時(shí)間：2022-05-01 18:28:40
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)與管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
管理一般來(lái)講，就是借由計(jì)劃、組織等方式來(lái)達(dá)到指定的目標(biāo)的過(guò)程。從實(shí)質(zhì)上而言，就是管理客體在管理制度的控制卜往管理者指定的目的實(shí)施。這個(gè)管理是一個(gè)過(guò)程，它包括為了實(shí)現(xiàn)目的而實(shí)施的很多活動(dòng)過(guò)程，而這此活動(dòng)還聯(lián)系到很多人的關(guān)系。
管理自身是非常有特點(diǎn)的，并且在這個(gè)管理體系中，人的行為舉i1:與道德會(huì)收到社會(huì)規(guī)范的限制與影響，而且在其中，人的心理意識(shí)也會(huì)受到很多方面的約束。管理與國(guó)家的政治運(yùn)行是分不71=的，這能夠在我國(guó)許多年來(lái)不一樣的時(shí)代特點(diǎn)中研究出來(lái)。所以，管理是一個(gè)71=放的管理體系，同時(shí)又是復(fù)雜的，這是借由體系中管理者和被管理者在企業(yè)氛圍卜產(chǎn)生反應(yīng)的。
很明顯管理效率是包含在管理里面的，是管理系統(tǒng)中很重要的一部分。有關(guān)管理效率的探討文章不多，能夠參考的理論也很少。從前有占典管理學(xué)派，現(xiàn)在有現(xiàn)代行為管理學(xué)派，盡答探討管理的立足點(diǎn)不一樣，可是它們的目標(biāo)是相同的。哪種管理的理論成果更突出，那要看實(shí)際的運(yùn)行狀況。因?yàn)楣芾沓晒牟灰粯樱趴梢苑殖鏊鼈兊墓芾硇实母叩?。在操作中，管理活?dòng)是不一樣的，不一樣的投入會(huì)出現(xiàn)不一樣的產(chǎn)出，這就出現(xiàn)了管理效率的情況。確定管理成效的有效性，或者這樣講，管理活動(dòng)的收益與使用費(fèi)用的比例，就是管理效率的定義，這種計(jì)算使用實(shí)際的數(shù)字來(lái)計(jì)算是有點(diǎn)困難的。
二、企業(yè)管理效率
企業(yè)的目的就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化這與企業(yè)的組織目的是相同的。企業(yè)的管理效率是通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益反映出來(lái)的。從一個(gè)企業(yè)的角度考慮而言，如果它的經(jīng)濟(jì)效益比較好，那么就有一個(gè)管理效率較好的組織。這個(gè)管理效率是相對(duì)來(lái)說(shuō)的，企業(yè)的管理效率的改變是很多要素約束的后果，如果其它要素不改變的時(shí)候，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就是企業(yè)的管理效率提升的表現(xiàn)。
1.企業(yè)組織效率
企業(yè)的組織效率是借由自我改造和發(fā)展或者是外在條件的約束，而企業(yè)的組織改變來(lái)獲得提升的。這此活動(dòng)都是改善或者是更換切組織，來(lái)獲得更可行的企業(yè)組織管理。企業(yè)組織發(fā)展的目的是為了提升企業(yè)的生產(chǎn)效率與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。其中，每個(gè)企業(yè)的員工都要充分發(fā)揮自己的功能，為完善企業(yè)的組織做出自己的貞獻(xiàn)。
2企業(yè)管理機(jī)制效率
管理體系就是管理系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)制，管理者就是在管理體系的幫助卜讓管理者朝一種特定的狀態(tài)卜運(yùn)行。某此企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的使用中可以發(fā)揮幫助管理朝著目的發(fā)展的功能，可是某此企業(yè)卻做不到。制定管理體系的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，管理制度的效率和領(lǐng)導(dǎo)的能力有著直接的關(guān)系。在制定自己企業(yè)的管理制度時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該發(fā)散自己的思維，跟隨時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新企業(yè)的管理機(jī)制。
三、企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
提升企業(yè)管理水平的目標(biāo)就是為了不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，而且經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)質(zhì)量獲得改善，而且還要照顧到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。探討企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
企業(yè)管理的改變是由于構(gòu)成它的要素出現(xiàn)了改變，這此要素可能在有此時(shí)候看起來(lái)是不懂的。因?yàn)槿袼兄破髽I(yè)一直有兩個(gè)基木矛盾，在組織中企業(yè)的成員很容易產(chǎn)生懶惰的情緒，在一定時(shí)期里這種情緒會(huì)旱現(xiàn)出一種穩(wěn)定的情況，致使管理效率在某個(gè)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有較多的改變。而在經(jīng)濟(jì)體制的改革活動(dòng)卜，有此全名所有制的企業(yè)組織出現(xiàn)了根木性的改變，以符合社會(huì)的發(fā)展，從而提升了企業(yè)自我生存的水平。
而在企業(yè)的管理出現(xiàn)改變的時(shí)候，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益通常也隨之改變。確實(shí)，只是在作用到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要素不改變的條件卜得出的。但是，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)改變的時(shí)候，也會(huì)對(duì)企業(yè)的管理效率有所限制，只是這種情況我們不容易發(fā)覺(jué)而已。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的時(shí)候，能夠激勵(lì)企業(yè)員工的人心，能夠增加企業(yè)管理者的自信與勇y，為了確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定，他們會(huì)在很多角度思考這個(gè)問(wèn)題，這時(shí)企業(yè)管理的有效性的提升也會(huì)得到關(guān)注，這樣就會(huì)促使企業(yè)提升自己的管理效率，從而改善企業(yè)的管理系統(tǒng)。這種趨向完善的一股勁是內(nèi)在的，外在條件或許想要讓它變得完善，或者是約束它變得完善，但是最終它是自己木身要追求完善的。不論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是高還是低，都會(huì)促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的改變。
2企業(yè)管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的影響
企業(yè)的管理效率是借由管理活動(dòng)中很多是步驟所反映的，企業(yè)的管理效率對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的影響也是借由這此步驟所出現(xiàn)的?？墒沁@此步驟優(yōu)勢(shì)在其它管理系統(tǒng)應(yīng)用中產(chǎn)生的。因此，企業(yè)的各方面管理系統(tǒng)的影響就是企業(yè)的管理效率對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的影響。
大體上而言，企業(yè)管理的目標(biāo)就是借由管理能力讓組織中的工作人員，讓他們依據(jù)約定的規(guī)范去認(rèn)真工作，不斷堅(jiān)持，來(lái)達(dá)到企業(yè)目的的完成。倘若企業(yè)的管理效果很明泉，那么企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程有秩序地進(jìn)行，進(jìn)而使得勞動(dòng)生產(chǎn)水平處在比較好的位置，這樣一來(lái)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用得到明 的限制，進(jìn)而能夠促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益的不斷增加。反之，倘若企業(yè)的管理效率處在較低的水平，沒(méi)有用的管理資源過(guò)剩，而投入的管理經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)較多，就會(huì)無(wú)形中增加了產(chǎn)品的成木。在這個(gè)管理系統(tǒng)中，企業(yè)人員不去認(rèn)真生產(chǎn)，勞動(dòng)的生產(chǎn)效率木身比較低卜。期中，在約束經(jīng)濟(jì)效益的其它要素沒(méi)有出現(xiàn)改變時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有可能變低。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的新要求
