時(shí)間：2022-06-28 06:35:36
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論文摘要：論述了隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，各國(guó)間貿(mào)易摩擦日益頻繁，國(guó)際反傾銷出現(xiàn)的一些新趨勢(shì)。闡述了在國(guó)際反傾銷呈現(xiàn)出新趨勢(shì)的情況下，中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)采取地積極的應(yīng)對(duì)策略。
2007—2009年全球金融危機(jī)，又稱世界金融危機(jī)、次貸危機(jī)、信用危機(jī)，更于2008年起名為金融海嘯及華爾街海嘯等，是一場(chǎng)在2007年8月9日開始浮現(xiàn)的金融危機(jī)。自次級(jí)房屋信貸危機(jī)爆發(fā)后，投資者開始對(duì)按揭證券的價(jià)值失去信心，引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)，隨后即使多國(guó)中央銀行多次向金融市場(chǎng)注入巨額資金，也無(wú)法阻止這場(chǎng)金融危機(jī)的爆發(fā)。直到2008年9月9日，這場(chǎng)金融危機(jī)開始失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。
傾銷，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常或平均價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪取市場(chǎng)，并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。反傾銷，顧名思義是指一國(guó)(進(jìn)口國(guó))針對(duì)他國(guó)對(duì)本國(guó)的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施。貿(mào)易的全球化趨勢(shì)愈強(qiáng)，各國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng)，反傾銷就成為大多數(shù)國(guó)家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的幾近白熱化、各國(guó)關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國(guó)際間的傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)顯得更加激烈。
1反傾銷的國(guó)際新趨勢(shì)
在全球金融危機(jī)的大背景下，一國(guó)政府是與各國(guó)通力合作共抗危機(jī)，還是采取保護(hù)主義姿態(tài)，這是各國(guó)政府必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的今天，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切，一個(gè)國(guó)家尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)舉措，不僅要考慮本國(guó)的發(fā)展，更要考慮對(duì)他國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響。為了解決本國(guó)因金融危機(jī)而引起的經(jīng)濟(jì)下降、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、企業(yè)倒閉、失業(yè)率上升等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需，從而刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這原本無(wú)可非議，但問(wèn)題是，目前不少國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃都帶有明顯的保護(hù)主義色彩，這就不得不令人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景多了一絲憂慮。
1．1反傾銷的主體變化
從反傾銷的主體看，由過(guò)去傳統(tǒng)的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家指控傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。反傾銷作為貿(mào)易救濟(jì)的主要形式，長(zhǎng)期以來(lái)一直是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和國(guó)家利益的重要手段。伴隨著中國(guó)出口貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，國(guó)外對(duì)華反傾銷愈演愈烈。根據(jù)wro的反傾銷統(tǒng)計(jì)，1995—2006年中國(guó)遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查案達(dá)1245起，其中發(fā)達(dá)國(guó)家526起，占42．2％，發(fā)展中國(guó)家719起，占57．8％。2007年上半年，國(guó)外對(duì)華反傾銷立案調(diào)查數(shù)20起，比2006年同期減少13起，但發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷案就有16起，是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。從發(fā)展中國(guó)家的國(guó)別看，對(duì)華發(fā)起反傾銷的國(guó)家大多是發(fā)展中大國(guó)，如：印度、土耳其、阿根廷、南非、巴西、墨西哥等。
我國(guó)已連續(xù)成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國(guó)。僅2009年前10個(gè)月，我國(guó)就接受了涉及多個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的多起反傾銷調(diào)查，例如：3月秘魯國(guó)家反壟斷和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)公布決議，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動(dòng)鞋征收臨時(shí)反傾銷稅；6月美國(guó)某公司向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)中國(guó)進(jìn)口編織電熱毯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；6月巴西外貿(mào)委員會(huì)18日決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅，未來(lái)將可能對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅；7月秘魯國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會(huì)下屬傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員決定繼續(xù)維持對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的3種沖浪板實(shí)施征收反傾銷稅措施，期限3年；7月阿根廷生產(chǎn)部工貿(mào)及中小企業(yè)國(guó)務(wù)秘書簽署決議，對(duì)中國(guó)的手動(dòng)廚房用點(diǎn)火器開展反傾銷調(diào)查；7月泰國(guó)財(cái)政部決定延長(zhǎng)熱軋鋼反傾銷稅收措施5年；7月阿根廷生產(chǎn)部宣布，對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國(guó)鞋類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷措施；8月歐盟委員會(huì)在布魯塞爾宣布，歐盟已對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的葡萄糖酸鈉發(fā)起了反傾銷調(diào)查；8月印度某公司向印反傾銷局提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等國(guó)的樹脂啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；8月歐盟反傾銷委員會(huì)通過(guò)投票表決，支持歐盟委員會(huì)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅；9月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施3年懲罰性關(guān)稅。從上述我國(guó)遭受的反傾銷調(diào)查可以看出，當(dāng)前國(guó)際反傾銷的主體已經(jīng)由原來(lái)的幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。
1．2反傾銷運(yùn)用的手段變化
關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在經(jīng)過(guò)八輪多邊貿(mào)易談判后，各成員國(guó)的關(guān)稅稅率已經(jīng)大幅降低。進(jìn)口關(guān)稅稅率的下降，使得利用關(guān)稅壁壘的作用日益下降，新的更有效的貿(mào)易壁壘，如反傾銷結(jié)合反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等層出不窮。以中國(guó)出口大蒜為例，2009年1—4月出口大蒜數(shù)量為602，983．0噸，同比增長(zhǎng)7．5％，金額為23，409．6萬(wàn)美元，同比下降20．2％，平均單價(jià)為388．2美噸，同比下降25．8％。但是，反傾銷和技術(shù)壁壘一直是大蒜出口的兩大“攔路虎”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大蒜出口價(jià)格比較低，許多進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)大蒜企業(yè)，一直尋找時(shí)機(jī)對(duì)中國(guó)大蒜實(shí)行反傾銷調(diào)查。近幾年來(lái)，日本、歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從世界各國(guó)反傾銷運(yùn)用的手段來(lái)看，已經(jīng)由單一的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷為主導(dǎo)的多元化非關(guān)稅壁壘。
1．3反傾銷的應(yīng)訴情況變化
20世紀(jì)80年代以前，反傾銷的應(yīng)訴率極低，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷調(diào)查。但隨著貿(mào)易體制的不斷發(fā)展，反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施，被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)。許多國(guó)家和企業(yè)從具體的個(gè)案實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，應(yīng)訴與不應(yīng)訴的結(jié)果差別很大。應(yīng)訴就有雙贏的機(jī)會(huì)，不應(yīng)訴就等于承認(rèn)傾銷，被征收高額反傾銷稅后，很可能會(huì)失去原來(lái)開拓的市場(chǎng)。因此，世界反傾銷應(yīng)訴熱情高漲。同時(shí)，也促使各國(guó)努力完善反傾銷法。各國(guó)在制定反傾銷政策時(shí)，為了避免與國(guó)際規(guī)則發(fā)生沖突和矛盾，也盡可能參照國(guó)際慣例和規(guī)則，以便有效地保護(hù)本國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)。
為應(yīng)對(duì)反傾銷保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)政府也作出了積極的應(yīng)對(duì)。2009年9月27日商務(wù)部頒布了新的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“新規(guī)”。相比較4年前出臺(tái)的舊規(guī)，新規(guī)重點(diǎn)突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用，幾乎涵蓋了應(yīng)訴工作的整個(gè)流程。新規(guī)指出，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為應(yīng)訴企業(yè)和商務(wù)部的橋梁。除了對(duì)出口商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟(jì)案件信息收集反饋機(jī)制的建立外，還要建立律師信息庫(kù)，這樣就可把在行為中曾嚴(yán)重影響或損害我國(guó)企業(yè)、行業(yè)利益的律師和律師事務(wù)所通知應(yīng)訴企業(yè)。此外，在應(yīng)訴過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)還要組織應(yīng)訴企業(yè)參加聽(tīng)證會(huì)、與國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進(jìn)行磋商、談判等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求，就有關(guān)替代國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決等技術(shù)問(wèn)題的抗辯、國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查等問(wèn)題予以協(xié)助。為使工作能夠落實(shí)，行業(yè)組織按新規(guī)可從會(huì)費(fèi)中設(shè)立促進(jìn)會(huì)員企業(yè)應(yīng)訴的專向資金，用于定期組織有關(guān)反傾銷法律知識(shí)的培訓(xùn)。而新規(guī)中，商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)反傾銷案件調(diào)查和應(yīng)訴工作相關(guān)信息的公開和傳達(dá)。對(duì)于商務(wù)部公布的信息，地方商務(wù)主管部門和行業(yè)組織也應(yīng)立即通知涉案企業(yè)。對(duì)于一些特殊的案件，商務(wù)部還將給予行業(yè)組織有關(guān)應(yīng)訴案件的意見(jiàn)。這些應(yīng)訴案件包括：調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)我企業(yè)實(shí)施歧視性政策和調(diào)查方法的，行業(yè)組織之間就企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作無(wú)法形成一致意見(jiàn)的，涉案產(chǎn)品在調(diào)查國(guó)或地區(qū)市場(chǎng)份額較大的，涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的以及其他需要征詢的重要案件。從世界各國(guó)反傾銷的應(yīng)訴情況來(lái)看，由過(guò)去怠于應(yīng)訴變?yōu)榉e極應(yīng)訴，并取得良好效果。
2中國(guó)反傾銷的應(yīng)對(duì)策略
在國(guó)際反傾銷呈現(xiàn)出新趨勢(shì)的情況下，國(guó)際反傾銷規(guī)則也日趨完善。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的反傾銷形勢(shì)考驗(yàn)。為了保證我們經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)積極尋求應(yīng)對(duì)策略。
2．1中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
