時間：2024-04-03 14:46:11
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1.農(nóng)村能源建設在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用
1.1農(nóng)村能源建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分 農(nóng)村能源建設通過推廣沼氣、生物質(zhì)氣化、節(jié)能炕灶、太陽能綜合利用等農(nóng)村能源實用技術，能夠有效緩解農(nóng)村能源緊張問題，治理農(nóng)村環(huán)境污染，改變農(nóng)村柴草、垃圾、糞便隨意堆放問題，提高農(nóng)民用能品質(zhì)和生活質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾身心健康。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)民增收節(jié)支，與生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔的社會主義新農(nóng)村建設要求密切相關，是推進社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的組成部分。
1.2農(nóng)村能源建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的紐帶 農(nóng)村能源建設中“四位一體”沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，特別是以大中型畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程為紐帶，沼氣、沼液、沼渣“三沼”的綜合利用，實現(xiàn)氣液輸送管網(wǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，發(fā)展無公害、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，將種植業(yè)與畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水利、旅游觀光等相關行業(yè)緊密聯(lián)系起來，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟緊密結合，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓了新的領域。
1.3農(nóng)村能源建設是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和保護生態(tài)環(huán)境的重要措施 農(nóng)村能源建設從解決農(nóng)民生活燃料、提高農(nóng)村生活熱效率和用能品位入手，配套實施改圈、改廁、改廚、改院等措施，改變了農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”局面，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。同時，常規(guī)能源的節(jié)約與可再生能源的開發(fā)利用，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的能源獲取和利用方式，有效減少了亂砍濫伐行為，保護森林植被，涵養(yǎng)水源，加強了生態(tài)環(huán)境保護，特別是加強對山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，促進了人與自然的和諧發(fā)展。
2.推進農(nóng)村能源建設工作的主要措施
2.1加大領導和協(xié)調(diào)力度，明確工作職責 加大工作領導和協(xié)調(diào)力度。各級政府要進一步加強對農(nóng)村能源建設工作的組織領導和協(xié)調(diào)力度，根據(jù)實際情況調(diào)整、充實農(nóng)村能源建設工作領導小組或成立相應的協(xié)調(diào)組織，引導、支持、保護和調(diào)控農(nóng)村能源建設；明確部門工作職責。農(nóng)村能源建設是一項綜合系統(tǒng)工程，需要各有關部門密切配合，通力協(xié)作，合力推進；健全各級農(nóng)村能源管理機構。要進一步明確和省、市、縣農(nóng)村能源機構的職能。在基層農(nóng)技推廣體系建設中充分考慮農(nóng)村能源建設工作的重要性，明確承擔農(nóng)村能源建設工作職能的單位。加強隊伍建設，將人員和業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算。
2.2加大公共財政支出，拓寬融資渠道 加大公共財政對農(nóng)村能源建設事業(yè)的投入。各級政府要將農(nóng)村能源建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整財政支出結構，將農(nóng)村能源建設納入同級財政預算，并逐步增加投入；要抓住國家加大投入的有利契機，積極爭取中央財政支持，推進全省農(nóng)村能源建設。建立健全農(nóng)村能源建設補償機制，在林業(yè)建設、水資源開發(fā)和環(huán)境保護等領域，將資源受益區(qū)域的部分反哺資金投入到農(nóng)村能源建設，以保證資源可持續(xù)發(fā)展。
2.3規(guī)范農(nóng)村能源建設工作，提升管理、建設和服務水平 建立健全約束機制，嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村能源建設項目管理辦法，規(guī)范建設行為；建立健全服務體系。加強農(nóng)村能源工作隊伍建設，培養(yǎng)一支責任心強、技術過硬的專業(yè)服務隊伍，深入探索和推進社會化服務、市場化運作、物業(yè)化管理模式，提高農(nóng)村能源系統(tǒng)組織化程度，提升農(nóng)村能源行業(yè)管理水平；抓好培訓和宣傳工作，確保安全生產(chǎn)。要結合職業(yè)技能鑒定工作開展業(yè)務培訓與職業(yè)道德教育，提高項目管理、技術推廣和建設人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德素質(zhì)與責任意識。加大科普宣傳力度，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識和科學管理能力。要強化農(nóng)村能源安全管理，落實責任制，采取切實有效措施，解除安全隱患。對生物質(zhì)燃氣、沼氣等可燃氣體用戶，務必做到管理使用須知發(fā)放到戶，安全常識宣傳到人，確保農(nóng)民生產(chǎn)生活安全。
【關鍵詞】可再生能源；存在問題；解決措施
1.能源資源狀況
（1）小水電：全縣有大小河流7條，大多數(shù)屬平原季節(jié)性人工河流，主要作用是抗旱排漬，自然落差不大，水能理論蘊藏量不大，只有2100kw，可開發(fā)量1700kw。
（2）太陽能：全縣年日照1995小時左右，日照率為46%，太陽能年總輻射量0.45MJ/cm
（3）風能：年平均風速2.3米/秒，相當于2級風，開發(fā)利用價值不高。
（4）生物質(zhì)能：農(nóng)作物秸稈仍是吉水縣農(nóng)民生活用能的主要來源，每年用作生活用能的農(nóng)作物秸稈16.8萬t，占總量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是農(nóng)村廣泛使用的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，薪柴資源包括薪炭林、防護林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”樹等，全縣薪柴開發(fā)總量為3.99萬t，隨著國家封山育林及林業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，薪柴可用作農(nóng)村生活用能量日趨減少；全縣生豬存欄9.35萬頭，雞10.6萬羽，年產(chǎn)生畜禽糞便9.1萬t，可利用量為15.1萬t。
