時間：2022-10-22 08:38:37
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首先，我代表縣政府對國務(wù)院發(fā)展研究中心各位領(lǐng)導(dǎo)，來我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險工作，表示熱烈的歡迎。下面，我縣開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的有關(guān)情況做以匯報。
一、農(nóng)業(yè)保險試點工作的基本情況
，國務(wù)院決定在全國6個?。▍^(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險試點，我縣被省政府定為全省30個試點縣（市、區(qū)）之一。三年來，我縣全面貫徹落實中央1號文件精神，按照《吉林省農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情，不斷創(chuàng)新工作思路，努力探索工作模式，積極破解各種難題，農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了一定的成效。
全縣玉米投保面積116649公頃，大豆投保面積794.15公頃，占種植面積的85.4%，農(nóng)民自交保費7030706元，各級財政配套28122824元，全縣共參保92724戶，占總戶數(shù)的55%。
玉米投保面積123835公頃，大豆投保面積1426公頃，水稻投保面積1299公頃，花生投保面積31797公頃，葵花投保面積50公頃，參保總面積為15.84萬公頃，占種植面積的70%，農(nóng)民自交保費846.39萬元。
全縣農(nóng)業(yè)保險理賠資金達到7400萬元，扣除農(nóng)民自交保費703萬元，參保農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)保險獲得現(xiàn)金補償6697萬元，戶均達到724元，將農(nóng)戶因災(zāi)減產(chǎn)的損失降到了最低限度。在此基礎(chǔ)上，我縣的農(nóng)業(yè)保險工作又邁上了一個新臺階，不但保險項目增加到5種，而且參保面積達到了15.8萬公頃，較之的大災(zāi)之年增加了4.5萬公頃，農(nóng)民的參保意識及參保積極性空前高漲，全縣農(nóng)業(yè)保險理賠資金658萬元，所有受災(zāi)農(nóng)戶均得到了保險補償。
三年來，我縣農(nóng)業(yè)保險試點工作之所以取得這么好成績，是縣政府與安華保險公司精心組織、密切合作、合力攻堅的結(jié)果，是縣政府作為行政機構(gòu)積極引導(dǎo)、強力推動、全力落實國家惠農(nóng)政策、改善和關(guān)注農(nóng)村民生的結(jié)果，同時也是安華保險公司嚴守信譽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱心支農(nóng)的結(jié)果?？梢哉f，三年來，安華保險公司高質(zhì)量、高標準的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、守誠信、重承諾的經(jīng)營原則，不但得到了政府的肯定，更重要的是得到了廣大農(nóng)民的認可和好評。作為政府本身，始終堅持“安華的事就是農(nóng)民的事，農(nóng)民的事就是政府的事”的原則，全力引導(dǎo)、宣傳、助推、支持農(nóng)業(yè)保險工作，才贏得了今天我縣農(nóng)業(yè)保險試點工作的良好局面。
二、農(nóng)業(yè)保險試點工作的主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供強有力的組織保證?？h委、縣政府對農(nóng)業(yè)保險試點工作高度重視。成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長的農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，負責具體業(yè)務(wù)操作及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，站在政治高度來充分認識農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為卓實有效開展農(nóng)業(yè)保險試點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)?？h政府又成立了農(nóng)業(yè)保險災(zāi)情核定專家組，對參保農(nóng)戶的受災(zāi)情況查勘定損，以確保受災(zāi)情況的真實可靠。并制定出臺了《縣農(nóng)業(yè)保險工作管理辦法》，《縣農(nóng)業(yè)保險工作目標責任制》等規(guī)范性文件，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供了有力的組織保障和制度保障
（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)保險試點工作營造良好的輿論氛圍。縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)保險試點動員大會，由縣廣播電視管理局錄制，并會議全程在縣電視臺專題播放，制作了農(nóng)業(yè)保險知識專題講座，在縣電視臺滾動播出。同時，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都要召開鄉(xiāng)村兩級干部會議及由基層黨員和農(nóng)民代表參加的宣傳會議，并印發(fā)了大量的宣傳單，在村屯張貼懸掛了參加農(nóng)業(yè)保險的宣傳標語。通過大量的宣傳措施，為農(nóng)業(yè)保險試點工作營造了良好的輿論氛圍，讓廣大干部群眾對開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要性有了更深刻的認識，真正做到農(nóng)業(yè)保險這項惠農(nóng)政策了家喻戶曉，眾人皆知。
（三）積極籌措資金，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供了資金保障。為使農(nóng)業(yè)保險配套補貼資金按時足額到位，縣政府縣長親自召開了由財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險補貼資金調(diào)度會議。并重點強調(diào)了農(nóng)業(yè)保險補貼資金及時籌措到位的重要性。明確要求財政部門將農(nóng)業(yè)保險補貼資金落實到位，并及時劃撥到保險帳戶。確保了農(nóng)業(yè)保險補貼資金足額按時到位，使我縣農(nóng)業(yè)保險試點工作順利進行。
（四）科學(xué)查勘定損，為農(nóng)業(yè)保險理賠工作提供了可靠依據(jù)。我縣把災(zāi)情查勘作為理賠的重要依據(jù)。組織農(nóng)業(yè)保險災(zāi)情核定專家組對參保農(nóng)作物進行了一次初步查勘定損。農(nóng)業(yè)專家深入到村屯田間地塊，每個村分好、中、差取3個地塊，每個地塊都深入到50米以外，取樣本，量穗長，查穗粒，仔細測算。農(nóng)業(yè)專家們不辭勞苦，辛勤工作，實事求是地測產(chǎn)，科學(xué)的查勘為理賠工作提供了可靠的依據(jù)，得到了群眾的認同。