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和新的世界性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的啟動(dòng)，跨國(guó)公司、全球金融機(jī)構(gòu)、世界性經(jīng)濟(jì)組織等成為主要角色先后登場(chǎng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存性日益加強(qiáng)。全球范圍內(nèi)的組織國(guó)際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟(jì)生活、引導(dǎo)文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國(guó)家的社會(huì)生活，也對(duì)傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認(rèn)為，全球化的經(jīng)濟(jì)超出民族國(guó)家的調(diào)控能力，迫使人們?nèi)ふ姨娲桨浮绨哑衩褡鍑?guó)家所承擔(dān)的社會(huì)福利職能轉(zhuǎn)讓給跨國(guó)機(jī)構(gòu)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，全球化既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。
一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家間的相互依賴(lài)性既有利于用規(guī)則貿(mào)易取代強(qiáng)權(quán)貿(mào)易，從而給予發(fā)展中國(guó)家自我保護(hù)的手段，也將為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。由于在客觀上要求分工的深化與市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，全球化也推動(dòng)著生產(chǎn)從國(guó)內(nèi)區(qū)域間分工向國(guó)際分工發(fā)展，推動(dòng)著銷(xiāo)售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過(guò)程中，跨國(guó)公司通過(guò)投資活動(dòng)在全球范圍內(nèi)配置資源，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的高速發(fā)展。大量的國(guó)際資本流向哪個(gè)地區(qū)，就會(huì)加速哪個(gè)地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，全球化也為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平等的機(jī)會(huì)，各國(guó)都在力爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無(wú)疑拓寬了政府活動(dòng)的空間和領(lǐng)域。
另一方面，全球化對(duì)我國(guó)政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家和典型的后發(fā)型國(guó)家，中國(guó)要成功地實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)陣腳，關(guān)鍵是要建立一個(gè)得力的政府，求真務(wù)實(shí)、具有強(qiáng)烈責(zé)任感的政府，放眼全球、目標(biāo)遠(yuǎn)大、應(yīng)急有策、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：
第一，政策的可預(yù)見(jiàn)性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國(guó)的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺(jué)行動(dòng)，中國(guó)的歷程十分漫長(zhǎng)。另一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是：有法不依、無(wú)法可依甚至知法犯法的情況在實(shí)踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按首長(zhǎng)的指示辦事、看上級(jí)的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見(jiàn)不鮮。內(nèi)部法規(guī)大于國(guó)家法律，造成壟斷經(jīng)濟(jì)，即“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，其主要表現(xiàn)為：市場(chǎng)準(zhǔn)入，壁壘限制；長(zhǎng)官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。
第二，政府的實(shí)際運(yùn)作方式還不夠規(guī)范。在政企關(guān)系上，我國(guó)政府還未完全從企業(yè)活動(dòng)中超脫出來(lái)，權(quán)力性干預(yù)和管制依然過(guò)多，行政審批制度改革滯后，實(shí)質(zhì)性的審批范圍過(guò)大。在市場(chǎng)機(jī)制的培育上，我國(guó)政府的依法管理還很不完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)依然過(guò)寬，缺乏現(xiàn)代的公共服務(wù)觀念。在管理隊(duì)伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有效進(jìn)行宏觀調(diào)控的政府人才隊(duì)伍。在管理手段上，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制能力將受到挑戰(zhàn)：跨國(guó)公司可能通過(guò)多種途徑繞過(guò)東道國(guó)政府的控制，可能根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、法律透明度的高低和勞動(dòng)力用工制度，隨時(shí)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和投資。這決定了中國(guó)在全球化環(huán)境中深化行政改革、建立全球化高效的服務(wù)型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統(tǒng)的行政命令方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓笇?dǎo)方式，從剛性行政轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝孕姓?/p>
二、全球化背景下的政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理變革
改革開(kāi)放前，中國(guó)的公共行政理論研究處于空白狀態(tài)，實(shí)踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結(jié)果，政府往往以政治的方式對(duì)待行政(如政策制定)，以行政的方法對(duì)待政治(如資源分配)，并由此導(dǎo)致了一些問(wèn)題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為：政府應(yīng)該提供所有的公共產(chǎn)品，這一理念是導(dǎo)致政府?dāng)U大對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)的重要價(jià)值原則；同時(shí)，政府是外在于市場(chǎng)的公共權(quán)力機(jī)制，這一觀念造成了政府與市場(chǎng)的脫節(jié)，使得政府運(yùn)作缺乏市場(chǎng)效率，市場(chǎng)運(yùn)作缺乏公共支持。
相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場(chǎng)理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率和有效性)為目標(biāo)的管理改革模式。它極大地突出了市場(chǎng)理念和公眾的重要地位。