從以上可以看出，吉水縣能源資源構成特點是：煤炭等化石能源極度缺乏，生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源資源豐富，新能源開發(fā)潛力大。
2.農(nóng)村能源消費特點
生活用能的需求與生活水平密切相關，長期以來，農(nóng)村地區(qū)生活用能主要靠當?shù)亟斩捄托讲?，采取直接燃燒方式，能源有效轉(zhuǎn)換率僅有10～30%，造成能源利用的低效和浪費，能源缺乏與浪費之間矛盾突出。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，吉水縣農(nóng)村生活能源使用出現(xiàn)了新趨勢，呈現(xiàn)出“三減三增”特點：一是自及自足能源消費減少，商品能源消費增加；二是秸稈能源消費比例減少，液化氣、煤等化石能源消費比例增加；三是高能耗用能方式逐步減少，可再生能源利用不斷增加。
3.可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀
我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、太陽能資源豐富，蘊含著發(fā)展新能源的巨大潛力。經(jīng)過多年發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用已經(jīng)取得了很大的進展，太陽能和沼氣等可再生能源在吉水縣農(nóng)村已經(jīng)得到廣泛應用。
3.1生物質(zhì)能開發(fā)
（1）沼氣。沼氣是我國廣大農(nóng)村地區(qū)開發(fā)應用的一種技術成熟的可再生能源，到2010年底，全國已經(jīng)累計建成戶用沼氣超過4000萬戶，受益人口達1.55億人。沼氣是有機物在缺氧條件下通過厭氧微生物的發(fā)酵作用產(chǎn)生的混合氣體，其中甲烷約占55～75%，1m3沼氣相當于0.7～0.8kg標煤，熱值較高，燃燒后只產(chǎn)生和CO2和H2O，是一種高品位的清潔能源。
二氧化碳和甲烷是產(chǎn)生溫室效應的主要氣體，每年可減少二氧化碳排放1.07萬t，甲烷0.102萬t。
沼渣中含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸和礦物質(zhì)灰分，改良土壤功效十分明顯，其中有機質(zhì)含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全N0.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多種速效營養(yǎng)成分。
沼渣沼液可廣泛用于作物浸種、葉面噴肥、基肥或用于防治作物病蟲害，也可作為家畜添加劑和魚鉺料，具有較高經(jīng)濟價值。用沼液浸種，水稻增產(chǎn)9.4%，玉米增產(chǎn)9.35%；沼液作葉面噴肥，密柑單株增產(chǎn)20.2公斤，茶葉噴施沼液能夠促進茶葉株高增長，增加茶葉的百芽重和單葉重，促進茶樹增產(chǎn)，增產(chǎn)率為9.0%。沼液、沼渣綜合利用已成為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的一個新亮點。
（2）農(nóng)作物秸稈及薪柴。
秸稈及薪柴具有體積大、密度小、熱值不高的缺點，遠距離輸運成本大，堆放在房前屋后影響村容村貌，將其進行氣化或壓縮處理做為燃料是提高利用效率可行辦法。
①秸稈氣化。秸稈氣化是采用一種生物質(zhì)熱解技術，先將農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)原料切碎，在缺氧條件下，使秸稈不充分燃燒，產(chǎn)生大量的氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃氣體。一個4口之家每月需要燃燒秸稈130kg，每100kg燃料費用為13～15元，每農(nóng)戶月燃料費16.9～19.5元，秸稈氣化成本明顯低于其他常規(guī)燃料。秸稈的平均含硫量只有0.38%，遠低于煤的含硫量（約1%），秸稈氣化使用方便，清潔衛(wèi)生，可以部分代替高品位商品能源。
②固化成型。將秸稈或薪柴干燥粉碎后，經(jīng)過成型機械擠壓成密度為0.8～1.2t的柱狀或顆粒狀燃料，1t成型燃料相當于0.429～0.571t標煤。是一種能代替燃煤的新型低碳、節(jié)能、環(huán)保燃料，具有燃燒熱效率高、使用安全、清潔環(huán)保、節(jié)省空間等優(yōu)點。
3.2太陽能利用
①太陽能熱水器。在太陽能利用方面，應用最廣泛、技術最成熟的是太陽能熱水器，已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場化。每平方米太陽能熱水器年可替代標煤150～180kg，2009年全國農(nóng)村太陽能熱水器保有量2955.56萬臺，面積已達4997.06萬m2， 嘉魚縣農(nóng)村太陽能熱水器普 及率已達11%。一臺太陽能熱水器全年可節(jié)電1.8GJ（約512kwh），按本地農(nóng)村電價0.6元/度計，每臺熱水器全年可節(jié)約307.2元，農(nóng)戶6～7年就可收回投資，而太陽能熱水器使用壽命可達15a。
②太陽能路燈。太陽能路燈主要是通過太陽能板的光生伏特效應原理，白天吸收太陽能光子能量產(chǎn)生電能儲存，夜幕降臨時產(chǎn)生照明。太陽能路燈不需要架設輸電線路，不用專人管理和控制，技術和經(jīng)濟效益上可行，一次性成本回收較快，節(jié)能效果顯著。
③太陽能溫室大棚。不僅在瓜果蔬菜、花木苗圃等種植業(yè)上廣為應用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)等方面的應用也不斷擴大，對提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入起了很大作用。
4.新農(nóng)村發(fā)展可再生能源的現(xiàn)實意義
在新農(nóng)村建設中，因地制宜，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。
4.1有利于構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，促進生態(tài)文明建設
以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到循環(huán)利用，延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，既生產(chǎn)了清潔能源，又提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；開發(fā)利用太陽能，既能有效提供安全、無污染的清潔能源，又能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展包括太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源，不僅使農(nóng)村資源得到有效利用，而且促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2有利于優(yōu)化農(nóng)村用能結構，促進節(jié)能減排
農(nóng)村廣泛使用沼氣、秸稈氣、太陽能等清潔能源，是農(nóng)民現(xiàn)代文明生活的一個縮影。目前形勢下，越來越多的國家面臨著減排問題，逐步會將減排成本納入考量的范疇，傳統(tǒng)能源的成本將顯著上升，發(fā)展可再生能源，符合減排趨勢。
4.3有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式
大力推廣豬—沼—菜（糧、魚、果）生態(tài)利用模式，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結合起來，把養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成清潔能源和高效有機肥料，既解決農(nóng)村燃料問題，又減少了農(nóng)藥使用，培肥了地力，還提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。