（五）強化服務(wù)措施，扎實有效地推進農(nóng)業(yè)保險試點理賠工作。理賠工作是農(nóng)業(yè)保險試點最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，事關(guān)農(nóng)業(yè)保險試點的成敗，事關(guān)農(nóng)村 穩(wěn)定的大局。為此，我縣強化服務(wù)手段，把理賠工作做到了實處。制定了《縣農(nóng)業(yè)保險試點理賠兌現(xiàn)方案》，對工?一流信息監(jiān)控攔截系統(tǒng)
監(jiān)控攔截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問限制，本次操作無效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請注意，不要提交任何違反國家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：群體性事?訓(xùn)氖杖。?サ奶畋ǎ?智櫚納媳ǎ?檔乜安椋?┮當o張飧蹲式鷙碩?、发放?┮當o丈戲夢侍獾牡鞔φ裙ぷ鰨?廡剎課?o展ぷ髯齔雋俗恐?墓畢祝??0按總額的5%撥會經(jīng)費。而，降到了“按總額的3%撥會經(jīng)費”，這樣導(dǎo)致我們工作經(jīng)費嚴重不足，一定程度上挫傷了基層干部工作的積極性。
四是實際運行與監(jiān)管的沖突。農(nóng)業(yè)保險是惠農(nóng)政策，不同于其它保險。在政府主導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)保險過程中，受保險法規(guī)約束過多，不利于工作開展。政策性保險不同于其他的商業(yè)性保險，完全按照商險的運行模式去做，很難實現(xiàn)，政策性保險應(yīng)該有自己獨具特色的開辦模式及操作規(guī)則，處理好運行與監(jiān)管之間的沖突。
五是政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。國家農(nóng)業(yè)保險補貼政策每年都在調(diào)整，一年一樣，并且出臺時間較晚，導(dǎo)致承保期工作異常緊張，一定程度上影響了保險工作的有效開展。
四、建議
針對農(nóng)業(yè)保險試點工作中存在的問題，提出以下幾點建議。
一是降低縣級補貼及農(nóng)民自交保費比例。中央和省已經(jīng)考慮了縣級財政的困難，降低了縣能配套資金的比例，可是15%的配套資金，對于捉襟見肘的扶余縣財政來說，也是一個不小的比例。農(nóng)民自交保費能否降低或不收。既然是惠農(nóng)政策，能不能象糧食直補或良種補貼那樣，一分不收，把好處都直接給農(nóng)民。建議把農(nóng)民自交比例調(diào)到5%左右，能更好地調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。
二是農(nóng)業(yè)保險由農(nóng)民自愿向準強制方向轉(zhuǎn)變。建議國家將農(nóng)業(yè)保險與其他惠農(nóng)政策相結(jié)合，制度出臺農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險由農(nóng)民自愿向依法準強制參保的轉(zhuǎn)變，
三是適當提高農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費。建議適當提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)費比例，以緩解基層農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費不足的矛盾，以此來調(diào)動基層干部工作積極性。
按照會議安排，下面我就烏蘭木倫鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況做一簡要匯報。
一、近期安全生產(chǎn)工作開展情況
一是壓實安全責任。召開14次安全生產(chǎn)專題會議，與轄區(qū)內(nèi)11所小學(xué)幼兒園、15家建筑施工單位、19個煙花爆竹零售點、26家?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、31家機械加工企業(yè)、38家工礦企業(yè)和281家個體商戶簽訂了1813份安全生產(chǎn)目標責任狀，不斷強化紅線意識。二是全面排查整改。聘請鄂爾多斯專家?guī)鞂＜疑钊胛；髽I(yè)生產(chǎn)一線開展專項檢查，查出隱患19處，督促企業(yè)立行立改。累計開展常規(guī)檢查32次，下發(fā)執(zhí)法文書29份，排查出安全隱患161項，已整改115項，限期整改46項，聯(lián)合派出所、消防隊、市場監(jiān)管所等相關(guān)單位對網(wǎng)吧、酒店等場所進行不間斷夜查，持續(xù)抓嚴預(yù)警防范。三是加大宣傳力度。把握“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”活動契機，設(shè)置咨詢點位25處，擺放展板36塊，懸掛橫幅65條、電子標語105條，發(fā)放各類安全生產(chǎn)資料3500余份、安全紀念品1000余份，接受450余人次咨詢，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。
二、存在問題
一是“三合一”“多合一”場所及工程領(lǐng)域的無資質(zhì)承包、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象還普遍存在，難治理、易反彈，發(fā)生事故的風(fēng)險較高。二是外來務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍較低，安全意識淡薄，逃生知識匱乏，該群體往往既是安全事故的肇事者，也是受害者。三是我鎮(zhèn)移民搬遷的村社較多，剩余無人管理的破舊房屋和魚塘水池，存在一定的安全隱患。
一、基本情況
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共有政務(wù)服務(wù)事項23項。其中進駐政務(wù)服務(wù)中心23項，未進駐中心0項，許可類事項100%進駐，達到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)盡必進”目標，進駐中心事項已實現(xiàn)“一窗受理”；“馬上辦”事項13項，占比56%，達到50%目標；“一次辦”事項23項，占比100%；“全流程”網(wǎng)辦事項22項，占比95%；“就近辦”事項22項，占比95%；延伸街道事項22項，占比95%。電子證照數(shù)據(jù)庫共手工錄入證照信息50條；對本部門的政務(wù)服務(wù)事項進行了時限壓縮、要件簡化、流程再造等優(yōu)化工作，共壓縮辦理時限266天；不存在“法無權(quán)不可為”沒有法律依據(jù)、國家明令取消的不能實施的事項，仍在平臺中體現(xiàn)；政務(wù)服務(wù)平臺及“一次性告知單”中，申請材料要件中不存在“其他”字樣，已做到事項辦理條件標準化；已設(shè)定主管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責梳理本單位政務(wù)服務(wù)事項。本部門審批工作已真正實現(xiàn)了受理與審批、審批與現(xiàn)場勘察相分離的機制，不存在先審批后錄入的情況，不存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象。
二、問題存在的原因及整改措施
1.電子證照數(shù)據(jù)庫錄入不全，原因為我局畜牧漁業(yè)領(lǐng)域事項辦理量非常大，動物及其產(chǎn)品檢疫審批辦理需晝夜倒班辦理，內(nèi)外業(yè)人員工作負擔較重，導(dǎo)致個別事項遲錄。下一步我們將加大工作力度，調(diào)整人員分工，保質(zhì)按時錄入電子證照數(shù)據(jù)。