在國(guó)際大形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)倡議除國(guó)際金融體系改革外，還應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系進(jìn)行改革，特別是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策的監(jiān)管，呼吁更多國(guó)家實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張政策，并保持政策的同步性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)應(yīng)積極融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快地區(qū)和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)已與巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡等國(guó)簽署了FTA，與澳大利亞、海灣合作組織、南部非洲關(guān)稅同盟等的自由貿(mào)易談判也正在加緊推進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)也將于2010年建成，推進(jìn)區(qū)域一體化有助于消除不利條款的影響。
中國(guó)政府在積極完善有關(guān)立法、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有效服務(wù)的同時(shí)，提升出口商品結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)貨物貿(mào)易出口的層次比較低，55％以上是以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，85％以上由外資完成。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出口嚴(yán)重滯后，服務(wù)貿(mào)易出口占我國(guó)貿(mào)易總額的10％，明顯低于世界20％左右的平均水平。客觀的市場(chǎng)容量也要求必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。為了實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)企業(yè)也要掌握和利用比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律，一方面穩(wěn)定或延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，保持出口貿(mào)易的數(shù)量增長(zhǎng)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，達(dá)到改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量的目的。
2．2行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為提訴人的情況十分罕見(jiàn)。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金，建立反傾銷基金以專門用來(lái)建立信息渠道，配備反傾銷專業(yè)人員，聘請(qǐng)律師，組織企業(yè)應(yīng)訴。利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。為防止遭受反傾銷，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在整個(gè)行業(yè)的企業(yè)當(dāng)中充分開展協(xié)調(diào)工作，規(guī)范企業(yè)行為，組織各個(gè)企業(yè)有序地進(jìn)行出口，防范企業(yè)相互壓低價(jià)格進(jìn)行不良競(jìng)爭(zhēng)，改變目前各自為政的混亂狀態(tài)，形成有序的出口局面。
作為企業(yè)利益的代言人，行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府有關(guān)部門建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。反傾銷預(yù)警是最基礎(chǔ)的反傾銷工作。通過(guò)建立起來(lái)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，一方面對(duì)企業(yè)的出口規(guī)模和速度進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的準(zhǔn)備。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織行業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范反傾銷工作程序，在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對(duì)穩(wěn)定和過(guò)硬的反傾銷隊(duì)伍，改變過(guò)去反傾銷工作中被動(dòng)局面。
2．3中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略
在經(jīng)營(yíng)中中國(guó)企業(yè)應(yīng)注意規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。企業(yè)在對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)不僅要遵守國(guó)內(nèi)的法律和法規(guī)，還要遵守國(guó)際及其他國(guó)家的法律、法規(guī)，注重研究WTO相關(guān)法規(guī)及協(xié)議，遵守國(guó)際慣例。出口企業(yè)應(yīng)按國(guó)際規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)帳簿要規(guī)范、完整、清楚，以便應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)卷調(diào)查。
在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，尋求保護(hù)自身權(quán)益。反傾銷是一個(gè)十分復(fù)雜的程序，再加上每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求十分嚴(yán)格，而每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)訴成敗均十分關(guān)鍵。在應(yīng)訴的每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都應(yīng)積極、主動(dòng)地參與，利用涉案產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的銷售、生產(chǎn)情況為自己辯護(hù)。企業(yè)在反傾銷訴訟中，除了要積極應(yīng)訴外還應(yīng)注意通過(guò)參加各種復(fù)審原判，重新恢復(fù)出口。反傾銷行政復(fù)審，主要用于確定所課征的反傾銷稅是否應(yīng)該調(diào)整或取消。實(shí)踐中，復(fù)審的形式有年度復(fù)審、新出口商復(fù)審、臨時(shí)復(fù)審和日落復(fù)審等多種，利用不同的復(fù)審手段出口企業(yè)可達(dá)到免征或停征反傾銷稅的目的。
隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)需創(chuàng)新企業(yè)的營(yíng)銷觀念，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)層次，獲得新技術(shù)和新產(chǎn)品的專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，比如專利技術(shù)產(chǎn)品很難遭受反傾銷。企業(yè)需要成立跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)和銷售體系，既可提高競(jìng)爭(zhēng)檔次，也可通過(guò)海外投資及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷，而且全球化程度越高的產(chǎn)品，其歸屬問(wèn)題也很難解決，所以越難提起反傾銷。
2．4反傾銷訴訟人才培養(yǎng)的應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)頻頻遭遇反傾銷的現(xiàn)狀，我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視反傾銷應(yīng)訴人才的培養(yǎng)工作，開展反傾銷理論、反傾銷實(shí)務(wù)等培訓(xùn)，選拔其中部分人員赴歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行中長(zhǎng)期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們反傾銷應(yīng)訴的感性認(rèn)識(shí)與實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，政府應(yīng)撥出?？顚?duì)反傾銷予以資助，努力打造一支精通反傾銷理論與實(shí)務(wù)、能夠承擔(dān)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴等涉外業(yè)務(wù)的既懂英文又精于專業(yè)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)完善我國(guó)反傾銷應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。
摘 要 伴隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及金融體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)于金融產(chǎn)品與服務(wù)的需求日趨多樣化。但是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷方面還不能充分滿足廣大居民的需求?；谶@一現(xiàn)狀，筆者就我國(guó)金融營(yíng)銷問(wèn)題進(jìn)行分析與論述。文章首先闡述了我國(guó)金融營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題，繼而提出了應(yīng)對(duì)金融營(yíng)銷問(wèn)題的對(duì)策措施，最后對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，以期能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前金融營(yíng)銷體系的不斷完善提供一點(diǎn)可借鑒之處。
關(guān)鍵詞 金融營(yíng)銷 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施
一、引言
所謂金融營(yíng)銷指的是金融企業(yè)為了獲得客戶滿意并取得一定的經(jīng)濟(jì)收益，而開展的一系列以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)。伴隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及金融體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)于金融產(chǎn)品與服務(wù)的需求日趨多樣化。但是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷方面還不能充分滿足廣大居民的需求。因此，深入分析我國(guó)金融營(yíng)銷問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出有效解決對(duì)策，對(duì)于我國(guó)金融體制改革具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國(guó)金融營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題
同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)金融營(yíng)銷尚處于剛剛起步階段。最近幾年來(lái)，我國(guó)金融營(yíng)銷領(lǐng)域盡管取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，我國(guó)金融營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）尚未樹立科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念
開展市場(chǎng)營(yíng)銷，在本質(zhì)上來(lái)看，并不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是營(yíng)銷理念之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我國(guó)許多金融機(jī)構(gòu)往往認(rèn)為市場(chǎng)營(yíng)銷就是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品推銷，認(rèn)為市場(chǎng)營(yíng)銷只是銷售部門的工作，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間缺乏有效配合，不能形成金融營(yíng)銷的整體合力。除此之外，還有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的理解不全面，認(rèn)為營(yíng)銷就是廣告以及促銷，并沒(méi)有意識(shí)到這只是營(yíng)銷的一部分。
（二）缺乏自主創(chuàng)新型產(chǎn)品
最近一段時(shí)期以來(lái)，伴隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)也推出了很多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但是大部分產(chǎn)品都是停留在模仿的階段，缺乏高品質(zhì)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，具有較強(qiáng)個(gè)性化的品牌產(chǎn)品更是鮮見(jiàn)。這種金融機(jī)構(gòu)之間競(jìng)相模仿、盲目跟風(fēng)的產(chǎn)品研發(fā)現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化，不利于金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷服務(wù)的有效開展。
（三）缺乏科學(xué)的營(yíng)銷組合策略
就我國(guó)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷服務(wù)的開展現(xiàn)狀來(lái)看，主要側(cè)重于產(chǎn)品的促銷領(lǐng)域，主要方法為廣告、人員推銷以及公共關(guān)系等。這幾種營(yíng)銷方式所針對(duì)的客戶范圍很小、成本相對(duì)比較高，而且很難使客戶對(duì)目標(biāo)產(chǎn)品形成長(zhǎng)期的品牌偏好。盡管公共關(guān)系方式最近一段時(shí)期受到了廣大金融機(jī)構(gòu)的普遍重視，但是在信息交流以及合作力度等方面仍然還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。
三、應(yīng)對(duì)金融營(yíng)銷問(wèn)題的對(duì)策措施
針對(duì)上述部分關(guān)于我國(guó)金融營(yíng)銷方面存在的問(wèn)題，筆者提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策措施，以期能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前金融營(yíng)銷體系的不斷完善提供一點(diǎn)可借鑒之處：
（一）樹立科學(xué)的金融營(yíng)銷理念
