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第一章 總 則
第一條 為了加強節(jié)能管理，提高能效，促進電能的合理利用，改善能源結構，保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國電力法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力，是指國家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能。
第三條 本辦法所稱節(jié)約用電，是指加強用電管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護環(huán)境。
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會按照職責分工主管全國的節(jié)約用電工作，負責制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃，節(jié)約用電信息，定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術和設備目錄，監(jiān)督、指導全國的節(jié)約用電工作。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門負責制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃，實行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側管理，監(jiān)督、指導各自職責范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵、支持節(jié)約用電科學技術的研究和推廣，加強節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學知識，提高全民的節(jié)約用電意識。
第六條 任何單位和個人都應當履行節(jié)約用電義務。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門依法建立節(jié)約用電獎懲制度。
第二章 節(jié)約用電管理
第七條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門，應當會同有關部門，加強對高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進節(jié)約用電技術進步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對高耗電的主要產(chǎn)品實行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國內(nèi)先進電耗指標。
地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實際情況制定不高于國家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標。
第九條 用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上的用戶應當按照《企業(yè)設備電能平衡通則》(GB/T3484)規(guī)定，委托具有檢驗測試技術條件的單位每二至四年進行一次電平衡測試，并據(jù)此制定切實可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負荷在1000千瓦及以上的用戶，應當遵守《評價企業(yè)合理用電技術導則》(GB/T3485)和《產(chǎn)品電耗定額和管理導則》(GB/T5623)的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標準、規(guī)程的，應當及時改正。
第十一條 電力用戶應當根據(jù)本辦法的有關條款，積極采取經(jīng)濟合理、技術可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標，做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中應當包括用電設施的節(jié)約用電評價等合理用能的專題論證。其中，高耗電的工程項目，應當經(jīng)有資格的咨詢機構評估。
高耗電的指標由省級及省級以上人民政府節(jié)約用電主管部門制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品。國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備，禁止在新建或改建工程項目中采用;正在使用的應限期停止使用，不得轉移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上應當注明耗電指標。鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵建立能源服務公司，促進高耗電工藝、技術和設備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。
第三章 電力需求側管理
第十五條 電力需求側管理，是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
第十六條 各級經(jīng)濟貿(mào)易委員會要積極推動需求側管理。對終端用戶進行負荷管理，推行可中斷負荷方式和直接負荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵下列節(jié)約用電措施：
(一)推廣綠色照明技術、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器;
(二)降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗;
(三)鼓勵余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠;
(四)推廣用電設備經(jīng)濟運行方式;
(五)加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運行效率;
(六)推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器;