2.事項辦理要件及流程壓縮不到位問題。我局所有事項經(jīng)多次壓縮，辦理時限已壓縮266天，但要件和流程均有法律條文、政策法規(guī)限定，無法再進行壓縮。10月10日，我局參加了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項標準化工作培訓(xùn)，下一步將根據(jù)市局要求對所有事項進行標準化梳理。
一、年糧食調(diào)控工作情況
年，我們按照省糧食局關(guān)于切實做好糧食調(diào)控工作的部署要求，結(jié)合實際，重點抓了以下幾方面的工作。
（一）在確保糧食市場供應(yīng)上抓落實。
1、認真做好日常的糧油價格監(jiān)測工作。一是嚴格制度考核。我們對照《考核辦法》，從嚴考評各縣區(qū)糧食局上報數(shù)據(jù)及分析材料的質(zhì)量，并及時通報考核結(jié)果，充分調(diào)動了糧油價格監(jiān)測人員的工作積極性。二是強化預(yù)警監(jiān)測。我們密切關(guān)注糧油價格和市場供求變化情況，主動與市區(qū)各大購物超市及部分個體糧油銷售點建立了糧油市場價格信息協(xié)作關(guān)系，并經(jīng)常到各協(xié)作點實地查看糧油市場價格變動情況，適時啟動糧油價格監(jiān)測日報制度，隨時掌握糧食市場供求變化情況，及時落實應(yīng)對措施，防止糧油出現(xiàn)脫銷斷檔和群眾排隊搶購糧油的現(xiàn)象。
2、認真做好粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。一是制定保供穩(wěn)價措施。根據(jù)省發(fā)改委等八部門《關(guān)于保證粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》要求，結(jié)合我市實際，及時起草了《關(guān)于保證粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》，由市委機要局下發(fā)到各縣區(qū)。二是啟動日報調(diào)度制度。市糧食局啟動了粳米、粳稻價格庫存日報制度，每天調(diào)度市直各大超市、農(nóng)貿(mào)市場大米庫存及銷售價格和數(shù)量等情況。三是請示增加稻谷儲備。根據(jù)通知精神，起草了《關(guān)于增加稻谷、粳米市級地方儲備的請示》報市政府。
3、認真做好糧油市場的保供穩(wěn)價工作。根據(jù)省發(fā)展改革委等10部門《關(guān)于印發(fā)省糧油市場保供穩(wěn)價工作方案的通知》要求，結(jié)合我市情況，科學(xué)制定了《市糧油市場保供穩(wěn)價工作實施方案》，并根據(jù)《市地方儲備糧管理辦法》、《市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，制定了市地方儲備糧動用方案。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《工作實施方案》要求，精心組織，周密部署，切實采取強有力的調(diào)控措施，加強糧油市場監(jiān)測，積極做好糧油購銷調(diào)運等工作，增加市場供給，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，維護糧油流通秩序，確保了全市糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。月25日，省政府下發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)[]40號文件穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》通知后，市糧食局黨委高度重視，針對元旦、春節(jié)臨近的實際，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定糧價和保障糧油市場供應(yīng)工作列入重要議事日程，加強工作調(diào)度和糧食市場分析，同有關(guān)部門密切協(xié)作，及時研究解決糧食市場出現(xiàn)的新情況、新問題，采取切實措施，確保我市糧食安全和群眾基本生活需要。
（二）在努力搞活糧食流通上抓落實。一是抓收購，掌控糧源。一年來，全市糧食部門面對糧食市場化改革的新形勢，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，搞活流通，服務(wù)“三農(nóng)”，努力構(gòu)建糧食流通新格局。二是抓訂單，穩(wěn)定糧源。按照省糧食局部署要求，我們積極抓好惠民糧食訂單收購示范縣的創(chuàng)建工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，強化措施，完善辦法，有力推動了全市糧食訂單收購工作。各縣區(qū)糧食部門組織有關(guān)人員定期走訪簽訂糧食訂單的企業(yè)和農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決糧食訂單收購工作中出現(xiàn)的困難和問題，扎實推動全市糧食訂單收購工作科學(xué)發(fā)展。年，我市小麥播種面積329.66萬畝，其中訂單小麥106.8萬畝，實現(xiàn)小麥訂單收購21.6萬噸。
（三）在嚴格糧食收購許可上抓落實。各縣區(qū)糧食部門認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《省糧食收購管理辦法》，嚴格按照申辦程序進行《糧食收購許可證》的審批辦理。對申請糧食收購資格的企業(yè)，嚴格按照《省糧食收購資格審核暫行辦法》要求，進行其自有資金、檢驗設(shè)施、倉庫條件、檢驗保管人員等情況的實地復(fù)核，對符合條件的企業(yè)，及時發(fā)放《糧食收購許可證》，對不符合條件的企業(yè)，提出整改意見，督促其改正。同時，根據(jù)省糧食局統(tǒng)一部署，協(xié)同工商部門對已到期的《糧食收購許可證》進行了年審。
目前我市糧食收購量比較大的企業(yè)，都辦理了糧食收購許可證。截止到月底，全市累計發(fā)放許可證192個，其中國有及控股企業(yè)和其他法人實體121家、個體工商戶71家。
（四）在提高糧食調(diào)控能力上抓落實。一是認真搞好地方儲備糧輪換工作。我們按照《市地方儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在夏糧上市前，積極做好地方儲備糧輪換的準備工作。各承儲企業(yè)在輪換過程中，認真組織，嚴格把關(guān)，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全和應(yīng)急預(yù)案的實施。全市輪換儲備小麥25600噸。二是努力擴大地方儲備規(guī)模。年，我市落實新增地方儲備小麥規(guī)模10500噸，其中市級新增10000噸，縣級新增500噸。目前，我市新增儲備規(guī)模全部落實到位。全市從東北接收移庫玉米13523噸。三是積極落實應(yīng)急儲備。根據(jù)省、市政府要求和省糧食局部署，為確保我市食用油和成品糧供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧價，積極抓好應(yīng)急儲備工作落實。目前，我市已落實地方食用油儲備1700噸、成品糧面粉儲備3200噸。