由于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，顧客至上的經(jīng)營(yíng)理念還不牢固，因此尚未形成以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代金融營(yíng)銷理念。筆者認(rèn)為，金融營(yíng)銷理念的科學(xué)樹立應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定目標(biāo)市場(chǎng)。銀行的資源有限，而各種顧客對(duì)金融服務(wù)的需要又迥然不同，所以，每一家金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上對(duì)自己進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，確定自己的目標(biāo)市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)所確定的目標(biāo)市場(chǎng)不僅應(yīng)當(dāng)要有充足的客戶群體，而且還應(yīng)當(dāng)具備能實(shí)現(xiàn)贏利的客戶量。在選定目標(biāo)市場(chǎng)之后，金融機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為選定的目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特別的營(yíng)銷組合，使?fàn)I銷策略更加具有針對(duì)性和有效性。
第二，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握客戶需求。在目標(biāo)市場(chǎng)予以明確之后，并不表明就掌握了客戶的需求。要從根本上扭轉(zhuǎn)固有的思維模式，還必須確立完全以顧客為導(dǎo)向的市場(chǎng)營(yíng)銷理念。顧客導(dǎo)向的思想就是要求必須對(duì)客戶進(jìn)行深入調(diào)查，只有這樣才能得出客戶的真正需求，從而使客戶滿意。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶的需求進(jìn)行及時(shí)有效的引導(dǎo)，因?yàn)榭蛻粲袝r(shí)并不確切知道自己的需求。
（二）加快金融創(chuàng)新步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
就我國(guó)當(dāng)前金融行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的獲利空間日趨狹窄，資產(chǎn)收益率也呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。面對(duì)這一形勢(shì)，金融營(yíng)銷工作必須要更加注重金融產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新，通過(guò)金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能保證我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中始終處于主動(dòng)地位。當(dāng)前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新的主要領(lǐng)域在于中間業(yè)務(wù)。所以說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循功能差異、對(duì)象特殊、技術(shù)領(lǐng)先、利益兼顧等原則，多層次、全方位的實(shí)施高起點(diǎn)、高科技、高收益的中間業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)的開展不能只是局限于代收代付業(yè)務(wù)上，而且還應(yīng)當(dāng)向更深層次發(fā)展，重點(diǎn)是向客戶理財(cái)、資產(chǎn)（信貸）評(píng)估、投資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等方向發(fā)展。
（三）實(shí)施多樣化的營(yíng)銷組合策略
為了有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)，獲取更多的經(jīng)營(yíng)收益，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研發(fā)靈活多樣的市場(chǎng)營(yíng)銷手段以及營(yíng)銷渠道，不斷完善適合本企業(yè)實(shí)際的營(yíng)銷組合策略。在科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷定位基礎(chǔ)上，積極開展市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)品定價(jià)、渠道分銷以及促銷等多種營(yíng)銷方式，充分調(diào)動(dòng)人員、品牌、渠道、過(guò)程以及有形展示等各方面的積極因素開展全方位的組合營(yíng)銷，從而最大程度的滿足廣大客戶日益?zhèn)€性化、多樣化的金融產(chǎn)品以及服務(wù)需求，從而有效提升企業(yè)的營(yíng)銷效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上述幾個(gè)部分的分析與論述，我們可以看到，加強(qiáng)我國(guó)金融營(yíng)銷問(wèn)題研究并在此基礎(chǔ)上提出有效完善策略，對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)改革的推進(jìn)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這一問(wèn)題給予高度重視，勇于創(chuàng)新、積極探索，不斷開拓金融營(yíng)銷領(lǐng)域的新局面。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：金融危機(jī);中小企業(yè);應(yīng)對(duì)策略
始于2007年2月份的美國(guó)次貸危機(jī)。目前已演化為席卷美國(guó)、影響全世界的金融危機(jī)。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，美國(guó)又是我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，因此金融危機(jī)除了對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響外，還引發(fā)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)倒閉、工人失業(yè)及一系列的連鎖反應(yīng)，這種間接損失是巨大的。為此。我們要積極采取措施，支持和維護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)遏制由此引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響
中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展和就業(yè)水平的提高。目前。我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%、我國(guó)GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%，而且，全國(guó)75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。但是全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)在家底最薄弱、生命力最脆弱的群體——中小企業(yè)身上。
國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司公布的數(shù)據(jù)顯示。2008年上半年，我國(guó)共有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。其中作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織企業(yè)，倒閉超過(guò)1萬(wàn)家。其他受到較大影響的行業(yè)包括電子、玩具、五金、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。
我國(guó)很多中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、低附加值出口產(chǎn)品為主，吸納的勞動(dòng)力較多，而金融危機(jī)造成中小企業(yè)的舉步維艱，甚至大量倒閉，這就造成了失業(yè)人口尤其是失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量激增。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)安徽、廣東等11個(gè)勞務(wù)輸出、輸入大省120個(gè)村的典型調(diào)查顯示，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)約減少6.5%務(wù)工人員，其中多數(shù)為外來(lái)農(nóng)民工。
隨著金融危機(jī)的蔓延，我國(guó)受金融危機(jī)影響而受損的區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，涉及的行業(yè)進(jìn)一步增多，而中小企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)人口的繼續(xù)增加也將成為不可避免的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的障礙
改革開放30年來(lái)，中小企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)重威脅。制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的因素可以從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩方面探尋：
(一)企業(yè)自身存在的障礙
我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)嚴(yán)酷的考驗(yàn)。普遍具有開拓、創(chuàng)新、堅(jiān)韌、靈活的特點(diǎn)，但是其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，與大企業(yè)相比。在技術(shù)、資金、人才、管理、營(yíng)銷渠道、組織能力等各方面的資源都處于劣勢(shì)。
1.企業(yè)專業(yè)化程度低。中小企業(yè)規(guī)模不大。卻“小而全”，將大量資本重復(fù)投資在規(guī)模小，技術(shù)水平低的項(xiàng)目上，很少有企業(yè)具備自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)能力不僅過(guò)剩，而且分散。難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又造成行業(yè)內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
2.中小企業(yè)主缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。中小企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，往往急功近利，對(duì)企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。從管理才能上看。中小企業(yè)主大多數(shù)是靠個(gè)人的悟性和某些機(jī)遇取得成功的，很多人知識(shí)結(jié)構(gòu)不完全，甚至根本沒(méi)有接受過(guò)高等教育。在這些企業(yè)走向快速發(fā)展之后。企業(yè)主就會(huì)感到力不從心。很多中小企業(yè)在膨脹之后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂、腐敗、分裂和失控。
3.經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，資源配置效率低下。中小企業(yè)大多實(shí)行家長(zhǎng)制管理，沒(méi)有合理的組織體系，沒(méi)有正常的溝通渠道，沒(méi)有有效的約束激勵(lì)機(jī)制，甚至沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度。結(jié)果是缺乏對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低，據(jù)測(cè)算，我國(guó)大型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為291%，中型企業(yè)為163%，小型企業(yè)只有128%。
4.缺乏技術(shù)、知識(shí)和人才。對(duì)我國(guó)而言。大多數(shù)中小企業(yè)是靠離開土地的農(nóng)民發(fā)展起來(lái)的，職工素質(zhì)低，技術(shù)人員與專業(yè)管理人員缺乏。而且，員工對(duì)學(xué)習(xí)普遍比較淡漠，企業(yè)和員工積累、更新知識(shí)的能力都很差。
(二)外部環(huán)境給中小企業(yè)帶來(lái)的障礙
1.中小企業(yè)資金不足。融資困難。中小企業(yè)的創(chuàng)辦資金主要是個(gè)人積累資金和借貸資金，這種投資結(jié)構(gòu)決定中小企業(yè)的啟動(dòng)資金是極其有限的;中小企業(yè)缺乏足夠的抵押擔(dān)保，而且信用不足、貸款規(guī)模小，難以從銀行得到信貸支持;同時(shí)，金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)的開放度不能與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。因此，與大型企業(yè)和國(guó)外企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取營(yíng)運(yùn)資金等非戰(zhàn)略性資產(chǎn)的難度很大，企業(yè)外生性擴(kuò)張阻力太大。
2.金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)需求減少。金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響，尤其是美國(guó)、歐洲等與我國(guó)外貿(mào)聯(lián)系緊密的國(guó)家和地區(qū)，因此造成出口型企業(yè)的國(guó)外市場(chǎng)需求量急劇減少。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)失業(yè)人口的增多、居民收入的降低和面對(duì)金融危機(jī)時(shí)消費(fèi)的進(jìn)一步銳減。中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額也進(jìn)一步壓縮。
3.人民幣升值給出口型企業(yè)帶來(lái)困擾。首先，我國(guó)大部分中小企業(yè)出口初中級(jí)產(chǎn)品，主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人民幣升值意味著以外幣表示的我國(guó)商品價(jià)格上升，直接削弱了出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，匯率的不確定性增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是人民幣匯率的持續(xù)上升，對(duì)那些已出了貨但還未收貨款，或已簽了訂單的企業(yè)，更是形成了直接的匯兌損失，也給那些應(yīng)收匯賬款較多的中小企業(yè)造成了更大壓力。
三、我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略
抵抗金融危機(jī)的威脅，不僅需要企業(yè)自身頑強(qiáng)的努力，更需要政府給予中小企業(yè)廣泛而深入的政策支持。
(一)中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1.積極改變觀念，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