與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村能源利用方式依然相對滯后。首先是能源結構不合理。數(shù)據(jù)顯示，在當前我國的農(nóng)村能源結構中，依然以煤炭等常規(guī)商品能源和秸稈、薪炭等傳統(tǒng)生物質(zhì)能源為主，目前我國農(nóng)村每年生活用能折合標準煤5.5億t，利用效率低，利用方式落后，造成大量資源浪費和環(huán)境污染。
新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，其實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)全面發(fā)展、全面進步，以推動我國現(xiàn)代化的進程。黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設總體目標，以此來扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
一、可再生能源資源狀況
可再生能源是指在自然界中可以不斷再生并可以有規(guī)律得到補充的能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風能、水能、地熱能。具有可再生、低污染、分布廣泛、總量豐富、成本低廉的特點。
嘉魚縣地處鄂東南，江漢平原南部，屬長江沖積平原，為亞熱帶濕潤季風氣候，具有氣候溫和、四季分明、日照充足、物產(chǎn)豐富等特點。全縣國土面積1018平方公里，總人口36.7萬人，農(nóng)村人口為25.6萬人，2011年農(nóng)民人均年收入為6753元。
1、能源資源狀況
（1）小水電：全縣有大小河流7條，大多數(shù)屬平原季節(jié)性人工河流，主要作用是抗旱排漬，自然落差不大，水能理論蘊藏量不大，只有2100kw，可開發(fā)量1700kw。
（2）太陽能：全縣年日照1995小時左右，日照率為46%，太陽能年總輻射量0.45MJ/cm2。
（3）風能：年平均風速2.3米/秒，相當于2級風，開發(fā)利用價值不高。
（4）生物質(zhì)能：農(nóng)作物秸稈仍是嘉魚縣農(nóng)民生活用能的主要來源，每年用作生活用能的農(nóng)作物秸稈16.8萬t，占總量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是農(nóng)村廣泛使用的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，薪柴資源包括薪炭林、防護林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”樹等，全縣薪柴開發(fā)總量為3.99萬t，隨著國家封山育林及林業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，薪柴可用作農(nóng)村生活用能量日趨減少；全縣生豬存欄9.35萬頭，雞10.6萬羽，年產(chǎn)生畜禽糞便19.1萬t，可利用量為15.1萬t。
從以上可以看出，嘉魚縣能源資源構成特點是：煤炭等化石能源極度缺乏，生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源資源豐富，新能源開發(fā)潛力大。
2、農(nóng)村能源消費特點
生活用能的需求與生活水平密切相關，長期以來，農(nóng)村地區(qū)生活用能主要靠當?shù)亟斩捄托讲瘢扇≈苯尤紵绞?，能源有效轉(zhuǎn)換率僅有10～30%，造成能源利用的低效和浪費，能源缺乏與浪費之間矛盾突出。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，嘉魚縣農(nóng)村生活能源使用出現(xiàn)了新趨勢，呈現(xiàn)出“三減三增”特點：一是自及自足能源消費減少，商品能源消費增加；二是秸稈能源消費比例減少，液化氣、煤等化石能源消費比例增加；三是高能耗用能方式逐步減少，可再生能源利用不斷增加。
二、可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀
我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、太陽能資源豐富，蘊含著發(fā)展新能源的巨大潛力。經(jīng)過多年發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用已經(jīng)取得了很大的進展，太陽能和沼氣等可再生能源在嘉魚縣農(nóng)村已經(jīng)得到廣泛應用。
1、生物質(zhì)能開發(fā)
（1）沼氣。沼氣是我國廣大農(nóng)村地區(qū)開發(fā)應用的一種技術成熟的可再生能源，到2010年底，全國已經(jīng)累計建成戶用沼氣超過4000萬戶，受益人口達1.55億人。沼氣是有機物在缺氧條件下通過厭氧微生物的發(fā)酵作用產(chǎn)生的混合氣體，其中甲烷約占55～75%，1m3沼氣相當于0.7～0.8kg標煤，熱值較高，燃燒后只產(chǎn)生和CO2和H2O，是一種高品位的清潔能源。
到2011年底，嘉魚縣農(nóng)村戶用沼氣池達1.175萬口，建池戶使用率達82%，每口沼氣池年產(chǎn)沼氣360m3，全縣年產(chǎn)沼氣346.86萬m3，按與沼氣具有等量有效熱能的液化氣進行替代比較，農(nóng)戶每年節(jié)省能源支出1088.28萬元（本地液化氣價格為7.53元/kg）。二氧化碳和甲烷是產(chǎn)生溫室效應的主要氣體，每年可減少二氧化碳排放1.07萬t，甲烷0.102萬t。
沼渣中含有豐富的有機質(zhì)、腐殖酸和礦物質(zhì)灰分，改良土壤功效十分明顯，其中有機質(zhì)含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全NO.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多種速效營養(yǎng)成分。
沼渣沼液可廣泛用于作物浸種、葉面噴肥、基肥或用于防治作物病蟲害，也可作為家畜添加劑和魚鉺料，具有較高經(jīng)濟價值。用沼液浸種，水稻增產(chǎn)9.4%，玉米增產(chǎn)9.35%；沼液作葉面噴肥，密柑單株增產(chǎn)20.2公斤，茶葉噴施沼液能夠促進茶葉株高增長，增加茶葉的百芽重和單葉重，促進茶樹增產(chǎn)，增產(chǎn)率為9.0%。沼液、沼渣綜合利用已成為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的一個新亮點。
（2）農(nóng)作物秸稈及薪柴
秸稈及薪柴具有體積大、密度小、熱值不高的缺點，遠距離輸運成本大，堆放在房前屋后影響村容村貌，將其進行氣化或壓縮處理做為燃料是提高利用效率可行辦法。
①秸稈氣化。秸稈氣化是采用一種生物質(zhì)熱解技術，先將農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)原料切碎，在缺氧條件下，使秸稈不充分燃燒，產(chǎn)生大量的氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃氣體。一個4口之家每月需要燃燒秸稈130kg，每100kg燃料費用為13～15元，每農(nóng)戶月燃料費16.9～19.5元，秸稈氣化成本明顯低于其他常規(guī)燃料。秸稈的平均含硫量只有0.38%，遠低于煤的含硫量（約1%），秸稈氣化使用方便，清潔衛(wèi)生，可以部分代替高品位商品能源。
②固化成型。將秸稈或薪柴干燥粉碎后，經(jīng)過成型機械擠壓成密度為0.8～1.2t的柱狀或顆粒狀燃料，1t成型燃料相當于0.429～0.571t標煤。是一種能代替燃煤的新型低碳、節(jié)能、環(huán)保燃料，具有燃燒熱效率高、使用安全、清潔環(huán)保、節(jié)省空間等優(yōu)點。
2、太陽能利用
①太陽能熱水器。在太陽能利用方面，應用最廣泛、技術最成熟的是太陽能熱水器，已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場化。每平方米太陽能熱水器年可替代標煤150～180kg，2009年全國農(nóng)村太陽能熱水器保有量2955.56萬臺，面積已達4997.06萬m2，嘉魚縣農(nóng)村太陽能熱水器普及率已達11%。一臺太陽能熱水器全年可節(jié)電1.8GJ（約512kwh），按本地農(nóng)村電價0.6元/度計，每臺熱水器全年可節(jié)約307.2元，農(nóng)戶6～7年就可收回投資，而太陽能熱水器使用壽命可達15a。