(七)推廣交流電動機調(diào)速節(jié)電技術;
(八)推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn);
(九)推廣熱泵、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術;
(十)推廣遠紅外、微波加熱技術;
(十一)推廣應用蓄冷、蓄熱技術。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應當包括電力需求側管理的內(nèi)容。
第十九條 擴大兩部制電價的使用范圍，逐步提高基本電價，降低電度電價;加速推廣峰谷分時電價和豐枯電價，逐步拉大峰谷、豐枯電價差距;研究制定并推行可停電負荷電價。
第二十條 對應用國家重點推廣或經(jīng)過國家節(jié)能認證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級價格主管部門和電力行政管理部門申請減免新增電力容量供電工程貼費，價格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎上予以協(xié)調(diào)處理;對列入《國家高新技術產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應當加強電力需求側管理的宣傳和組織推動工作，其所發(fā)生的有關費用可在管理費用中據(jù)實列支。
第四章 節(jié)約用電技術進步
第二十二條 國家鼓勵、支持先進節(jié)約用電技術的創(chuàng)新，公布先進節(jié)約用電技術的開發(fā)重點和方向，建立和完善節(jié)約用電技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術市場。
第二十三條 國家組織實施重大節(jié)約用電科研項目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認證和推廣目錄。
國家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術、產(chǎn)品，并鼓勵引進國外先進的節(jié)約用電技術和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財政安排的科學研究經(jīng)費應當支持先進節(jié)約用電技術的研究和應用。
第五章 獎 懲
第二十五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會和地方各級人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應當給予表彰和獎勵。
第二十六條 企業(yè)應當制定獎懲辦法，對在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績的集體和個人給予獎勵，對單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額的集體和個人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，單位產(chǎn)品電力消耗超過最高限額指標的，限期治理;未達到要求的或逾期不治理的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門提出處理建議，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。
新建或改建超過單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項目，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建或改建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的，由縣級以上人民政府節(jié)約用電主管部門會同項目審批單位責令停止建設，并依法追究項目責任人和設計負責人的責任。
違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品的;或使用國家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術和設備的;或將國家明令淘汰的低效高耗電的設備、產(chǎn)品轉讓他人使用的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自之日起施行。
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一、指導思想和總體目標
我省節(jié)約用電工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎作用，充分發(fā)揮企業(yè)和消費者在節(jié)能節(jié)電中的主體地位，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，促進節(jié)電節(jié)能技術創(chuàng)新和技術改造，大力推廣和使用節(jié)電技術、設備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進全社會節(jié)約用電。
今后三年我省節(jié)約用電工作的總體目標是：全民節(jié)電、節(jié)能意識明顯提高，全社會節(jié)電活動深入開展，節(jié)電技術和措施廣泛運用，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；三年累計節(jié)約用電約100億千瓦時，其中*年、*年、年分別為15億千瓦時、35億千瓦時和50億千瓦時；平均每年減少高峰負荷需求約100萬千瓦；累計減少二氧化碳排放量250萬噸、二氧化硫排放量5萬噸。
二、重點領域和重點技術
(一)重點用能單位節(jié)電技術改造。
1．改善電能質(zhì)量，引導企業(yè)采用無功補償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運行效率。
2．鼓勵企業(yè)改造主要耗電設備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設備與工藝，淘汰低效風機、水泵、電動機、變壓器、冷凍機等落后設備，提高用電效率。