在強(qiáng)化市場(chǎng)理念方面，新理論將政府納入整個(gè)市場(chǎng)體系中加以通盤(pán)考慮，詳細(xì)評(píng)估政府的社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等公共職能對(duì)市場(chǎng)供求的影響；認(rèn)為應(yīng)該將公共服務(wù)視為重要的市場(chǎng)領(lǐng)域，將政府管理看作是市場(chǎng)機(jī)制與公共機(jī)制的結(jié)合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運(yùn)用的市場(chǎng)效率，把政府服務(wù)的質(zhì)量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務(wù)的社會(huì)化、社區(qū)化和社會(huì)自愿服務(wù)，強(qiáng)調(diào)在不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)檢驗(yàn)。這樣，政府就不再是單一的公共服務(wù)供給主體，其管制和審批部分的權(quán)力將大規(guī)模釋放甚至取消。而信息資源的公開(kāi)程度和提高貿(mào)易政策、法規(guī)透明度的要求，使政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)變革成為必然。
在政府與公眾關(guān)系方面，新理論強(qiáng)調(diào)顧客取向、以服務(wù)對(duì)象為中心，并通過(guò)建立企業(yè)化政府來(lái)提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質(zhì)量的服務(wù)。在實(shí)踐中，全球化使政府與公眾的關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化。投資來(lái)源的“非本國(guó)化”、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國(guó)際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會(huì)在社會(huì)生活中的自治式運(yùn)作能力、承受各種風(fēng)險(xiǎn)的自主能力大大加強(qiáng)。這對(duì)政府管理提出的要求是：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的利用和公共服務(wù)的社會(huì)化，不再?gòu)墓芾碇黧w的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會(huì)與公眾的立場(chǎng)上考慮政府如何為公眾服務(wù)、對(duì)部門(mén)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。
在這種背景下，政府管理的變革要立足于國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，以建立現(xiàn)代公共管理的思維模式為理念，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立以政府為核心的開(kāi)放主體體系，從而最大限度地謀取社會(huì)公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識(shí)，即開(kāi)放的公共管理理念；(2)服務(wù)和效率意識(shí)，即提供高效、公平的服務(wù)，更多地吸引外資；(3)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任能力，正確地把握參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；(4)應(yīng)變和整合能力，及時(shí)調(diào)整管理戰(zhàn)略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序而參與全球競(jìng)爭(zhēng)。(5)現(xiàn)代化的管理手段，即推進(jìn)“電子政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為核心的高科技行政。
三、全球化背景下中國(guó)政府管理變革的取向
在全球一體化的趨勢(shì)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮政府在完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，政府如何運(yùn)用市場(chǎng)法則來(lái)進(jìn)行公共事務(wù)管理、提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，乃是目前面臨的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問(wèn)題。借鑒西方國(guó)家公共行政管理改革的理論與實(shí)踐，中國(guó)政府管理應(yīng)當(dāng)著眼于以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
(一)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的轉(zhuǎn)變
以權(quán)力為中心的運(yùn)作方式，隨意性和無(wú)序性較大、公開(kāi)度低，容易導(dǎo)致暗箱操作、違法行政。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)力是凌駕于一般公民權(quán)力之上的，行政權(quán)力支配一切。而在全球化時(shí)代，社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，社會(huì)需求多元化，政府難以繼續(xù)試圖向社會(huì)提供壟斷。政府應(yīng)該“轉(zhuǎn)向一種把政策制定(掌舵)同服務(wù)提供(劃槳)分開(kāi)的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導(dǎo)從而把‘實(shí)干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴(yán)格依法行政，政府運(yùn)作的基本規(guī)則應(yīng)從以往運(yùn)用行政權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)制度供給引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，即由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政。
(二)從管制行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變
在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場(chǎng)主體的活動(dòng)，而應(yīng)以多種多樣的形式參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應(yīng)當(dāng)實(shí)施滿足社會(huì)和公眾需求的服務(wù)性行政。
在西方，各國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，最終選擇了服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去重管理輕服務(wù)、“以政府為中心”，到開(kāi)始注重公共服務(wù)、“以滿足公眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。在中國(guó)，政府管理變革離不開(kāi)國(guó)際公共行政發(fā)展的宏觀背景和時(shí)代的特殊性，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)入世的特殊要求。它們預(yù)示著政府職能結(jié)構(gòu)的中心將由行政管制的職能逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設(shè)定政府與公眾的地位和關(guān)系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。
(三)從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變
全能主義政府實(shí)際上就是無(wú)限政府。并且，政府取代了社會(huì)自治，通過(guò)計(jì)劃手段操縱社會(huì)生活的一切領(lǐng)域。這不僅在理論上缺乏科學(xué)性，而且在實(shí)踐上也難以取得預(yù)期效果。從公共行政科學(xué)化的角度來(lái)說(shuō)，政府職能應(yīng)該從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從原有的“包攬一切”轉(zhuǎn)換到“做市場(chǎng)不能做的事情”，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。也只有從無(wú)限政府轉(zhuǎn)向有限政府，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由單一的行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段綜合并用，才有可能實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
(四)從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),使傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的思想、手段和方法,都面臨新挑戰(zhàn)。本文僅就知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的影響及其發(fā)展思路,作一探討。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的沖擊
