將項目建設資料收集完整，以項目為單位裝訂成冊，歸檔備案，切實做到對每個項目的相關(guān)資料都能管理到位。
六個堅持。一是在工作中，堅持以服務市場經(jīng)濟發(fā)展為工作宗旨，對全市的建設項目竭盡全力支持，熱情服務；二是對上級批復的建設項目，凡是使用工程項目建設資金的，一律設立專戶專賬強化資金管理，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的使用效益；三是對上級下達的基建項目或是改造項目資金，堅持以基建審查為項目建設預決算的基準，切實加強基建項目資金的管理，防止項目單位擅自變更建設內(nèi)容，杜絕挪用專項資金和超預算現(xiàn)象發(fā)生；四是對項目工程建設的承建和大型設備以及主要材料采購，都堅持以采用招投標程序為項目具體實施的前提，規(guī)范基建承包秩序，防止在基建承包中出現(xiàn)瑕疵，避免因基建質(zhì)量問題給項目建設資金造成損失和浪費；五是對行政事業(yè)單位的設備購置和材料采買堅持以政府采購為基本原則，不準項目建設單位自行采購；六是對項目建設撥款堅持以工程進度為撥款依據(jù)。
對工程項目建設資金的首次撥款，要求項目單位提供完整的相關(guān)審批手續(xù)、資料等。再次撥款時，工程項目承建單位要填寫《工程項目建設資金撥款申請表》并附項目監(jiān)理根據(jù)工程建設進度提供的“工程價格結(jié)算單”和“項目建設撥款意見書”，同時還要附有稅務部門開具的納稅發(fā)票，才予以撥款。這樣不僅能夠充分發(fā)揮各部門的專業(yè)管理職能，規(guī)范工程項目在具體實施前的各項相關(guān)程序和手續(xù)，防止在資金撥付審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，而且也有效確保了工程項目資金在使用上的安全。
二、把好資金使用關(guān)，事后監(jiān)管突出一個“實”
一是定期檢查。規(guī)定每年對全市經(jīng)濟建設資金使用情況進行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題；二是隨機抽查。對于階段性重點資金的使用情況，采取不定期抽查的方式，隨時到項目單位查看已到資金是否按照項目計劃?？顚Ｓ茫蝗侵攸c調(diào)查。對于重點工程類項目及群眾有反映的項目，及時抽調(diào)人員組成檢查組，深入到有關(guān)項目單位，重點對資金使用情況及群眾反映的問題進行專項調(diào)查；四是聯(lián)合巡查。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的必要性
1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是順應全球海洋大開發(fā)潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀以來世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費現(xiàn)象嚴重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟發(fā)展基本處于被動狀態(tài)，即使發(fā)達的西方國家，對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導低碳經(jīng)濟，是一個引領新時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的新思路，已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的資源寶庫。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟已成為實現(xiàn)保護海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的科學矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰(zhàn)略高度認識海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨特的資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，力爭盡快使天津進入海洋低碳經(jīng)濟強市行列。
2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要
當前，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時期，大規(guī)模的基礎設施建設和大項目的落戶投產(chǎn)，使能源消費正處在快速增長階段，導致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟的50％以上，越來越多的大項目好項目進入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，預示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟必然成為濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是海洋低碳經(jīng)濟，濱海新區(qū)經(jīng)濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在，必然會使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展走入低碳時代，對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，引導沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進行低碳化改造，才能增強濱海新區(qū)綜合競爭實力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。
3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟是促進天津市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要
目前，天津海洋經(jīng)濟的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長現(xiàn)象，相應的產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，港口、碼頭工程建設施工過程中疏浚泥沙入海，港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當排放，均會導致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經(jīng)濟的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業(yè)、海洋金融服務業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務業(yè)比重明顯偏低，新興海洋服務業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高，海域使用缺乏生態(tài)保護考慮，一定程度上存在著重開發(fā)輕保護的問題，沿岸有限海域資源的過度開發(fā)，導致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞，近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此，面對嚴峻形勢，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟為天津海洋經(jīng)濟提出了一個新的思路，而促進經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在海洋領域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能推動天津海洋經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的生力軍。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的主要方式
1加快海洋新能源的開發(fā)利用
新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā)，滿足日益增長的能源需求，達到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此，實現(xiàn)海洋低碳目標首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，積極推動海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量［25］。
2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)
