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時(shí)間：2022-04-17 09:18:12
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式和組織形式的一種新機(jī)制。是調(diào)整農(nóng)村收益分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效形式。
如何發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“一化促兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，成功經(jīng)驗(yàn)，存在問(wèn)題，發(fā)展策略進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年來(lái)，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但與全國(guó)、全省，特別是東部發(fā)達(dá)的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問(wèn)題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射面小，帶動(dòng)能力弱，科技含量低、經(jīng)營(yíng)水平低。我省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9個(gè)，我市目前符合國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的尚無(wú)1個(gè)，全省現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)32個(gè)，而我市符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有1家。同時(shí)，在我市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒(méi)有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無(wú)一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問(wèn)題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對(duì)全市優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒(méi)有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競(jìng)爭(zhēng)比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如在全市現(xiàn)有的49個(gè)龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達(dá)幾個(gè)。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾；四是利益機(jī)制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有真正形成?；旧咸幱诤?jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠(chéng)信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門(mén)管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門(mén)利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門(mén)之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會(huì)條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn) 跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時(shí)，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問(wèn)題；嚴(yán)重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。
二、思路與對(duì)策
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們?cè)O(shè)想經(jīng)過(guò)各方努力，到20__年，全市力爭(zhēng)建成10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬(wàn)戶，戶均增收200元，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)；20__年，全市力爭(zhēng)再建設(shè)10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動(dòng)農(nóng)戶40萬(wàn)戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體水平都達(dá)到新水平。為了實(shí)現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須突出抓好5個(gè)方面工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會(huì)的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陳舊觀念思維定勢(shì)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破。真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)排頭兵。首先，必須充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起著“四兩拔千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、強(qiáng)帶動(dòng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實(shí)中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門(mén)要充分領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強(qiáng)帶動(dòng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營(yíng)上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，特 別是學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍。一方面要善于引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)；另一方面要對(duì)我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的一件大事來(lái)抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用、作風(fēng)正的企業(yè)家隊(duì)伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強(qiáng)。
（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化水平，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和目標(biāo)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。
首先，強(qiáng)化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。一是要積極實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技行動(dòng)。以十大藥源基地為重點(diǎn)，以現(xiàn)有科技先導(dǎo)型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥大市場(chǎng)為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)范化建園，標(biāo)準(zhǔn)化栽培，科學(xué)化管理，加快良種推廣步伐。同時(shí)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場(chǎng)銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點(diǎn)，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無(wú)公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴(kuò)大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。
其次，要大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無(wú)污染的資源優(yōu)勢(shì)和地處大中城周邊的市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個(gè)大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴(yán)格按照部、省頒布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第三，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)。要按照部、省標(biāo)準(zhǔn)逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國(guó)家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)等環(huán)節(jié)都有基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平?！笆濉蹦?，全市要初步形成以定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補(bǔ)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平和農(nóng)民的組織化程度。
首先，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠(chéng)信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。
首先，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。當(dāng)前，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，就是要堅(jiān)定不夠地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；就是要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；就是要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅(jiān)持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)農(nóng)村改革和發(fā)展的正確方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大局，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要按照中、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，因地制宜地制定切實(shí)可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障；各級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，要帶著對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的濃厚感情，走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，實(shí)實(shí)在在地為[！]他們排擾解難，幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。文秘站版權(quán)所有
其次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民群眾在改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中、必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級(jí)黨委、政府的責(zé)任是 宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代皰，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。必須按照“條件、自愿，有償、依法、規(guī)范”的原則，正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的積極性，才能使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步、健康地發(fā)展。
第三，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及各個(gè)方面，不只是農(nóng)業(yè)部門(mén)的事，各有關(guān)部門(mén)都要從支持農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切配合，形成合力。一是要形成政策的合力。中央、省委、省政府、市委、市政府已制訂了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如稅收減免、土地使用、信貸資金等各部門(mén)都必須不折不扣地貫徹落實(shí)，決不能以部門(mén)利益影響其貫徹執(zhí)行。二是要形成投資合力。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)劃、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)等部門(mén)形成合力，協(xié)調(diào)和安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)組織籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金。三是形成環(huán)境合力。要按照統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等涉農(nóng)部門(mén)要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工商、稅務(wù)、土地、交通等部門(mén)要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；紀(jì)檢、政法等部門(mén)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；新聞媒體要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展制造氛圍，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？你去請(qǐng)教三個(gè)人，可能會(huì)得到四種答案。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到底包含多少內(nèi)容，目前的說(shuō)法并不統(tǒng)一。為了避免射偏了靶子，咱們選擇一個(gè)最小的口徑，只討論農(nóng)產(chǎn)品的深加工。即使如此，我們?nèi)阅軓闹锌吹睫r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的無(wú)限前景。
看一看我們周圍的世界，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)：盡管我們只需要最終的消費(fèi)品，可只有很少的人在直接生產(chǎn)它們，而更多的人，都在做著生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，并為此不惜花費(fèi)大量的時(shí)間。試想一下，如果原始人想吃魚(yú)，可以跳進(jìn)水里，直接用手去抓，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這是最有實(shí)質(zhì)性意義的行為?？珊髞?lái)人類進(jìn)化了，在捕魚(yú)之前，先要織網(wǎng)和造船，要織網(wǎng)、造船，就得事先制造織網(wǎng)和造船的工具。魚(yú)打得多了，就晾曬起來(lái)，吃干魚(yú)、熏魚(yú)。到現(xiàn)在，人們用魚(yú)制成的各種食品，不計(jì)其數(shù)，甚至還把魚(yú)皮做成服裝，把魚(yú)骨制成藥品。最初一個(gè)簡(jiǎn)單的用手抓魚(yú)的行為，被無(wú)限的“復(fù)雜化”了。對(duì)此，你可以做多種解釋，但無(wú)論怎么說(shuō)，總歸就是隨著社會(huì)的發(fā)展，人們往生產(chǎn)鏈條上不斷增加了新的環(huán)節(jié)，用薩繆爾森教授的話來(lái)說(shuō)，這叫生產(chǎn)的“迂回性”。生產(chǎn)的迂回，帶給我們的是經(jīng)濟(jì)的富足和繁榮。
我們常說(shuō)，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。旱了不行，澇了不行，蟲(chóng)災(zāi)病災(zāi)也不行，這是自然風(fēng)險(xiǎn)。好不容易遇上個(gè)好年景，卻不一定能趕上好行情，這是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是老天爺?shù)氖?，我們暫且按下不議。要說(shuō)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，各種產(chǎn)品都免不了，但農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)尤其大，因?yàn)樗男枨筝^穩(wěn)定，往往受價(jià)格的影響。比如小麥1塊錢(qián)1斤，你能吃兩個(gè)饅頭，等降到5毛錢(qián)1斤，你也不會(huì)撐破肚皮去吃三個(gè)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這叫需求彈性小。一旦供給增加，需求保持相對(duì)穩(wěn)定，價(jià)格自然會(huì)下跌不止?？裳娱L(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料，用飼料養(yǎng)螃蟹，需求彈性就大多了。螃蟹豐產(chǎn)，價(jià)格當(dāng)然還會(huì)下跌，可價(jià)格一跌會(huì)刺激需求，反過(guò)來(lái)又會(huì)穩(wěn)住價(jià)格。這樣一來(lái)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑會(huì)小一些。社會(huì)越發(fā)展，人均糧食消費(fèi)量越大，但直接消費(fèi)的糧食會(huì)減少。20世紀(jì)60年代，守著一碗青菜湯，你可能要吃下三碗白米飯。現(xiàn)在生活水平提高了，平常的日子，餐桌上都有蛋有肉，高興了再喝上兩瓶啤酒，米飯吃的就少多了。
但是，肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉(zhuǎn)化，而且得用更多的糧食去轉(zhuǎn)化。所以，農(nóng)產(chǎn)品的鏈條必須向這里延伸，否則，就越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。這可不是件可為可不為的事情，而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化像個(gè)“金娃娃”，只要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，從頭到腳都有錢(qián)賺。但抱緊它并不容易，要把各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，形成鏈條，得做很多的工作。說(shuō)得專業(yè)一點(diǎn)，必須有一個(gè)健全、高效的社會(huì)化服務(wù)體系。大家都知道，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)世界聞名，但鮮花貴在一個(gè)“鮮”字，因而對(duì)營(yíng)運(yùn)體系的要求特別高，從培育、生產(chǎn)、分級(jí)、保鮮、包裝，到運(yùn)輸和銷售，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏，都可能造成毀滅性的損失。這一點(diǎn)，荷蘭人比誰(shuí)都明白，他們的花卉拍賣和配送系統(tǒng)效率之高，堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹，有一個(gè)阿斯梅爾花卉拍賣市場(chǎng)，每秒鐘能完成2筆以上的交易，而且完全用標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行。光是玫瑰，就分成200多個(gè)品種，每個(gè)品種，又按顏色、等級(jí)、花期等分裝打捆，形成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格。交易商無(wú)須到現(xiàn)場(chǎng)看貨，只需坐在交易大廳里，根據(jù)報(bào)出的規(guī)格，按動(dòng)電鈕就可以競(jìng)價(jià)成交。后續(xù)的清算交割，完全由電腦處理，幾小時(shí)后，花卉就被裝上飛機(jī)，最遲到第二天，便擺到了世界各地的花店里。沒(méi)有如此高效的服務(wù)體系，荷蘭的花卉，絕難成就今天的熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，更不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)世界花卉的新潮流。
人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)的概念正在發(fā)生著質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和無(wú)土栽培技術(shù)的運(yùn)用，極大地增加了它的資本、技術(shù)和知識(shí)含量。這將意味著什么？現(xiàn)在我們還無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知，但可以肯定的是，農(nóng)業(yè)的鏈條將因此而延伸得更長(zhǎng)。眾所周知，沙子只是一種非常初級(jí)的建筑材料，但人們注入了資金和技術(shù)，就從中提取出了硅，并發(fā)展出計(jì)算機(jī)芯片和因特網(wǎng)。想一想這段歷程，對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前景，你還會(huì)有任何懷疑嗎。
摘要：
現(xiàn)代工業(yè)理念是社會(huì)化大生產(chǎn)和包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物,以現(xiàn)代工業(yè)的理念作指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求,重點(diǎn)是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,按產(chǎn)業(yè)化的思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)理念社會(huì)化大生產(chǎn)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)化
一、現(xiàn)代工業(yè)的理念的內(nèi)涵
現(xiàn)代工業(yè)的理念，就是當(dāng)代工業(yè)，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和科技迅猛發(fā)展的要求，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及不斷深化的產(chǎn)業(yè)分工與合作的格局，為取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，而形成的一系列關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的理念。
當(dāng)今社會(huì)，隨著以信息化技術(shù)為代表現(xiàn)代科技的廣泛運(yùn)用，社會(huì)化大生產(chǎn)加快發(fā)展，國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)迅速形成，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素正以前所未有的規(guī)模和速度跨國(guó)界、跨區(qū)域流動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展都與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系狀況緊密相關(guān)，如何在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、合作中求發(fā)展，當(dāng)代工業(yè)積極應(yīng)對(duì)，形成了不少令人稱道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色?，F(xiàn)代工業(yè)理念主要表現(xiàn)在如下八個(gè)方面。
（一）以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的主體。現(xiàn)代工業(yè)，不是靠政府的包辦，而是依靠以盈利為目的、高效運(yùn)作的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)進(jìn)步?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征就是產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)。這種制度安排，使出資人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合，明確了企業(yè)的產(chǎn)生和退出機(jī)制，有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和管理。
（二）以市場(chǎng)細(xì)分和品牌特色開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)要盈利，就必須依賴市場(chǎng)賜予。企業(yè)在組織生產(chǎn)之先，必須認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，在精心分類基礎(chǔ)上找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，制訂好營(yíng)銷策略，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并依靠自身鮮明的品牌招睞顧客、開(kāi)拓市場(chǎng)。
（三）以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程的有效控制。標(biāo)準(zhǔn)就是公認(rèn)的、可以重復(fù)使用的、必須共同遵守的、關(guān)于實(shí)體和程序的規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)已成為成本、質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)估的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，可以減少摩擦、降低交易費(fèi)用，促進(jìn)合作，提高工作效率。
（四）以裝備現(xiàn)代化開(kāi)展自動(dòng)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。現(xiàn)代工業(yè)充分利用先進(jìn)的裝備，提高生產(chǎn)水平。以電腦控制為標(biāo)志的自動(dòng)化生產(chǎn)能夠最大限度節(jié)約勞動(dòng)的耗費(fèi)，并使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程保持理想狀態(tài)。專業(yè)化可以培育和發(fā)揮企業(yè)專長(zhǎng)，大大提高企業(yè)生產(chǎn)率，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)。規(guī)模化，可以降低單位產(chǎn)品的成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。自動(dòng)化、專業(yè)化、規(guī)?；噍o相成，成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)突出特點(diǎn)。
（五）以信息化為手段優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。信息就是事物有關(guān)過(guò)程、狀態(tài)的消息。信息化就是通過(guò)建立工作體系,全面、快速、準(zhǔn)確地收集、處理、傳遞、利用相關(guān)信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和管理活動(dòng)的開(kāi)展提供有效支持。信息化使企業(yè)有了千里眼、順風(fēng)耳、遙控器，可以大大地避免決策的盲目性，減少發(fā)展的不確定性，使企業(yè)保持一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)狀態(tài)。
（六）以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)持續(xù)升級(jí)。隨著知識(shí)、信息的增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)理念不斷更新，對(duì)產(chǎn)品需求的變化越來(lái)越快，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短。科技創(chuàng)新可以使企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)掌握壟斷性的優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)品更替和技術(shù)的升級(jí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。
（七）以橫向和縱向一體化謀取發(fā)展優(yōu)勢(shì)。橫向一體化是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間的合作，可以壯大企業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。縱向一體化，是指產(chǎn)品的前向、后向企業(yè)之間的合作，可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，減少交易費(fèi)用，密切產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，減緩不利的市場(chǎng)變化帶來(lái)的動(dòng)蕩。
（八）以產(chǎn)業(yè)集群和社會(huì)化服務(wù)體系的培養(yǎng)營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)企業(yè)在空間上的成群涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)體系的完善，社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展，可以促進(jìn)企業(yè)之間的分工合作、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)步、地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社會(huì)化服務(wù)體系是指為產(chǎn)業(yè)提供各種服務(wù)的金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等方面的相關(guān)組織和企業(yè)。社會(huì)化服務(wù)體系的建立有利于企業(yè)集中精力發(fā)展主業(yè)，減少不必要的拖累，并源源不斷地獲取資金、物資人力等資源方面的支持。