首先，要強(qiáng)化品牌意識(shí)，不斷改造產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)秀的品牌、顧客的信任。是企業(yè)極其寶貴的資源，可以為企業(yè)帶來(lái)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，要強(qiáng)化自主意識(shí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)多數(shù)的中小企業(yè)在完整的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)里只參與產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)，不能自主的根據(jù)環(huán)境的變化選擇新的策略和應(yīng)對(duì)方式。因此，中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自主意識(shí)，將產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、管理、物流、生產(chǎn)、營(yíng)銷等作為一個(gè)完整的環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，特別要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
首先，加大技術(shù)改造、兼并重組的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。中小企業(yè)要改變以往對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不重視的觀念，設(shè)立專項(xiàng)資金;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升精益制造能力;強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，進(jìn)行管理創(chuàng)新。通過(guò)更有效的資源整合范式提高資源的利用效率。企業(yè)的管理創(chuàng)新主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制;加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理;加強(qiáng)企業(yè)對(duì)信息的管理;建立中小企業(yè)戰(zhàn)略管理等幾個(gè)方面。
3.壓縮成本，提高資源配置效率
首先，可以通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、留住人才來(lái)降低成本。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)有助于企業(yè)降低成本，提高資源配置效率。同時(shí)要建立人才引進(jìn)機(jī)制和人才留住機(jī)制。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，高、精、尖人才和技術(shù)熟練的工人享有不菲的工資，但是他們往往可以獨(dú)當(dāng)一面，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價(jià)值，大大降低企業(yè)的成本。同時(shí)，可以通過(guò)流程改造和技術(shù)創(chuàng)新降低成本。要認(rèn)真分析價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尋找降低成本的可能，必要時(shí)，還應(yīng)重新組合價(jià)值創(chuàng)造的流程。同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，節(jié)約研發(fā)、制造、流通等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種費(fèi)用，從而降低成本。
4.開拓國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)
首先，密切關(guān)注市場(chǎng)變化。加強(qiáng)與外界的聯(lián)系和溝通。作為抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)，要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，掌握外部環(huán)境變化的最新資訊，及時(shí)調(diào)整策略，以最大限度的應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其次，要開辟國(guó)際新市場(chǎng)。要避開受金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，轉(zhuǎn)而開辟其它國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)要改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多提供高產(chǎn)品附加值的出口產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。另外，還要進(jìn)一步開辟國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)。我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，居民一直保持著“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，企業(yè)有非常廣闊的發(fā)展空間。鑒于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策和政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜的政策導(dǎo)向，那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)也應(yīng)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)新產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間。
(二)政府的應(yīng)對(duì)策略
一個(gè)充滿活力的中小企業(yè)群體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。在中小企業(yè)面臨資金瓶頸的情況下，政府應(yīng)該積極作為，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，從立法、政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面地引導(dǎo)和支持。
1.加快立法步伐，擴(kuò)大立法范圍。對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過(guò)立法的形式固定下來(lái)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布只是一個(gè)開始，從橫向看，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等各方面的法律應(yīng)該迅速落實(shí)到位：從縱向看，從中央到地方的立法工作應(yīng)全面鋪開。立法的重點(diǎn)應(yīng)該放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上。
2.建立針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非營(yíng)利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主，尤其以資本市場(chǎng)直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。
3.對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持、信貸和稅收扶持政策。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)人員。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系。促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。
4.建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建立以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢等全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、減輕政府負(fù)擔(dān)的作用。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī);中小企業(yè);應(yīng)對(duì)策略
始于2007年2月份的美國(guó)次貸危機(jī)。目前已演化為席卷美國(guó)、影響全世界的金融危機(jī)。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，美國(guó)又是我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，因此金融危機(jī)除了對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響外，還引發(fā)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)倒閉、工人失業(yè)及一系列的連鎖反應(yīng)，這種間接損失是巨大的。為此。我們要積極采取措施，支持和維護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)遏制由此引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響
中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展和就業(yè)水平的提高。目前。我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%、我國(guó)GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%，而且，全國(guó)75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。但是全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)在家底最薄弱、生命力最脆弱的群體——中小企業(yè)身上。
國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司公布的數(shù)據(jù)顯示。2008年上半年，我國(guó)共有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。其中作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織企業(yè)，倒閉超過(guò)1萬(wàn)家。其他受到較大影響的行業(yè)包括電子、玩具、五金、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。
我國(guó)很多中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、低附加值出口產(chǎn)品為主，吸納的勞動(dòng)力較多，而金融危機(jī)造成中小企業(yè)的舉步維艱，甚至大量倒閉，這就造成了失業(yè)人口尤其是失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量激增。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)安徽、廣東等11個(gè)勞務(wù)輸出、輸入大省120個(gè)村的典型調(diào)查顯示，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)約減少6.5%務(wù)工人員，其中多數(shù)為外來(lái)農(nóng)民工。
隨著金融危機(jī)的蔓延，我國(guó)受金融危機(jī)影響而受損的區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，涉及的行業(yè)進(jìn)一步增多，而中小企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)人口的繼續(xù)增加也將成為不可避免的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的障礙
改革開放30年來(lái)，中小企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)重威脅。制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的因素可以從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩方面探尋：
(一)企業(yè)自身存在的障礙
我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)嚴(yán)酷的考驗(yàn)。普遍具有開拓、創(chuàng)新、堅(jiān)韌、靈活的特點(diǎn)，但是其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，與大企業(yè)相比。在技術(shù)、資金、人才、管理、營(yíng)銷渠道、組織能力等各方面的資源都處于劣勢(shì)。
1.企業(yè)專業(yè)化程度低。中小企業(yè)規(guī)模不大。卻“小而全”，將大量資本重復(fù)投資在規(guī)模小，技術(shù)水平低的項(xiàng)目上，很少有企業(yè)具備自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)能力不僅過(guò)剩，而且分散。難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又造成行業(yè)內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
2.中小企業(yè)主缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。中小企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，往往急功近利，對(duì)企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。從管理才能上看。中小企業(yè)主大多數(shù)是靠個(gè)人的悟性和某些機(jī)遇取得成功的，很多人知識(shí)結(jié)構(gòu)不完全，甚至根本沒(méi)有接受過(guò)高等教育。在這些企業(yè)走向快速發(fā)展之后。企業(yè)主就會(huì)感到力不從心。很多中小企業(yè)在膨脹之后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂、腐敗、分裂和失控。
3.經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，資源配置效率低下。中小企業(yè)大多實(shí)行家長(zhǎng)制管理，沒(méi)有合理的組織體系，沒(méi)有正常的溝通渠道，沒(méi)有有效的約束激勵(lì)機(jī)制，甚至沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度。結(jié)果是缺乏對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低，據(jù)測(cè)算，我國(guó)大型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為291%，中型企業(yè)為163%，小型企業(yè)只有128%。
4.缺乏技術(shù)、知識(shí)和人才。對(duì)我國(guó)而言。大多數(shù)中小企業(yè)是靠離開土地的農(nóng)民發(fā)展起來(lái)的，職工素質(zhì)低，技術(shù)人員與專業(yè)管理人員缺乏。而且，員工對(duì)學(xué)習(xí)普遍比較淡漠，企業(yè)和員工積累、更新知識(shí)的能力都很差。
(二)外部環(huán)境給中小企業(yè)帶來(lái)的障礙