3．推廣使用成熟的節(jié)電技術，支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠紅外加熱等技術，提高轉換效率。
(二)建筑節(jié)能及大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)改造。
1．組織編制和實施建筑節(jié)能計劃，推廣使用建筑保溫隔熱技術和產(chǎn)品。
2．嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能設計的有關標準，加快制定公共建筑節(jié)能和太陽能——建筑一體化設計標準，大力發(fā)展節(jié)能建筑。
3．指導和支持有關單位采用高效制冷（熱）、送水和送風技術，改造大型商場、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會議中心、辦公樓、娛樂場所的中央空調(diào)系統(tǒng)。
4．鼓勵制冷制熱用電設備達到50萬大卡/小時裝機容量新建公共建筑的單位，使用冰蓄冷空調(diào)和蓄熱電鍋爐技術。
(三)發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。
1．推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，實施“百萬太陽能屋頂計劃”。
2．鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的風力發(fā)電機組技術開發(fā)和制造，加快風力發(fā)電設備國產(chǎn)化，扶持風力發(fā)電示范項目，積極開發(fā)風力發(fā)電資源。
3．鼓勵采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈等綠色照明技術。
4．認真執(zhí)行國家《能源效率標識管理辦法》，組織實施冰箱、空調(diào)等家用電器能效標識制度，鼓勵使用節(jié)能型家用電器。
5．加快推廣使用居民峰谷分時計量電表，鼓勵多用低谷電，轉移高峰負荷。
三、主要工作措施
(一)加強對節(jié)電工作的組織領導。各級政府和有關部門要加強對節(jié)電工作的組織領導，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程；依據(jù)我省能源供求特征及保證程度謀劃產(chǎn)業(yè)布局，在推進先進制造業(yè)基地建設工作中突出資源節(jié)約的導向；在加快電源、電網(wǎng)建設和加強科學調(diào)度的同時，采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，大力開展節(jié)約用電用能活動；切實加強電力需求側管理，根據(jù)電力供應情況和各行業(yè)用電特點，積極采取峰谷電價等辦法，引導用電單位錯峰避峰用電，實現(xiàn)調(diào)荷節(jié)電，提高電力利用效率，努力降低國民經(jīng)濟能耗強度，確保速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。政府機關、事業(yè)單位要采取有效措施，帶頭節(jié)約用電。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，對高耗能行業(yè)按淘汰類、限制類、允許和鼓勵類三種情況實施差別電價政策。進一步運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，促進低能耗、高效率、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
(三)推進節(jié)電技術創(chuàng)新。將節(jié)電技術創(chuàng)新、技術改造與產(chǎn)業(yè)化作為政府支持技術進步的重點內(nèi)容，積極組織節(jié)電及可再生能源關鍵技術的研發(fā)、攻關和產(chǎn)業(yè)化。支持重點用能單位節(jié)電節(jié)能技術改造，推廣應用先進的節(jié)電節(jié)能技術、工藝和產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建節(jié)電節(jié)能名牌產(chǎn)品。加快開發(fā)利用新能源和可再生能源。
(四)依法淘汰落后生產(chǎn)能力。依照有關法律法規(guī)，加快淘汰落后的高耗能（耗電）技術、工藝、設備和產(chǎn)品。認真執(zhí)行國家制定的有關高耗電產(chǎn)品電耗最高限額、能效標準和國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，凡不符合用能（用電）要求的，有關單位必須限期治理改造；改造后仍未達到要求的或逾期不治理的，由節(jié)能主管部門依據(jù)有關規(guī)定責令停業(yè)整頓或關閉。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）產(chǎn)品，嚴禁新建國家明令禁止的高耗能（耗電）工業(yè)項目，對違反規(guī)定的，由有關部門依法責令停止生產(chǎn)、沒收非法所得并處一定數(shù)額的罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(五)強化節(jié)約用電的源頭管理。各級節(jié)能行政主管部門要按照《*省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》的有關規(guī)定，依法對高耗能固定資產(chǎn)投資項目合理用能的專題論證內(nèi)容進行審查；制訂主要耗電產(chǎn)品的能效標準，推行能效標識制度，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品能效等級標志；鼓勵企業(yè)申報節(jié)能產(chǎn)品認證；建立節(jié)電技術、產(chǎn)品信息制度，定期公布節(jié)電技術、產(chǎn)品導向目錄及主要耗電產(chǎn)品的先進電耗指標。
(六)加強對用能（用電）單位的監(jiān)管和引導。按照《*省能源利用監(jiān)測管理辦法》（省政府令第143號）的要求，加快各級能源利用監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設。能源利用監(jiān)管機構等單位要加強對重點用能（用電）單位的監(jiān)管，做好日常的節(jié)電、節(jié)能檢查。重點用能單位要依法設立能源（電力）管理機構以及專門的管理崗位，向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并制訂切實可行的節(jié)電措施。