二、以現(xiàn)代工業(yè)的理念作指導(dǎo)是新形勢(shì)下加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
在我國(guó)，相對(duì)于工業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、經(jīng)濟(jì)效益低下、增長(zhǎng)速度慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年農(nóng)業(yè)增加值只占GDP11.8，而經(jīng)過(guò)折算后的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力卻占全國(guó)總算的40,農(nóng)村人口占全國(guó)人口的56.1。工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度比98年是2.54:1,20__年達(dá)到了事5.02:1。到底是什么原因造成了兩者如此長(zhǎng)期的、不小的差距呢？固然有工農(nóng)業(yè)先天的、自然技術(shù)方面的差別，但這遠(yuǎn)不應(yīng)該是答案的全部。而且，就發(fā)達(dá)國(guó)家情況來(lái)看，差別遠(yuǎn)沒(méi)有我們大，一般不僅是工業(yè)大國(guó)，而且是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，甚至在有些領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)一般工業(yè)水平。就是國(guó)內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大，部分產(chǎn)品甚至遠(yuǎn)銷國(guó)外，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
這就不得不引起人們對(duì)兩者本身的差異的思考。諸如單位生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)化程度的差別引起的規(guī)模收益的差異，勞動(dòng)者素質(zhì)的差別引起的產(chǎn)出水平的差異，機(jī)械化裝備水平的差別引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異，創(chuàng)新不足引起的科技水平的差異，商品率不高引起的成本效益觀念的差異，投入不足引起的集約經(jīng)營(yíng)水平的差異，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短引起的產(chǎn)品附加值的差異等等，人們從多種角度進(jìn)行了深入的分析。
這些分析，促使人們形成了一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，同樣要遵循經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。工業(yè)最早是從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)的，兩者均是以產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，同樣具有社會(huì)化生產(chǎn)性質(zhì)，在同樣的科技、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制條件尋求發(fā)展。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。并提出了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用
率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的要求。這些說(shuō)明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須積極借鑒工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是要向現(xiàn)代工業(yè)學(xué)習(xí)，以現(xiàn)代工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三、以現(xiàn)代工業(yè)理念加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
以現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，最重要的是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)真正作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使之主動(dòng)融入社會(huì)化大生產(chǎn)中，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)體系、挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，提高效益，增加農(nóng)民收入。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)有之義。
（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)弱，弱就弱農(nóng)業(yè)組織基礎(chǔ)。一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，小而全，商品率低、盈利意識(shí)差，相對(duì)自我封閉，品種、技術(shù)更新緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低水平循環(huán)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展專業(yè)戶是基礎(chǔ)。專業(yè)農(nóng)戶，從事專業(yè)化生產(chǎn)，市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)較強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，代表該產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平。由一般從事多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純農(nóng)戶向亦農(nóng)亦非農(nóng)兼業(yè)戶、由兼業(yè)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶過(guò)渡，這是農(nóng)戶結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處于兼業(yè)戶大量出現(xiàn)階段，應(yīng)抓住有利機(jī)遇，促進(jìn)專業(yè)農(nóng)戶發(fā)展，加快兼業(yè)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。一條重要的措施，就是要在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)入股、租賃等多種方式，搞活土地流轉(zhuǎn)，使那些由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因而沒(méi)有得到高效利用土地資源向?qū)I(yè)能手集中。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是重點(diǎn)。要積極落實(shí)《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》，通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建和經(jīng)營(yíng)，解決一家一戶難以解決的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)植物防疫等方面的問(wèn)題，發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織瓶頸。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。沒(méi)有龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、銷售等問(wèn)題就難以解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間勢(shì)必受到了很大的抑制，產(chǎn)業(yè)的效益得不到的挖掘，產(chǎn)業(yè)最終也難以有力地舞起來(lái)。
（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沒(méi)有規(guī)模就不成其產(chǎn)業(yè)。規(guī)模太小，產(chǎn)品營(yíng)銷加工也開(kāi)展不起來(lái)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系也無(wú)從建立，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，關(guān)鍵是要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，并以此發(fā)展特色產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)特色化、規(guī)?；I(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，要以國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為指導(dǎo)，因地制宜地制訂地方上的全盤(pán)規(guī)劃，持續(xù)穩(wěn)定地推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，切忌朝令夕改、到處開(kāi)花，始終形不成當(dāng)家產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備水平。農(nóng)產(chǎn)品基地投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施太差，生產(chǎn)不穩(wěn)定，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。在積極爭(zhēng)取國(guó)家投入的同時(shí)，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)社會(huì)力量，增加投入，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行工廠化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)可調(diào)控水平。以水利化為重點(diǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害水平，擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯狀態(tài)；以機(jī)械化和交通便利化為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平；以產(chǎn)地檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和投入品監(jiān)測(cè)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（四）加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)水平。粗放型農(nóng)業(yè)主要依賴土地、勞力、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入的增加，是外延式的擴(kuò)張，追求的是單純產(chǎn)量的增長(zhǎng)，粗放型農(nóng)業(yè)是不可持續(xù)農(nóng)業(yè)。相對(duì)于粗放型農(nóng)業(yè)而言，集約型農(nóng)業(yè)也可說(shuō)是精細(xì)農(nóng)業(yè)，但不是傳統(tǒng)意義上的精耕細(xì)作，主要依靠農(nóng)業(yè)科技含量和科技附加值的提高，是一種內(nèi)含式的擴(kuò)張，是技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、知識(shí)化農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，追求的是土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金收益率的提高。依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要建立農(nóng)業(yè)科技直通車機(jī)制，改善對(duì)農(nóng)民科技教育、培訓(xùn)和服務(wù)，穩(wěn)定地提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，普及先進(jìn)適用的技術(shù)，提高產(chǎn)出水平。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)研究應(yīng)用，解決制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)難題。
（五）實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、過(guò)程和結(jié)果的控制?？梢杂行Т龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、嚴(yán)格認(rèn)證產(chǎn)品管理、加強(qiáng)專有特色產(chǎn)品保護(hù)；可以促進(jìn)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，打破貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)；可以降低農(nóng)業(yè)耗費(fèi)、減少生產(chǎn)成本、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)可循。要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、示范應(yīng)用工作，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
（六）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售的時(shí)間、空間限制，一定程避免初級(jí)或鮮活農(nóng)產(chǎn)品大量積壓而造成農(nóng)民利益的損失，而且可以有效拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展余地，大大地增加產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷關(guān)系到產(chǎn)業(yè)能否生存和發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn),產(chǎn)品營(yíng)銷必須先行一步。樹(shù)立大市場(chǎng)觀念，不僅要關(guān)注本地市場(chǎng)，更要著眼國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)，要把握現(xiàn)有市場(chǎng)，更要注重開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng);建立穩(wěn)定便捷的營(yíng)銷渠道,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)保證產(chǎn)品及時(shí)、有序投放到市場(chǎng)；推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品商品化包裝，標(biāo)識(shí)化流通、品牌化經(jīng)營(yíng)，以安全、優(yōu)質(zhì)、特色取信于消費(fèi)者。
（七）加快發(fā)展信息化，改善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。信息化，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。一方面要引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，利用現(xiàn)代信息手段，密切關(guān)注、收集和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；另一方面，要充實(shí)、強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)職能，加快縣、鄉(xiāng)、村基層信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，培養(yǎng)信息工作人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)信息的搜集、處理，及時(shí)相關(guān)信息，并為農(nóng)民提供有效信息咨詢，解決影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民迫切需要的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前要做好“三電合一”等方面工作，逐步推進(jìn)信息化進(jìn)程。
（八）建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)單位緊密結(jié)合、一體化經(jīng)營(yíng)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)利益蛋糕。其中核心問(wèn)題，樹(shù)立合作共贏的理念，并以此建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)是一盤(pán)散沙，農(nóng)民無(wú)法分享產(chǎn)業(yè)化利益。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既可以通過(guò)簽訂合作協(xié)定，建立產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)行松散合作，也可以采取獨(dú)資、參股、控股等產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的方式，以分紅方式穩(wěn)定收益分配，實(shí)行緊密合作。不管何種方式，必須向農(nóng)民返還一定的產(chǎn)業(yè)化收益。尤其是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須按照法律和章程的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)的盈余按交易額以一定比例分配給成員。
（九）建立社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、職業(yè)教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動(dòng)植物檢疫、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)田灌溉、資金融通、產(chǎn)品銷售等方面內(nèi)容。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以促進(jìn)農(nóng)村分工、安置勞動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。應(yīng)發(fā)揮國(guó)家、集體、有關(guān)單位組織和個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和積極性，特別是要鼓勵(lì)社會(huì)力量，采取多種形式，參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前尤要加快農(nóng)村金融改革，培養(yǎng)新型農(nóng)村金融組織，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。
（十）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目帶動(dòng)，就是針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并努力動(dòng)員相關(guān)
資源，參與項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，要加強(qiáng)可行性研究，詳盡分析項(xiàng)目成本和收益，保證項(xiàng)目的合理可行；加強(qiáng)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)向外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息；要爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，改變傳統(tǒng)撒胡椒面的方式，集中國(guó)家相關(guān)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金的最佳效率；要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商引資，利用社會(huì)資金，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和服務(wù)，保證項(xiàng)目按照要求，按時(shí)如質(zhì)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，早日發(fā)揮項(xiàng)目效果。
論文 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 金融 約束 制度安排
論文摘要:分析了現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 的制約,指出,要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求,構(gòu)建新型 農(nóng)村 金融體系;要擴(kuò)大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場(chǎng),加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程,解決農(nóng)村信貸資金的外流,健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小 企業(yè) 融資提供擔(dān)保服務(wù);要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度,解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題;要放開(kāi)民間借貸,加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境;要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管制度和模式,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別監(jiān)管。
黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持把發(fā)展 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，其總體水平還處在初級(jí)階段，發(fā)展中面臨著很多問(wèn)題，其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問(wèn)題。本文在認(rèn)真剖析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時(shí)，從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā)，提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和建議。
一、現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
(一)農(nóng)村金融體系不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的角度來(lái)看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機(jī)構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績(jī)，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說(shuō)需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí) ，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾 斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家 國(guó)有商業(yè)銀行從1998年開(kāi)始至今 ，共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較快，但農(nóng)村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄，占比較低。我國(guó)較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件，只對(duì)大型企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)上市有利，導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在
(二)擴(kuò)大直接融資渠道，培育 農(nóng)村 資本市場(chǎng)
由于種種原因，
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場(chǎng)化進(jìn)程，解決農(nóng)村信貸資金外流問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)不同，要求的收益也不同，這是 經(jīng)濟(jì) 學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對(duì)象是分散、小額、風(fēng)險(xiǎn)狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，客觀上要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有足夠的利率自主權(quán)對(duì)不同的客戶收取不同的利率，從而減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。金融市場(chǎng)利率放開(kāi)后，農(nóng)村地區(qū)資金價(jià)格一般會(huì)呈現(xiàn)出較高的水平，不僅能有效地動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴(kuò)大資金供應(yīng)。同時(shí)，資金將會(huì)更為有效地使用，從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進(jìn)行。
(四)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，中小企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)，完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營(yíng)有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金的來(lái)源；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過(guò)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。
(五)創(chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度，解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題
修改現(xiàn)行有關(guān) 法律 法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。
(六)放開(kāi)民間借貸，盡快出臺(tái)《貸款人條例》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多渠道融資開(kāi)辟合法的途徑
實(shí)踐證明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體健康持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該是以民問(wèn)和社會(huì)投資為主體。特別是在當(dāng)前，不經(jīng)過(guò)銀行體系的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，還有助于減少貨幣創(chuàng)造。因此，政府及有關(guān)部門(mén)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)民間融資的引導(dǎo)與規(guī)范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規(guī)，賦予民間融資應(yīng)有的地位，明確其性質(zhì)、活動(dòng)范圍、運(yùn)作方式和借貸原則等，建立長(zhǎng)效管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，為民間融資的健康發(fā)展提供法律和制度保證，以便更好地發(fā)揮其彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)信貸資金不足的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。
(七)加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境
一個(gè)良好的信用環(huán)境，是增加金融有效供給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的根本所在。因此，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)等征信工作的宣傳力度，提高他們對(duì)征信工作的認(rèn)識(shí)，促使其逐步建立健全財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等規(guī)章制度，提高與銀行打交道的能力。同時(shí)，要不斷完善征信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)信用評(píng)定的管理工作，提高其信用等級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融信用環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
(八)創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別監(jiān)管
農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象的弱質(zhì)性，決定了對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不能同商業(yè)銀行一樣，應(yīng)給予其更加寬松的監(jiān)管環(huán)境和優(yōu)惠政策。除了在存款準(zhǔn)備金率、存貸款比等方面實(shí)行差別監(jiān)管外，還應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)人、資金拆借市場(chǎng)、投資保險(xiǎn)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展等各方面給予優(yōu)惠政策，壯大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，從而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
摘 要： 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的有效方式，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)解決的是投 融資 問(wèn)題。本文在論述投融資問(wèn)題在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中重要性的基礎(chǔ)上，分析了目前重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中在投融資方面存在的主要問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 投融資 對(duì)策