1.中小企業(yè)資金不足。融資困難。中小企業(yè)的創(chuàng)辦資金主要是個(gè)人積累資金和借貸資金，這種投資結(jié)構(gòu)決定中小企業(yè)的啟動(dòng)資金是極其有限的;中小企業(yè)缺乏足夠的抵押擔(dān)保，而且信用不足、貸款規(guī)模小，難以從銀行得到信貸支持;同時(shí)，金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)的開放度不能與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。因此，與大型企業(yè)和國(guó)外企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取營(yíng)運(yùn)資金等非戰(zhàn)略性資產(chǎn)的難度很大，企業(yè)外生性擴(kuò)張阻力太大。
2.金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)需求減少。金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響，尤其是美國(guó)、歐洲等與我國(guó)外貿(mào)聯(lián)系緊密的國(guó)家和地區(qū)，因此造成出口型企業(yè)的國(guó)外市場(chǎng)需求量急劇減少。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)失業(yè)人口的增多、居民收入的降低和面對(duì)金融危機(jī)時(shí)消費(fèi)的進(jìn)一步銳減。中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額也進(jìn)一步壓縮。
3.人民幣升值給出口型企業(yè)帶來(lái)困擾。首先，我國(guó)大部分中小企業(yè)出口初中級(jí)產(chǎn)品，主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人民幣升值意味著以外幣表示的我國(guó)商品價(jià)格上升，直接削弱了出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，匯率的不確定性增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是人民幣匯率的持續(xù)上升，對(duì)那些已出了貨但還未收貨款，或已簽了訂單的企業(yè)，更是形成了直接的匯兌損失，也給那些應(yīng)收匯賬款較多的中小企業(yè)造成了更大壓力。
三、我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略
抵抗金融危機(jī)的威脅，不僅需要企業(yè)自身頑強(qiáng)的努力，更需要政府給予中小企業(yè)廣泛而深入的政策支持。
(一)中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1.積極改變觀念，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
首先，要強(qiáng)化品牌意識(shí)，不斷改造產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)秀的品牌、顧客的信任。是企業(yè)極其寶貴的資源，可以為企業(yè)帶來(lái)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，要強(qiáng)化自主意識(shí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)多數(shù)的中小企業(yè)在完整的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)里只參與產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)，不能自主的根據(jù)環(huán)境的變化選擇新的策略和應(yīng)對(duì)方式。因此，中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自主意識(shí)，將產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、管理、物流、生產(chǎn)、營(yíng)銷等作為一個(gè)完整的環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，特別要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
首先，加大技術(shù)改造、兼并重組的力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。中小企業(yè)要改變以往對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不重視的觀念，設(shè)立專項(xiàng)資金;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升精益制造能力;強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，進(jìn)行管理創(chuàng)新。通過(guò)更有效的資源整合范式提高資源的利用效率。企業(yè)的管理創(chuàng)新主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制;加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理;加強(qiáng)企業(yè)對(duì)信息的管理;建立中小企業(yè)戰(zhàn)略管理等幾個(gè)方面。
3.壓縮成本，提高資源配置效率
首先，可以通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、留住人才來(lái)降低成本。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)有助于企業(yè)降低成本，提高資源配置效率。同時(shí)要建立人才引進(jìn)機(jī)制和人才留住機(jī)制。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，高、精、尖人才和技術(shù)熟練的工人享有不菲的工資，但是他們往往可以獨(dú)當(dāng)一面，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價(jià)值，大大降低企業(yè)的成本。同時(shí)，可以通過(guò)流程改造和技術(shù)創(chuàng)新降低成本。要認(rèn)真分析價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尋找降低成本的可能，必要時(shí)，還應(yīng)重新組合價(jià)值創(chuàng)造的流程。同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，節(jié)約研發(fā)、制造、流通等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種費(fèi)用，從而降低成本。
4.開拓國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)
首先，密切關(guān)注市場(chǎng)變化。加強(qiáng)與外界的聯(lián)系和溝通。作為抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)，要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，掌握外部環(huán)境變化的最新資訊，及時(shí)調(diào)整策略，以最大限度的應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來(lái)的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其次，要開辟國(guó)際新市場(chǎng)。要避開受金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，轉(zhuǎn)而開辟其它國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)要改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多提供高產(chǎn)品附加值的出口產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。另外，還要進(jìn)一步開辟國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)。我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，居民一直保持著“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，企業(yè)有非常廣闊的發(fā)展空間。鑒于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策和政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜的政策導(dǎo)向，那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)也應(yīng)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)新產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間。
(二)政府的應(yīng)對(duì)策略
一個(gè)充滿活力的中小企業(yè)群體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。在中小企業(yè)面臨資金瓶頸的情況下，政府應(yīng)該積極作為，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，從立法、政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面地引導(dǎo)和支持。
1.加快立法步伐，擴(kuò)大立法范圍。對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過(guò)立法的形式固定下來(lái)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布只是一個(gè)開始，從橫向看，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等各方面的法律應(yīng)該迅速落實(shí)到位：從縱向看，從中央到地方的立法工作應(yīng)全面鋪開。立法的重點(diǎn)應(yīng)該放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上。
2.建立針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非營(yíng)利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主，尤其以資本市場(chǎng)直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。
3.對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持、信貸和稅收扶持政策。政府要鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)人員。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系。促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。:
4.建立中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建立以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢等全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、減輕政府負(fù)擔(dān)的作用。
關(guān)鍵詞:反傾銷;應(yīng)訴意識(shí);反傾銷訴訟程序
1中國(guó)近年反傾銷訴訟的個(gè)案研究
1.1個(gè)案1——中美2003年彩電反傾銷訴訟案
下面我們來(lái)分析一下2003年我國(guó)彩電業(yè)與美國(guó)彩電業(yè)的貿(mào)易大戰(zhàn)。
2003年5月2日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)接到美國(guó)CollierShannonScottPLLC公司等3家企業(yè)的申請(qǐng),準(zhǔn)備對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和馬來(lái)西亞的彩電啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序。
2003年5月13日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公告,決定自2003年5月2日起啟動(dòng)對(duì)中國(guó)和馬來(lái)西亞彩電(被調(diào)查彩電為屏幕不小于21英寸的直觀式或背投式陰極射線管彩色電視接收機(jī))的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,以確定上述兩國(guó)出口美國(guó)市場(chǎng)的彩電是否對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。
美國(guó)申訴企業(yè)認(rèn)為,2000—2002年,中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)向美國(guó)出口的彩電數(shù)量,從20萬(wàn)臺(tái)增至260萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)了10倍以上,其中84%來(lái)自中國(guó)。據(jù)中國(guó)家電協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2003年1—3月,我國(guó)家電企業(yè)向美國(guó)累計(jì)出口額同比增長(zhǎng)37.4%,美國(guó)已成為中國(guó)彩電企業(yè)的第一大出口市場(chǎng),從而也打破了跨國(guó)公司在美國(guó)市場(chǎng)的原有份額。
1.2個(gè)案2——杭州墊圈廠反傾銷案
1992年,美國(guó)最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商I•T•W公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),指控中國(guó)的11家外貿(mào)進(jìn)出口公司和生產(chǎn)企業(yè)“以低于成本價(jià)在美國(guó)傾銷,給美國(guó)工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害”。
杭州彈簧墊圈廠——杭州蕭山農(nóng)民創(chuàng)辦的不足150人的小廠,獨(dú)自應(yīng)訴。通過(guò)積極應(yīng)訴,杭州的這家墊圈廠獲得了對(duì)美國(guó)出口的壟斷地位,一舉擊敗了國(guó)內(nèi)的10家出口企業(yè)。我們來(lái)看一看幾年來(lái)這家公司通過(guò)應(yīng)訴獲得的反傾銷稅額的變化:
1992年,美國(guó)商務(wù)部的初定稅率為128.63%;
1993年,第1次應(yīng)訴的裁定為69.88%;
1994年,第1次行政復(fù)審裁定為26.08%;
1995年,第2次行政復(fù)審裁定為38.27%;
1996年,第3次行政復(fù)審裁定為14.15%;
1997年,第4次行政復(fù)審裁定為3.85%;
到2000年第7次行政復(fù)審裁定時(shí)定為0%。
從中,我們不難發(fā)現(xiàn),對(duì)于國(guó)際貿(mào)易官司,應(yīng)訴與不應(yīng)訴將會(huì)給企業(yè)的命運(yùn)帶來(lái)重大轉(zhuǎn)變。
就彩電案而言,為什么中國(guó)的眾多企業(yè)被收取了高額的反傾銷稅,而馬來(lái)西亞的產(chǎn)品卻安然無(wú)事呢,主要是中國(guó)商人缺乏應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的經(jīng)驗(yàn)。
那么中國(guó)商人究竟應(yīng)該怎樣來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)這些國(guó)際訴訟的困擾呢?