海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發(fā)展“藍色碳匯”，全力搶占藍色低碳經(jīng)濟的技術(shù)高地，力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè)，對于實現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì)，產(chǎn)值高，產(chǎn)量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環(huán)渤海區(qū)域，在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻，通過藻類的光合作用進行生物固碳，特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源，不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產(chǎn)生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發(fā)電，且不排放有毒有害物質(zhì)，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發(fā)展經(jīng)濟藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動物養(yǎng)殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數(shù)量，積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖，通過增養(yǎng)殖達到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高，推動海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養(yǎng)，因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。
3大力發(fā)展海水綜合利用
作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳，但能減少能耗，節(jié)約資源，達到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將用于發(fā)電的冷卻海水進行淡化，生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用，用來制鹽和提取化學物質(zhì)等，不但實現(xiàn)了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高了海水的綜合利用效率，達到了節(jié)能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領域和重大項目中得以順利應用，那么將節(jié)約大量淡水資源和能源，間接達到了低碳的目的。
4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡體系，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟過程中，要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快，沿海大規(guī)模的開發(fā)建設使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀，應采取積極有效措施，正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護的關(guān)系，集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源，充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態(tài)功效保護沿岸生境，改善沿岸濕地的生態(tài)平衡，實現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時，結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化，開發(fā)利用其特有的功能價值，以充分發(fā)揮其固碳能力。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟的對策建議
1深化海洋低碳發(fā)展理念，將低碳經(jīng)濟納入發(fā)展規(guī)劃
作為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，海洋經(jīng)濟進入低碳發(fā)展時代已是大勢所趨，對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟發(fā)展中倡導低碳模式是一個全新的思路，將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟，需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度，在項目引進、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進行支持和引導，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，以低碳經(jīng)濟理念指導海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，營造在海洋領域發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍，將海洋低碳經(jīng)濟理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。同時，將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟納入海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學處理海洋開發(fā)與保護的關(guān)系，確保海洋經(jīng)濟能夠健康快速蓬勃發(fā)展。
2開展海洋低碳經(jīng)濟研究，大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)
作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念，在海洋經(jīng)濟中的體現(xiàn)需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟方面的基礎研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅作為海洋低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟事務提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應用是實現(xiàn)這一目標的操縱桿。因此，充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè)，著手開展技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，推動海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù)，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實現(xiàn)這一目標，需要進一步加大科研投入，吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當中，加強涉海企業(yè)與涉?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｖg的合作，依托科技力量提升企業(yè)競爭力，促進天津海洋低碳經(jīng)濟產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟研究成果的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。
第一戒驕戒躁是經(jīng)濟建設中的原動力
戒驕戒躁是我們中華民族不斷創(chuàng)新的原動力，我們中華兒女不能自滿，不能驕傲，不能看不到世界各國的技術(shù)資源，不能看不到經(jīng)濟實力競爭的激烈趨勢。經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性才能使我們強化學習，引領技術(shù)，自我創(chuàng)新，踏踏實實進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮勞動密集優(yōu)勢。因此，要不斷動力，不斷進取，不懈努力，不懈追求，不驕不躁。戒驕戒躁也是我國家經(jīng)濟發(fā)展，減少錯誤的強有力的保障。作為代表老百姓根本利益的全黨，應當在經(jīng)濟建設各項要求中，我們要保持謙虛、謹慎、戒驕戒躁的作風，躬下身認真聽取許多經(jīng)濟專家、老百姓，各政府組織人員的建議，要用民主的作風，科學的態(tài)度，組織專門人才的研究方案，使改革開放的政策上傳下達。反對本本主義和假冒偽劣，要講究過硬的實干作風，注重經(jīng)濟建設中財政運算的持久性和穩(wěn)定性，把我們工作和重心放地公益事業(yè)上，要聆聽專家學者，聆聽群眾要求，聆聽國際友人，以飽滿的熱情，端正的態(tài)度，科學的智慧，朋友的忠實，為重大經(jīng)濟事項作出準確的判斷，提高產(chǎn)業(yè)效率，節(jié)約工程積金，收到了一針一線為人民，一分一毫干實事的效果。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的風氣越來越風行全國。
第二艱苦奮斗是我國經(jīng)濟發(fā)展的傳家寶
我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是艱苦奮斗，全國各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)是我們經(jīng)濟建設的不懈努力，各行各業(yè)的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風。我們面臨的工作有兩點：
1、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政府有限的物力、財力、資金全部投資經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)方面，投資于文化教育及科技產(chǎn)業(yè)方面，投資于增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會的信息采集、創(chuàng)業(yè)培訓等方面，對于機關(guān)企業(yè)的辦公樓、實施建設、會議宴請、公車撤換等不必要開支，能節(jié)約開支的節(jié)約開支，能降低標準的降低標準，能壓縮節(jié)流的壓縮節(jié)流，把有用且有限的資金用于保發(fā)展，促生產(chǎn)的經(jīng)濟建設中。