(七)加大節(jié)電工作扶持力度。省財政將安排專項資金，支持節(jié)電重點領域、重點技術及節(jié)電產(chǎn)品生產(chǎn)，節(jié)電新技術、新產(chǎn)品和新工藝的推廣和應用，節(jié)電示范和改造工程的組織實施。各地政府也要根據(jù)財力籌措資金，支持節(jié)能、節(jié)電措施的實施。稅務部門要按照財政部、國家稅務總局《關于印發(fā)〈技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔〕290號）等有關政策，對開發(fā)、生產(chǎn)和使用國家鼓勵的節(jié)電技術和產(chǎn)品，經(jīng)確認后，優(yōu)先辦理有關減免稅事項。
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，以法制為保障，強化全社會的節(jié)電意識，形成全民自覺節(jié)電的機制。
(二)基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅持把節(jié)約用電作為轉變增長方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長方式;堅持節(jié)約用電全民參與，逐步形成節(jié)約型的生活和消費模式。
(三)目標任務。通過采取節(jié)約用電措施后，機關事業(yè)單位在原有用電基礎上節(jié)電20%以上，賓館酒店商場娛樂等行業(yè)節(jié)電20%以上，重點工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識明顯提高。
二、全民節(jié)約用電重點行動
(一)通用規(guī)定
1、各重點用電單位要明確能源管理負責人并向市能源管理辦公室備案，嚴格遵守電力調(diào)度紀律，確保用電負荷“用得上，控得住，壓得下”。
2、各用電單位要明確節(jié)電目標，制定節(jié)電管理制度和措施，加強節(jié)約用電管理，實施節(jié)電改造措施和節(jié)電計劃，實施節(jié)電示范項目，實施重點節(jié)電行動。
3、全社會要培育節(jié)約用電習慣，樹立節(jié)約用電的良好風尚，形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品，自覺使用能效標識產(chǎn)品。
5、各用電單位應加強電能計量管理，按照規(guī)定配備使用電能計量器具，夯實電能消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強內(nèi)部檢查，嚴格落實目標責任制。
(二)重點行動
1、公共機構
公共機構要明確節(jié)電目標，通過節(jié)電20%以上，為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。
(1)加強日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時及時切斷用電設施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關燈習慣。降低用電設備耗電，不長時間開啟電開水爐、飲水機、復印機等電器設備，減少待機耗電。辦公室、會議室等室內(nèi)場所充分利用自然風，做到少開空調(diào)?？照{(diào)開啟時要合理設置溫度。有多臺電梯運行的樓層，通過調(diào)整電梯控制程序，減少電梯運行，且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術改造提高能效活動。加強用電設施的技術改造。在機關單位路燈、辦公樓公共通道線路應加裝定時控制開關，杜絕“長明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造，配電房安裝電容自動補償裝置，提高用電功率因數(shù)。機關事務管理部門要對政府機關的電路進行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。
(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對機關事業(yè)單位節(jié)能任務完成率進行考核，節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費用，在次年的部門預算中扣除;對節(jié)能前十位的單位，節(jié)余部分除全額補助其辦公經(jīng)費外，財政再給予30%的辦公經(jīng)費補助，并授予節(jié)能先進單位稱號。
(4)加強監(jiān)督檢查，落實節(jié)約用電責任制。明確具體部門和專門人員負責日常管理，加強節(jié)電工作日常巡查，定期檢查辦公場所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象，及時進行整改。
(5)加強對公共機構工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂行業(yè)
賓館酒店娛樂行業(yè)明確節(jié)電20%的目標，形成節(jié)約用電的新氛圍。
(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過采用負荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實時監(jiān)控的方式，全天24小時實時監(jiān)控賓館酒店娛樂企業(yè)的用電情況。在維持正常營業(yè)的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負荷。
(2)嚴格控制空調(diào)、電梯和電動旋轉門用電負荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20℃，有多臺電梯運行的，實行減半開啟，鼓勵四樓以下電梯不停層，鼓勵電動旋轉門停開。
(3)賓館酒店娛樂行業(yè)白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時期禁止開啟。
(4)加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，落實節(jié) 約用電責任制。明確專門人員負責日常用電管理，建立健全檢查機制。
(5)強化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，責令改正。