②太陽能路燈。太陽能路燈主要是通過太陽能板的光生伏特效應原理，白天吸收太陽能光子能量產(chǎn)生電能儲存，夜幕降臨時產(chǎn)生照明。太陽能路燈不需要架設輸電線路，不用專人管理和控制，技術和經(jīng)濟效益上可行，一次性成本回收較快，節(jié)能效果顯著。
③太陽能溫室大棚。不僅在瓜果蔬菜、花木苗圃等種植業(yè)上廣為應用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)等方面的應用也不斷擴大，對提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入起了很大作用。
三、新農(nóng)村發(fā)展可再生能源的現(xiàn)實意義
在新農(nóng)村建設中，因地制宜，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。
1、有利于構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，促進生態(tài)文明建設。
以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到循環(huán)利用，延長了農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，既生產(chǎn)了清潔能源，又提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；開發(fā)利用太陽能，既能有效提供安全、無污染的清潔能源，又能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展包括太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源，不僅使農(nóng)村資源得到有效利用，而且促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、有利于優(yōu)化農(nóng)村用能結構，促進節(jié)能減排。
農(nóng)村廣泛使用沼氣、秸稈氣、太陽能等清潔能源，是農(nóng)民現(xiàn)代文明生活的一個縮影。目前形勢下，越來越多的國家面臨著減排問題，逐步會將減排成本納入考量的范疇，傳統(tǒng)能源的成本將顯著上升，發(fā)展可再生能源，符合減排趨勢。
3、有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
大力推廣豬-沼-菜（糧、魚、果）生態(tài)利用模式，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結合起來，把養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成清潔能源和高效有機肥料，既解決農(nóng)村燃料問題，又減少了農(nóng)藥使用，培肥了地力，還提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。
4、有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疫病流行。
在建沼氣池的同時，對農(nóng)村的廚房、廁所、豬圈進行改造，實行“一池三改”，把臟亂的舊廚房改造成貼著瓷磚和安裝沼氣灶具的新型廚房，把臭氣熏天的敞口糞坑改造成水沖式廁所，把蚊蠅漫舞的畜禽舍欄改造成干凈的圈舍；在新農(nóng)村社區(qū)中建設小型沼氣工程，使生活污染物集中處理達標排放，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的舊貌，實現(xiàn)廚房亮化、廁所凈化、環(huán)境美化，也潛移默化地改變農(nóng)民的衛(wèi)生習慣，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
嘉魚縣是湖北省10個重點血吸蟲疫區(qū)之一，通過對全縣15個血吸蟲疫區(qū)村2000衣戶改廁和建沼氣池，阻斷血吸蟲的傳播途徑，對綜合防治血吸蟲起到較好效果。
四、存在問題
1、常規(guī)能源不足。嘉魚縣地處平原湖區(qū)，少煤無油氣資源，商品能源全部靠外調(diào)運，農(nóng)村人均能耗仍處于較低水平，2011年，農(nóng)村人均生活能耗為0.203千克標煤/人?天，全縣農(nóng)村年生活能耗為1.9萬t標煤，如果農(nóng)村能源需求不能夠滿足，勢必對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，阻礙新農(nóng)村建設進程。
2、農(nóng)村能源利用效率低下。全縣農(nóng)村綜合利用效率比較低，僅為30%左右。農(nóng)村生活用能以直接燃燒秸稈為主，大部分為老式大鍋大灶，熱效率只有10%～30%，盡管政府多年來推廣節(jié)能省柴灶，但進展緩慢，全縣節(jié)柴灶比例不足30%。
3、沼氣發(fā)展遇到瓶頸生產(chǎn)沼氣的主要原料是畜禽糞，與養(yǎng)殖業(yè)密切相關，目前養(yǎng)殖業(yè)已由傳統(tǒng)的千家萬戶飼養(yǎng)轉(zhuǎn)型到標準化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量急劇減少，沼氣發(fā)酵原料不足是戶用沼氣目前遇到的最大問題。另外，戶用沼氣屬于自及自足能源經(jīng)濟利用模式，農(nóng)戶對沼氣的管理水平參差不齊，沼氣池產(chǎn)氣水平差異較大，因缺乏科學管理造成了相當數(shù)量的廢棄池、病池，給沼氣發(fā)展帶來一定的負面影響。
4、可再生能源開發(fā)利用規(guī)模與新農(nóng)村建設不適應，資金投入機制不健全，融資渠道不寬，科技服務體系滯后，技術開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。
5、農(nóng)民對發(fā)展可再生能源缺乏認識，持“不相關”、“無所謂”態(tài)度的人不在少數(shù)。
五、建議
新農(nóng)村建設，為農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用帶來新的契機，市場經(jīng)濟條件下，新農(nóng)村建設不是一朝一夕就能完成的，可再生能源的開發(fā)也不是短期工程，它需要長期穩(wěn)定的政策、資金、技術支持渠道。
1、政府要加大對可再生能源發(fā)展的支持。2006年1月1日《可再生能源法》開始實施，但與之相配套的實施細則一直沒有出臺，加上可再生能源開發(fā)前期投入較大，獲利較少，所以社會資金參與較少。政府要加大政策引導和資金支持，加大可再生能源開發(fā)直接補貼和稅收優(yōu)惠，調(diào)動多方參與可再生能源建設的積極性，要增加財政預算，加大項目開發(fā)、示范推廣、科技培訓力度。
2、將可再生能源發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃中，提高可再生能源資金使用效率，使農(nóng)村能源建設和農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、加強可再生能源建設管理，完善可再生能源服務體系，讓已經(jīng)建設成的農(nóng)村能源設施充分發(fā)揮出應有作用，提高農(nóng)村能源設備設施的使用率。
一、高職院校實訓基地建設與管理中的問題
高等職業(yè)技術教育的目標是培養(yǎng)工作在生產(chǎn)、管理、技術、服務第一線的應用性人才,高等職業(yè)教育最顯著的辦學特色在于技能性、實踐性和職業(yè)性。在校期間對學生進行系統(tǒng)的職業(yè)技術應用能力訓練相當重要,這也是高職教育界數(shù)年來在實訓教學和實訓基地建設中傾注全力的重要原因。但是,長期以來,高職院校在“實驗”“實習”與“實訓”“實訓室”“實訓基地”等概念上存在一些認識上的混淆或偏頗,導致在實訓基地建設與管理中出現(xiàn)了一些偏差。一是簡單地、松散地組合相關的實驗室、實訓室等實踐教學場地和設施成立實訓基地,導致實訓教學資源專業(yè)之間條塊分割、低水平重復建設現(xiàn)象屢見不鮮,投資效益和運行效果差強人意;二是缺乏資源統(tǒng)籌意識,校內(nèi)校外實訓基地資源“兩張皮”,專業(yè)群建設的資源共享度不高、資源配置效率低下,專業(yè)群的聚集與擴散效應得不到充分發(fā)揮;三是管理分散,資源浪費現(xiàn)象嚴重,一些學校的實訓基地分屬各系管理和使用,有的學校甚至將一個實訓基地分屬多個教學部門管理和使用;四是只關心硬件投入,不重視軟件建設,許多學校采購了大量先進設備,新建了實訓室,但實訓項目的開發(fā)嚴重滯后,實訓教材和實訓管理制度建設遲遲沒有動靜,實訓設備利用率低。