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,占主導(dǎo)地位。而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也出現(xiàn)巨大變化,如商標(biāo)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的比重和作用,大大增大;電算技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,使會(huì)計(jì)信息處理與傳遞的速度愈來(lái)愈快;企業(yè)員工以高智力的人材為主體;高科技含量的產(chǎn)品正在加速占領(lǐng)市場(chǎng)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理,難以適應(yīng)這種新形勢(shì)的要求。針對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在的不足,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已采取了相應(yīng)對(duì)策,這些對(duì)策很值得我們借鑒。
二、財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新思路
(一)知識(shí)資產(chǎn)將成為財(cái)務(wù)管理的重要對(duì)象工業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠資本和生產(chǎn)型人才,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)則依靠知識(shí)和知識(shí)型人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)已成為企業(yè)最主要的資源,知識(shí)和掌握知識(shí)的員工,將成為企業(yè)的主要資產(chǎn),而企業(yè)的創(chuàng)新能力,將成為評(píng)價(jià)知識(shí)資產(chǎn)的主要依據(jù)。有人將知識(shí)資產(chǎn)定義為:“知識(shí)、實(shí)用經(jīng)驗(yàn)、組織技術(shù)、顧客關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技能的擁有,這使公司在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”可見(jiàn),知識(shí)資產(chǎn)涉及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,如商標(biāo)、專(zhuān)利、商譽(yù)、企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)管理方法等。
無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的比重,明顯提高。如美國(guó)許多高科技企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),已超過(guò)50%。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)籌劃小組,早在1995年3月公布的“財(cái)務(wù)報(bào)表編制”原則說(shuō)明書(shū)中,就將資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目排列改為:無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)。這充分表明知識(shí)資產(chǎn)的加入,使無(wú)形資產(chǎn)的重要性,超過(guò)了固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),使知識(shí)資產(chǎn)成為財(cái)務(wù)管理的重要對(duì)象。因此,必須對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法,進(jìn)行創(chuàng)新。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)
新世紀(jì)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),面臨信息日益集成的嚴(yán)峻考驗(yàn)。企業(yè)各信息子系統(tǒng)的分工,正變得越來(lái)越模糊。企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的技術(shù)構(gòu)架,將各個(gè)分立的信息子系統(tǒng),集合為一個(gè)有機(jī)整體。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)在于:其一,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同。為使企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)同財(cái)務(wù)資源相結(jié)合,達(dá)到資源配置的最優(yōu)化,需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。其二,在線管理。為加強(qiáng)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控,及時(shí)部署企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并作出財(cái)務(wù)安排,通過(guò)快捷、準(zhǔn)確的在線管理,可達(dá)到提高工作效率的目的。其三,電子商務(wù)。這預(yù)示著企業(yè)財(cái)務(wù)管理從思想觀念到方式手段,發(fā)生了革命性的突破。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與信息的關(guān)系,變得更緊密,如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)將會(huì)把市場(chǎng)機(jī)會(huì)與技術(shù)可能性,結(jié)合為一個(gè)商業(yè)化過(guò)程。有了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù),就可以根據(jù)瞬息變化的市場(chǎng)狀況,重構(gòu)與分合會(huì)計(jì)主體,在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)出具“虛擬公司”的實(shí)時(shí)報(bào)告。
(三)推行財(cái)務(wù)資源計(jì)劃
制造資源計(jì)劃,是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)管理技術(shù)的精華。它把企業(yè)管理信息,按生產(chǎn)過(guò)程的客觀規(guī)律高度集成和快速處理,為企業(yè)的生產(chǎn)管理,提供有效的信息。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的這一管理經(jīng)驗(yàn),在制造資源計(jì)劃構(gòu)架的基礎(chǔ)上,把與企業(yè)管理有密切聯(lián)系的財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等功能,包括進(jìn)來(lái),才能更及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售收入及財(cái)務(wù)狀況,進(jìn)而達(dá)到企業(yè)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
財(cái)務(wù)資源計(jì)劃系統(tǒng)是MRPII系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成。它包括企業(yè)資源合理配置、供應(yīng)鏈統(tǒng)籌和全面流程管理等內(nèi)容。這一系統(tǒng)的運(yùn)行,能保證以最快的速度,提供生產(chǎn)所需的各種物料,并進(jìn)行加工制造,準(zhǔn)時(shí)將產(chǎn)品或服務(wù)提供給用戶,以滿足用戶消費(fèi)的需要。同時(shí),它除編制產(chǎn)銷(xiāo)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃外,還能把每日的營(yíng)運(yùn)資源數(shù)據(jù),及時(shí)進(jìn)行歸類(lèi)整理,使管理者隨時(shí)掌握企業(yè)的營(yíng)運(yùn)狀況,以便采取相應(yīng)對(duì)策。
(四)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的模式