3、工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)應根據(jù)電力迎峰度夏的有關規(guī)定，節(jié)電目標必須在20%以上，確保居民生活用電。
(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。對裝有負控裝置的用電單位，電力部門按用電負荷指標配額進行嚴格控制，用電單位不得蓄意破壞負控裝置。對未安裝負控裝置的用電單位由電力部門運用遠抄裝置進行實時監(jiān)測，并將用電計劃執(zhí)行情況報能源執(zhí)法部門。
(2)加強用電負荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系，及時掌握電網(wǎng)運行動態(tài)，服從調(diào)度，做到錯峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯、輪休假日，在用電高峰安排設備大修。
(3)嚴格控制非生產(chǎn)用電。加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術改造的力度，要依靠科技節(jié)電，采用新技術，推廣新產(chǎn)品來實現(xiàn)節(jié)電。
(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級節(jié)約用電的文件精神應制定對應的本級應急預案、節(jié)電方案以及督促機制，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電設備使用自備電源，錯峰避峰用電，預防緊急拉閘限電，減少損失。
4、樓宇、商場和超市
樓宇、商場和超市應根據(jù)電力迎峰度夏的有關規(guī)定，節(jié)電目標必須在20%以上，爭創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區(qū)、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量，營業(yè)柜臺照明用電適量使用。
(2)嚴格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的室內(nèi)溫度，夏季室內(nèi)溫度設置不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度設置不得高于20℃。盡量少用空調(diào)，啟用空調(diào)房間門窗應關閉，出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節(jié)能燈，在客流量少時，減少家電產(chǎn)品如電視、風扇等現(xiàn)場展示的數(shù)量和時間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節(jié)約用電的行為和技術改造相結合。加大對員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓，增強其節(jié)約用電的意識。加強對照明、空調(diào)和各種耗能設備的技術改造，推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。
5、社區(qū)與家庭
以社區(qū)和家庭為對象，啟動節(jié)約用電家庭社區(qū)行動，普及節(jié)約用電知識與技能，倡導節(jié)約用電新風尚，養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習慣。
(1)大力提倡合理使用電器，選購使用節(jié)能電器。指導居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式，能用風扇盡量不開空調(diào)，隨手關燈，杜絕浪費。
(2)節(jié)約用電知識宣傳進社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體，張貼宣傳標語、宣傳畫，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，宣傳節(jié)電小常識，提高社區(qū)家庭節(jié)電意識。建立家庭節(jié)約用電光榮榜，及時總結宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗。
(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)，評選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作，積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動，注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進典型。
(4)開展節(jié)約金點子群眾征集活動。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實踐活動，廣泛征集家庭節(jié)約金點子、小技巧，并在主流媒體設立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點子。
三、獎懲措施
(一)對實施技術改造、加強節(jié)電管理，實現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位，經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗收后報請市政府通報表揚，用電單位同期節(jié)能20%以上的，按《長沙市能源專項資金管理辦法》視情況給予獎勵。
(二)對節(jié)約用電突出的單位，在年終考核時給予適當加分;對節(jié)約用電先進企業(yè)，在電力緊張時期分配用電配額指標時優(yōu)先安排并給予指標傾斜。
(三)對嚴重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位，媒體公開曝光，責令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標，并依法依規(guī)予以處理。
(四)對實行包費制的用電單位，由市節(jié)能管理部門責令限期改正，逾期不改的處以5～20萬元罰款。
(五)對違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。