二、基于專業(yè)群的高職院校實訓基地的功能定位與開發(fā)
高職院校應以專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的核心技能練習為基礎,按專業(yè)群分類組建校內(nèi)校外資源合一的實訓基地,以實現(xiàn)資源共享。基于專業(yè)群的高職院校實訓基地的功能開發(fā)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.人才培養(yǎng)功能
實訓基地應承擔學生實踐教學和職業(yè)素質(zhì)的訓導工作,能為群內(nèi)各專業(yè)提供包括專業(yè)基礎技能、專業(yè)核心技能實訓和生產(chǎn)性綜合實訓在內(nèi)的實踐教學條件,能為專業(yè)群對應產(chǎn)業(yè)的企業(yè)職工培訓和相關領域的其他社會培訓提供資源支持并能付諸實施。從這個意義上講,基于專業(yè)群的高職院校實訓基地既是課程教學的基本載體,也是專業(yè)群資源的承載平臺和“雙師型”教師培養(yǎng)的重要場所。為有效開發(fā)專業(yè)群實訓基地的人才培養(yǎng)功能,首先是要按照“模塊化”和“項目化”的原則,加快專業(yè)課程特別是理實一體化課程的建設與開發(fā),形成專業(yè)群內(nèi)具有足夠共享性的課程模塊和項目體系;其次是要依托基地工學結合項目,充分調(diào)動并利用企業(yè)、社會和學校的資源,促進專業(yè)教師教學相長,培養(yǎng)和造就高水平的專業(yè)教學團隊。
2.專業(yè)群發(fā)展功能
與以往針對特定專業(yè)建設的實訓基地不同,基于專業(yè)群的高職院校實訓基地應具有深化專業(yè)內(nèi)涵、延伸專業(yè)鏈條,從而保證將專業(yè)鏈融入企業(yè)價值鏈的作用,即應具有發(fā)展專業(yè)群的功能。專業(yè)群是一個動態(tài)發(fā)展和不斷進步的有機資源集合體,為完善實訓基地的專業(yè)群發(fā)展功能,一是要主動跟蹤最新技術成果,開展相關應用技術研究,保持在專業(yè)群所在技術領域的敏銳性和準確的技術需求判斷能力,進而為新專業(yè)開發(fā)和已有專業(yè)的升級改造提供條件保障;二是要統(tǒng)籌實訓基地資源要素,按照專業(yè)群發(fā)展預期針對性地開展教師隊伍建設,明確各自的發(fā)展方向,并以專業(yè)群為對象開發(fā)適用的課程和教材,提高資源共享的程度,提高資源利用效率;三是要按照“設備群”方式配置實訓基地內(nèi)的實驗室、實訓室及其所屬設備,在提高設備使用率的同時,為專業(yè)研究提供硬件支持;四是要將校外實訓基地的設備資源、技術資源加以利用,進一步提高專業(yè)群實訓基地的開發(fā)能力。
3.產(chǎn)教結合功能
基于專業(yè)群的實訓基地是校企合作的紐帶和橋梁,也是產(chǎn)教結合的平臺。一方面,通過實訓基地的校企共建共享,使產(chǎn)業(yè)主體(企業(yè))和教育主體(高職學院)達成了信息互通和有效溝通,最大程度地促進雙方需求的殊途同歸;另一方面,基于實訓基地的資源具有較強的專業(yè)性和相對集中,可以保證產(chǎn)教項目的針對性和有效性。對高等職業(yè)院校而言,實力強大的實訓基地比專業(yè)本身更容易獲得企業(yè)的認可,實訓基地產(chǎn)教結合功能的開發(fā)是所屬專業(yè)群成長壯大的基本保障。發(fā)展實訓基地的產(chǎn)教結合功能,一是要通過“筑巢引鳳”等方式,引進生產(chǎn)企業(yè)參與學院實訓場地共建,將企業(yè)的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)項目和技術力量等資源引入實訓基地;二是要以技能培訓和技術創(chuàng)新合作項目為載體,建立校企“共生發(fā)展”的利益分享機制,強化與相關企業(yè)的緊密型戰(zhàn)略合作伙伴關系;三是要按照“前校后廠、產(chǎn)教結合”的思路,建立集教育、教學、科研、開發(fā)于一體的專業(yè)實體;四是全面引入企業(yè)化管理模式,樹立資本經(jīng)營觀念,消除產(chǎn)教結合過程的觀念碰撞,處理好合作過程中的利益搏弈。
4.資源輻射功能
實訓基地及其資源針對的是專業(yè)群的建設,面向的卻是整個社會,實訓基地應具有向行業(yè)企業(yè)、同類院校、社區(qū)和整個社會輻射資源的功能。實訓基地無疑是專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的窗口和社會資源共享的平臺,實訓基地因資源輻射而拓展功能,也因資源輻射而獲得不斷增強自身功能的機會。為此,一是要制定本專業(yè)群所在技術領域的培訓標準,開展常態(tài)化的對外技術培訓;二是要有效利用實訓基地的資源優(yōu)勢,開展面向中職學校教師的“集中式培訓”和“導師制培訓”;三是要積極為行業(yè)企業(yè)、兄弟院校和整個社會提供優(yōu)質(zhì)服務,主動開展行業(yè)高技能人才培訓,主動承接勞動力轉(zhuǎn)移培訓,主動為社區(qū)提供科技咨詢服務。
三、基于專業(yè)群的高職院校實訓基地的管理模式選擇
按專業(yè)群分類組建實訓基地是共享專業(yè)資源、推進專業(yè)群集約發(fā)展的基本途徑,但要確保實訓基地功能實現(xiàn),需要解決的首要問題是管理模式問題。根據(jù)基于專業(yè)群的高職院校實訓基地的客觀要求,針對以往松散化管理的主要弊端,改革實訓基地的管理模式可以從以下幾個方面著手:
1.采取“捆綁式”管理,提高實訓基地運行效益
為提高實訓基地運行效益,有必要發(fā)揮基地自身的積極性和創(chuàng)造力,因此,從管理構架上,可以采取“專業(yè)群+基地”的管理模式。在現(xiàn)階段實訓基地自身功能尚不夠強大和完備的情況下,以專業(yè)群的管理和建設部門(一般是系部)作為實訓基地的直接管理者,賦予系部實訓基地使用權、管理權和有限的專屬權,學校層面則可以通過實施面對系部來掌控實訓基地的運行。同時,校內(nèi)實訓基地與校外實訓基地應合二為一,即校內(nèi)實訓基地與校外實訓基地均是專業(yè)群實訓基地的組成部分。
2.采用集中管理下的授權管理機制,提高實訓基地管理效能
為從整個學校范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,避免重復建設并提高設備利用率,高職院校對各實訓基地宜采用集中管理的方式,即學校層面設置專門的實訓基地管理部門,以便對全校實訓基地資源進行有效監(jiān)管和調(diào)配。同時,對實訓基地日常運行與管理工作,應該委托基地所在專業(yè)群(教學系)予以實施。學校對實訓基地的宏觀調(diào)控是確保完成其人才培養(yǎng)與社會服務等功能并實現(xiàn)資源共享的前提條件,而實訓基地運做的機動性、靈活性和管理的即時性是提高實訓基地效率的充分保障。
3.實施權責合一的程序管理,降低實訓基地管理成本
基于專業(yè)群的實訓基地是在學校的統(tǒng)一領導和指導下按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設置、全面開放和資源共享的原則進行建設和運行的,為降低實訓基地管理成本,應實施權責合一的管理程序。對于學校宏觀管理部門來說,其主要權責是統(tǒng)籌實訓基地的建設和教學、社會培訓等工作,并通過嚴格的檢查與評估,引導各實訓基地努力提高自身水平。對實訓基地的直接管理者――系部而言,其主要權責是選派管理人員與指導教師并建立隊伍建設和人員管理制度、建立嚴格的考核辦法和獎懲制度、健全規(guī)范執(zhí)行計劃、建立完善的設備設施及物資管理制度,等等。一般來說,系部對實訓基地的日常運行具有充分的自,方便以實訓基地為依托組織專業(yè)開發(fā)、開展其他教學和服務活動等,并對基地運行效率負直接責任。
4.建立任務驅(qū)動的激勵機制,激發(fā)實訓基地活力