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表,是以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表為主的報(bào)告模式。財(cái)務(wù)人員通過(guò)這三張報(bào)表,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、已獲收益、資金營(yíng)運(yùn)等財(cái)務(wù)信息,進(jìn)行確認(rèn)、表述和披露。只能定時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),予以反映與監(jiān)督。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),各方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,發(fā)生了質(zhì)的變化,信息的使用者,不但要了解企業(yè)過(guò)去的財(cái)力信息,更需了解企業(yè)未來(lái)的以及非財(cái)務(wù)方面的信息。尤其是對(duì)知識(shí)和技術(shù)給企業(yè)創(chuàng)造的未來(lái)收益,更為關(guān)注。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,信息使用者對(duì)信息的新需求,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告模式應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整:1.增設(shè)無(wú)形資產(chǎn)等重要項(xiàng)目的報(bào)表。無(wú)形資產(chǎn)是今后財(cái)務(wù)報(bào)告披露的重點(diǎn),它包括各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量與成本、其科技含量、預(yù)期收益及使用年限等內(nèi)容。另外,還需增加非財(cái)務(wù)信息,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及其前瞻性與背景方面的信息。這些項(xiàng)目所提供的信息,均是信息使用者判斷企業(yè)未來(lái)收益多少與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小的重要依據(jù)。2.增設(shè)人力資源信息表。通過(guò)編制人力資源信息表,披露企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)、年齡層次、文化程度、技術(shù)創(chuàng)新能力、對(duì)人力資源的投資、人力資源收益、成本、費(fèi)用等方面的信息。3.披露企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的信息。企業(yè)要步入可持續(xù)發(fā)展的軌道,必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在消耗資源創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),保護(hù)好環(huán)境,把近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)披露企業(yè)有關(guān)資源消耗、土地利用及環(huán)境污染等方面的信息,了解該企業(yè)應(yīng)為其行為負(fù)多大的社會(huì)責(zé)任,讓信息使用者更正確地認(rèn)識(shí)企業(yè)。
一、社會(huì)管理在我國(guó)的發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)進(jìn)行了具有社會(huì)管理性質(zhì)的工作，但并未形成與之相應(yīng)的理論。解放初期，為穩(wěn)定全國(guó)社會(huì)生活秩序，我國(guó)政府結(jié)合社會(huì)的發(fā)展曾經(jīng)采取一系列的措施。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)政府調(diào)動(dòng)一切資源完成了工業(yè)化體系的建設(shè)。1979年改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，促使整個(gè)社會(huì)發(fā)生了極大的變化。為形成有序的社會(huì)管理局面，適應(yīng)社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)從教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、住房、城鄉(xiāng)關(guān)系等領(lǐng)域，先后進(jìn)行了一系列涉及社會(huì)管理體制的改革，初步建立了社會(huì)管理體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)管理在我國(guó)具體而言的措施主要有以下優(yōu)點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了的政府“全能”的一種社會(huì)管理體制，改變了以前舊中國(guó)社會(huì)分散的狀況；在從業(yè)人員管理方面是以國(guó)體為單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體制；城市人員社會(huì)管理是以街道為主體的管理體制；四基礎(chǔ)管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會(huì)流動(dòng)管理。社會(huì)管理體制的建立為我國(guó)在非常薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)揮了積極的作用，極大地增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力和控制能力。但是，這種社會(huì)管理體制也存在固有的缺點(diǎn)，一是所有就業(yè)社會(huì)人員都由一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的單位所管理與控制，不利于社會(huì)的正常流動(dòng)，使社會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)制度的不斷變遷。二是政府直接管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，成為包辦一切社會(huì)事務(wù)的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權(quán)力集中到政府的同時(shí)，也把一切責(zé)任都集中到政府，社會(huì)自身缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制；這種巨大社會(huì)變遷的規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢(shì)頭之猛，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見(jiàn)的。在新的形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會(huì)變化的挑戰(zhàn)，為此對(duì)于社會(huì)管理的研究受到了全社會(huì)的廣泛重視，社會(huì)管理的概念和理論正在逐步的發(fā)展和完善。
二、社會(huì)管理的定義
如對(duì)于什么是“社會(huì)管理”，學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的看法。從不同的角度學(xué)者對(duì)社會(huì)管理提出了不同的定義，學(xué)界對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了不同解答，對(duì)社會(huì)管理概念形成了不同的定義，總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從三個(gè)層面對(duì)社會(huì)管理做出了界定，第一種界定從國(guó)家管理角度看，有學(xué)者將社會(huì)管理定義為：國(guó)家通過(guò)自己的權(quán)力機(jī)關(guān)或授權(quán)部門(mén)依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活方方面面的干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等行為，它是政府以調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)槟康墓芾硇袨?。第二種界定從政府進(jìn)行社會(huì)管理的角度來(lái)界定社會(huì)管理的內(nèi)涵，認(rèn)為它實(shí)際上是指政府通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會(huì)政策和法規(guī)，管理和規(guī)范社會(huì)組織，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和杜會(huì)穩(wěn)定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會(huì)氛圍，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的過(guò)程。