（五）在提高糧食應(yīng)急水平上抓落實。一是建立健全了糧食應(yīng)急體系。目前，市、縣（區(qū)）都制定了糧食安全應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急工作職責，強化責任落實，建立起了省、市、縣三級糧食應(yīng)急體系。二是提高了糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)能力。按照《市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，市糧食局對全市認定的15家糧油應(yīng)急加工企業(yè)、9家糧油應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)，定期進行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)急儲備糧油按時加工，足量儲備，保證應(yīng)急需要。三是認真抓好糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量核定辦法的制定和出臺工作。市糧食局起草了《市糧食經(jīng)營者最低最高庫存量核定辦法》，目前在修改完善。下一步，我們要切實抓好核定辦法的出臺工作。認真做好糧食經(jīng)營者最低和最高庫存的核定工作，確保糧食經(jīng)營者庫存有利于全市糧食安全。
二、年糧食調(diào)控工作打算
年我市糧食調(diào)控工作的總體思路是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及省、市糧食工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強糧食宏觀調(diào)控、確保農(nóng)民持續(xù)增收、保障糧食有效供給、維護糧食市場穩(wěn)定為重點，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，服務(wù)糧食消費，加強流通管理，保持市場穩(wěn)定，為保障全市糧食安全做出新的更大貢獻。圍繞上述總體思路，重點抓好以下四項工作。
（一）在糧食購銷體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。認真落實好小麥最低收購價政策。今年國家將繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價格已經(jīng)公布，我們要進一步完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新收儲方式，發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動各方面參與托市收購的積極性。努力搞活糧食購銷工作。我們要積極組織和引導(dǎo)國有糧食企業(yè)在市場經(jīng)營活動中，發(fā)揮表率和模范帶頭作用，在糧食充裕時不壓級壓價，不損害農(nóng)民利益；在糧食偏緊時，不囤積居奇、哄抬糧價，不擾亂市場秩序。繼續(xù)抓好糧食訂單收購，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，同時強化措施，努力抓好糧食銷售工作，保障糧油市場供應(yīng)。
（二）在糧油儲備體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。以提高政府糧食宏觀調(diào)控能力為重點，加強地方糧油儲備體系建設(shè)。目前，我市儲備規(guī)模由1億斤增至1.5億斤。儲備品種全部為小麥。我們要按照省、市政府和省糧食局關(guān)于加強地方糧油儲備體系建設(shè)的要求，采取有力措施，進一步加強地方糧油儲備體系建設(shè)，創(chuàng)新地方儲備糧油管理機制，為確保糧食安全夯實基礎(chǔ)。
（三）在糧食應(yīng)急體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。切實抓好新的糧食應(yīng)急預(yù)案出臺和實施工作。認真做好糧食最低最高庫量的核定工作。進一步加大社會宣傳和執(zhí)法檢查力度，建立健全相關(guān)配套執(zhí)行制度和監(jiān)督機制，把糧食應(yīng)急體系建設(shè)落到實處。切實抓好應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實加強應(yīng)急企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時了解和掌握企業(yè)運行情況。對不符合應(yīng)急工作要求或不能正常運營的企業(yè)，及時做出調(diào)整，確保應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)正常、暢通無阻，確保糧食應(yīng)急工作不斷線、不斷檔。
一、國企改革工作現(xiàn)狀
我市國有工業(yè)企業(yè)共計24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負債總額42710萬元；資產(chǎn)負債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費2479萬元；應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟補償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責任公司、油鉆采有限責任公司、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司）。
3、破產(chǎn)企業(yè)（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風(fēng)機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責任公司、信譽橡膠制品有限責任公司實現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業(yè)債務(wù)不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領(lǐng)域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導(dǎo)下，以實現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業(yè)“雙退”。
在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請，2003年11月25日省高法下達破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補充股東會對實施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關(guān)材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業(yè)堅持以招商促啟動，以啟動促穩(wěn)定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進”的原則。明確了企業(yè)出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業(yè)企業(yè)改制工作進行調(diào)查摸底、分類排隊的基礎(chǔ)上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟實力、誠信度、對職工負責的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業(yè)為重點，多方招商。四是規(guī)范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工身份退出補償?shù)臏y算。有的企業(yè)職工大會已經(jīng)開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業(yè)已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個人，采取的是股權(quán)補償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務(wù)后，無資可補，但已通過職工大會同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業(yè)職工的波動。