基于專業(yè)群的實訓基地肩負起高職院校內(nèi)涵發(fā)展和資源集成的重要使命,其效果和效益如何,影響著高職院校綜合實力的提升,為此,應該建立起任務驅(qū)動的激勵機制,激發(fā)實訓基地的活力。一是要依托實訓基地資源組建若干專項團隊,如應用技術開發(fā)團隊、專業(yè)研究團隊、課程開發(fā)團隊等,并據(jù)此分配工作和報酬,使專業(yè)群組成成員都成為實訓基地功能開發(fā)的一份子;二是建立重點項目招標制,使任務相對復雜、難度較大的工作任務通過項目的形式遴選出合適的團隊來組織實施,保證不打亂現(xiàn)有行政體系構架的前提下實現(xiàn)工作任務的有效完成;三是要將涉及專業(yè)群發(fā)展大計的前瞻性和開拓性項工作進行項目化,單獨設置戰(zhàn)略創(chuàng)新項目,并配置相應的項目獎金和項目實施經(jīng)費。
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1.我國農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問題
農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關，農(nóng)村能源的發(fā)展狀況對于經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個重要標志。我國農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達，人均商品能源的消費水平很低。目前我國農(nóng)村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面：
1.1農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費和短缺并存 我國在過去一段時間內(nèi)積極開展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問題還很嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%～20%。
1.2農(nóng)村能源消費對生態(tài)環(huán)境的壓力大 農(nóng)村能源對生態(tài)環(huán)境的壓力主要表現(xiàn)在開采和使用兩個方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當給當?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能的主要來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴重。
1.3農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制仍不完善 解決農(nóng)村能源問題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設的步伐。中國在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制方面，做了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農(nóng)民和相關企業(yè)，能源意識不強，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機制還沒有形成，農(nóng)村能源建設的投入嚴重不足。
2.可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源對新農(nóng)村建設具有重要意義。
2.1改善農(nóng)村能源結構，保護森林植被 改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風力、太陽能、地熱、煤炭、作物秸稈等其他能源的開發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術。從而保護農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴峻形勢，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實施。
2.2改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量 我國農(nóng)村商品能源的供給率一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因為電力供應不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應的可靠性和穩(wěn)定性，促進農(nóng)村精神文明建設。
2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設已成為各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村可再生能源技術如沼氣發(fā)酵技術作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術，在我國已得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預防蟲害。因而，可再生能源建設有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問題及對策
3.1我國農(nóng)村可再生能源建設存在的問題
3.1.1可再生能源利用技術更新緩慢，開發(fā)規(guī)模偏小 就生物質(zhì)能源利用來說，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術尚在部分農(nóng)村試點應用，糞便資源大部分直接用作肥料，用作沼氣開發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽能利用雖已市場化，但還需進一步加強市場推廣開發(fā)利用，地熱能應用技術處于試點階段。
3.1.2技術開發(fā)體系與服務網(wǎng)絡尚未形成 從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊伍，可再生能源技術在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術難以消化而難以進行實施；技術推廣服務網(wǎng)絡尚未形成，可再生資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術服務、物資器材供應功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務網(wǎng)絡。
3.3.3可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應的保障激勵政策 農(nóng)村能源機構所遵循的總體方針和相關政策、規(guī)劃、計劃都屬于指導性質(zhì)，缺乏相應的法規(guī)條例的強制作用，主管部門沒有強制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認識，因而發(fā)展緩慢；對可再生能源建設的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。
3.2加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施
我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項很有前景的事業(yè)。為了有效促進可再生能源在農(nóng)村的推廣應用，加快農(nóng)村可再生能源建設步伐，應該采取以下措施：
3.2.1制定經(jīng)濟激勵政策 激勵性政策就是政府提供經(jīng)濟上的扶持。政府采取財政和金融等經(jīng)濟刺激措施是實現(xiàn)規(guī)劃目標的關鍵性措施之一，也是促進農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對較弱，新技術的價格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項目的投資回收期一般較長，農(nóng)民難以接受，政府部門要完成推廣目標，必須采取相應經(jīng)濟激勵措施。