1. 投融資問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的商品化、 市場(chǎng) 化為紐帶，將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和銷售企業(yè)）和市場(chǎng)三者結(jié)合起來(lái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，按照c—d生產(chǎn)函數(shù)y=f（k，l，m， a），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動(dòng)力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。對(duì)于重慶而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，在短期內(nèi)，農(nóng)用土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化不大。由此看來(lái)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中真正稀缺的生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)是資本，而不是其他要素。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程將主要取決于資本的投入水平，正是從這個(gè)意義上講，投融資問(wèn)題是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問(wèn)題。具體而言，投融資問(wèn)題重要性著重體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面。
1.1 龍頭企業(yè)的發(fā)展必須解決投融資問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的培育是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的組織基礎(chǔ)，而龍頭企業(yè)則是整合各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)更加高效的連接起來(lái)，因此，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以大量資金投入為支撐。首先，“龍頭”，意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。一是必須進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：建設(shè)廠房車間、道路等；二是必須不斷引進(jìn)大量先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)；三是企業(yè)必須不斷以利益機(jī)制吸引企業(yè) 管理 人才，并對(duì)企業(yè)的員工和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；這是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展即其發(fā)展成為龍頭企業(yè)的三個(gè)基本條件，而這三個(gè)基本條件的滿足無(wú)一不需要大量的資金投入。其次，龍頭企業(yè)必須有處理各種風(fēng)險(xiǎn)的資本實(shí)力。龍頭企業(yè)通常是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售為依托的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其顯著特點(diǎn)就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要受到農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，而對(duì)于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的處理機(jī)制我國(guó)尚不完善，相應(yīng)的農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn) 制度尚沒(méi)有建立；除此之外，龍頭企業(yè)還要受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，所以，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要面臨的風(fēng)險(xiǎn)要大于一般企業(yè)，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理，離不開(kāi)企業(yè)自身雄厚的資本實(shí)力。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高需要投入大量資金
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高必須依靠科技進(jìn)步，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：科技含量的提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，有助于創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品，因而科技含量的提高是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。我國(guó)近幾年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象可以很好的說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)剩的一般都是技術(shù)含量低、品質(zhì)欠優(yōu)而不能真正滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，而真正的技術(shù)含量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求，例如：一方面是我國(guó)的小麥生產(chǎn)過(guò)剩，而另一方面卻是我們生產(chǎn)面包用的面粉要依靠進(jìn)口。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支持，而農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步必須以大量資金投入作為推動(dòng)力。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)、改進(jìn)和改良方面，必須有大量的資本投入作為 成本 ；另一方面是除了自主開(kāi)發(fā)和改良以外的高科技引進(jìn)，農(nóng)業(yè)高科技作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其引進(jìn)必須以大量資金作為引進(jìn)成本。所以，農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高需要投入大量資金。
2. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的主要問(wèn)題
2.1 投融資總量不足
在全 社會(huì) 固定資產(chǎn) 投資 中，農(nóng)業(yè)投資所占比重一直偏低。以重慶市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為例,2001年，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資108038萬(wàn)元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為1.3%,到2002年為191128萬(wàn)元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重也僅為1.9% 。從重慶近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計(jì) 狀況來(lái)看,雖然在持續(xù)增加,但一直低于全國(guó)平均增長(zhǎng)率。對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求而言，重慶農(nóng)業(yè)投資總量嚴(yán)重不足，資金缺口較大。另外，重慶在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中還必須處理扶貧開(kāi)發(fā)等需要大量資金投入的問(wèn)題，這更加劇了資金缺口。在總量不足的情況下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資還存在較大的波動(dòng)性，時(shí)高時(shí)低，缺乏投資的連貫性。不僅總量存在波動(dòng)性，而且各投資主體的投資也存在較強(qiáng)的波動(dòng)性。比如國(guó)家 財(cái)政 投資、地方財(cái)政投資、 金融 機(jī)構(gòu) 投資和農(nóng)戶投資等都存在不穩(wěn)定性。
2.2 缺乏充足有效的投融資渠道
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于任何地區(qū)來(lái)講都是一項(xiàng)浩大的工程，需要大量的資金投入，言下之意單純依靠某一個(gè)投資主體的投資很難達(dá)到期望的發(fā)展水平。因此，要解決投融資問(wèn)題，必須考慮投融資主體的多元化，在多元的投融資主體當(dāng)中依據(jù)本地實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展某幾個(gè)投融資主體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中主要資金來(lái)源。但從重慶目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)投融資主要依靠財(cái)政投入和農(nóng)戶的少量投入，作為擁有投資能力的其他渠道如 工商 企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、外資等實(shí)際投資水平幾乎在目前的投融資結(jié)構(gòu)中可以忽略。但從現(xiàn)實(shí)情況和其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)營(yíng)來(lái)看，投融資問(wèn)題的解決必須是投融資主體多元化，必須充分開(kāi)拓金融機(jī)構(gòu)、外資等投融資渠道。
2.3 投融資主體定位存在偏差
目前重慶農(nóng)業(yè)投資的主體主要是國(guó)家(集體)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶。從市場(chǎng)的角度來(lái)著，投資主體的行為取決于市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)ζ涞淖饔茫湔嬲膭?dòng)力則來(lái)源于利益的調(diào)整。由此推論，作為微觀層次利益的受益者農(nóng)戶和作為宏觀層次的利益承受者國(guó)家，都應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入份額的主要部分。但目前而言，重慶財(cái)政的收入能力和農(nóng)戶的收入水平?jīng)Q定了財(cái)政和農(nóng)戶不能成為投資的主要來(lái)源。而具備投資能力的金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)卻缺乏投資積極性；另一個(gè)可以考慮的主體即外資投入主體也沒(méi)有能夠被有效吸引。這就可以看出重慶目前投融資體制中一個(gè)重要問(wèn)題就是應(yīng)當(dāng)重新定位各投資主體在投融資體制當(dāng)中的作用，特別是對(duì)重慶財(cái)政具體情況而言在投融資體制中的合理定位問(wèn)題，也就是如何解決金融機(jī)構(gòu)、外資和工商企業(yè)以及其他來(lái)源的投資主體缺乏內(nèi)在投資動(dòng)力激勵(lì)的問(wèn)題。
3. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在問(wèn)題的原因
3.1 財(cái)政收入有限和農(nóng)民增收困難
正如前文分析，按照市場(chǎng)原則，投資主體的投資動(dòng)力取決于利益機(jī)制的引導(dǎo)，也就是說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益者的政府和農(nóng)戶，都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資主導(dǎo)力量之一，但重慶的現(xiàn)實(shí)情況決定政府和農(nóng)戶不具備成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資主導(dǎo)力量的能力：一方面，重慶財(cái)政收入雖然在近年來(lái)一直持續(xù)增長(zhǎng)，但仍然表現(xiàn)為較大的收支赤字，在2002年時(shí)重慶地方財(cái)政實(shí)現(xiàn)了8523.9億元的收入，但財(cái)政支出就高達(dá)15255.9億元，收支逆差較大，1990～2002年間，重慶地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%,而財(cái)政支出年增長(zhǎng)高達(dá)17.2%；此外，政府財(cái)政還要同時(shí)面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)等一系列棘手的問(wèn)題，這就大大約束了政府的財(cái)政投入能力；另一方面，重慶作為“大農(nóng)村”，受自然、 歷史 等多種因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直偏低，進(jìn)而農(nóng)民增收困難，到2002年時(shí)，農(nóng)民年純收入雖然達(dá)到了2476元，但除去農(nóng)民日常生活開(kāi)支和農(nóng)民子女 教育 支出外，所剩的能夠投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的資金幾乎沒(méi)有。
3.2 金融機(jī)構(gòu)為避免信用風(fēng)險(xiǎn)而“惜貸”
作為具備資金投入能力的商業(yè) 銀行 分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融組織，近年來(lái)開(kāi)展的資產(chǎn)
業(yè)務(wù)一直遠(yuǎn)低于負(fù)債業(yè)務(wù)總量，重慶市各 金融 機(jī)構(gòu) 2001年和2002年各項(xiàng)存款余額分別為1848.36億元和2284.63億元，而同期貸款余額分別為1636.18億元和1945.42億元，特別是從2001和2002年的 統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)看， 農(nóng)業(yè) 貸款在2001和2002年分別為13.01億元和13.08億元，農(nóng)業(yè)貸款占比僅為1％，并且農(nóng)業(yè)貸款總量增長(zhǎng)緩慢，2002年農(nóng)業(yè)貸款僅比2001年增長(zhǎng)0.5%，遠(yuǎn)低于同期金融機(jī)構(gòu)貸款高達(dá)18.9%d的增幅。金融機(jī)構(gòu)之所以對(duì)農(nóng)業(yè)采取“惜貸”的態(tài)度，主要是出于對(duì)潛在信用風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避考慮。一方面隨著近年來(lái)商業(yè) 銀行 改革的深化，各金融機(jī)構(gòu)都在努力降低不良貸款率，提高資產(chǎn)質(zhì)量，另一方面，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因而 投資 農(nóng)業(yè)就要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、 市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng) 管理 風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，在不能有效消除這些風(fēng)險(xiǎn)的情況下，金融機(jī)構(gòu)必然對(duì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取謹(jǐn)慎態(tài)度。
3.3 缺乏外資來(lái)源
無(wú)論從國(guó)外還是從我國(guó)東部和東南部的部分地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)營(yíng)來(lái)看，在投 融資 結(jié)構(gòu)當(dāng)中，外資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的一股重要力量，特別是在內(nèi)資投入能力不足的情況下，考慮如何有效的利用外資是十分必要的。在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，出于區(qū)位、其他自然因素的影響，近年來(lái)幾乎很少有吸引外資投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功案例，這與山東、浙江等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中利用外資狀況形成鮮明對(duì)比。區(qū)位因素、自然等因素在以前看來(lái)雖然都是先天的不利因素，但反過(guò)來(lái)，一方面要看到重慶自然資源的多樣性和比較優(yōu)勢(shì)，另一方面，應(yīng)當(dāng)看到整個(gè)重慶近些年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，因而對(duì)于外資來(lái)源少的原因應(yīng)當(dāng)從對(duì)外宣傳、外資利用方式和渠道方面考慮。
3.4 缺乏投融資的主導(dǎo)力量
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)浩大工程，所需資金投入數(shù)額巨大，因此需要來(lái)自各個(gè)投資主體的資金投入。按照一般規(guī)律，政府和農(nóng)戶都應(yīng)當(dāng)是投入的主導(dǎo)力量，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中投融資主導(dǎo)力量的確立往往應(yīng)當(dāng)因地制宜，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際確立投融資的主導(dǎo)。對(duì)重慶而言，目前政府雖然在一定程度上是投融資的主導(dǎo)，但其投入能力決定這樣的投融資結(jié)構(gòu)的低效性，因而，必須考慮如何正確發(fā)揮政府在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中的作用，確立政府、農(nóng)戶以外的投融資主導(dǎo)，發(fā)掘潛在的有投資能力的投資主體作為主要投資者。
4. 優(yōu)化重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)的對(duì)策
4.1 重新定位政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)中的作用
政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中不能完全充當(dāng)投資的主導(dǎo)力量，但并不代表政府在投融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中不重要，事實(shí)上政府在投融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中作用十分重要。關(guān)鍵就在于政府應(yīng)當(dāng)改變以往的直接投入方式，相應(yīng)的將政府的職能轉(zhuǎn)換為：努力增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。這里，一方面應(yīng)當(dāng)將有限的財(cái)力合理利用，成立專門(mén)為龍頭企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)信用保證基金，為中小型龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，協(xié)助中小龍頭企業(yè)改善 財(cái)務(wù) 結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，以解決金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂；從遠(yuǎn)期看，對(duì)于龍頭企業(yè)，在成熟的條件下應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其發(fā)行股票，促進(jìn)其股票的上市，逐步以直接融資方式作為重要的資金來(lái)源；放松對(duì)金融性租賃融資的限制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行之間以設(shè)備租賃的方式進(jìn)行融資合作。另一方面，在政策制定上，應(yīng)當(dāng)參照東部和東南部分地區(qū)的做法，采取更為積極靈活的政策加大吸引外資力度；在宣傳方面，政府應(yīng)當(dāng)利用多種渠道和機(jī)會(huì)加大對(duì)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收益潛力和投資 環(huán)境 的宣傳，使外界加深對(duì)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資環(huán)境的了解。
4.2 大力扶持 農(nóng)村 中小金融機(jī)構(gòu)
在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢(shì)，首先，在邊際收益和邊際 成本 比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時(shí)進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有較大的比較優(yōu)勢(shì)，這樣可以相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。同時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持的邊際收益主要依賴于貸款利率水平、浮動(dòng)權(quán)和浮動(dòng)范圍，利率浮動(dòng)范圍越大，其邊際收益就越大。其次，對(duì)于農(nóng)村合作金融而言，在城市已經(jīng)有了競(jìng)爭(zhēng)激烈的各家商業(yè)銀行，因此，沒(méi)有必要舍本求末，將業(yè)務(wù)范圍向城市延伸；相反，在農(nóng)村，當(dāng)前大部分商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)從農(nóng)村收縮，只有農(nóng)業(yè)銀行少量網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村合作金融，加之農(nóng)村合作金融長(zhǎng)期立足農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和人員都有較合理的分布，便于開(kāi)展金融服務(wù)。這樣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下更能顯示出合作金融的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，這就需要一方面由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档瓦@些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，另一方面需要鼓勵(lì)資本具有實(shí)力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實(shí)行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實(shí)力。同時(shí)，要擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，在成熟條件下，農(nóng)村合作金融亦可應(yīng)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。
4.3 充分發(fā)揮利用外資的潛力
在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。首先，從 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而重慶在許多自然資源上有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如重慶豐富的 藥 材資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來(lái)良好的收益；另一方面，重慶在勞動(dòng)力成本等方面也具備比較優(yōu)勢(shì)，加之今年來(lái)重慶基礎(chǔ)設(shè)施和重慶大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實(shí)的可能。但這里應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提出的是，在利用外資方面除了政策優(yōu)惠和加大宣傳外，還應(yīng)當(dāng)注意拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式；一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取間接利用外資，另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加大直接利用外資的規(guī)模，在外資直接引進(jìn)方面，除了鼓勵(lì)外商直接投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展外，同時(shí)也可以積極采用融資租賃、合作開(kāi)發(fā)、并購(gòu)、bot等形式引進(jìn)外資項(xiàng)目。
4.4 合理控制資金的投向
資金在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對(duì)資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因?yàn)辇堫^企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展 農(nóng)民增收 農(nóng)民增加投入 企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。
【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國(guó)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化和效率化,最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。
近幾年來(lái),中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi),如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。
首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,規(guī)模細(xì)小,經(jīng)營(yíng)分散,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來(lái)越為有限,很多農(nóng)戶既沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無(wú)源之水。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條,把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。
其次,從流通環(huán)節(jié)來(lái)看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限,加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走,往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢(qián),有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。
第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來(lái),率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無(wú)時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn),從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,走共同富裕之路。一方面,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來(lái),種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體,并與市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái),從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,馬上會(huì)引連鎖效應(yīng),迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng),從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn),降低損失;另外,行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。
第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。可以說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢(shì),在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過(guò)利益誘導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場(chǎng)為紐帶,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來(lái)。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟(jì)上的,以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來(lái)豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價(jià)值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)加工處理后,在美國(guó)可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國(guó)只有0.38元。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,另一方面也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。
第五,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)對(duì)資源的配置發(fā)揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門(mén)向比較利益高的部門(mén)轉(zhuǎn)移。而從目前來(lái)看,農(nóng)業(yè)與其他部門(mén)相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來(lái)威脅,這是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的不可回避的現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合,加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶,不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益,有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還,還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤(rùn)。這樣,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段,因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況加以開(kāi)展。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的進(jìn)程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會(huì)。
摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要采取一系列政策措施，不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極探索龍頭企業(yè)發(fā)展新模式，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國(guó)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7000多萬(wàn)農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來(lái)說(shuō)，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬(wàn)戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開(kāi)始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。
(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國(guó)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬(wàn)美元的有80多家，超過(guò)3000萬(wàn)美元的有40多家，超過(guò)5000萬(wàn)美元的有20多家，超過(guò)1億美元的有6家。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問(wèn)題，主要有：
(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過(guò)程較短，因而無(wú)法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無(wú)法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)則早已超過(guò)80％。就龍頭企業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國(guó)可增值3.7元，日本為2.2元，中國(guó)只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒(méi)有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢。全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓?，?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。
(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有形成有效的合作機(jī)制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策
為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。
(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過(guò)一系列政策措施的頒布來(lái)推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要充分利用各種有利因素，適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過(guò)完善制度體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。
(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國(guó)幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過(guò)典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過(guò)去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來(lái)從事經(jīng)營(yíng)，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過(guò)分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國(guó)內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬(wàn)噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。
(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要?jiǎng)?chuàng)造出在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，通過(guò)名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，奠定了在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓。
(五)大力開(kāi)展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門(mén)也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過(guò)國(guó)家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。
(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級(jí)政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來(lái)加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競(jìng)賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動(dòng)，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來(lái)也加強(qiáng)了這方面的工作。各級(jí)政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，在稅收方面，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)，同時(shí)組織專項(xiàng)基金，對(duì)龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。
總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，使其能在新的歷史時(shí)期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但必須清醒看到，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還處在初級(jí)發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然很低，發(fā)展中還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合仍較松散等許多問(wèn)題，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。本文試圖通過(guò)分析臨武舜華鴨業(yè)的成功發(fā)展歷程在這方面作些探索。
一、臨武山水鴨天下
湖南臨武鴨是我國(guó)八大名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢?shū)?。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來(lái)，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報(bào)效社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)
目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個(gè)，種鴨場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。2005年出欄加工達(dá)到550萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2670萬(wàn)元。帶動(dòng)農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。
(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強(qiáng)
產(chǎn)品由過(guò)去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個(gè)品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國(guó)20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷香港及南非等地區(qū)和國(guó)家。2004年“舜華”商標(biāo)被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。
(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密
舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，平均養(yǎng)鴨10萬(wàn)羽以上。同時(shí)通過(guò)協(xié)會(huì)與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。
(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)出路得到拓展
“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會(huì)的多項(xiàng)服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動(dòng)力近800人，帶動(dòng)種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動(dòng)力近9萬(wàn)人。
二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變
臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。
(一)“臨武鴨模式”的演變
1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”
1996年，臨武鴨業(yè)公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購(gòu)銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購(gòu)臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，由于公司無(wú)法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過(guò)關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計(jì)劃性不強(qiáng)，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無(wú)法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。
2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”
1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開(kāi)發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過(guò)簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來(lái)組織起來(lái)，以達(dá)到專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，取得效益。實(shí)踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會(huì)這一有著多元化社會(huì)目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，是獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)實(shí)利益太強(qiáng)，合同信譽(yù)度差。同時(shí)，對(duì)鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個(gè)基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來(lái)形成的基地，在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問(wèn)題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。
3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”
從2003年開(kāi)始，舜華鴨業(yè)公司通過(guò)不斷探索，提出“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的運(yùn)作方式是，首先由公司根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，通過(guò)契約與合同和協(xié)會(huì)或農(nóng)場(chǎng)約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會(huì)會(huì)同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(huì)(或與公司一起)驗(yàn)收、收購(gòu)。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，公司鼓勵(lì)、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫(kù)辦農(nóng)場(chǎng)，由分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖。通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力和明顯的規(guī)模效益。
(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新
1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入
“臨武鴨模式”通過(guò)由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會(huì)由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來(lái)，協(xié)會(huì)的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場(chǎng)由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)典型的靜態(tài)社會(huì)，通過(guò)地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而彌補(bǔ)了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)的介入，公司只需和協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，由一方對(duì)多方(散戶)到一方對(duì)幾方(農(nóng)場(chǎng)和協(xié)會(huì))，監(jiān)督起來(lái)也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購(gòu)銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。
2、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策
在鴨子養(yǎng)殖過(guò)程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達(dá)到“無(wú)疫病、無(wú)違禁添加劑和無(wú)規(guī)定藥物殘留”的“三無(wú)”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效率。
為進(jìn)一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政出資10萬(wàn)元，公司出資20萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶按實(shí)際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措。基金由臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)按照“?？顚Ｓ茫鋈奔囱a(bǔ)”的原則掌握使用。對(duì)那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補(bǔ)償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過(guò)深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。
3、技術(shù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新——技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離
在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式后，技術(shù)開(kāi)發(fā)由公司負(fù)責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向更快地發(fā)展，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會(huì)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)民之間的橋梁作用?？傊?，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場(chǎng)”的矛盾。
三、成功的奧秘和經(jīng)驗(yàn)啟示
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對(duì)此進(jìn)行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個(gè)組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過(guò)程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，從具體情況和實(shí)際需要出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同體甚至命運(yùn)共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營(yíng)“一小二散”的問(wèn)題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)關(guān)系，是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效組織形式?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。
(二)社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式
根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，專業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，而且促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時(shí)與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，龍頭企業(yè)和各種專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行社會(huì)化的服務(wù)，是一種市場(chǎng)或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場(chǎng)只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會(huì)分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)提供。
臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營(yíng)效益低，后來(lái)通過(guò)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)(基本上是家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作制農(nóng)場(chǎng))，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴(kuò)張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益都有明顯提高?！芭R武鴨模式”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制農(nóng)場(chǎng)和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潤(rùn)滑劑
多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營(yíng)利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中最核心的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場(chǎng)中的談判地位，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潤(rùn)滑劑?！芭R武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗(yàn)是，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強(qiáng)相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營(yíng)主體形成合力，通過(guò)“專業(yè)化分工+社會(huì)化服務(wù)”，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進(jìn)一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
(四)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力必須不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新
龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場(chǎng)需求是第一需求，得市場(chǎng)則得天下，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無(wú)法生存更無(wú)從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成敗；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動(dòng)要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。
舜華鴨業(yè)堅(jiān)持“名在質(zhì)量，利在創(chuàng)新”，成立了專門(mén)的研究開(kāi)發(fā)部，并與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；建立銷售網(wǎng)點(diǎn)1800多個(gè)，并通過(guò)廣告宣傳、抽獎(jiǎng)旅游等活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益擴(kuò)大；積極推進(jìn)生產(chǎn)組織方式、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新，積極進(jìn)行股份制改造，并以此為基礎(chǔ)完善內(nèi)部制度，將管理層和員工通過(guò)股權(quán)和制度緊密聯(lián)系在一起。通過(guò)以技術(shù)、營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)為主的自主創(chuàng)新，從根本上增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，有效地承擔(dān)起龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，達(dá)到了“創(chuàng)一個(gè)龍頭、牽一群產(chǎn)業(yè)、活一方水土、富一方百姓”的目的?！芭R武鴨模式”的經(jīng)驗(yàn)表明，自主創(chuàng)新不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁的活力，而且能夠不斷拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，具有提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力的巨大能量。
(五)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展需要政府的大力扶持和科學(xué)引導(dǎo)
由于農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)機(jī)制的失靈特征，農(nóng)業(yè)往往在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中處于不利地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府必須采取一些支持、保護(hù)和引導(dǎo)政策，特別是在產(chǎn)業(yè)化初期更要“多予、少取甚至不取”，著力解決好基地(農(nóng)場(chǎng))、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)自身難以解決的困難和問(wèn)題。因此，合理進(jìn)行政府角色定位，有效發(fā)揮政府提供公共產(chǎn)品的功能作用，是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的基本前提。但是，對(duì)政府功能作用的肯定絕不意味著可以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程無(wú)所不包的過(guò)度介入，而是要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重企業(yè)和農(nóng)民的意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“臨武鴨模式”的成功也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。臨武縣委、縣政府在臨武鴨產(chǎn)業(yè)化初期重點(diǎn)在品種改良、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、藥品飼料供應(yīng)、資金融通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)方面給予了大力支持，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障；其后在整體布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、保障的職能，著力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
[摘要]臨沂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、運(yùn)作機(jī)制不完善、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、基地建設(shè)滯后、優(yōu)惠政策落實(shí)難等問(wèn)題;其解決對(duì)策為大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制、加速培育和完善市場(chǎng)體系、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵詞]臨沂市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
一、存在的主要問(wèn)題
1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的較低層次的產(chǎn)銷合作上,沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體,企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制,很不規(guī)范,產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較突出。
2.運(yùn)作機(jī)制不完善。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織只是初級(jí)聯(lián)合,極不穩(wěn)定。由于受追逐各自利益最大化影響,各方只顧眼前利益,發(fā)揮不了合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不健全,農(nóng)戶和合作社的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰,組織化程度不高,發(fā)展規(guī)模小,輻射帶動(dòng)面小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,結(jié)合層次低,合作領(lǐng)域窄,服務(wù)功能不強(qiáng),內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。
3.龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從龍頭企業(yè)加工產(chǎn)品來(lái)看,多是附加值低的粗加工產(chǎn)品,高科技含量、高附加值的精深加工制品少,知名品牌更少。從龍頭企業(yè)的規(guī)模看,大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在資金不足、規(guī)模不夠大、機(jī)制不完善、科技含量低等問(wèn)題。
4.基地建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散,很難形成種、養(yǎng)大戶,客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于規(guī)模的形成和基地的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展還不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未形成自己特色的產(chǎn)業(yè)基地。
5.優(yōu)惠政策落實(shí)難。一些政策操作性不強(qiáng),對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門(mén)利益,落實(shí)起來(lái)比較困難。
二、對(duì)策和建議
1.大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)