2、由全體公民納稅而經(jīng)營的機關(guān)事業(yè)部門，要盡量精兵簡政，節(jié)約行下事業(yè)費用，提高辦事效率，以精準的辦事作風和一條龍服務，來減輕居民的稅務負擔，能把有限的資金多用于生生產(chǎn)建設和經(jīng)濟建設、居民公益等方面。
第三勤儉節(jié)約、樹立紅色精神是全面建成小康社會的看家本領
進入二十一世紀，中等收入國家跨進亞洲金融風暴的黃金時期，我國要提高對外開放的水準，加快改革開放的力度，加速建設小康社會的進程，加入WTO的態(tài)度，隨著貨幣和資本市場的逐步開放，金融風險怎樣避免，央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅挺，這給黨和政府提出了新的要求。當前及今后的國際貿(mào)易中，中國產(chǎn)業(yè)市場的標準及方式需要學習別國的先進經(jīng)驗，又得有自己的獨創(chuàng)精神，我們改革開放步驟邁進，越精確。在對外開放中遇到的問題，新規(guī)則越多，面臨的新工作、新對象會越來越抵觸，這是需要我們領導干部要使出我們的看家本領，樹立紅色精神，提倡勤儉節(jié)約。商場如戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必定是節(jié)約成本的經(jīng)濟。在大國貿(mào)易和國際合作中，做為資本家、銀行家、實業(yè)家的外商最看重的是環(huán)境和資源。而環(huán)境和資源要更健康和環(huán)保。成本核算和資源最重要，誰節(jié)約成本越少，他和利潤就越有成果。環(huán)境越干凈，成本越節(jié)約，外商越受益。要知道外商算的比我們國營大企業(yè)的成本核算更加勤儉，節(jié)約才是他們的硬道理。
外商在尋求利益合作伙伴國時，一向愿意同節(jié)約成本的合作伙伴洽談，而否定同不太節(jié)約盲目追風的融資者洽談。尤其是外前幾年地到我們國家宴請時浪費；出國時不精心談判，迷戀游山玩水；提前解約的不在少數(shù)，外商更看重我國紅色精神的力量，對于誠信、勤儉等中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在職工中積極發(fā)揚，形成特色在工會工友中傳播，作為規(guī)定在基層中熱火，紅色精神永不落。
（一）國防建設必須依賴于經(jīng)濟建設，經(jīng)濟建設是國防建設的前提
認為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達的經(jīng)濟水平需要有相應的基礎設施，較完備的基礎設施也是國防建設的一個重要組成部分。強大的國民經(jīng)濟能夠為國防建設提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。
（二）經(jīng)濟建設所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強和發(fā)展，國防建設是經(jīng)濟建設的保證
國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟建設就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經(jīng)濟建設視為國家的基本利益，而國防建設是保障三者的先決條件。
（三）國防建設為經(jīng)濟建設起著先導作用
馬克思說過，軍隊在經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對經(jīng)濟建設起著先導作用。加強國防建設能夠促進科技的進步。國防建設分娩出來的高新技術(shù)能促進經(jīng)濟革命。
可見，經(jīng)濟建設與國防建設是對立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟建設與國防建設關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國和強軍統(tǒng)一
正確認識和處理富國與強軍的關(guān)系是我國社會主義建設中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟建設為中心初期，強調(diào)軍隊建設服從經(jīng)濟建設；在經(jīng)濟高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標志著追求“富國”和“強軍”新目標的統(tǒng)一。
“富國”與“強軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，進一步突出了國防建設與經(jīng)濟建設兩者均衡發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機統(tǒng)一。在具備了強軍的經(jīng)濟基礎后，需要擁有一支強大的軍事力量作經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟建設繼續(xù)穩(wěn)步推進的重要保證?！白龊密娛露窢帨蕚洹弊鳛橐环N和平年代的常態(tài)表達，被寫入十七大報告并非空穴來風。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報告，第一次提出積極推進“加快中國特色軍革”，適應世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團公司，完全按照企業(yè)方式運作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購體制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應了市場體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領域充分釋放，將領先技術(shù)向民用領域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實現(xiàn)軍用和民用兩個領域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時的國防經(jīng)濟與民用經(jīng)濟的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，全面推進經(jīng)
濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合。
三、科學統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰(zhàn)略地位的基礎上，明確了新世紀新階段處理經(jīng)濟建設和國防建設關(guān)系應該遵循的指導方針。
（一）要謀求經(jīng)濟建設與國防建設的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強國防建設，增強國防實力，是確保國家安全與經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。
（二）要促進經(jīng)濟建設與國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅持經(jīng)濟建設與國防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強軍之道。加強國防和軍隊建設，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強大的軍隊和鞏固的國防，是維護國家安全穩(wěn)定、保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設的資源配置
富國和強軍是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的兩大基石。經(jīng)濟建設是國防建設的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當今時代，只有經(jīng)濟獲得空前的發(fā)展，強軍才有可靠的支撐。
總之，國防和軍隊現(xiàn)代化建設是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領會十七大報告關(guān)于國防和軍隊建設的決策部署，進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟建設與國防建設，在繼續(xù)推進經(jīng)濟社會全面進步的同時，加快建設一支能夠有效地應對危機、維護和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強大國防力量。
（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設施，一部分的人員經(jīng)濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。
（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的具體做法
1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟發(fā)展。居委會領導經(jīng)過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區(qū)推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在社區(qū)領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進集體經(jīng)濟發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟建設美麗鄉(xiāng)村的思考