3.2.2建立技術保障和服務體系 農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復雜系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設管理機構，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務，就地建設，就地開發(fā)，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務網(wǎng)絡支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務站的建立健全，在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農(nóng)村能源建設工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。
1．1新能源行業(yè)發(fā)展形勢
“十二五”期間在努力構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系目標的指引下，我國將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變能源行業(yè)發(fā)展方式，著力優(yōu)化能源結構，保障清潔能源發(fā)展。未來幾年，我國將積極開發(fā)建設風電、太陽能、生物質(zhì)能等非石化清潔高效能源，包括實施可再生能源電力配額制、促進分布式能源建設發(fā)展等政策，為新能源開發(fā)建設企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策機遇。
1．2實施戰(zhàn)略性人力資源管理在新能源開發(fā)建設行業(yè)中的意義
針對新能源開發(fā)建設行業(yè)政策變化快、技術更新快、建設周期短等特點，引入戰(zhàn)略性人力資源管理勢在必行。所謂戰(zhàn)略性人力資源管理是指企業(yè)總體戰(zhàn)略框架下對人力資源進行使用、管理、控制、監(jiān)測、維護和開發(fā)，籍以創(chuàng)造協(xié)同價值，達成企業(yè)戰(zhàn)略目標的方法體系。這一理念，肇始于美國人，盛行于日本，是充分體現(xiàn)人本主義思想的人力資源管理制度。實施戰(zhàn)略性人力資源管理有助于新能源開發(fā)建設行業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，能從根本上消除從事新能源的企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題。打破保守管理觀念、傳統(tǒng)模式，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展的需求，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學有效地布置和組織人員開展工作，可以在精簡機構的同時，增強企業(yè)的競爭力，同時為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。
2戰(zhàn)略性人力資源管理在新能源開發(fā)建設企業(yè)中的實施
戰(zhàn)略性人力資源管理模式在新形勢發(fā)展中的迫切需求尤為顯現(xiàn)。如何行之有效地在新能源企業(yè)中實施戰(zhàn)略性人力資源管理成為擺在管理者面前的首要問題。當前，重視人才培養(yǎng)及儲備，激勵機制與績效考核機制并行成為新能源開發(fā)建設企業(yè)高效發(fā)展、改革創(chuàng)新的有力保障。
2．1人才培養(yǎng)及儲備的實施
新能源企業(yè)的生存和發(fā)展在國家政策和高新技術的支持下，更加得益于其所擁有的人才力量的支撐。有益于新能源事業(yè)發(fā)展，能夠擔負起社會責任的公司，其人才隊伍的建設必定圍繞開發(fā)建設而開展的效益型經(jīng)營管理為主軸。中國大唐集團公司的人才理念構建出發(fā)點也是以戰(zhàn)略管理為原點，倡導“大唐大舞臺，盡責盡人才”?！按筇拼笪枧_”尊重并努力激活每個員工的創(chuàng)造力，有充分的空間讓所有員工施展才華。“盡責盡人才”有兩層含義:
1)電力生產(chǎn)建設屬于分工精細、崗位關聯(lián)緊密的行業(yè)，大唐集團公司的員工只有分工差異，沒有貴賤之別;
2)不論從事何種具體職業(yè)，只要員工盡職盡責，完成好本崗位工作任務，都能成才，都是企業(yè)需要的人才。實際中，員工需要通過不斷提升自身業(yè)務能力才能在工作中實現(xiàn)自我價值，為企業(yè)創(chuàng)造效益，因此，企業(yè)人才管理理念和培訓規(guī)劃尤為重要。只有讓員工按照企業(yè)所設定的理念和培訓規(guī)劃，掌握新能源開發(fā)建設關鍵領域的專業(yè)技能才能從根本上促動員工價值的自我實現(xiàn)和發(fā)展，進而在整體上提高企業(yè)在新能源開發(fā)建設的工作效率。在人才儲備方面，立足長遠，風電項目、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設人才遠不能滿足新能源企業(yè)開發(fā)建設需求。大唐集團公司提出要多元化發(fā)展，并大力發(fā)展電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際貿(mào)易這七大板塊的業(yè)務。這對企業(yè)的人力資源儲備造成一大考驗，以往的人力資源儲備業(yè)務力量相對集中，方向較為單一，面對七大板塊開發(fā)建設業(yè)務，現(xiàn)有人才儲備顯然不能完全適任。新能源企業(yè)在謀發(fā)展，尋求未來的同時更加有必要在煤化工、金融、科技、國際貿(mào)易方面深化人才力量的儲備，隨著未來新能源開發(fā)建設行業(yè)局勢的變化，多元化的人才必將顯現(xiàn)出重要作用。
2．2激勵機制與績效考核機制的實施
全省能源建設成績斐然
：近年來，貴州能源建設項目不斷取得新的進展和突破，如何看待能源行業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用？
張應偉：近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省能源行業(yè)堅持以主基調(diào)、主戰(zhàn)略為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委省政府保增長的各項措施，重點加強電源項目、大型煤礦項目和新能源項目建設，完善電網(wǎng)結構，全省能源生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了有力的能源保障。
能源作為重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州省大力實施“西電東送”工程，能源建設取得了巨大成績，從2005年起，以電力和煤炭為主的能源工業(yè)躍為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。
：能源行業(yè)的迅速發(fā)展，具體體現(xiàn)在哪些方面？
張應偉：電力方面。目前，貴州電網(wǎng)已實現(xiàn)各市州500千伏電網(wǎng)全覆蓋，形成環(huán)網(wǎng)結構為中心的220千伏堅強地區(qū)骨干網(wǎng)架；220千伏電網(wǎng)縣域覆蓋率從36%提高到67%；農(nóng)村電網(wǎng)改造率從57%提高到98%，在西部地區(qū)較早實現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“戶戶通電”；形成“五交兩直”通道與南方主網(wǎng)并聯(lián)運行，黔電送粵能力達到950萬千瓦以上，加上外送周邊省區(qū)，外送能力已超過1000萬千瓦。2002年以來，“西電東送” 累計送電近3000億千瓦時。如今，貴州日送出電量已占到廣東的12%左右，成為泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“加油站”。
煤炭方面。近年來，貴州煤炭工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，煤礦平均單井能力從2005年的4.7萬噸提高到現(xiàn)在的19.9萬噸。2005年至2012年，原煤產(chǎn)量從 1.062億噸增加到1.81億噸，增幅為70.43%；銷售量從1.04億噸增長到1.7億噸，增幅為63.46%。