(六)設立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話，經(jīng)核查舉報屬實的獎勵20元/每人次。
(七)對單位產(chǎn)品能耗超過最高限額的，下達整改通知書;限期未整改的或治理未達到要求的，由節(jié)能管理部門提出意見，報請本級人民政府按國務院規(guī)定權限，責令停業(yè)整頓或關閉。
(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依照治安管理處罰法進行處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳，全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議，對全民節(jié)約用電工作進行全面部署，明確節(jié)約用電的目標，提出具體實施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強節(jié)電宣傳工作，普及節(jié)約用電知識，對節(jié)約用電的先進典型進行廣泛宣傳，對浪費用電的案例進行曝光，在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
(二)分片包干，狠抓落實。各區(qū)縣(市)政府負責本行政區(qū)內(nèi)的全民節(jié)約用電工作，要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對節(jié)約用電工作的組織領導，各區(qū)縣(市)政府主要領導要親自檢查本地區(qū)節(jié)約用電措施的落實情況，經(jīng)濟主管部門要會同電力部門組成工作督查組，對轄區(qū)單位落實全民節(jié)約用電工作措施情況進行督促檢查。
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《省人民政府關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的意見》（**政發(fā)〔**〕39號），為緩解我省電力瓶頸制約，促進經(jīng)濟增長方式轉變，加快建設節(jié)約型社會，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強節(jié)約用電工作有關問題通知如下：
一、充分認識加強節(jié)約用電工作的重要意義
能源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，節(jié)能、節(jié)電是國家的一項長期戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會提出：**時期要達到“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。我省一次能源總體自給率不足四分之一，火力發(fā)電用煤的98%需從省外購入，電力供應比較緊張，能源匱乏已成為制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的重要因素。多年來我省持續(xù)開展節(jié)約用電工作，取得了較好效果，但與建設節(jié)約型社會的要求相比仍然存在差距。各地、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分認識加強節(jié)約用電工作的重要性，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進節(jié)電節(jié)能技術創(chuàng)新和技術改造，大力推廣和使用節(jié)電技術、設備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進全社會節(jié)能用電。
二、明確節(jié)約用電的重點領域和重點技術
（一）加快重點用能單位節(jié)電技術改造。改善電能質(zhì)量，引導企業(yè)采用無功就地補償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運行效率；鼓勵企業(yè)改造主要耗電設備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設備與工藝，淘汰低效風機、水泵、電動機、變壓器、冷凍機等落后設備，提高用電效率；支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠紅外加熱等技術，提高能源轉換效率。
（二）鼓勵大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。指導和支持大型商場、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會議中心、辦公樓、娛樂場所等的中央空調(diào)系統(tǒng)進行高效制冷（熱）、送水和送風技術的節(jié)能技術改造，并積極鼓勵使用天然氣、熱力和采用溴化鋰空調(diào)技術替代電力空調(diào)系統(tǒng)的改造。鼓勵使用冰蓄冷空調(diào)技術。
（三）發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。一是推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，在公園、廣場和風景旅游區(qū)等推廣使用太陽能路燈照明。二是鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的風力發(fā)電機組的技術開發(fā)和制造，加快風力發(fā)電設備國產(chǎn)化，扶持風力發(fā)電示范項目，積極開發(fā)風力發(fā)電資源。三是鼓勵采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈、半導體照明等綠色照明技術。四是認真執(zhí)行國家《能源效率標識管理辦法》，鼓勵使用節(jié)能型家用電器。
三、采取切實措施，確保節(jié)約用電工作落到實處