一是改造提升現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革、技術(shù)改造和提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方式,努力擴(kuò)大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和輻射帶動(dòng)作用。二是實(shí)行抓大放小戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動(dòng)成為帶動(dòng)面大、技術(shù)含量高、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán);放活搞好中、小農(nóng)業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分參與。三是加大扶持力度。對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)輻射強(qiáng)、科技含量高、與農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合緊密的龍頭企業(yè),財(cái)政要充分整合支農(nóng)資金,建立專項(xiàng)資金,強(qiáng)化資金扶持,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入要由目前的產(chǎn)中貸款貼息投入轉(zhuǎn)向產(chǎn)前基地建設(shè)、產(chǎn)后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建投入并重;銀行部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行傾斜,既要增加對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入,又要增加對(duì)農(nóng)戶的小額貸款等。
2.積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
采取多種方式,進(jìn)一步加強(qiáng)基地、農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資產(chǎn)、勞務(wù)或土地為紐帶結(jié)成緊密的利益共同體。重視農(nóng)村中介服務(wù)組織建設(shè)。要加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,推廣“公司+合作組織+基地”的聯(lián)結(jié)模式。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,企業(yè)、合作組織、基地農(nóng)戶之間都應(yīng)簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、收購(gòu)合同。積極引導(dǎo)基地農(nóng)戶以土地、資本等生產(chǎn)要素入股企業(yè)經(jīng)營(yíng),改變農(nóng)民作為單純?cè)瞎┙o者的狀況,企業(yè)通過(guò)預(yù)付收購(gòu)資金、賒銷生產(chǎn)資料、提供科技服務(wù)等形式,給農(nóng)戶以扶持,把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)部分返還給農(nóng)戶。
3.加速培育和完善市場(chǎng)體系
一是扶持、擴(kuò)大、規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)魯南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面改造和提升,促進(jìn)單純的產(chǎn)地市場(chǎng)向多功能、全方位的綜合性市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。尤其要積極培育具有地方特色的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),做到有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品就有市場(chǎng)與之相配套。三是積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)在國(guó)內(nèi)大中城市乃至境外建立臨沂農(nóng)產(chǎn)品一條街、專銷店、等,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要采取多種形式,組織龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和流通舉辦展銷會(huì),擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播快、流量大的優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)形市場(chǎng)。
4.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。要按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)推廣國(guó)家、行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工和流通領(lǐng)域延伸。加快建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)督檢測(cè)制度以及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、追溯制度。大力推行g(shù)ap(標(biāo)準(zhǔn)化種植體系)、gmp(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系)、gsp(標(biāo)準(zhǔn)化銷售體系)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。
5.大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)
要轉(zhuǎn)變思想觀念,把吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為招商引資的一項(xiàng)重要內(nèi)容,制定工作措施,加強(qiáng)宣傳推介。各縣可從實(shí)際出發(fā),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),制定配套政策,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),做到既能把基地建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),又能把加工項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
6.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
一是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系?？h區(qū)要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室,負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)站為依托,成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息等工作。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,及時(shí)掌握村組農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的信息,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)情況。二是積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以村組為單位,把農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作。推廣使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同文本,實(shí)施規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序,建立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)制度。
論文 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 金融 約束 制度安排
論文摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 發(fā)展 離不開(kāi)金融的支持，當(dāng)前信貸資金投入不足和金融服務(wù)缺失的問(wèn)題，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最主要的因素。本文在詳細(xì)分析現(xiàn)行金融制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約的基礎(chǔ)上，以 現(xiàn)代 金融理論為指導(dǎo)，提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議。
一、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束分析
(一) 農(nóng)村 金融體制改革滯后 ，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位
我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新，雖然取得了不小的成績(jī) 。但是與農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展很不適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但其服務(wù)的對(duì)象主要是農(nóng)戶和個(gè)體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購(gòu)和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業(yè)務(wù) ，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái) ，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用乏力；目前已經(jīng)掛牌成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，因受自身經(jīng)營(yíng)管理的限制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分有限。
(二)作為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，農(nóng)信社潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍很突出
一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。股東大會(huì)在農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理和重大決策事務(wù)中基本上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，難以行使監(jiān)督和決策職能。目前，農(nóng)信社“三會(huì)”制度建設(shè)方面取得的進(jìn)展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實(shí)質(zhì)上缺位的潛在風(fēng)險(xiǎn)阻礙了農(nóng)信社的發(fā)展。二是增資擴(kuò)股并未觸及產(chǎn)權(quán)制度改革深層次問(wèn)題，農(nóng)信社內(nèi)部人控制問(wèn)題仍然突出。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)信社為了增資而增資，忽視了通過(guò)增資擴(kuò)股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，出現(xiàn)了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規(guī)行為，股本金穩(wěn)定性較差。
(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 企業(yè) 因資金制約發(fā)展緩慢
我國(guó)銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且 日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展過(guò)程中有 86％以上的企業(yè)達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在急需資金時(shí)，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能在緩慢發(fā)展中求生存，不能取得規(guī)模效益。
(四)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整．削弱 了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度
對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行 ，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略。推行集約化經(jīng)營(yíng)，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜，占縣域及農(nóng)村信貸市場(chǎng)上的份額不斷下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家國(guó)有商業(yè)銀行從 1998年開(kāi)始至今．共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。
(五)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的認(rèn)定和支持，制約 了其對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用
民間借貸自古有之，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸融資高達(dá) 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒(méi)有引起足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持。致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。
(六)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾 ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 企業(yè) 有資產(chǎn)而無(wú)法抵押
廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是 金融 機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在 法律 上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位。已成為眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。
二、域金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 的對(duì)策及建議
(一)深化 農(nóng)村 金融體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供 多元化的金融組織體系
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在深化金融體制改革時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng) ，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，增加農(nóng)業(yè)信貸資金供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)多樣化的需求。
(二)完善農(nóng)信社的管理體制 ，夯實(shí)其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)
一是把法人治理制度落到實(shí)處，增強(qiáng)決策的規(guī)范性和 科學(xué) 性，杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三足鼎立的分權(quán)與制衡治理機(jī)制，是農(nóng)信社順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在實(shí)際操作中，要充分發(fā)揮股東大會(huì)的作用，增強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)決策的透明性和民主性，確?！叭龝?huì)”各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)農(nóng)信社不斷發(fā)展壯大。二是擴(kuò)大增資擴(kuò)股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決內(nèi)部人自控的問(wèn)題。三是對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管，要與其他商業(yè)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，在資本充足率、呆賬核銷、存貸款比等方面給予更加優(yōu)惠的政策。為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的監(jiān)管環(huán)境。
(三)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供專門(mén)服務(wù)
國(guó)外實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)。完善的金融中介服務(wù)便是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、訂單有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金來(lái)源的渠道；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過(guò)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品，籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金 ；大力興辦金融租賃公司，積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。
(四)改現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。
(五)制定支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī)，為 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障
市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 是法制經(jīng)濟(jì)，以法律的形式來(lái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，比政策更具有連貫性。目前，應(yīng)結(jié)合我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，盡快制定保護(hù)、支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī)，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 科學(xué)發(fā)展觀 思路
論文摘要：結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀．文章針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談了四個(gè)方面的思路，旨在找出一條符合現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與建設(shè)之路。
一、解放思想是創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想基礎(chǔ)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們．哪個(gè)地方思想解放，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快：否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后解放思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。
解放思想．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．應(yīng)該從三個(gè)方面人手第一．要從指導(dǎo)思想上進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)換解放思想要從不同層面來(lái)實(shí)現(xiàn)．領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)換和升級(jí)應(yīng)該先行領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．用先進(jìn)思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想只有領(lǐng)導(dǎo)干部們真正做到解放思想．理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的真諦．徹底轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想．才會(huì)把先進(jìn)性傳遞開(kāi)來(lái)。第二，在實(shí)際工作中落實(shí)和完善先進(jìn)思想和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)解放思想的根本就是要不斷吸收和發(fā)展思想的先進(jìn)性．保持思想的生命力。因此，只有在實(shí)際工作中．結(jié)合工作實(shí)踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開(kāi)展老百姓是社會(huì)主義國(guó)家的主人和基礎(chǔ)．只有讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性．這項(xiàng)工作才可以實(shí)行和開(kāi)展下去．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)才可以真正發(fā)揮出來(lái)由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的種種原因．要讓群眾理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性和優(yōu)勢(shì)，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)主體及各自的角色
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向．以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段．對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品．實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和一條龍經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式．將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走上商品化、專業(yè)化、一體化的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以看出．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要牽涉到政府、農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)四方面的作用和相互關(guān)系。因此．確立他們之間的合理關(guān)系及各自的地位和作用．是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本要求．也是一切工作的基礎(chǔ)我們的政府要改變以往統(tǒng)包統(tǒng)攬、什么都管的工作局面．努力建設(shè)能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型、管理型的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．勢(shì)必要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．因此必須尊重和重視農(nóng)戶和企業(yè)的主體地位。企業(yè)和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要讓企業(yè)和農(nóng)戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜．加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。
企業(yè)往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力．企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權(quán)給企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。在所有領(lǐng)域．只要是允許市場(chǎng)的地方，就要鼓勵(lì)企業(yè)的正當(dāng)行為．當(dāng)然要限制市場(chǎng)的弊端，防止企業(yè)只為自己謀利益。
農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體．卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體。要指導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)和理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．才能全面發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用并且要在尊重農(nóng)戶主體地位前提下．把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念融入到農(nóng)戶的思想中．讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來(lái)。
第二，政府、農(nóng)戶、企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，如何調(diào)整好三者之間的關(guān)系．顯然關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景。以往，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法大多都是“政府搭臺(tái)。企業(yè)唱戲”的模式．而忽略了農(nóng)民在其中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，無(wú)論政府、農(nóng)戶還是企業(yè)行為，都應(yīng)當(dāng)遵守這一準(zhǔn)則，以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的。
因此．應(yīng)當(dāng)建立一種追求利益最大化的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
政府應(yīng)當(dāng)以把自己建設(shè)成為現(xiàn)代化的管理型、服務(wù)型的政府為目標(biāo)政府做好宏觀規(guī)劃和管理是社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的弱點(diǎn)，政府需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習(xí)慣．放權(quán)給各個(gè)微觀主體(企業(yè)、個(gè)人等)，為微觀主體的活動(dòng)提供良好的政府服務(wù)．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康成長(zhǎng)和發(fā)展的保障只有微觀主體的權(quán)利和自由得到充分保障．才能最大化的發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。
農(nóng)戶和企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最敏感、最關(guān)鍵的要素。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基礎(chǔ)的元素和力量．如何妥善解決農(nóng)民在新的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系中的地位和角色．是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的最基礎(chǔ)因素企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)最具活力的組織．其先進(jìn)的生產(chǎn)力和組織管理能力是社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力在確立農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的工作中，如何發(fā)揮出企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，顯然是非常重要和關(guān)鍵的。鑒于此，再考慮到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的確立，應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個(gè)基本原則：首先，要保證農(nóng)民的主人翁地位不變；其次，要發(fā)揮企業(yè)最大優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代企業(yè)中．股東是企業(yè)的主人．經(jīng)營(yíng)者卻另?yè)窀胁拍艿娜藫?dān)當(dāng)。為此。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中．在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．可以考慮吸收引用現(xiàn)代企業(yè)的模式建立這樣一種模式應(yīng)該是比較有生命力的．讓農(nóng)戶以土地資源人股．企業(yè)家以資金和優(yōu)勢(shì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)人股．組建更大的企業(yè)集團(tuán)。單個(gè)地說(shuō)，企業(yè)家是最大的股東，擁有對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利．這就確保了現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)作用。而分散的農(nóng)戶作為小股東，可以以合約的形式和企業(yè)家制定工作關(guān)系。參與企業(yè)的具體工作：農(nóng)戶還可以只作為企業(yè)的小股東領(lǐng)取分紅．而去別的領(lǐng)域或地區(qū)從事工作如此則確保了農(nóng)戶生活保障不受到生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換帶來(lái)的影響和損失作為農(nóng)戶集體是企業(yè)最大的股東，仍然是企業(yè)的主人。一些社會(huì)生活和政治生活，還可以按以往的習(xí)慣進(jìn)行這就可以確保農(nóng)民的社會(huì)生活和政治生活能夠在新模式下充分發(fā)展和進(jìn)步．避免了農(nóng)業(yè)規(guī)模化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使其他社會(huì)生活發(fā)生停滯在這種模式下．農(nóng)戶作為國(guó)家主人翁的地位得以體現(xiàn)．企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體也發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)才能真正的發(fā)展起來(lái)。