國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)應(yīng)訴,誰(shuí)受益”的原則處理國(guó)際貿(mào)易訴訟。在上圖表中展示的中國(guó)企業(yè)被征收的反傾銷稅額可以看出,中國(guó)除了夏新一家企業(yè)外,其他企業(yè)均被征收了天價(jià)的反傾銷稅。為什么夏新能夠獨(dú)善其身呢?就是因?yàn)樵谶@起彩電訴訟官司中,夏新公司組織了律師團(tuán)到海外應(yīng)訴。對(duì)于不應(yīng)訴的公司,反傾銷稅將完全由美國(guó)單方面裁定,而對(duì)于應(yīng)訴的公司,美方必須嚴(yán)格根據(jù)法律和應(yīng)訴公司提供的辯護(hù)資料進(jìn)行裁定。
2中國(guó)的應(yīng)對(duì)對(duì)策研究
2.1中國(guó)應(yīng)對(duì)之宏觀層面
第一,我國(guó)政府應(yīng)積極與有關(guān)國(guó)家談判,使他們?cè)缛照J(rèn)定我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。由于歐美等國(guó)一直以產(chǎn)權(quán)不清為由,不承認(rèn)我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因而在對(duì)比同一產(chǎn)品在我國(guó)與進(jìn)口該產(chǎn)品國(guó)的價(jià)格以確定是否為反傾銷時(shí),不采用我國(guó)的價(jià)格,而是尋找與中國(guó)發(fā)展水平相近的國(guó)家的價(jià)格作為參考,給了外國(guó)企業(yè)在隨意確定反傾銷稅額的機(jī)會(huì)。
第二,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的進(jìn)口品的反傾銷工作,在必要時(shí),可以以其人之道還治其人之身,及當(dāng)對(duì)方對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出不合理的反傾銷時(shí),我國(guó)也可以同樣對(duì)該國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷,反戈一擊,使之權(quán)衡各方面利益之后息事寧人。
第三,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。由于反傾銷訴訟訴訟成本高且具有正的外部性,某些行業(yè)在反傾銷面前經(jīng)常會(huì)發(fā)生相互搭便車的現(xiàn)象,結(jié)果是無(wú)人應(yīng)訴,整個(gè)行業(yè)受損。因而,政府應(yīng)牽頭建立出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)有效應(yīng)對(duì)反傾銷的制度。
第四,中國(guó)政府應(yīng)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,政府應(yīng)在外國(guó)企業(yè)發(fā)動(dòng)反傾銷訴訟時(shí)做好預(yù)警工作,優(yōu)化市場(chǎng),做到出口市場(chǎng)的多元化,同時(shí)避免國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),大力宣傳“誰(shuí)應(yīng)訴,誰(shuí)受益”原則及反傾銷訴訟的游戲規(guī)則,培養(yǎng)中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)。
2.2中國(guó)應(yīng)對(duì)之微觀層面對(duì)策
第一,國(guó)內(nèi)企業(yè)在聽(tīng)到反傾銷風(fēng)聲時(shí),應(yīng)對(duì)該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商進(jìn)行全面調(diào)查,如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等,以考慮對(duì)方是否可能提出反傾銷,另一方面要對(duì)該國(guó)進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)我國(guó)出口的總數(shù)量,分析我方所處的地位,為采取進(jìn)一步的措施做好準(zhǔn)備。如果無(wú)法避免受到反傾銷的影響,則盡量提高或控制出口價(jià)格,以期在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中有個(gè)好的結(jié)果,同時(shí)注意控制出口報(bào)價(jià)或還價(jià),防止對(duì)方為取得我出口價(jià)格的資料而誘導(dǎo)我方報(bào)價(jià),最后要與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)及時(shí)溝通,與對(duì)方進(jìn)行溝通協(xié)商,給予適當(dāng)?shù)某兄Z,盡量避免反傾銷的發(fā)生。
第二,對(duì)方反傾銷書已經(jīng)遞交時(shí),此時(shí)企業(yè)要了解該書中的調(diào)查期間(一般為1年),進(jìn)而正確處理簽訂的出口合同。這是因?yàn)閺膬A銷的臨時(shí)裁決日往前追溯90天征收反傾銷稅,即一般情況下,在方遞交書后的70天內(nèi)出口并到達(dá)該國(guó)的產(chǎn)品不會(huì)受到反傾銷稅的影響。如果方?jīng)]有提出存在“緊急狀況”時(shí),則從遞交書后的160天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品不會(huì)受到反傾銷稅的影響。下面要處理問(wèn)題就是考慮是否應(yīng)訴,不應(yīng)訴會(huì)很慘,積極應(yīng)訴效果好,同時(shí)獲得復(fù)審機(jī)會(huì),如果可能,達(dá)成中止協(xié)議獲得一定的出口份額也未嘗不可。
如果決定應(yīng)訴,就要聘請(qǐng)律師了,在聘請(qǐng)律師時(shí),應(yīng)注意:律師事務(wù)所和律師是否有反傾銷訴訟的經(jīng)歷,同時(shí)應(yīng)考慮涉及到的應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)量和律師人數(shù)的安排,是企業(yè)單獨(dú)聘請(qǐng)還是統(tǒng)一聘請(qǐng),是否有比較好的外國(guó)律師或顧問(wèn)共同參與,尤其要注意的是律師應(yīng)給企業(yè)一個(gè)詳細(xì)的案件進(jìn)度表。
反傾銷應(yīng)訴非?？简?yàn)企業(yè)組織能力,企業(yè)應(yīng)成立專門的反傾銷組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作的安排。企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況,成立反傾銷應(yīng)訴工作班子,而不能僅由外貿(mào)部門的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。該班子由領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成,即由高級(jí)管理人員和中層管理人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組,由具體工作人員組成工作小組,便于各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)服裝業(yè)中小企業(yè)
0引言
2008年美國(guó)次貸危機(jī)造成全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，我國(guó)紡織服裝行業(yè)的出口貿(mào)易也深受影響，中小型服裝企業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重。
為了幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府4次上調(diào)出口退稅率、支持中小企業(yè)融資、拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)行降息，為2009年上半年尤其是二季度以來(lái)的起暖回升提供了有利的政策環(huán)境，但是今后服裝業(yè)的發(fā)展局勢(shì)仍然令人擔(dān)憂。本文試圖從行業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、應(yīng)對(duì)策略等方面進(jìn)行分析，探討蘇南中小型服裝企業(yè)如何在關(guān)鍵時(shí)刻根據(jù)外部環(huán)境適時(shí)調(diào)整狀態(tài)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡。
1金融危機(jī)影響下的服裝行業(yè)
受人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、國(guó)際市場(chǎng)疲軟、貨幣政策調(diào)整等因素影響，2008年1-11月規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1042億元，同比下降1.77%，增速較2007年同期回落了38.76個(gè)百分點(diǎn)。這實(shí)質(zhì)上反映出金融危機(jī)下服裝行業(yè)需求下降、產(chǎn)品滯銷等問(wèn)題。2009年1～5月服裝行業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度為16.60%，高于2008年同期水平，經(jīng)濟(jì)效益略有提高。
投資是服裝行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“三駕馬車”之一，但在金融危機(jī)影響下增速明顯放緩，生產(chǎn)企業(yè)投資信心均受到一定程度的削弱。2009年3月以來(lái)，服裝行業(yè)投資逐月回升，反映了服裝企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景信心的恢復(fù)。
2008年以來(lái)中國(guó)服裝產(chǎn)品出口增長(zhǎng)緩慢，服裝及衣著附件出口1197.9億美元，增長(zhǎng)4.1%。由于金融危機(jī)下國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)需求低迷，我國(guó)服裝產(chǎn)品出口一度受阻，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2009年上半年我國(guó)出口服裝及衣著附件458.6億美元，下降8.2%，負(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
綜合以上產(chǎn)銷情況、經(jīng)濟(jì)效益、投資情況、出口概況等主要行業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)判斷，2008年金融危機(jī)后，我國(guó)服裝行業(yè)也經(jīng)歷了外需市場(chǎng)持續(xù)低迷、內(nèi)需市場(chǎng)穩(wěn)步回升的雙重考驗(yàn)。2009年上半年，由于穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策支持，我國(guó)服裝行業(yè)總體呈現(xiàn)了積極的變化，3月份以來(lái)呈逐月回升之勢(shì)，這將為我國(guó)蘇南中小型服裝企業(yè)發(fā)展提供較好的宏觀環(huán)境。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，50%的企業(yè)預(yù)期蘇南服裝行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)未來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中小服裝企業(yè)應(yīng)不斷推進(jìn)以提高創(chuàng)新能力為核心的改革進(jìn)程，在困境中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
2金融危機(jī)影響下的蘇南中小型服裝企業(yè)
位于蘇南地區(qū)的常熟，是聞名全國(guó)的服裝生產(chǎn)和集散基地，有著“中國(guó)休閑服裝名城”的稱號(hào)。常熟市目前共有服裝企業(yè)4000多家，年產(chǎn)服裝達(dá)6億多件（套），年服裝銷售額達(dá)500多億元，規(guī)模型企業(yè)達(dá)到819家，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)也已經(jīng)超過(guò)了三分之一，服裝業(yè)已發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。目前，常熟有40個(gè)省級(jí)以上品牌，總數(shù)量在江蘇省縣（市）中名列第一，其服裝產(chǎn)業(yè)在蘇南地區(qū)乃至江蘇省都有著極強(qiáng)的代表性。
本次調(diào)查共走訪中型企業(yè)9家，小型企業(yè)11家，其中包括內(nèi)銷型和外銷型企業(yè)，配合調(diào)查的這20家企業(yè)的平均成立時(shí)間為11年，這與江蘇服裝產(chǎn)業(yè)11年的成長(zhǎng)歷程相吻合。本調(diào)研把具有代表性的常熟服裝產(chǎn)業(yè)集群作為研究對(duì)象，足以折射出這個(gè)有著相似歷史和文化底蘊(yùn)的蘇南服裝行業(yè)在遭受金融危機(jī)沖擊下的發(fā)展?fàn)顩r。
金融危機(jī)對(duì)蘇南中小型服裝企業(yè)的影響按程度大小，主要表現(xiàn)在訂單減少、原材料價(jià)格波動(dòng)和資金回籠困難。中小型服裝企業(yè)由于訂單不穩(wěn)定，開拓新市場(chǎng)能力弱，以及資金和人才等自身因素的影響，往往不具備抵御原材料價(jià)格波動(dòng)的資金基礎(chǔ)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年一季度常熟大批中小服裝企業(yè)產(chǎn)值和銷售額明顯大幅下滑，部分中小企業(yè)在2009年初短暫開工后，又陸續(xù)以減員減產(chǎn)或放假停產(chǎn)的策略靜待復(fù)蘇。二季度企業(yè)產(chǎn)值已有明顯回升，產(chǎn)值增幅大于銷售額增幅。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年產(chǎn)值增幅同比下降約4個(gè)百分點(diǎn)，銷售額增幅同比下降約8個(gè)百分點(diǎn)。受金融危機(jī)沖擊，蘇南服裝行業(yè)總體生存艱難，但也有少數(shù)有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)，進(jìn)行低成本擴(kuò)張，進(jìn)入了難得的機(jī)遇期。這些企業(yè)之所以能逆勢(shì)上揚(yáng)，主要是在金融風(fēng)暴來(lái)臨之際采取了有效的應(yīng)對(duì)措施。
由于國(guó)內(nèi)外因素的加疊影響，常熟中小服裝企業(yè)效益明顯縮水，有近四分之一的中小型服裝企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的狀態(tài)。配合調(diào)研的一些中小企業(yè)自2008年上半年起，利潤(rùn)一直處于下滑階段，在2009年一季度利潤(rùn)下滑幅度更為明顯，平均減少約8.76%，二季度有所回升，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