3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。
4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權(quán)出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權(quán)人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務(wù)，職工退出補償企業(yè)自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關(guān)系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，進出站人員都享受經(jīng)濟補償金（生活補助費），但原來企業(yè)對此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業(yè)與解除勞動關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業(yè)可變現(xiàn)財產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務(wù)，但按補償規(guī)定補償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務(wù)，讓職工交30%補償金，職工會向企業(yè)要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產(chǎn)權(quán)過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。
首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運行機制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。
第二，職工勞動關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動關(guān)系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預(yù)計高達1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負債率都超過100%，也就是說所有者權(quán)益是負數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業(yè)，當時按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業(yè)改制的具體措施
我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務(wù)。今年完成2戶，占應(yīng)退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務(wù)完成，今后要做好五項工作：
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責任心強、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規(guī)范運作，統(tǒng)籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進行，按照市政府有關(guān)“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業(yè)由企業(yè)對職工進行正確的引導(dǎo)，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業(yè)、售后收回的企業(yè)和進中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩(wěn)妥實施。
今年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)堅持“以點帶面、分類推進”的原則，進一步健全工作機制，狠抓村莊規(guī)劃這個龍頭，認真開展村莊綠化、美化及環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。工作中，努力加大項目資金整合力度，引導(dǎo)各個系統(tǒng)的項目和資金向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，切實加強重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我縣新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。今年元—10月份，完成投資320多萬元，新修連村道路、重點村主街道13條，修建橋涵6座；完成投資80萬元，為溫小屯、盆堯2個村打了深水井，鋪設(shè)了自來水管道，很好地解決了兩個村的安全飲水問題。協(xié)調(diào)資金60多萬元用于村莊規(guī)劃，目前縣定22個重點村的村莊規(guī)劃全部完成階段性任務(wù)。
一、主要工作開展情況
（一）加大投入，積極推進村莊規(guī)劃
加大對村莊規(guī)劃的投入力度，對市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃采取縣財政拿一點、鄉(xiāng)財政拿一點、駐村幫扶單位拿一點的辦法解決。并且規(guī)定了具體的金額，年底進行考核，對完不成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并扣除縣財政的補貼資金。對市定和縣定的68個重點村，已有31個村完成了規(guī)劃，其中縣定22個重點村全部完成規(guī)劃，其他村規(guī)劃正在進行中。為加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，縣財政在資金十分緊張的情況下，拿出50萬元做為“以獎代補”專用資金。根據(jù)實際情況，制定了“以獎代補”具體實施辦法，對村莊鋪路、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作進行獎勵。
（二）完善制度，不斷健全工作機制
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，固定了的工作人員和辦公場所，建立健全了檔案和各項規(guī)章制度。建立了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會制度。由胡長玉部長負責召集，每季度召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會，對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行協(xié)調(diào)、總結(jié)、安排、部署，對遇到的問題進行研究、探討、解決。分別于3月28日、7月3日和10月15日召開了三次新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的縣級領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，在會上對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行總結(jié)和安排部署。