三、建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)職能
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要建設(shè)和發(fā)展起來(lái)．少不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和共同發(fā)展。區(qū)域的發(fā)展．優(yōu)勢(shì)和重要產(chǎn)業(yè)的突出是關(guān)鍵，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也是不可缺少的重要保障。
在落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中．不只要建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，還要建設(shè)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)招商引資進(jìn)來(lái)的龍頭企業(yè)，政府培養(yǎng)指導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)戶．不可能一下子完全克服落后地區(qū)的全部劣勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)因?yàn)槠渌囊蛩囟幌拗屏艘虼耍m時(shí)地搞好全面建設(shè)．把各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)好，尤其建設(shè)好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
首先．要?jiǎng)?chuàng)造有利的投資環(huán)境．建設(shè)各項(xiàng)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展的公共沒(méi)施投資環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資首先要考慮的問(wèn)題．一個(gè)地區(qū)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力首先就體現(xiàn)在投資環(huán)境的優(yōu)良程度上公共設(shè)施的齊全和完善也是一個(gè)重要因素．它直接影響企業(yè)的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項(xiàng)建設(shè)和服務(wù)。
其次，建設(shè)和完善市場(chǎng)的功能大量的理論和事實(shí)指出．在微觀方面，市場(chǎng)的效率是最大的．．在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中．政府一定要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有規(guī)律．把該放的權(quán)放開(kāi)給各相關(guān)微觀主體促進(jìn)各微觀主體發(fā)揮出他們最大的效能．讓市場(chǎng)的能量全部釋放出來(lái)．成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。
再次．探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)民的社會(huì)生活和集體活動(dòng)。社會(huì)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)．還要有很多層面的共同發(fā)展。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中．適時(shí)地探索和創(chuàng)新新農(nóng)村社會(huì)生活也是一項(xiàng)重要的任務(wù)政府可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)．利用自己的先進(jìn)思想指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。避免和克服農(nóng)村社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象和不和諧因素．促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面健康科學(xué)的發(fā)展。只有這樣．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來(lái)。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)保障機(jī)制的形成和完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行已有多年．但是對(duì)于落后地區(qū)來(lái)說(shuō)．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區(qū)之間的各種差異因素，落后地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中絕不能照搬其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)．要充分結(jié)合自己的實(shí)際情況．借鑒和參考具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。
有目共睹的是落后地區(qū)的工作較難見(jiàn)成效對(duì)于落后地區(qū)的干部政績(jī)和工作效果的考察方式應(yīng)區(qū)別對(duì)待落后地區(qū)政府部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的不足既要有打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)之仗的信心．又要有接受失敗的準(zhǔn)備。因此．保障機(jī)制的建設(shè)和完善就是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的工作。
首先，應(yīng)當(dāng)為前來(lái)投資的企業(yè)做好服務(wù)．使得招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)能夠在符合條件的情況下自由進(jìn)出．保證企業(yè)的活動(dòng)能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步企業(yè)愿意走進(jìn)來(lái)，政府就該做好全程服務(wù)各個(gè)政府部門(mén)都應(yīng)當(dāng)積極做好自己的服務(wù)工作．配合好企業(yè)的活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的活力才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮效力產(chǎn)權(quán)的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業(yè)主的私有品．都應(yīng)當(dāng)有明確地認(rèn)定充分保障投資企業(yè)的各項(xiàng)法定權(quán)利．保障企業(yè)作為法人的各項(xiàng)權(quán)利。
其次，對(duì)農(nóng)戶的保障更是重中之重調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性本身就是異常艱難的工作．如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路一時(shí)不是很順利．怎樣確保農(nóng)戶不受太大生活壓力的沖擊．就是必須要考慮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)必要改變建國(guó)幾十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本生活方式．農(nóng)民的生活無(wú)疑會(huì)遭到翻天覆地的變化。因此．一定要在各個(gè)方面下功夫，避免農(nóng)民生活質(zhì)量下降．避免農(nóng)村生活出現(xiàn)問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)中．各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)和完善就是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的新思路．是一項(xiàng)戰(zhàn)略決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下．結(jié)合本地實(shí)際工作情況．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系．充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性．充分發(fā)動(dòng)一切社會(huì)力量，在本地區(qū)進(jìn)行適合自己發(fā)展的探索和建設(shè)。
摘要分析了靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn),提出了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體途徑,以促進(jìn)靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;途徑;甘肅靈臺(tái)
靈臺(tái)縣地處隴東黃土高原丘陵溝壑地帶,屬于北方半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)?？h域面積2 038km2,年平均氣溫8.6℃,日照時(shí)數(shù)2 453h,無(wú)霜期159d,年平均降水量650mm。境內(nèi)具有豐富的土地、光照資源和良好的水利、交通條件,發(fā)展?jié)摿艽?但也有一定的資源局限性和脆弱性,發(fā)展速度緩慢。為促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,筆者在對(duì)全縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,從充分發(fā)揮比較效益的觀點(diǎn)出發(fā),提出該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體途徑。
1靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)
1.1土地資源豐富,但土壤肥力較差
靈臺(tái)縣位于北緯34°54′～35°14′,東經(jīng)107°0′～107°57′,總耕地面積5.22萬(wàn)hm2,其中山地3.33萬(wàn)hm2,川地0.61萬(wàn)hm2,塬地1.28萬(wàn)hm2,總?cè)丝?2.56萬(wàn)人。海拔890～1 520m,地形為“一塬(什字塬)一山(南部山區(qū))兩道川(達(dá)溪河、黑河川區(qū))”,土壤類型主要為黑壚土,其次為黃綿土。地勢(shì)平坦,土地面積廣闊,便于機(jī)械化作業(yè),適于規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。但靈臺(tái)縣土壤肥力較差,土壤有機(jī)質(zhì)含量平均在11.5mg/kg以下,有機(jī)肥源不足,70%左右的耕地土壤為低產(chǎn)田或中低產(chǎn)田。
1.2水利條件較好,但季節(jié)分布不均
靈臺(tái)縣境內(nèi)達(dá)溪河水利工程總干渠全長(zhǎng)21.03km,設(shè)計(jì)水流量0.8m3/s,年灌溉面積670hm2,3條支渠總長(zhǎng)8.147km,支渠以上的渠系總長(zhǎng)度12.3km。目前,斗渠、龍渠和毛渠等田間渠系配套工程及平田整地工程基本就緒,整個(gè)引水工程已經(jīng)發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。由于降雨季節(jié)分布不均,7~9月降水量占全年降水量的55.5%,每年在農(nóng)作物生長(zhǎng)期有40～50d為停水期,不能滿足農(nóng)田灌溉需要;地下水資源貧乏,埋藏較深,農(nóng)田灌溉能力差。這對(duì)需水較多的大田作物、園藝作物、冬春設(shè)施栽培以及較大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)都有一定影響。縣政府已結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,在達(dá)溪河灌區(qū)上游澗河流域投資修建大型水庫(kù),隨著水庫(kù)的建成使用,這些問(wèn)題都將得到很好地解決。
1.3光照資源充足,但熱量條件有限
年平均日照總時(shí)數(shù)達(dá)2 453h,夏季平均日照8.5～10.0 h/d,年輻射總量563.4～587.3kj/cm2,光能資源豐富;且晝夜溫差大(年平均氣溫日較差10.0～12.6℃),有利于農(nóng)作物干物質(zhì)的積累和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高。但年均氣溫僅為8.6℃,平均無(wú)霜期159d,作物生長(zhǎng)期1年有余2年不足,霜凍對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定威脅。≥10℃的有效積溫2 804℃,冬春季嚴(yán)寒期長(zhǎng),但光照充足;夏季氣溫較高,秋季降溫較快,總熱量對(duì)蔬菜等露地經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)有一定限制。
1.4交通運(yùn)輸發(fā)達(dá),但優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠
靈臺(tái)縣東南與陜西長(zhǎng)武、彬縣、麟游、千陽(yáng)、隴縣接壤,西北與崇信、涇川縣毗鄰,西寶高速、平定高速及天平高速3條高速公路與靈臺(tái)縣相鄰,國(guó)家正在投資建設(shè)的西安到平?jīng)龅蔫F路于相鄰的陜西長(zhǎng)武縣通過(guò),咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離靈臺(tái)縣不到200km,無(wú)論公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸,還是鐵路運(yùn)輸、通訊條件均十分便利。但由于靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起步較晚,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,龍頭企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、且?guī)?dòng)能力不強(qiáng),可供運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量少,發(fā)展的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。
1.5發(fā)展前景廣闊,但開(kāi)發(fā)步伐緩慢
由于靈臺(tái)縣是“一塬一山兩道川”,地形以塬地和川臺(tái)地為主,隨著達(dá)溪河川區(qū)水利等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,使該縣兩河川區(qū)從傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)變?yōu)楣喔绒r(nóng)業(yè),大大提高了土地、光熱、生物資源的利用率。但由于靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差,農(nóng)民綜合文化技術(shù)素質(zhì)較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢[1]。雖然靈臺(tái)縣先后建立了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或試驗(yàn)場(chǎng),但因科技投入不足,未能發(fā)揮應(yīng)有的科技先導(dǎo)作用。
2靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具體途徑
2.1把糧油等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精
糧油生產(chǎn)是靈臺(tái)縣的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位,但它同時(shí)又是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。糧油產(chǎn)業(yè)效益低是一個(gè)全國(guó)性的普遍問(wèn)題,但不能因此而不重視糧食甚至放任不管,如果一個(gè)世界人口最多的國(guó)家把糧食安全寄希望于進(jìn)口,那是非常危險(xiǎn)的[2]。為此,必須樹(shù)立糧油產(chǎn)業(yè)大有可為、糧油產(chǎn)業(yè)也能為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)的觀念,在把糧油產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精上大作文章。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推廣優(yōu)良新品種和新型實(shí)用技術(shù),增加糧油生產(chǎn)的科技含量,努力提高產(chǎn)量,改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì),降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)加工增值,從而有效提高這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前,靈臺(tái)縣糧油產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以冬小麥、春玉米為主的糧食生產(chǎn)加工業(yè),以冬油菜、胡麻、荏子為主的油料生產(chǎn)加工業(yè),以豆類和糜谷為主的小雜糧生產(chǎn)加工業(yè)。
2.2將草業(yè)作為新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展
根據(jù)靈臺(tái)縣南部山區(qū)土地資源豐富和土地利用率低下的實(shí)際,應(yīng)將以紫花苜蓿等豆科牧草為主的草業(yè)開(kāi)發(fā)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。草業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),具有十分廣闊的發(fā)展前景[3]。種植豆科牧草有六大益處:一是為養(yǎng)殖業(yè)提供足夠的飼草,實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值;二是進(jìn)行飼草生產(chǎn)加工,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);三是可以有效改良土壤,提高土壤肥力,為農(nóng)作物的大面積豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是豆科牧草根系發(fā)達(dá),需水較少,可以緩解目前水資源供需矛盾;五是種植豆科牧草可以增加植被覆蓋面積,有效改善生態(tài)環(huán)境;六是可以優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)耕地的用養(yǎng)結(jié)合[4]。紫花苜蓿營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高,是畜禽養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草,而且抗旱、抗寒,耐瘠薄、耐鹽堿,適應(yīng)性強(qiáng),應(yīng)成為靈臺(tái)縣草業(yè)發(fā)展的首選飼草作物。根據(jù)靈臺(tái)縣中低產(chǎn)田改造、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的要求以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,牧草種植面積應(yīng)保持在耕地總面積的30%左右,其中紫花苜?？烧嫉侥敛菝娣e的80%。
2.3把畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
從靈臺(tái)縣綜合農(nóng)業(yè)資源情況和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素考慮,發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的比較效益高于種植業(yè),因此養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)是靈臺(tái)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是“草業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—加工業(yè)”、“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—種植業(yè)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展可大力促進(jìn)草業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效持續(xù)增長(zhǎng);同時(shí)可以生產(chǎn)大量的有機(jī)肥,有利于加強(qiáng)土壤培肥,促進(jìn)沃土工程的實(shí)施,有效提高種植業(yè)的產(chǎn)量和效益。靈臺(tái)縣養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)以發(fā)展草食型肉用畜禽為重點(diǎn),適度發(fā)展奶蛋畜禽養(yǎng)殖,逐步優(yōu)化畜牧結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)品種改良和暖棚養(yǎng)殖技術(shù),不斷提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)出能力;以龍頭企業(yè)為依托,以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ),大力發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖業(yè),適度發(fā)展養(yǎng)漁業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè),按照小規(guī)模養(yǎng)殖、大群體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展的新型養(yǎng)殖基地和畜禽良種改良基地,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例,從現(xiàn)在的不到20%逐步提高到40%～50%,使畜禽養(yǎng)殖業(yè)真正成為靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
2.4將蘋(píng)果作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展
靈臺(tái)縣位于被農(nóng)業(yè)部劃定的全國(guó)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和西北黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),是以蘋(píng)果為主的“平?jīng)鼋鸸敝饕a(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)光照資源充足,晝夜溫差大,非常適宜蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民具有栽植蘋(píng)果的傳統(tǒng)習(xí)慣,但因面積較小,未能形成真正的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),隨著“平?jīng)鼋鸸边@塊“金”字招牌的名氣越來(lái)越大,靈臺(tái)蘋(píng)果也呈現(xiàn)出價(jià)升快銷的喜人局面,已遠(yuǎn)銷廣州、深圳、成都、重慶等多個(gè)大中城市及西歐、東南亞、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū),年銷量達(dá)2萬(wàn)t左右。2009年蘋(píng)果的產(chǎn)地銷售價(jià)已達(dá)到4元/kg,果農(nóng)戶均果品收入達(dá)3～4萬(wàn)元。因此,靈臺(tái)縣應(yīng)抓住這一機(jī)遇,樹(shù)立“小蘋(píng)果、大作為”的觀點(diǎn),并在蘋(píng)果的品種、品質(zhì)、規(guī)模和深加工等方面狠下功夫,使傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。
2.5使種業(yè)、林業(yè)等潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮潛能
隨著靈臺(tái)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷變化,一批新的潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)孕育成熟,有望成為靈臺(tái)縣的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。一是種業(yè)。靈臺(tái)縣光照充足,晝夜溫差大,氣候干燥,病蟲(chóng)害少,生產(chǎn)的農(nóng)作物種子籽粒飽滿、發(fā)芽率高,具有較好的良種繁育條件,可與相關(guān)種業(yè)公司聯(lián)合,進(jìn)行冬小麥、玉米、高粱、油菜、胡麻、油葵、西瓜、十字花科蔬菜等作物良種的大面積繁殖。二是林業(yè)。林業(yè)是靈臺(tái)縣生態(tài)改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工程,一方面,要抓好棗、杏、扁桃、核桃等經(jīng)濟(jì)苗木和紅葉李、國(guó)槐、側(cè)柏、梧桐等綠化苗木的生產(chǎn)繁殖;另一方面,要大力加強(qiáng)以核桃、毛杏、棗、仁用杏為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)林建造和以楊樹(shù)、刺槐為主的環(huán)保生態(tài)林建造;同時(shí)結(jié)合農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),在渠邊、路旁、地埂大力栽植小葉楊、毛白楊等速生用材林,使靈臺(tái)縣逐步發(fā)展成為一個(gè)喬木與灌木結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林并舉的重要林業(yè)基地。
論文摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。上饒作為典型的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提出以十二五為契機(jī)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展壯大上饒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)上饒市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來(lái)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，指在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的格局為社會(huì)化大生產(chǎn)組織形式,解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問(wèn)題，把千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)與市場(chǎng)銜接起來(lái)，促進(jìn)上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。
1 上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績(jī)
（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)188家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)66家，市級(jí)龍頭企業(yè)120家。
（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級(jí)以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長(zhǎng)18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過(guò)10億元的達(dá)到3家，億元以上達(dá)到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.43億元。
（3）帶動(dòng)農(nóng)戶總量增大。我市省級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶38.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.8億元。如萬(wàn)年生豬集團(tuán)大力推行“協(xié)會(huì)+集團(tuán)+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬(wàn)家。
（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。
（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個(gè)；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)；獲綠標(biāo)343個(gè)；獲有機(jī)食品標(biāo)志216個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)。萬(wàn)年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國(guó)綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評(píng)為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。
2 上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題
（1）加工程度低，附加值低。
上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對(duì)較低，長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開(kāi)發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實(shí)現(xiàn)。
（2）組織化程度低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱。
單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，所以只能走組織化經(jīng)營(yíng)這條道路。近年來(lái)，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較快發(fā)展，但是總的來(lái)看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只有201個(gè)，其中專業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會(huì)95個(gè)、其它49個(gè)，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團(tuán)法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民如何正確把握市場(chǎng)、順利走向市場(chǎng)方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開(kāi)拓市場(chǎng)的非常有限。
（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強(qiáng)。