金融危機(jī)下蘇南部分服裝企業(yè)的倒閉和裁員一時(shí)造成農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)驟增。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，常熟中小服裝企業(yè)2008年用工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，2009年上半年用工人數(shù)明顯減少，裁員對(duì)象大部分為農(nóng)民工。就員工工資來(lái)看，2009年一季度員工工資明顯下降，二季度員工工資明顯增加，但較2008年同期只略有增加0.03%。工資的下調(diào)或上調(diào)很大程度上是由于淡旺季的轉(zhuǎn)換，受金融危機(jī)影響不明顯。調(diào)查反映，由于服裝行業(yè)的自身特點(diǎn)，行業(yè)工資已是最低水平，受金融危機(jī)影響上下浮動(dòng)的幅度是微乎其微的。訪談發(fā)現(xiàn)，員工每天平均工作時(shí)間約9小時(shí)，但旺季時(shí)達(dá)10-12小時(shí)，而月工作天數(shù)總體穩(wěn)定在28天，具體則視淡旺季工作量而定。
從企業(yè)反映的情況來(lái)看，因國(guó)外采購(gòu)商日益謹(jǐn)慎，訂單明顯呈現(xiàn)出量小、期短、大單少、下單少的特點(diǎn)。在對(duì)江蘇省常熟市方浜工業(yè)園區(qū)的調(diào)查中了解到，2009年初大批以貼牌加工為主的小型企業(yè)以及小作坊面臨倒閉，或通過(guò)裁員來(lái)降低日常損耗。而有著自主品牌的中型企業(yè)，在訂單大批量減少的情況下，不得已也做起了貼牌加工。
外銷型服裝企業(yè)則因人民幣升值加速、成本壓力加大、企業(yè)資金嚴(yán)重短缺等因素雪上加霜。面對(duì)日漸疲軟的外需市場(chǎng)，2008年下半年蘇南服裝企業(yè)普遍呈現(xiàn)出口放緩的局面。2008年下半年常熟出口型服裝企業(yè)利潤(rùn)同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，2009年一季度下降幅度達(dá)到10個(gè)百分點(diǎn)，但2009年二季度卻逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面，這也得益于國(guó)家對(duì)外貿(mào)企業(yè)的一系列扶持政策。就內(nèi)銷市場(chǎng)而言，據(jù)企業(yè)反映盡管內(nèi)銷市場(chǎng)獲利空間大，利潤(rùn)高，但市場(chǎng)不確定因素也很多，加上部分外銷企業(yè)由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。內(nèi)銷市場(chǎng)關(guān)鍵在于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，金融危機(jī)不期而至使多數(shù)內(nèi)銷企業(yè)措手不及，不少企業(yè)沒(méi)有做出準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。總體來(lái)看，2008年下半年常熟內(nèi)銷型服裝企業(yè)利潤(rùn)態(tài)勢(shì)較好，2009年前兩季度內(nèi)銷型服裝企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下滑，但內(nèi)銷型服裝企業(yè)利潤(rùn)普遍高于出口型服裝企業(yè)。
3政策環(huán)境分析
3.1服裝行業(yè)出口退稅優(yōu)惠政策解讀為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家進(jìn)一步深化出口退稅優(yōu)惠政策，從2008年8月1日到2009年4月1日四次上調(diào)紡織服裝的出口退稅率至16%。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1~3月，中國(guó)紡織服裝出口328.8億美元，同比下降9.7%，低于全國(guó)出口19.7％的平均跌幅，其中3月服裝出口開始從負(fù)增長(zhǎng)迅速扭轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)9.9%。可見(jiàn)，出口退稅率的上調(diào)，對(duì)中國(guó)紡織服裝出口逐步發(fā)揮了作用。
出口商品退稅是政府促進(jìn)出口的政策工具之一。國(guó)家提高出口退稅率，旨在幫助中小企業(yè)增加利潤(rùn)空間，提高了企業(yè)接單能力。出口退稅政策如果調(diào)整到位，必然對(duì)促進(jìn)出口有很大推動(dòng)作用。但是出口退稅政策有其局限性和短期性。就企業(yè)來(lái)講，外貿(mào)生意大多是訂單形式，提高出口退稅率，對(duì)于手中有訂單的企業(yè)，能提高利潤(rùn)，但由于歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)直接導(dǎo)致海外需求不足，手中沒(méi)有訂單的企業(yè)，出口退稅政策也就無(wú)法發(fā)揮作用。其次，出口退稅對(duì)于企業(yè)的利好是短期的。上調(diào)出口退稅率將給中小企業(yè)更多生存空間，但從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)外市場(chǎng)的低購(gòu)買力以及外幣的連續(xù)貶值，大大限制了政策的影響力。另外，退稅雖然加大了企業(yè)的談判空間，提高了企業(yè)的接單能力，但由于客戶壓價(jià)，最后還是讓利給國(guó)外客商。
因此，提高出口退稅率只是給企業(yè)信心，關(guān)鍵還是要提高自身能力。中小企業(yè)不能過(guò)于依賴政府政策，而應(yīng)尋找自己的發(fā)展方向，提高企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.2服裝行業(yè)相關(guān)利好政策解讀面對(duì)嚴(yán)峻的出口形勢(shì)，國(guó)家不僅多次上調(diào)出口退稅率，并且及時(shí)推行一系列相關(guān)利好政策。比如：將紡織服裝業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、促進(jìn)融資渠道多樣化、實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例、取消對(duì)服裝業(yè)的不合理收費(fèi)等一系列政策措施。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危機(jī)當(dāng)前，多數(shù)服裝企業(yè)仍希望政府繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施幫忙應(yīng)對(duì)，其中呼聲最高的政策是幫助開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和進(jìn)行行業(yè)扶持，其次是減稅和幫助融資。
3.2.1進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。政府可以加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由東部沿海地區(qū)向東北及中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，采取產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)雙向轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思路。蘇南服裝產(chǎn)業(yè)可以以安徽江西等周圍內(nèi)陸地區(qū)作為落腳地，并逐漸由企業(yè)個(gè)別轉(zhuǎn)移行為演變成為行業(yè)主流趨勢(shì)。
3.2.2加強(qiáng)行業(yè)扶持，培育自主品牌。隨著危機(jī)的緩解，為了能在危機(jī)過(guò)后搶占有利市場(chǎng)，中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資熱情已經(jīng)越來(lái)越明顯。此時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)合理引導(dǎo)，防止中小企業(yè)盲目投資。
3.2.3加快落實(shí)財(cái)稅金融支持，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。貸款擔(dān)保融資難是服裝行業(yè)遇到的重要困難。尤其是中小服裝企業(yè)，資本規(guī)模小，融資難，生產(chǎn)發(fā)展受到資金制約?！皣?guó)六條”提出政府專項(xiàng)資金和金融機(jī)構(gòu)信貸資金規(guī)模同時(shí)“放量”，并輔以“綠色通道”，這不僅為中小企業(yè)兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新提供了資金支持，也有利于中小服裝企業(yè)加快升級(jí)步伐。另外推動(dòng)融資產(chǎn)品的創(chuàng)新擴(kuò)大了企業(yè)擔(dān)保范圍，提高了中小企業(yè)融資能力，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題十分有益。
3.2.4堅(jiān)決打擊國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)企業(yè)利益。2009年，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。一些國(guó)家在挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，采取了一些不利于國(guó)際貿(mào)易，特別是不利于我國(guó)紡織品服裝出口的舉措。發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁利用反補(bǔ)貼、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等新的貿(mào)易保護(hù)手段制造事端，使得我國(guó)服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。歐盟的召回通報(bào)，奧巴馬的“買美國(guó)貨”條款以及印度對(duì)華反傾銷案例都表明貿(mào)易磨擦不斷。政府應(yīng)堅(jiān)決回?fù)?，打破貿(mào)易壁壘，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)出口國(guó)，轉(zhuǎn)移目標(biāo)市場(chǎng)。
4自身應(yīng)對(duì)策略分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受金融危機(jī)沖擊較大的中小服裝企業(yè)，仍然將希望寄托于出口退稅率上升、內(nèi)需拉動(dòng)和四萬(wàn)億投資拉動(dòng)等政府救市政策上面，對(duì)政策的依賴心理有加深趨勢(shì)。但中小服裝企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)如何驅(qū)寒回暖，獲得更大的生存空間，關(guān)鍵還是靠企業(yè)自身的改革和創(chuàng)新。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)金融危機(jī)，中小服裝企業(yè)已采取了調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、減薪和裁員等措施，但90%的企業(yè)認(rèn)為措施的改善效果并不大。面對(duì)金融危機(jī)，多數(shù)企業(yè)對(duì)今后的生產(chǎn)前景比較樂(lè)觀，預(yù)計(jì)2010年將會(huì)采取調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、增加投資力度、招收新員工等措施。
以下就這些問(wèn)題提出相關(guān)建議：
4.1建立特色品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)服裝業(yè)的一大特點(diǎn)是貼牌加工，缺少自主品牌，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一旦訂單減少，企業(yè)只能面臨停產(chǎn)。所以，必須整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，如果能結(jié)合品牌收購(gòu)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新的營(yíng)銷策略，也能在金融危機(jī)中化險(xiǎn)為夷。
4.2調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓展新的地域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多樣化。雖然2009年下半年服裝行業(yè)出口額為負(fù)增長(zhǎng)，但中國(guó)服裝產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額依然相對(duì)穩(wěn)固。全球的服裝市場(chǎng)是潛力無(wú)窮的，面對(duì)歐美市場(chǎng)需求量銳減的形勢(shì)，中小服裝企業(yè)不僅可以拓展俄羅斯、中東等國(guó)外市場(chǎng)，還可以從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尋求突破點(diǎn)，例如中西部地區(qū)。在市場(chǎng)多樣化的條件下調(diào)整服裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由單一品種不斷豐富成多品種，從而滿足不同市場(chǎng)下不同層次的消費(fèi)需求。
4.3控制內(nèi)部成本。針對(duì)原材料及勞動(dòng)力成本提高的情況下利潤(rùn)減少的現(xiàn)象，中小服裝企業(yè)可以引入成本控制程序，尋找替代原料、提高人員技術(shù)，從企業(yè)內(nèi)部管理中提高效益。大企業(yè)可以向“微笑曲線”兩端延伸，一方面開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，一方面降低營(yíng)銷成本。
4.4穩(wěn)定資金鏈。在現(xiàn)有資金缺乏的情況下，企業(yè)更應(yīng)重視原材料來(lái)源及產(chǎn)品銷售，選取信譽(yù)高、資金穩(wěn)的客戶，盡可能確保資金回籠，維持資金鏈的暢通。由于貸款門檻高、額度少、貸款成本高，中小服裝企業(yè)在資金需求方面，應(yīng)盡可能及時(shí)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取持久良好的關(guān)系型貸款。
金融危機(jī)爆發(fā)后，服裝業(yè)面臨著空前的危機(jī)和挑戰(zhàn)。中小服裝企業(yè)要想在危機(jī)中生存下去，首先必須順應(yīng)國(guó)家政策和行業(yè)環(huán)境做出相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，也要敢于面對(duì)危機(jī)，積極尋求出路，努力提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。然而面對(duì)危機(jī)，政府的挺身而出也為服裝企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有力地把服裝行業(yè)推向了新的機(jī)遇點(diǎn)。中小服裝企業(yè)如果能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，尋求新的突破，就能逆勢(shì)而上，轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)。
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[11]劉欣.1-6月紡織行業(yè)運(yùn)行：行業(yè)正在企穩(wěn)回升時(shí)[EB/OL].中國(guó)紡織信息網(wǎng)，2009-8-13.