（一）加強組織領導。各地要加強對節(jié)電工作的組織領導，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程，做好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。黨政機關、事業(yè)單位和社會團體要強化用電管理，制訂切實可行的節(jié)電工作方案，帶頭落實各項節(jié)電措施。要積極發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展節(jié)約用電知識培訓。要開展多種形式的節(jié)電宣傳活動，向全社會廣泛深入地宣傳節(jié)約用電的意義，提高全民節(jié)電意識，在全社會形成良好的節(jié)電氛圍。對在節(jié)電降耗中成效明顯的集體和個人應當給予表彰和獎勵。
（二）加強監(jiān)管和引導。電力主管部門要切實加強電力需求側管理，做好日常節(jié)電檢查和用電檢查，依法對重點用電單位用電狀況進行監(jiān)測，督促重點用戶制訂節(jié)電專項實施方案，落實各項節(jié)電措施，并做好節(jié)電示范項目及改造工程的組織實施和推廣工作。統(tǒng)計和電力主管部門要盡快建立主要產(chǎn)品電耗統(tǒng)計報表制度，對本地區(qū)重點用電大戶建立統(tǒng)計報表制度，監(jiān)測能耗情況；各重點用電大戶應及時報送產(chǎn)品能耗及用電情況。要加強對國家規(guī)定的電解鋁、硅鐵、電爐鋼、黃磷、合成氨、燒堿、聚乙烯、電石、水泥等九類高耗電產(chǎn)品的用電及電耗管理，對產(chǎn)品單耗達不到定額標準或不參加產(chǎn)品單位電耗考核管理的九類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，供電企業(yè)在供電緊張時段應依照法定程序對其實施限電。建設主管部門要加強對新建、擴建或改建工程項目的管理，項目可行性研究報告中應有電能利用評價，并由各地節(jié)能主管部門審定。項目設計電耗定額不得高于國家定額，不得選用國家已確定淘汰或應進行改造的用電設備。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。產(chǎn)業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行國家和省有關電耗限額管理，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。開展產(chǎn)品單耗管理，凡不符合電耗限額標準的，必須限期治理改造，改造后仍未達到要求的或逾期不治理的要依法關停。
關鍵詞：能源 節(jié)約 一度電
中圖分類號：X37 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）03-0209-01
萬涓細流匯成大海，節(jié)約的潛力是巨大的。節(jié)約一度電、節(jié)約一塊煤、節(jié)約一滴石油……，倘若約14億的人都做到，這將是一個非常驚人的能源數(shù)字。在我國能源儲存量的人均占有率低的情況下，節(jié)約用電是每個中國公民不可推卸的責任。電能具有使用最清潔、最方便和最廣泛的特點，創(chuàng)造出的價值比其本身的價值要高出幾十倍甚至上百倍 。一旦消耗它，就消耗一次能源（如煤炭資源、石油、天然氣、核能、水力等）。近幾年來，隨著電網(wǎng)建設的迅速發(fā)展，電力供需矛盾緩解的情況下，號召普及用電，鼓勵用電，節(jié)電意識逐漸淡化，甚至不再提起。
一、能源環(huán)境
從所周知，如今能源和環(huán)境的危機已經(jīng)向全世界敲響警鐘，即森林消退迅速、環(huán)境污染嚴重、人均占有能源少、水資源危機大、能源消耗嚴重等等，都是人類有目共睹的現(xiàn)象。
能源環(huán)境的現(xiàn)狀表
表1中沉甸甸數(shù)字體現(xiàn)了能源已經(jīng)處于緊缺狀態(tài)，再過五十年左右，能源短缺將會很大程度制約經(jīng)濟的發(fā)展。能源消費過程中伴隨著環(huán)境的污染，而且很多耗能環(huán)節(jié)中存在很大能源浪費，是值得人們思考的。
二、節(jié)能應該從節(jié)約一度電做起
能源是短缺的、有限的、很珍貴的，電能是極寶貴的二次能源。要解決能源問題，就得長期堅持貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，并把節(jié)約能源放在重要位置。節(jié)約用電是節(jié)能中的重點，也是人們平時不愛具有的節(jié)能好習慣，而電能在生產(chǎn)和生活中最容易被節(jié)約又最容易被浪費。所以，我們要讓每1度電發(fā)揮最大的作用。
中國有90%的用戶只用遙控器關電視機，就此每年耗掉幾個大型火力發(fā)電廠發(fā)的電。
飲水機常年開著，每隔約10分鐘自動加熱一次，一天耗電在1度以上，一年浪費電約400度。在辦公室里，關閉電腦后不關顯示器、打印機等辦公電器的電源的現(xiàn)象相當?shù)钠毡椋@會造成大量的待機能耗，則全國每年將因此耗電13億度。可見，節(jié)電看似為小事，其實小事不小。
照明時盡可能用節(jié)能燈，不要用白熾燈，與日光燈比較，它的耗電量大。工廠里盡量避免運行浪費電能的設備；教室里關掉自然光充足情況下的照明燈；在辦公室杜絕電腦、打印機、取暖器等等無人情況下通電待機。勤儉節(jié)約讓每個人在一個月內(nèi)能節(jié)約10度電，一年節(jié)約120度電。一個人從10歲開始節(jié)約用電，到80歲時就可以節(jié)約8400度的電能，這可以供一個家庭用7年。
個人節(jié)能是為社會節(jié)能，如果每個公民都不節(jié)約用電，那么發(fā)電所用的煤炭將在幾十年后很緊缺。算細賬來節(jié)約電能，點滴節(jié)約養(yǎng)成節(jié)電習慣，相信每個人都會做到。省一度電，少一份污染，相當于少耗費330-400克煤，少向大氣排放約1kg的CO2和30g的SO2，可使25w的燈泡多工作40小時，可以讓普通家用冰箱多運行一天，可以維持節(jié)能冰箱工作2天，可以使電動車行駛80公里，可以讓電腦運行3-5個小時等等。
三、節(jié)約用電的意義
為了進一步規(guī)范電力市場秩序，提高用電營銷管理與服務水平，促進電費資金的及時回收，推進社會誠信機制的建立，維護供用電雙方合法利益，特制定本辦法。
一、信用等級劃分
按照客戶在生產(chǎn)生活中使用電能的過程中的信譽情況進行評定，共分A級、B級、C級和D級四級。
A級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，一個年度電費月結月清。
B級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，截止上月累計拖欠電費為零，但一個年度內(nèi)有拖欠電費現(xiàn)象。
C級：三年內(nèi)無竊電及違章用電行為，截止上月累計拖欠電費超過一個月。