規(guī)模較小，實(shí)力較弱，輻射能力不強(qiáng)是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年3月，上饒市級(jí)以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級(jí)以上為68家，年銷售收入過(guò)億元的只有22家，過(guò)10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。
（4）品牌競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的認(rèn)識(shí)不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地?fù)屪?，沒(méi)有把商標(biāo)作為拓展市場(chǎng)營(yíng)銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。
3 上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)路徑
3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)
“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。
（1）糧食加工。我市是全國(guó)重要的商品糧基地，鄱陽(yáng)湖更是全國(guó)聞名的“天下糧倉(cāng)”，2008年糧食總產(chǎn)達(dá)286.5萬(wàn)噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡(jiǎn)單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶持年貢米集團(tuán)、弋陽(yáng)大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。
（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶為重點(diǎn)，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點(diǎn)培植3-5個(gè)精品名牌。加強(qiáng)綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。重點(diǎn)扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機(jī)茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。
（3）水產(chǎn)加工。依托以全國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點(diǎn)扶持以鰻魚(yú)加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚(yú)的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開(kāi)發(fā)精深加工系列魚(yú)制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。
（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)57.7%，活立木總蓄積3836.9萬(wàn)立方米，其中竹林面積158.4萬(wàn)畝，毛竹18314.6萬(wàn)株；用材林面積876.0萬(wàn)畝，蓄積1861.6萬(wàn)立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細(xì)木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。
（5）畜禽加工。要大力實(shí)施無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強(qiáng)的畜禽加工龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進(jìn)一批有高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對(duì)路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走向超市、餐桌。
3.2 大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略
品牌化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要手段。要使上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，必須積極推進(jìn)上饒“特色品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)秀品牌”農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育戰(zhàn)略。
近年來(lái)，我市在樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來(lái)說(shuō)，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個(gè)，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現(xiàn)象導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)也成不了名牌。所以政府部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以地理標(biāo)志保護(hù)、原產(chǎn)地保護(hù)為平臺(tái)，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個(gè)品牌。
3.3 積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)轉(zhuǎn)向到了市場(chǎng)流通領(lǐng)域。發(fā)展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體，放眼全球開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。
（1）大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，力促三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)，向苗種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)銷等一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；由以本地營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國(guó)內(nèi)與國(guó)際營(yíng)銷并重，深購(gòu)遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)銷售市場(chǎng)多元化；由注重農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)貨收購(gòu)經(jīng)銷向注重市場(chǎng)信息的收集方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導(dǎo)商流和物流中的特殊作用。
（2）發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。超市系統(tǒng)代表現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進(jìn)柜臺(tái)的東西不一樣，與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的更不一樣，同樣的水果玉米進(jìn)入上饒市區(qū)的超市銷售與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格相差接近50%。因此我們要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市掛鉤，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展更為廣闊的空間。
（3）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、加工配送、電子結(jié)算等新型物流業(yè)態(tài)。發(fā)展集團(tuán)購(gòu)買、連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)，落實(shí)國(guó)家和省、市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。
3.4 破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題
（1）在加大財(cái)政投入的同時(shí)，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力還不足以大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)，但是政府財(cái)政支出新增財(cái)力的使用應(yīng)當(dāng)大幅度向“三農(nóng)”傾斜，特別是對(duì)于法定支農(nóng)支出要確保落到實(shí)處，并最大程度去爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)資金。此外，政府亦不能充當(dāng)投融資的主導(dǎo)力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財(cái)政投入的同時(shí)，為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。
（2）大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢(shì)。在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時(shí)進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有較大的比較優(yōu)勢(shì)，這樣可以相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，降低這些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造金融環(huán)境。
（3）充分發(fā)揮利用外資潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒?jiān)谠S多自然資源上有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如上饒豐富廉價(jià)的土地資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來(lái)良好的收益，再則近年來(lái)上饒基礎(chǔ)設(shè)施和投資大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實(shí)的可能。所以我們可以通過(guò)政策優(yōu)惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。
3.5 提高農(nóng)民組織化程度
積極培育和扶持由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。對(duì)于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，大膽探索組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)以農(nóng)戶入股的形式，與合作組織結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的共同體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)。依托各地的資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量，還要切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化。
（1）加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。提高農(nóng)民的組織化程度，除了要充分發(fā)揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財(cái)政、技術(shù)、金融、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及其他形式的合作與聯(lián)合，淡化興辦合作經(jīng)濟(jì)組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。
（2）進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制。借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在市場(chǎng)運(yùn)作的前提下，把合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，同時(shí)明確農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護(hù)、自我發(fā)展。農(nóng)民從合作組織的服務(wù)中得到利益、合作組織通過(guò)服務(wù)獲得收入。
3.6 健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
由于目前農(nóng)民在信息、技術(shù)等各個(gè)方面都存在嚴(yán)重不足，各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。
（1）完善信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)信息網(wǎng)的作用，在擴(kuò)展容量的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息采集、分類。增加報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播電臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播量。
（2）完善科技推廣服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時(shí)間和精力放在本職工作上。條件具備的村要配備農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)村科技的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，有效解決村級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的斷層問(wèn)題。
（3）建設(shè)良種繁育體系。通過(guò)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種子（種苗、種畜）經(jīng)營(yíng)部門(mén)以及農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)、選育、示范和推廣，擴(kuò)大我市農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面。
（4）物資服務(wù)體系。依托農(nóng)村專業(yè)合作組織和供銷合作社，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購(gòu)銷、運(yùn)輸和送貨服務(wù)一條龍.
論文關(guān)鍵詞：休閑 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 新 農(nóng)村 建設(shè)?
論文摘要：隨著 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)業(yè)休閑 旅游 將成為一種時(shí)尚，休閑農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。在闡述休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念及江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行可行性分析并提出加快江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干建議，旨在為江西省新農(nóng)村建設(shè)提供參考。?
據(jù)有關(guān) 統(tǒng)計(jì) 資料顯示，我國(guó)人均耕地僅有1．4畝，不到世界水平的40％。全國(guó)農(nóng)村有2．4億農(nóng)戶，戶均耕地不到半公頃。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，效益低。美國(guó)一個(gè)農(nóng)民可以養(yǎng)94個(gè)城里人，我們僅能養(yǎng)4個(gè)人。由于農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民要增收，必然導(dǎo)致兼業(yè)化，農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)勞力已超過(guò)50％；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度加大，人均耕地在逐漸“縮水”等等給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難題。為此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益”三高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型指出了方向，也拓展了旅游業(yè)的內(nèi)涵。其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必然提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。?
一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述?
（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念?
旅游產(chǎn)業(yè)化是指以旅游核心產(chǎn)業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、國(guó)際化、規(guī)?；?市場(chǎng) 化，進(jìn)而形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群化的過(guò)程。旅游產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代旅游業(yè)的基本業(yè)態(tài)，也是旅游產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)態(tài)發(fā)展行為，即由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步過(guò)程。?
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以休閑農(nóng)業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游的市場(chǎng)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和國(guó)際化，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)休閑旅游的產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程。即將休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，將區(qū)域旅游資源、旅游 環(huán)境 、旅游區(qū)位、旅游 文化 、旅游人才、旅游 管理 等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而休閑農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以休閑旅游為主題，它以充分開(kāi)發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、 藝術(shù) 加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村特有的人文景觀，吸引游客前來(lái)觀賞、休閑、購(gòu)物、度假，滿足旅游者食、住、行、購(gòu)、娛、游的需求，供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然濃情意趣和現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。這就決定著農(nóng)業(yè)休閑旅游的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為前提，實(shí)現(xiàn)食、住、行、購(gòu)、娛、游協(xié)同發(fā)展。?
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及諸多復(fù)雜問(wèn)題。首先，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 工業(yè) 化、城市化、全球化交織在一起；其次，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、旅游環(huán)境、旅游區(qū)位、文化環(huán)境，以及旅游人才、 管理體制 、企業(yè)機(jī)制等多種因素的制約。但無(wú)論如何，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的基本業(yè)態(tài)和基本趨勢(shì)。其產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志具有多個(gè)層面：（1）市場(chǎng)化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本前提和運(yùn)作方式。（2）規(guī)?；c集約化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成熟標(biāo)志。（3）國(guó)際化與現(xiàn)代化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平標(biāo)志。（4）集群化——休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。?
（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景?
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的全球化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)新的形勢(shì)，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。特別是近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)豐收，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)進(jìn)入較為充裕的階段，表現(xiàn)為賣方市場(chǎng)；在家庭承包的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營(yíng)弊端，已成為深化農(nóng)村改革的主旋律；實(shí)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，必須提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵(lì)創(chuàng)建多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，是目前形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新思路。休閑農(nóng)業(yè)的興起為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可將具單純生產(chǎn)性功能的農(nóng)業(yè)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上拓展具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、游覽、休閑、科普、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、特色餐飲、景色觀光、寵物飼養(yǎng)及其附屬用品供應(yīng)等多種功能為一體的特色農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)注入了較大的科技含量，又集觀光、休閑、旅游、科教于一身，因此可獲得較高的效益。?
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化速度的加快、人們帶薪休假天數(shù)的增多等促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型，人們對(duì)休閑文化和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更多要求，而作為鄉(xiāng)村旅游形式之一的休閑農(nóng)業(yè)旅游自然而然的成為都市人們休閑的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，我國(guó)城鎮(zhèn) 人口 已達(dá)5．77億人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43．9%，全國(guó)人均gdp超過(guò)了2000美元，且每年有114天的法定節(jié)假日，這為休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的潛在市場(chǎng)。，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游形式之一的農(nóng)業(yè)休閑旅游，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，以及區(qū)域旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于受利益的刺激，全國(guó)各地休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目紛紛上馬，造成規(guī)模小、集約化程度不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等嚴(yán)重現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決這類問(wèn)題的主要措施，也是實(shí)施從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的重要舉措，必然帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更新。?
二、江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性?
（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑?
休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同，是它具有服務(wù)業(yè)的功能。休閑農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市，是一種強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)，使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和休閑旅游的有機(jī)結(jié)合，其市場(chǎng)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國(guó)際化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化必然打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)休閑旅游具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透性和互動(dòng)性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，不僅可以將農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）作為新的旅游資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。?
（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)綠色生態(tài)江西的有效手段?
近年來(lái)，資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等等問(wèn)題一直困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問(wèn)題在江西省也同樣存在，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后是資源的巨大浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的極大破壞，為此，“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。其中所提出的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正是使我省擺脫目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式困境的最好途徑。江西省早在上世紀(jì)末就提出了建設(shè)生態(tài)江西的理念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧的發(fā)展模式。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，其強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重，力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在發(fā)展中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容和支撐點(diǎn)，并把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和局部利益綜合考慮，實(shí)現(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。?
休閑農(nóng)業(yè)旅游是把生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好途徑。江西省作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源及自然資源，為江西省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了雄厚的資源基礎(chǔ)。休閑農(nóng)業(yè)提倡農(nóng)業(yè)生態(tài)化，將科技含量極高的農(nóng)業(yè)技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，切實(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而隨著農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓了全新的銷售渠道。婺源的有機(jī)綠茶，近幾年暢銷歐美，僅2006年一年年產(chǎn)達(dá)5000噸，銷售收入達(dá)1．08億元，茶農(nóng)和有茶的農(nóng)民的收入有了大大的提高，提高了他的積極性，讓他嘗到了農(nóng)業(yè)休閑旅游帶來(lái)的甜頭，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的提高。還有以往農(nóng)民家中留著自吃的干蕨、干筍、干辣椒等等今年也銷售旺盛，自家養(yǎng)的農(nóng)家豬、農(nóng)家雞、鴨都是游客所愛(ài)吃的，游客也愿意出高價(jià)。農(nóng)民的收入增加了，參與生態(tài)建設(shè)的積極性也跟著提高了，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，為生態(tài)江西的建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)、思想保障。?