以上兩種對(duì)社會(huì)管理的定義突出了國(guó)家、政府作為社會(huì)管理的主體地位，但從社會(huì)實(shí)踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會(huì)管理涉及社會(huì)運(yùn)行的方方面面，實(shí)施社會(huì)管理的主體也不應(yīng)局限于國(guó)家和政府層面，其次在這種概念定義下國(guó)家作為唯一主體凸顯的是國(guó)家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國(guó)家及各社會(huì)管理主體的引導(dǎo)作用。第三類(lèi)社會(huì)管理的定義區(qū)分了廣義的社會(huì)管理和狹義的社會(huì)管理，廣義上，是由社會(huì)成員組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門(mén)授權(quán)對(duì)不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門(mén)管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)管理，較前兩種定義，第三種定義中社會(huì)管理的主體包括了社會(huì)成員組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但與前兩類(lèi)定義相同的是，該類(lèi)定義依然強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的管理監(jiān)督方面，而忽視了社會(huì)管理中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對(duì)的意義，實(shí)際上，二者是不能截然分開(kāi)的，第三種定義突出價(jià)值訴求和管理目標(biāo)但沒(méi)有指出社會(huì)管理的內(nèi)容?；谝陨蠈?duì)社會(huì)管理概念的分析和目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀考量，我們可以把社會(huì)管理的基本任務(wù)分為以下幾個(gè)方面，即規(guī)范社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、控制社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、平衡社會(huì)公正、對(duì)應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這七條既是我們所理解的社會(huì)管理的基本任務(wù)，也是現(xiàn)階段社會(huì)管理所應(yīng)包括的主要內(nèi)容。社會(huì)管理的核心是保護(hù)、維護(hù)群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正，這是一個(gè)價(jià)值尺度，沒(méi)有社會(huì)公正，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為就談不上。沒(méi)有社會(huì)公正，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾就難以化解。只有在規(guī)范行為、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、處理問(wèn)題的前提下才能實(shí)現(xiàn)保持和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定的目的?；谝陨峡剂?我們可以把社會(huì)管理界定為：在一定的共同價(jià)值和規(guī)章制度下，在一定的法律框架內(nèi),政府、社會(huì)、企業(yè)和公眾規(guī)范社會(huì)行為,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決社會(huì)問(wèn)題,防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的管理活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)界定試圖回答三個(gè)方面的問(wèn)題,一是社會(huì)管理的概念和范圍，二是社會(huì)管理的主體，三是社會(huì)管理的目標(biāo)。
三、社會(huì)管理與公共管理、經(jīng)濟(jì)管理的概念區(qū)分
我國(guó)正處于蓬勃發(fā)展階段，但缺乏相對(duì)獨(dú)立的概念和明確的研究范圍，通過(guò)上述三種社會(huì)管理的概念分析，不難看出其與公共管理的概念是十分相似的，而社會(huì)管理未來(lái)必將成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的研究領(lǐng)域甚至成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科，這就勢(shì)必應(yīng)與其他相似學(xué)科進(jìn)行區(qū)分，在現(xiàn)階段社會(huì)管理與公共管理概念相區(qū)分是十分必要的，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。與社會(huì)管理具有很強(qiáng)的相似性，二者的相似性在于：（1）公共管理不僅為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，同樣社會(huì)管理的最終目標(biāo)也是在維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)上消除社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。（2）公共管理的主體不只限于政府也包含了各類(lèi)社會(huì)組織，同樣社會(huì)管理的主體也應(yīng)是多元化的，既包括國(guó)家、各級(jí)政府、各類(lèi)社會(huì)組織也應(yīng)包含各類(lèi)民間組織，市民團(tuán)體等各類(lèi)組織參與其中。
1教育管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
教育與經(jīng)濟(jì)是國(guó)家綜合國(guó)力的象征，良好的教育管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則可以推動(dòng)現(xiàn)代教育管理，因此兩者之間的關(guān)系非常密切，既相互促進(jìn)，又相互依賴(lài)，綜合世界各國(guó)，我們可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家其教育管理水平也比較高，而教育管理水平高的國(guó)家往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較高，因此兩者的關(guān)系非常密切，一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力與兩者也息息相關(guān)，因此國(guó)家在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投入，正確處理兩者之間的關(guān)系，才能更好的促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。其兩者直接的關(guān)系筆者總結(jié)如下：
2教育管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)
眾所周知，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而該時(shí)代最大的特征就是人才，而人才是教育管理最終的體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？欤@固然是改革開(kāi)放有重要的關(guān)系，在對(duì)外開(kāi)放中引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展影響巨大，但是最重要的是對(duì)內(nèi)改革，尤其是高考制度恢復(fù)之后，我國(guó)高等教育水平越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)前線輸送了大批的人才，隨著教育水平的進(jìn)一步的提高，我國(guó)的高等院?？梢允鞘袌?chǎng)的需求，可以有計(jì)劃的開(kāi)設(shè)各個(gè)學(xué)科，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，因此可以說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)教育的發(fā)展，如果沒(méi)有良好的教育管理，其經(jīng)濟(jì)也很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，所以說(shuō)教育管理發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，未來(lái)其貢獻(xiàn)的程度將更大。
3經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也促進(jìn)了教育管理水平的提高