一、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貿(mào)易融資的傾斜力度并實(shí)行系統(tǒng)化管理
國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)是以真實(shí)的貿(mào)易背景為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，具有業(yè)務(wù)自償性的特點(diǎn)，只要充分掌握了信息流，能夠確定貿(mào)易背景的真實(shí)性，可以實(shí)現(xiàn)貨物流和資金流的封閉式運(yùn)轉(zhuǎn)，在大多數(shù)情況下便可以實(shí)現(xiàn)貨物資金的按時(shí)回籠，保障銀行信貸資金的安全，在通常情況下，貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性應(yīng)比大多數(shù)人民幣信貸產(chǎn)品要低。這是該項(xiàng)融資業(yè)務(wù)與其他傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品相比的最大特點(diǎn)。因此，國(guó)際貿(mào)易融資的信貸政策不應(yīng)與其他傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品一致，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易信貸管理政策，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貿(mào)易融資的政策傾斜力度，對(duì)具有貿(mào)易融資需求的外向型中小企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)性的管理，在有效規(guī)避信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上達(dá)到促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。首先，對(duì)于中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際融資業(yè)務(wù)，銀行在融資業(yè)務(wù)申請(qǐng)流程和準(zhǔn)入條件上應(yīng)提供一定的便利，保證融資的時(shí)效性與業(yè)務(wù)相匹配。國(guó)際貿(mào)易受市場(chǎng)形勢(shì)變化影響較大，其獲得市場(chǎng)機(jī)會(huì)的大小程度與國(guó)際商品價(jià)格的漲跌幅度成正關(guān)聯(lián)，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)獲利空間，就應(yīng)盡快鎖定價(jià)格完成交易，以免錯(cuò)過(guò)最佳的交易時(shí)間。而國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品該與傳統(tǒng)的流動(dòng)資金貸款等傳統(tǒng)人民幣信貸產(chǎn)品也有不同之處。國(guó)際貿(mào)易融資類產(chǎn)品重點(diǎn)關(guān)注的并不是企業(yè)自身的抵押擔(dān)保強(qiáng)度，而是企業(yè)單筆業(yè)務(wù)的貿(mào)易背景真實(shí)性、結(jié)算方式的風(fēng)險(xiǎn)性和貿(mào)易雙方的履約信用記錄。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況，制定符合中小企業(yè)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)以及授信管理制度，提高業(yè)務(wù)辦理的時(shí)效性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)貿(mào)易背景真實(shí)性的審查，降低對(duì)其須提供較高價(jià)值的抵押品的硬性要求，為其提供合適的、專業(yè)化的和全方位的服務(wù)，幫助中小企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲得發(fā)展良機(jī)，推動(dòng)銀企之間的良好合作與持續(xù)發(fā)展。其次，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中小型進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)化管理，在國(guó)際業(yè)務(wù)管理部門或者中小企業(yè)主管部門設(shè)立專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)國(guó)際融資業(yè)務(wù)的管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)與中小型貿(mào)易企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品的研發(fā)，并在團(tuán)隊(duì)內(nèi)設(shè)置專門負(fù)責(zé)考察評(píng)估中小型進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)人員，能夠?qū)崿F(xiàn)與信貸審批部門及時(shí)有效的業(yè)務(wù)溝通，保證業(yè)務(wù)的時(shí)效性;在各分支機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)中加入相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)發(fā)展銀行與進(jìn)出口貿(mào)易中小企業(yè)合作機(jī)制提供組織架構(gòu)上的保障。
二、建立國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系，加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)
對(duì)比流動(dòng)資金貸款等企業(yè)獲取銀行資金的產(chǎn)品而一言，國(guó)際貿(mào)易融資有其獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。首先，國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)期限短，周轉(zhuǎn)快，且基于貿(mào)易背景真實(shí)性的原則，具有封閉自償性，只要能夠?qū)崿F(xiàn)貨物流和資金流的封閉式運(yùn)轉(zhuǎn)，就能充分降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，且能獲得較多的中間業(yè)務(wù)收益，而除房產(chǎn)、土地抵押之外的更多擔(dān)保方式在國(guó)際業(yè)務(wù)中是可以實(shí)現(xiàn)的，例如目前己經(jīng)被許多中小型企業(yè)廣泛使用的出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、出口退稅質(zhì)押融資、大宗商品質(zhì)押融資等國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品，只要企業(yè)符合銀行的基本信貸條件，企業(yè)只需提供一定比例的保證金，即可按照相應(yīng)質(zhì)押物的質(zhì)押率獲得融資資金。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際貿(mào)易融資的特點(diǎn)，致力于推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系的建設(shè)。國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品體系應(yīng)是符合銀行各項(xiàng)監(jiān)管政策和信貸政策的管理要求的，且以各種國(guó)際結(jié)算方式為中心，建立在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易融資產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，并由此衍生或創(chuàng)新出更多能夠適用于不同國(guó)際結(jié)算方式和國(guó)際貿(mào)易形式的新型融資產(chǎn)品的有機(jī)整體。該體系不僅可以根據(jù)不同的國(guó)際結(jié)算方式設(shè)計(jì)研發(fā)提供更多既能有效防范銀行信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又有利于中小企業(yè)的貿(mào)易融資產(chǎn)品，而且可以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資創(chuàng)新即是一種金融衍生品組合應(yīng)用。它是指根據(jù)市場(chǎng)情況通過(guò)創(chuàng)造性的將傳統(tǒng)貿(mào)易融資產(chǎn)品、新型貿(mào)易融資產(chǎn)品和外匯交易衍生產(chǎn)品進(jìn)行最佳組合，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際需要貼身設(shè)計(jì)，從而滿足不同業(yè)務(wù)類型中小型外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際融資業(yè)務(wù)需求，又同時(shí)滿足企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的保障需求。中國(guó)建設(shè)銀行推出的“匯貸盈”產(chǎn)品即是該類結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資產(chǎn)品的代表。該產(chǎn)品是外幣融資、人民幣質(zhì)押存款和遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的產(chǎn)品組合。對(duì)于需要即期購(gòu)匯對(duì)外支付貨款的進(jìn)口型企業(yè)，只需存入人民幣定期存款，獲得一筆同期限的外幣融資對(duì)外付款，同時(shí)簽定遠(yuǎn)期購(gòu)匯合同鎖定遠(yuǎn)期購(gòu)匯價(jià)格，到期日以釋放的人民幣存款按照已經(jīng)鎖定的購(gòu)匯匯率償還銀行外幣融資本息，利用人民幣升值空間及本外幣倒掛實(shí)現(xiàn)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)的目的。