（三）多方宣傳，努力營造良好氛圍
在范縣電視臺25、42頻道開辟了《聚焦新農(nóng)村》欄目，下設(shè)新農(nóng)村、新風(fēng)尚、新觀察三個子欄目，全面報道我縣新農(nóng)村建設(shè)中的典型作法、成功經(jīng)驗與工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范縣網(wǎng)首頁醒目位置開設(shè)了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》專題欄目，目前，已制作了政策解讀、新農(nóng)村建設(shè)動態(tài)、駐村工作隊等9個子欄目，編發(fā)新聞信息300余篇。在《濮陽日報》頭版頭條發(fā)表4篇報道。共編發(fā)《范縣新農(nóng)村建設(shè)工作簡報》42期，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
（四）抓住重點，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境
充分利用春季大好時節(jié)，集中力量，深入開展了以“三清”、“三治”、“五化”為主要內(nèi)容的“整治村莊環(huán)境，共建綠色家園”活動，下發(fā)了具體工作方案，出臺了《縣定社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點村村容村貌整治和村莊綠化的實施辦法》。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村都制定了《村民衛(wèi)生公約》，22個重點村全部明確了專職衛(wèi)生保潔員，負責清運垃圾、管護林木。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，在全縣開展了村莊綠化。今年春季22個重點村共植樹10萬余株，庭院植樹8000余株，綠化率達99%。市定和縣定68個重點村都對村內(nèi)主副街道進行了高標準綠化，全縣村莊綠化工作取得了明顯效果。
（五）加強督查，狠抓各項工作落實
今年以來,由縣新農(nóng)村辦公室牽頭，抽調(diào)衛(wèi)生、城建、環(huán)保、文明辦、廣電局等單位組成了專項督導(dǎo)組，對全縣及22個重點村村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊綠化美化、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市縣工作隊駐村幫扶情況等工作進行了10多次重點督查，并對工作進展情況及時進行通報，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。
（六）多措并舉，加大駐村幫扶力度
實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村，縣直單位后備干部駐村幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村的工作推進機制。每個市定和縣定新農(nóng)村建設(shè)重點村都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期調(diào)研，及時解決困難和問題?？h直單位實行科級后備干部包村、駐村，并提出具體的幫扶標準和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長包市定和縣定重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部長期駐村,著力解決重點村在建設(shè)中遇到的困難和問題。加大與駐村幫扶單位的溝通和交流,每次召開會議和布置新農(nóng)村工作都讓工作隊參加，及時與他們溝通協(xié)調(diào)，互相了解情況。加強對駐村幫扶工作的管理，定期督導(dǎo)，定期通報工作進展情況，有效地督促了駐村幫扶工作的開展。今年以來，駐村幫扶單位幫助新建學(xué)校一所，打機井8眼，新建村級道路11公里，引進幫扶項目8個。
另外，總結(jié)推廣了王樓鄉(xiāng)趙海村建立“新農(nóng)村建設(shè)理事會”的經(jīng)驗，逐步在全縣有條件村探索建立新農(nóng)村建設(shè)理事會的農(nóng)村管理新模式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
二、存在的主要問題
我縣新農(nóng)村建設(shè)雖然做了不少工作，取得了一定成績， 在進展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識程度不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。群眾自發(fā)、主動參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強，“等、靠、要”思想嚴重。二是沒有形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，相關(guān)部門都有責任和義務(wù)開展相應(yīng)的工作，但目前，大多數(shù)部門都沒有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展工作。三是資金、項目整合使用協(xié)調(diào)難度較大。項目資金建設(shè)部門各行其是，難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，重點不突出，不能發(fā)揮整體效益。
（一）規(guī)劃先行，明確思路，加快信息化建設(shè)步伐
市安監(jiān)局的信息化建設(shè)工作是一項需要長期開展的工作，因此，必須做好統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，有步驟、分階段實現(xiàn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)目標。因此，在市安監(jiān)局與其他職能部門、市安監(jiān)局與上級主管部門之間業(yè)務(wù)流程、文檔流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換，產(chǎn)生的業(yè)務(wù)聯(lián)系及數(shù)據(jù)聯(lián)系等方面，我辦做了大量、全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定了我局的信息化規(guī)劃總體規(guī)劃方案和、年建設(shè)方案，并落實專項資金451萬元，其中年的191萬元的建設(shè)項目已進入驗收，年的350萬元的建設(shè)項目已完成招標工作。
（二）穩(wěn)步推進，信息化建設(shè)成果初顯成效
一是初步構(gòu)建好我局信息化建設(shè)所依托的網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境；二是實現(xiàn)市安監(jiān)局辦公自動化、無紙化；三是完善市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站；四是建設(shè)好我局信息化建設(shè)所依托的市安監(jiān)信息平臺；五是基于管理信息平臺，開發(fā)和整合好綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體情況如下：