（三）休閑 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要?
其一，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能轉(zhuǎn)移 農(nóng)村 富余勞動(dòng)力，提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源。 旅游 產(chǎn)業(yè)是一種綜合性的服務(wù)行業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的絕大部分是以勞務(wù)形式體現(xiàn)的，它要滿足旅游者在旅游活動(dòng)中的多方面需求，它需要有“一條龍”的行業(yè)與之配套服務(wù)，除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，還可以帶動(dòng) 交通 、 運(yùn)輸 、飲食、郵電、商業(yè)以及紀(jì)念品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而為人們提供大量的工作機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)資料 統(tǒng)計(jì) ，旅游業(yè)直接就業(yè)者與間接就業(yè)者的比例為1:5，提供就業(yè)機(jī)會(huì)多。?
其二，休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的顯著特點(diǎn)之一就是把農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，這樣就很好地解決了部分農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷層次多的問(wèn)題，避免經(jīng)銷商的中間盤(pán)剝，同時(shí)農(nóng)民也可從提供休閑服務(wù)中獲取合理報(bào)酬，增加收入。?
其三，休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民與城市居民之間交流與溝通，將城市先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善，提高農(nóng)民的素質(zhì)和生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村 社會(huì) 的進(jìn)步和城市鄉(xiāng)村的共同繁榮與發(fā)展。?
因此，農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，不僅僅提高了農(nóng)民的收入，還解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等等都有了較大的提高，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，產(chǎn)品質(zhì)量的上升，休閑農(nóng)業(yè)旅游不但解決了就業(yè)問(wèn)題，還改變了人的思想觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不再是單一的農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、 機(jī)械 化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江西省宜春市現(xiàn)已建立休閑農(nóng)莊近2000家，接待游客60余萬(wàn)人次，旅游綜合收入累計(jì)近億元，吸納就業(yè)人員突破1萬(wàn)人。?
（四）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是江西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 市場(chǎng) 化、國(guó)際化的需要?
休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化有利于培育江西省區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)江西省“名優(yōu)特產(chǎn)品”的培育，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織發(fā)育的產(chǎn)業(yè) 環(huán)境 ，提高江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)組織化程度，培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織競(jìng)爭(zhēng)力。其次，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為江西省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展提供發(fā)展資金、人才和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，全面提升江西農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出率，增強(qiáng)江西農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。?
三、江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可行性分析?
江西省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)種植 歷史 悠久，農(nóng)耕 文化 沉淀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較早，休閑文化的發(fā)展較其他發(fā)達(dá)省份落后，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也就是近幾年的事。但是作為一個(gè)具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、自然資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)大省，其休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，江西省歷屆政府也特別注重農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。特別是自2005年國(guó)家提出建設(shè) 社會(huì)主義 新農(nóng)村重大任務(wù)以來(lái)，江西省的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)也迅速發(fā)展，到目前為至江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)已具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游知名度也越來(lái)越高，市場(chǎng)需求日益旺盛，旅游供給保障能力不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境良好，休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)。2007年國(guó)家旅游局“城鄉(xiāng)和諧游”的提出，這是江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的又一機(jī)遇。?
（一）江西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)?
1．江西省旅游經(jīng)濟(jì)在節(jié)節(jié)攀升，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。2006年，全省接待入境旅游者49．73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33．38%。其中接待外國(guó)人18．41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35．06%；香港同胞16．08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40．95%；澳門(mén)同胞5．77萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40．97%； 臺(tái)灣 同胞9．47萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16．15%。旅游創(chuàng)匯13 960．75萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)34．3%。接待國(guó)內(nèi)旅游者6 000．23萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18．63%。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入380億元人民幣，同比增長(zhǎng)22%。旅游總收入390．89億元人民幣，同比增長(zhǎng)22．15%。?
2．旅游設(shè)施明顯改善，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化硬件保障。旅游交通等 公共 基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，連接主要旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。至2005年底，南昌昌北機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通境內(nèi)外航線38條，贛州、景德鎮(zhèn)、井岡山機(jī)場(chǎng)增開(kāi)了至旅游熱點(diǎn)城市航班；縱橫江西的京九鐵路和浙贛鐵路增開(kāi)了十多趟江西與省外重點(diǎn)旅游城市的旅游列車；全省高速公路通車?yán)锍? 580公里，省會(huì)南昌至各設(shè)區(qū)市和所有出省主通道全部實(shí)現(xiàn)了高速化，連接公路干線與旅游景區(qū)的10條旅游景區(qū)公路基本建成，極大改善了江西旅游可進(jìn)入的條件。同時(shí)，旅游接待能力明顯增強(qiáng)，全省新增上檔次的旅游汽車近千輛，新增旅游星級(jí)飯店139家，分別比“九?五”期末翻了三番和增加了98．58％；上檔次的旅游餐館、購(gòu)物及娛樂(lè)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)。?
3． 旅游 目的地建設(shè)步伐加快。省政府對(duì)旅游業(yè)的 投資 逐年增加，由“九?五”前期每年210萬(wàn)元增加到2005年的2000萬(wàn)元。在政府投資的帶動(dòng)下，外資和民間資本也大量進(jìn)入旅游領(lǐng)域。僅2005年招商簽約資金達(dá)135億元，實(shí)際引資52．53億元。大投資帶來(lái)大變化，旅游城市、風(fēng)景名勝區(qū)、a級(jí)旅游區(qū)、森林公園等建設(shè)速度加快，旅游目的地形象明顯改觀。井岡山、婺源已成為特色鮮明、游客云集的旅游熱點(diǎn)；廬山、三清山、龍虎山、龜峰、仙女湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)接待條件明顯改善；南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、萍鄉(xiāng)、瑞金等城市面貌都發(fā)生了較大變化，新的旅游景點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，旅游功能明顯增強(qiáng)?！笆?五”期間，南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭先后進(jìn)入
（一）選取合理的產(chǎn)業(yè)化組織模式，加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?
休閑 農(nóng)業(yè) 不是純粹的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，也不是傳統(tǒng)的 旅游 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，它的發(fā)展必須包含并兼顧農(nóng)業(yè)、 環(huán)境 、生態(tài)、環(huán)保、 教育 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì) 、旅游、醫(yī)療、 文化 的意蘊(yùn)，只有這樣休閑農(nóng)業(yè)才能走上健康的發(fā)展之道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展一方面取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面也受制于產(chǎn)業(yè)化組織模式。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然受到農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的影響，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化組織模式也同樣影響休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。綜合國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理論與實(shí)踐，雖然其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體形式上有所差異，但休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是“休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（中介組織）”，而基礎(chǔ)是“農(nóng)戶”，其實(shí)質(zhì)是“農(nóng)戶”通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（中介組織）把自己與 市場(chǎng) 連接在一起，通過(guò)有效的產(chǎn)品價(jià)值鏈 管理 ，形成貿(mào)工農(nóng)一體化。?
但是，旅游經(jīng)營(yíng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條中的穩(wěn)定交易實(shí)際上是尋求組織合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合行動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化即為游客提供系列化和連續(xù)化的旅游服務(wù)。為此，江西省休閑農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要充分考慮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游資源分布的關(guān)系、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系、與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的關(guān)系。由于旅游資源分布的不平衡，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化水平及潛力有所不同，由此所采取的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策和組織制度也應(yīng)有所不同。如:產(chǎn)業(yè)化水平高的地區(qū)，應(yīng)偏重于旅游企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展對(duì)策，而水平低的地區(qū)則要注意鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、股份制、公司制等多種所有制和經(jīng)營(yíng)形式對(duì)旅游業(yè)的參與?？梢越梃b國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)資源特點(diǎn)，采取政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)(企業(yè))主導(dǎo)型、企業(yè)集團(tuán)型、資源開(kāi)發(fā)型、龍頭景區(qū)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等不同形式。?
（二）注重特色，開(kāi)發(fā)深度旅游?
休閑農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這條路子，其最終目標(biāo)是提高休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然江西省目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，但總體來(lái)說(shuō)還是處于起步階段，旅游開(kāi)發(fā)的深度不足。一些走馬觀花式的農(nóng)業(yè)觀光旅游已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代人的需求，因?yàn)?，它不但不能達(dá)到消除疲勞、緩解身心壓力的功能，反而增加游人旅游后的疲憊，因而，深度旅游、定點(diǎn)度假成為新的旅游方式，健康、有機(jī)、養(yǎng)生為訴求的休閑游憩活動(dòng)成為諸多游者的選擇。?
休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要根據(jù)市場(chǎng)的需求，不斷創(chuàng)新，應(yīng)遵循奇趣性、參與性、多功能性、地方特色，形成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。江西省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，各地的農(nóng)業(yè)特色各異，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)業(yè)文化為主要旅游資源，加大農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的集約程度，注重深度旅游的開(kāi)發(fā)，充分利用江西豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村觀光休閑游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村文化互動(dòng)游等系列產(chǎn)品，展示江西獨(dú)具魅力的古村名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風(fēng)情，重點(diǎn)培育稻鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、蓮鄉(xiāng)、橙鄉(xiāng)、候鳥(niǎo)之鄉(xiāng)、溫泉之鄉(xiāng)、儺舞之鄉(xiāng)、毛筆之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、硯臺(tái)之鄉(xiāng)、羽絨之鄉(xiāng)、煙花之鄉(xiāng)、花卉之鄉(xiāng)、客家風(fēng)情之鄉(xiāng)等特色旅游村鎮(zhèn)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游；開(kāi)發(fā)一批“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品和知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂(lè)性、參與性強(qiáng)的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。各種節(jié)慶活動(dòng)、時(shí)令季節(jié)，如梅花節(jié)、桃花節(jié)、荔枝節(jié)、枇杷節(jié)等形式多樣、豐富多彩的、獨(dú)具特色的活動(dòng)。如樟樹(shù)市可以 中 藥 的種植文化、中藥的鑒賞文化、中藥的膳食文化為主要特色而組織的各色產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成以中藥為旅游資源的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群；而那些依傍名山大川的地區(qū)其休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則要以當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕癁橹饕厣Ａ硗?，休閑農(nóng)業(yè)旅游也可以將農(nóng)業(yè)休閑與探險(xiǎn)、科考、科教等旅游形式結(jié)合在一起開(kāi)發(fā)更深層次的旅游形式。如大連市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色建成世界最大的、面積340畝的“勇者之旅”玉米迷宮，滿足游客的獵奇 心理 。為此，江西省的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須在提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次的基礎(chǔ)，形成休閑農(nóng)業(yè)旅游的“一縣一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。?
（三）加大政策支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理?
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅要有資源上的前提、體制及機(jī)制上的條件，更要有國(guó)家政策上的支持，這樣才能夠更快、更好的發(fā)展。豐富的旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)化的基本前提；政府的大力支持是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化的有效手段；完備的體制環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要條件；科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然保障。為此，政府應(yīng)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持，主要可以從以下方面著手：?
1．政府要重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)的規(guī)劃與 指導(dǎo) ，把休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)視為社會(huì)公益事業(yè)，投入資金建設(shè)硬環(huán)境，并配以優(yōu)良的軟環(huán)境條件。?
2．地方政府對(duì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)的企業(yè)可以適當(dāng)實(shí)行土地、稅費(fèi)等政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。?
3．政府（農(nóng)業(yè)局、旅游局）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地進(jìn)行總體規(guī)劃，引導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。?
4．政府除鼓勵(lì)“公司+農(nóng)戶”模式外，還需要組織農(nóng)民培訓(xùn)，以便指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地，觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)園的建設(shè)。?
5．完善 農(nóng)村 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，激活農(nóng)村宅基地資源。根據(jù)農(nóng)民意愿，在滿足農(nóng)民居住自用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)將多余的產(chǎn)權(quán)房入股參與建設(shè)集中的、規(guī)模型產(chǎn)權(quán)式 農(nóng)業(yè) 旅游 住宿設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?
6．鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本地農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦休閑農(nóng)業(yè)旅游，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定、長(zhǎng)期的收益回報(bào)。?
7．積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展各種開(kāi)發(fā)主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項(xiàng)目。政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地。?
8．制定《江西省農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，成立或指定專門(mén)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行專業(yè) 指導(dǎo) 和 管理 ，形成規(guī)范的管理和服務(wù)體系。各級(jí)旅游主管部門(mén)要主導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)旅游的管理和服務(wù)都要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。?
9．建立農(nóng)業(yè)旅游安全機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，緊密依靠 社會(huì) 公共 安全系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系，確保旅游者和經(jīng)營(yíng)者的安全。?
（四）建立休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系，加大旅游農(nóng)民的培訓(xùn)力度?
休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人才則是這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)最主要的因子。休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系主要包括政府相關(guān)公務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位人員培訓(xùn)系統(tǒng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)。其培訓(xùn)對(duì)象涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈方方面面的從業(yè)人員如生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、旅游規(guī)劃管理人員、銷售人員等等。其中，旅游農(nóng)民的素質(zhì)是制約休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)、集約、高效的農(nóng)業(yè)就會(huì)成為一句空話。據(jù) 統(tǒng)計(jì) ,
摘要：所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問(wèn)題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來(lái)探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
（一）制度安排的必要性
許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問(wèn)題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性
在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒(méi)有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過(guò)度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門(mén)的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開(kāi)戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開(kāi)戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。
其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)論是通過(guò)爭(zhēng)取額度直接上市，或通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。
二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系
龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開(kāi)上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。
為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過(guò)購(gòu)并或公開(kāi)上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過(guò)金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