D級：三年內(nèi)有竊電或違章用電行為，或截止上月累計拖欠電費超過兩個月。
二、信用等級管理
信用等級實行動態(tài)管理，在本辦法實施時，有關部門應根據(jù)上一年度所轄客戶的信譽情況建立起客戶數(shù)據(jù)庫，以此作為本辦法啟動的基礎。以后在按月根據(jù)電費交納、用電檢查等情況對信用等級進行更新。有關部門和人員要實時掌握更新后的客戶信用狀況，特別要重點關注C級、D級客戶的動態(tài)，及時采取相應的措施進行風險控制。
三、客戶的分級服務管理
（一）不同信用等級客戶出現(xiàn)并發(fā)用電服務要求時，優(yōu)先對信用等級高的客戶進行服務。
限電情況下，相同用電性質(zhì)的客戶，信用等級高的客戶中斷供電排序置后。優(yōu)先保證信用等級高的客戶供電。
出臺用電優(yōu)惠政策時，優(yōu)先對信用等級高的客戶執(zhí)行用電優(yōu)惠政策。
根據(jù)信用等級高的客戶要求，選擇時間進行供電設備計劃檢修。
每個年度在不同類別（10kv及以上專變客戶、低壓一般工商業(yè)客戶、居民照明客戶）的A級客戶中抽取一定比例（不少于10%）的客戶， 予以獎勵。
（二）A級客戶（享受電力供應五星級服務）：
（1）免費提供故障檢查診斷、檢修試驗服務；
（2）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務時，排序前置，相關費用優(yōu)惠；
（3）每年免費提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（4）限電情況下中斷供電排序置后；
（5）同類客戶報修優(yōu)先安排；
（6）提供免費安全用電、節(jié)約用電培訓機會；
（7）計劃停電時給予短信通知；
（二）B級的客戶（享受電力供應四星級服務）：
（1）屬專變客戶的，建議以每千伏安100元乘以變壓器容量的50%收取預收電費，屬低壓客戶的，建議更換預付費電能表；
（2）免費提供故障檢查診斷、檢修試驗服務；
（3）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務時，排序前置；
（4）每年免費提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（5）提供免費安全用電、節(jié)約用電培訓機會；
（三）C級客戶（享受電力供應三星級服務）：
（1）在確定為C級客戶的當月，即通知該客戶，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預收電費，屬低壓客戶的，要求更換預付費電能表，以上工作客戶應配合供電方在15個工作日內(nèi)完成，逾期將影響其正常用電；
（2）每年免費提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（3）提供免費安全用電、節(jié)約用電培訓機會；
（4）增加用電檢查次數(shù)；
（5）定期將評級情況在各供電營業(yè)廳、電視臺及相關網(wǎng)站上公布。
（四）D級客戶（列入電力客戶誠信黑名單，定期在相應信息平臺曝光）：
（1）實施停限措施；
（2）采用法律手段追究相關責任；
（3）申請恢復供電時，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預收電費，屬低壓客戶的，要求更換預付費電能表；
（4）增加用電檢查次數(shù)，限期一年，每月不少于一次；
（5）定期將評級情況在各供電營業(yè)廳、電視臺及相關網(wǎng)站上公布。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節(jié)約型公共機構為目標，認真貫徹落實《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)公共機構節(jié)約能源資源示范單位建設實施方案的通知》，完善制度，健全體制，創(chuàng)新機制，加強管理，抓好宣傳，充分發(fā)揮公共機構的表率示范作用。
二、目標任務
1.進一步健全完善公共機構節(jié)能組織領導體系，初步建立公共機構節(jié)能長效機制；
2.開展公共機構能源消耗統(tǒng)計，做好局機關和下屬單位每月用水、用電、用油等能耗統(tǒng)計工作，明確節(jié)能工作方向；
3.大力開展公共機構節(jié)能宣傳、培訓，培養(yǎng)工作人員良好的節(jié)能意識和節(jié)能習慣；
4.加強日常節(jié)能管理，提高能源利用效率，爭取到2015年末，以2010年能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%；在正常情況下，年能耗總量不得超過上年能耗總量，年人均綜合能耗、水耗較上年下降4%以上，年單位建筑面積能耗較上年下降3.2%以上。
三、工作重點
1.節(jié)約用電。加強日常用電管理，電腦主機、顯示器、打印機、復印機等辦公設備減少待機能耗。充分利用自然光照，在條件允許的情況下，盡量不開或少開照明燈，下班后關掉所有電源開關。
2.節(jié)約用水。加強用水設備的日常維護管理，及時更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，避免跑、冒、滴、漏和細水長流的現(xiàn)象發(fā)生。
3.節(jié)約用油。健全公務用車管理制度，提高車輛使用效率。提倡在公務活動中合乘公務用車，非緊急情況下外出盡量乘坐公交車，距離較近時不用車。實行車輛定點維修、定點保險、定點加油和一車一卡制度，努力降低油耗。
4.節(jié)約辦公用品。加強辦公設備、設施的日常維護，推行計算機、打印機、復印機、傳真機等辦公設備統(tǒng)一維修和以舊換新，盡量延長辦公用品使用壽命。推行電子政務，擴大無紙化辦公范圍，利用電子文本撰寫、修改文稿，推行雙面用紙，減少紙張消耗和重印次數(shù)。推行曲別針、大頭針、信封、復印紙的重復使用。
5、節(jié)約會議成本。加強會議審批和申報管理，壓減會議數(shù)量，縮短會議時間，控制會議規(guī)模和參會人員數(shù)量，減少會務工作人員，提倡合并召開會議，避免重形式、比規(guī)模、講排場和鋪張浪費。
四、保障措施
1.加強宣傳教育。充分利用會議、宣傳欄、宣傳手冊、座談會等多種形式，大力宣傳資源節(jié)約的重要性，普及節(jié)約資源知識，增強干部職工節(jié)約資源的緊迫感和責任感。重點做好《公共機構節(jié)能條例》、《省公共機構節(jié)能管理辦法》的宣傳、貫徹，按照學用結合的原則，組織廣大干部職工學習，全面掌握基本內(nèi)容，做到準確理解、正確執(zhí)行，全面提升公共機構節(jié)能管理水平。