（1）網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境建設(shè)
我局原有的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無法滿足信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，因此，我們從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)抓起，完成了數(shù)據(jù)服務(wù)器、OA服務(wù)器、網(wǎng)站服務(wù)器和防病毒服務(wù)器以及機柜、UPS等相關(guān)配套設(shè)備，配置相應(yīng)的系統(tǒng)軟件；配置防火墻和防病毒系統(tǒng)以及PC機等辦公設(shè)備。搭建了一套先進的、安全的、可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，有力地支撐了辦公自動化OA系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開展。
（2）辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)
為了解決市安監(jiān)局內(nèi)部、各級安監(jiān)部門的辦公秩序、工作流程等規(guī)范化管理，我辦開展了市安監(jiān)局辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)，年月日開始，我局非公文已全部在辦公自動化（OA）上辦理并辦結(jié)，目前，在線公文已達到4700份。用車預(yù)約登記、休、請假流程以及文檔中心的管理、財產(chǎn)管理、辦公用品管理和檔案管理也已開始使用，辦公自動化系統(tǒng)的建成，使我局辦事效率明顯提高，公文運作規(guī)范，為機關(guān)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了極為良好的環(huán)境。
（3）門戶網(wǎng)站的建設(shè)
市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站于年月初開始進行改版，通過政務(wù)公開、在線辦事、政民互動等欄目，完善了市安監(jiān)局政務(wù)公開目錄的內(nèi)容以及與市安監(jiān)局單位職能相關(guān)的行政審批及服務(wù)指南類信息的及時，如危化品經(jīng)營許可證（乙類）核發(fā)、?；罚ú缓瑒《净瘜W(xué)品）生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立批準、建筑項目(工程)安全設(shè)施"三同時"設(shè)計審查、安全主任培訓(xùn)、證書查詢等；公眾參與類項目（交流論壇、領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉報、在線訪談等。這些欄目充分突出了網(wǎng)站便民利民的宗旨，從年月日改版成功掛上互聯(lián)網(wǎng)到目前為止，訪問量已達到70萬人次。
（4）市安監(jiān)信息平臺項目的建設(shè)。
我辦按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，充分利用市電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺，按照條塊結(jié)合、統(tǒng)一組織的原則，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)同、街鎮(zhèn)聯(lián)動、主動監(jiān)管為設(shè)計目標，以整合現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為基本要求，初步搭建了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺。平臺涉及到市級相關(guān)部門(公安、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等十多個)，區(qū)縣安監(jiān)局(十區(qū)二市)，以及具備實施條件的街道和鎮(zhèn)村(約200多個)。目前，一期工程已完成，公文已實現(xiàn)發(fā)送到區(qū)縣一級。平臺上已掌握法人數(shù)據(jù)有：市工商局企業(yè)登記信息20多萬戶，乙種經(jīng)營許可證辦理數(shù)據(jù)5062個，企業(yè)普查數(shù)據(jù)291個，重大危險源1046個。
（5）基于“市安監(jiān)信息平臺”，扎實推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，目前已上線或準備上線，并接入到“安監(jiān)信息平臺”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有：OA辦公自動化系統(tǒng)、乙種?；饭芾硐到y(tǒng)、企業(yè)普查管理系統(tǒng)、重大危險源管理系統(tǒng)、事故快報
二、存在的主要問題
在整個安監(jiān)系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，如何充分體現(xiàn)“條塊結(jié)合”的指導(dǎo)思想，發(fā)揮信息化的整體效能，在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)目前沒有現(xiàn)成的模式可以套用，是一種具有開拓性和創(chuàng)新性的工作。在進一步深入細化的過程中，我們對整個信息化建設(shè)內(nèi)容的具體實現(xiàn)上，在如何體現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)多個部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，組織、機制、制度保障以及提高協(xié)調(diào)能力上都遇到了一些困難，仍然需要各部門的支持和配合。
三、下一步工作安排
經(jīng)過近一年的建設(shè)，市安監(jiān)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)已逐步進入資源整合、深化應(yīng)用、規(guī)范建設(shè)和有序發(fā)展的新階段，橫向的跨部門聯(lián)合與縱向的基層延伸是市安監(jiān)信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢。下一步工作安排是規(guī)范安監(jiān)信息化建設(shè)，形成安監(jiān)綜合庫，并依托數(shù)據(jù)整合達到有序設(shè)計、開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用的新階段。
（一）完善門戶網(wǎng)站管理，提高政務(wù)效能。
為了進一步推進市安監(jiān)局政務(wù)公開，確保網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、實效性、準確性和完整性，加強市安監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站的在線辦事能力，拓展信息交互與事務(wù)處理深度，完善各種企業(yè)、公眾參與渠道，努力將市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能完善、安全可靠的政務(wù)信息優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷提高公共服務(wù)水平。