我國(guó)教育管理已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化階段，無(wú)論是師資力量，還是教學(xué)設(shè)備都有嚴(yán)格的要求，要想聘請(qǐng)優(yōu)秀的教師，培養(yǎng)大批的教師團(tuán)隊(duì)，使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備這些都需要經(jīng)濟(jì)資本支持，而經(jīng)濟(jì)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的體現(xiàn)。我國(guó)從各地教育管理發(fā)展情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其各方面的教育水平都要高一些，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部以及西部地區(qū)則差一些，從這里我們不難看出，教育管理水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，無(wú)論是從橫向比較，還是從縱向比較，都能夠總結(jié)這一規(guī)律，要想兩者形成良性的循環(huán)關(guān)系，則需要從教育入手的同時(shí)，也不放松基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4教育管理與經(jīng)濟(jì)可以協(xié)調(diào)發(fā)展
教育管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就不存在排斥關(guān)系，因此兩者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)以下方面我們可以看出兩者完全可以協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)整體綜合能力的提高。首先，我國(guó)高等教育的發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，我國(guó)教育改革之后，尤其是高校擴(kuò)大招生之后，很多農(nóng)村孩子走向了城市接受了高等教育，這些農(nóng)村孩子有些留在城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量，而有些則回到家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，進(jìn)而減少了城市與農(nóng)村之間的差距，即使農(nóng)村孩子考上大學(xué)的比例并不高，但是文化程度卻顯著的提高，目前我國(guó)很多的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，生活水平顯著提高。其次，高等教育的發(fā)展一定程度上緩解了就業(yè)壓力。近年來(lái)高等教育的發(fā)展，主要以職業(yè)技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和院校的發(fā)展。培養(yǎng)出了大批應(yīng)用性的人才和專(zhuān)業(yè)技能性人才，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，培養(yǎng)了一批一批社會(huì)型人才，在以前中職教育模式上有了很大轉(zhuǎn)變，進(jìn)行理論上的深化和技能上操作上的實(shí)踐。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，加快了城市化的進(jìn)程，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：1999年以前，我國(guó)高職高專(zhuān)的規(guī)模，占高等教育招生的四分之以左右，到2005年以超出了一半許多高職在1998以前都是以中職，技校，為主。隨著近年來(lái)的發(fā)展和壯大，到2013年，規(guī)模已達(dá)到萬(wàn)人以上。最后，高等教育的發(fā)展拉動(dòng)投資消費(fèi)?，F(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)模式主要是以市場(chǎng)化形式的發(fā)展，形成多元化，集團(tuán)化，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。高等教育拉動(dòng)消費(fèi)與投資，擴(kuò)招以來(lái)到2013年的十年里，累計(jì)國(guó)債投資就達(dá)到70多億元，同時(shí)拉動(dòng)各種方面體系投資達(dá)120多億元。2007年國(guó)家鼓勵(lì)私人創(chuàng)造民族產(chǎn)業(yè)。同年我們民辦高校達(dá)295所，同時(shí)拉動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展如餐飲業(yè)，服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的
實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響
由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響
城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。
（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響
城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。
因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。
二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響
（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響
土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響
這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。
（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響
城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。
（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響
產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。
三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題
1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門(mén)要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。
2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。
3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過(guò)多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。
4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。
（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素
基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。
1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門(mén)的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專(zhuān)業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，
如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。
（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間
隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。
首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問(wèn)題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。
（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。
五、總結(jié)
綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開(kāi)，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．
一、工商管理的內(nèi)涵及職能