新能源和可再生能源方面。2011年貴州省首臺風力發(fā)電機組正式發(fā)電并網(wǎng)運行，從而結束了貴州省無風力發(fā)電的歷史，同時，也拉開了貴州省新能源開發(fā)建設的大幕。截至今年6月底，全省新能源裝機達120.73萬千瓦，同比增長82.12%；發(fā)電量92506萬千瓦時，同比增長153.39%。
建設全國重要能源基地
：去年初《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國發(fā)2號文件）將貴州定位為全國重要能源基地，貴州能源發(fā)展有哪些優(yōu)勢？
張應偉：首先是資源優(yōu)勢。貴州省能源資源豐富，具有水火互補的能源發(fā)展優(yōu)勢。全省埋深2000米以淺煤炭資源量2419億噸、水能資源技術可開發(fā)量1948萬千瓦，分別居全國第五位、第六位；經(jīng)過進一步精查，目前已確定全省風電開發(fā)建設裝機規(guī)模約900萬千瓦。煤層氣資源總量和頁巖氣地質(zhì)資源潛力，更分別以3.15萬億立方米和10.5萬億立方米的量位居全國第二和第四位。
其次是政策優(yōu)勢。國發(fā)2號文件明確指出：貴州是我國重要的能源基地，要加快建設國家重要的煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地 。
國家“十二五”規(guī)劃提出，建設五大國家綜合能源基地，而能源資源富集的貴州，在能源重心西移中扮演著重要角色。去年5月，在貴陽召開的西南能源基地發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會上，國家能源局明確將在項目建設規(guī)劃和布局中給與貴州傾斜。
再次是環(huán)境優(yōu)勢。貴州省工業(yè)化程度低，環(huán)境容量大，全省還將按照省政府與環(huán)保部簽訂的《貴州省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，將大力通過降低煤耗，燃用含硫率低的煤，提高脫硫脫硝效率的硬措施，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排目標任務，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，推進生態(tài)文明建設。
可以說，建設全國重要的能源基地，貴州省具備了得天獨厚的優(yōu)勢。
：貴州省有了明顯的能源優(yōu)勢，如何將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？
張應偉：針對貴州省未來發(fā)展和西電東送需求，要做大做強能源產(chǎn)業(yè)，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要做好以下幾方面的工作：
一是以建設大型煤炭基地為主線，加快大中型現(xiàn)代化煤礦建設，建成一批高起點、高質(zhì)量、高水平的安全高效礦井。
二是重點培育、發(fā)展大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過兼并重組，充分利用大型煤炭企業(yè)在管理、技術、資金和人才等方面優(yōu)勢，逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制，提高煤礦安全保障能力，提升煤炭整體開發(fā)水平。“十二五”全省力爭建成1個年產(chǎn)5000萬噸，2個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團，煤炭企業(yè)集團控制在200個以內(nèi)。
三是加強“西電東送”火電基地電源點建設，深度開發(fā)水電，穩(wěn)步推進烏江和南北盤江、紅水河等重點流域梯級水電站開發(fā)，積極推進龍灘二期工程論證。
四是積極開發(fā)新能源，提高新能源和可再生能源在能源消費中的比重，力爭到2015 年使新能源和可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右。
新能源建設風生水起
：目前貴州省風電開發(fā)建設速度較快，全省新能源開發(fā)建設情況如何？
張應偉：2011年4月19日，貴州省首臺風力發(fā)電機組正式發(fā)電并網(wǎng)運行，從而結束了貴州省無風力發(fā)電的歷史。同時也拉開了貴州省新能源開發(fā)建設的大幕。
截至今年6月底，全省新能源裝機達120.73萬千瓦，同比增長82.12%；發(fā)電量92506萬千瓦時，同比增長153.39%。
截至今年6月底，全省新能源項目建設進展是：共有風電項目149個，總裝機727萬千瓦。其中，建成并網(wǎng)發(fā)電項目20個，裝機容量96.46萬千瓦；核準在建項目20個，裝機將100萬千瓦。完成可研評審項目31個，裝機152萬千瓦；正在開展高塔測風78個，裝機378.54萬千瓦。預計年內(nèi)建設風電項目18個，裝機88萬千瓦。
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目27個，總裝機81萬千瓦。其中，已建成1個項目，裝機3萬千瓦，4個項目基本建成，裝機12萬千瓦，5個項目核準在建，裝機15萬千瓦，17個項目開展前期工作。預計年底4個項目建成并網(wǎng)發(fā)電。
在煤炭資源綜合利用方面，6個重點煤化工項目建設進展順利。上半年全省煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量82735萬立方，利用量18803萬立方，利用率22.73%；發(fā)電裝機24.27萬千瓦，同比增長31.33%，發(fā)電量33800萬千瓦時，同比增長20.57%。
今年上半年，全省新能源及煤炭資源綜合利用完成投資45.78億元，同比增長12.51%。應該說，貴州省新能源開發(fā)建設已經(jīng)是風生水起。
：針對貴州省新能源開發(fā)建設，有哪些具體規(guī)劃？
張應偉：貴州省“十二五”期間新能源發(fā)展的目標是：風電裝機確保達到450萬千瓦，力爭達到600萬千瓦，其中分散式風電裝機規(guī)模達到50萬千瓦；太陽能光伏發(fā)電裝機2萬千瓦；完成鈾礦勘查并達到開發(fā)程度，完成核電站選址規(guī)劃，力爭進入國家核電發(fā)展規(guī)劃；建設農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目45萬千瓦；建成垃圾風電項目6萬千瓦。
去年4月，省政府批復同意了《貴州省新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》共277個項目，預計總投資2464.4億元。
此外，我們還組織完成了《貴州省風能資源開發(fā)規(guī)劃》、《貴州省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》、《貴州省生物質(zhì)氣化—合成油發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省分散式接入風電開發(fā)方案》等。
：貴州省新能源開發(fā)建設起步較晚，目前還存在哪些問題？
張應偉：目前貴州省新能源開發(fā)利用雖然取得了一定成績，但還存在以下幾個主要問題：
一是部分新能源項目的建設，需要當?shù)卣谕恋匾?guī)劃及征用、交通運輸、等方面給予大力支持，為項目落地、加快建設、正常投運創(chuàng)造良好條件。
二是風電項目送出線路工程建設滯后，影響風電項目順利建設和項目建成后發(fā)電送出。
要解決以上問題，省能源局將做好以下工作：
首先是按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，認真做好服務工作，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地規(guī)劃及征用、交通運輸、環(huán)評、水保等方面的問題，為項目正常投運打下基礎。
其次是加強與貴州電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，采取特事特辦等方式，加大風電項目送出路線建設力度，為貴州省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