（二）整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、建設(shè)安監(jiān)綜合庫
由于目前市安監(jiān)局、部分區(qū)（縣級市）安監(jiān)局的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是相對獨立運作的，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)獨立，缺乏一致性，各數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)無法直接進行交換和共享，這樣勢必造成大量數(shù)據(jù)的重復(fù)存儲，既浪費了資源，又難以保證數(shù)據(jù)同步，使得數(shù)據(jù)可用率降低。另一方面，由于原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)方式缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性是難以保障的，獨立開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)極少考慮其他系統(tǒng)和決策的需要，數(shù)據(jù)通常是不完整的，因而需要從不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)，并且從這些數(shù)據(jù)中搜取、分析才能得到?jīng)Q策支持所需要的有價值的數(shù)據(jù)信息。
因此，在完成了“安監(jiān)信息平臺”建設(shè)后，急需建設(shè)安監(jiān)綜合庫，對整合接入平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)整合，以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性，這也是接入市數(shù)據(jù)中心，共享安監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的前提條件。下一步具體建設(shè)內(nèi)容有：“四庫”：即交換信息庫、基礎(chǔ)信息庫、共享信息庫、安監(jiān)法規(guī)庫；“三系統(tǒng)”：即目錄系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；“一機制”：即安監(jiān)綜合庫運行管理機制；以及“接入共享”：接入市數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。
（二）平臺升級改造、提高平臺安全性
“安監(jiān)信息平臺”是安監(jiān)系統(tǒng)體系的核心樞紐，因此需要大力加強“安監(jiān)信息平臺”的安全防護性能。以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)高效、安全、機密的電子政務(wù)信息安全支撐體系。構(gòu)建上聯(lián)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局，下至全市各區(qū)（縣級市）安監(jiān)局的安全生產(chǎn)信息化共用共享的系統(tǒng)支撐平臺。具體建設(shè)內(nèi)容如下：
一是基于“安監(jiān)信息平臺”構(gòu)建市安監(jiān)局數(shù)字證書認證體系；二是為加強信息安全防護性能增加入侵檢測系統(tǒng)、存儲備份、安全審計系統(tǒng)、相應(yīng)服務(wù)器及軟件系統(tǒng)；三是信息安全相關(guān)法規(guī)建設(shè)。
（三）規(guī)范、有序地建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)
跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用是信息化建設(shè)的大勢所趨，也是創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管水平的必由之路。例如：渡船渡口管理、危化企業(yè)信息共享、視頻監(jiān)控、信用體系等。這些應(yīng)用的建設(shè)都不是單個部門、單個處室或單個系統(tǒng)能完成的，都依賴于各個處室之間、各個部門之間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
綜合應(yīng)用系統(tǒng)是基于“安監(jiān)信息平臺”和安監(jiān)綜合庫，針對具體業(yè)務(wù)應(yīng)用進行頂層設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計后開發(fā)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：
一是面向安監(jiān)領(lǐng)域設(shè)計基于“市安監(jiān)信息平臺”和安監(jiān)綜合庫的綜合監(jiān)管、主動監(jiān)管、事前監(jiān)管、全過程監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管模型，提供切實可行的頂層設(shè)計方案；
二是針對管理重心下移和屬地監(jiān)管，提出利用“市安監(jiān)信息平臺”將安監(jiān)業(yè)務(wù)接入市社區(qū)平臺的方案；
三是基于“安監(jiān)信息平臺”和安監(jiān)綜合庫實現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：企業(yè)安全預(yù)警與告知業(yè)務(wù)，乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證登記、審批業(yè)務(wù)，危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可業(yè)務(wù)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立、批準、三同時業(yè)務(wù)），非藥品類易制毒管理業(yè)務(wù)，煙花爆竹管理業(yè)務(wù)，LPG管理業(yè)務(wù)，劇毒物、農(nóng)藥等重大?；肺ｋU源管理業(yè)務(wù)，包裝容器監(jiān)管業(yè)務(wù)，渡口、渡船專項整治執(zhí)法業(yè)務(wù)，非煤礦山業(yè)務(wù)，重大危險源管理業(yè)務(wù)，安全檢查及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
（四）建設(shè)《市社會公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)》
完成市安監(jiān)局承擔的社會公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，重點建設(shè)小虎島重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃“市內(nèi)生產(chǎn)儲存易燃、易爆、劇毒、危險化學(xué)品的場所”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。