在文章開(kāi)篇之前，我們先對(duì)本文的主體一工商管理，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和介紹，以為接下來(lái)對(duì)其發(fā)展以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的進(jìn)一步闡述奠定一定的基礎(chǔ)。事實(shí)上，所謂的工商管理，顧名思義，就是對(duì)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種綜合性的管理，包括對(duì)商業(yè)秩序的維護(hù)以及商業(yè)規(guī)范的制定等等，其在我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著十分關(guān)鍵的角色。然而，這種角色的保持，實(shí)際上是其背后基本職能的有力支撐，因此，接下來(lái)，我們就其職能進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。首先，工商管理在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度上具有一定的作用，而這種規(guī)范作用，實(shí)際上是工商管理眾多職能中最為重要的一個(gè)。我們知道，就目前的工商管理來(lái)說(shuō)，其在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中存在著一定的規(guī)律，這種規(guī)律在一定程度上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了一種約束作用，但這種約束作用實(shí)際上是有限的，因此往往需要外在的市場(chǎng)管理規(guī)章制度進(jìn)行外部控制，但如果這種規(guī)章制度并不存在，整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展就會(huì)落入一個(gè)秩序混亂的狀態(tài)之中，這對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)全球化下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊的深刻現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上并不是個(gè)好消息。因此，為了充分彌補(bǔ)這一空缺，工商管理，作為一種為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的角色由此被提出，而這種角色的發(fā)揮，實(shí)際上需要遵循一個(gè)方向，即讓政府盡可能減少對(duì)微觀層面的關(guān)注，而是更加注意對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)整，并讓工商管理充當(dāng)起一個(gè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體、使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行滿足市場(chǎng)的客觀規(guī)律。這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)人在實(shí)現(xiàn)自身利益欲望滿足的同時(shí)，也能在一定程度上對(duì)社會(huì)建設(shè)出一份力。其次。工商管理在管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也有著十分關(guān)鍵的作用。事實(shí)上，就這一功能的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，其需要工商管理的首腦一工商管理部門(mén)，充當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的主體。我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，總會(huì)伴隨著新情況的發(fā)生，而這種新情況的發(fā)生叉對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的調(diào)整提出了新的要求。實(shí)際上，作為一種有機(jī)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的支柱性作用，而企業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程中，總會(huì)依據(jù)自身情況以及外部環(huán)境情況而作相應(yīng)改變，但是企業(yè)一旦面臨著轉(zhuǎn)型時(shí)期，其又會(huì)不可避免地陷入迷茫的狀態(tài)之中。這時(shí)，工商管理就會(huì)對(duì)這些陷入兩難境地的企業(yè)伸出援手，對(duì)其出謀劃策，并做好支撐服務(wù)，直到企業(yè)走出這片陰霾之中。另外，就我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其存在著一定的規(guī)劃性，而這種規(guī)劃性實(shí)際上就會(huì)不可避免地出現(xiàn)包括商品生產(chǎn)與交易的競(jìng)爭(zhēng)行為，而這種競(jìng)爭(zhēng)行為的正常進(jìn)行則需要工商管理參與進(jìn)來(lái)。一方面，其對(duì)整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造起一個(gè)合理的、健康有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并為消費(fèi)者提供有力的權(quán)益維護(hù)保障，從而促進(jìn)企業(yè)自身進(jìn)行技術(shù)水平、服務(wù)水平以及管理水平的提升，進(jìn)而進(jìn)一步使企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)并進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、工商管理的發(fā)展及其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
事實(shí)上，面對(duì)著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)的深刻現(xiàn)實(shí)，為了將自身的職能效益進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，工商管理實(shí)際上也在進(jìn)行著自我的改良。一方面，其管理職能范圍正在不斷地增大，其已經(jīng)由最初的對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)管理發(fā)展成為如今的“六道檢查“，這也就意味著其功能和作用也在不斷擴(kuò)大開(kāi)來(lái)。靈氣，其管理監(jiān)督也由之前的單一管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織協(xié)調(diào)、控制服務(wù)與監(jiān)督一體化系統(tǒng)管理，并且結(jié)合政府干預(yù)，進(jìn)一步推動(dòng)、完善市場(chǎng)體系建設(shè)。另一方面，其管理方法也得到了相應(yīng)的革新，其已經(jīng)逐漸打破了最初的行政方式單一化，而是更多地發(fā)展成為集行政、法律、經(jīng)濟(jì)以及思想政治交錯(cuò)組合的應(yīng)用，無(wú)論是在飛管理法規(guī)的建設(shè)，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循上，其都引導(dǎo)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們可以看到，工商管理為了實(shí)現(xiàn)自身管理職能的進(jìn)一步加強(qiáng)，已經(jīng)從自身出發(fā)進(jìn)行了相應(yīng)的革新，而這種自我革新效用的發(fā)揮，實(shí)際上又要與工商管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所體現(xiàn)出來(lái)的作用影響形成合力。事實(shí)上，一方面，工商管理可以為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律法規(guī)保障，其可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)與執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面，其還能對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行體制的深化改革起到十分關(guān)鍵的作用，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的商業(yè)集團(tuán)與企業(yè)集團(tuán)基本上是以跨地區(qū)、跨部門(mén)以及該跨行業(yè)為界限的，而這些零散的獨(dú)立的模塊有職能通過(guò)合理的組合才能實(shí)現(xiàn)資源的共享和利用，這樣一來(lái)，整個(gè)企業(yè)的利益就會(huì)脫離與部門(mén)利益與地方利益，從而緊密原先聯(lián)系較為松散的部門(mén)。當(dāng)然，這種交叉融合的方式，實(shí)際上我國(guó)的許多大型企業(yè)從部門(mén)和地域的控制之下脫離出來(lái)，形成了一個(gè)新的行政中心和管理中心，從而進(jìn)一步減少其對(duì)政府的依賴(lài)程度，從而提升企業(yè)的工作水平及經(jīng)濟(jì)效益，并最終推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
