時間：2023-03-15 15:06:12
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2018年上半年度XX安全、環(huán)保工作總體形勢平穩(wěn)，所轄項目無安全生產責任重大事故，各項工作平穩(wěn)有序推進?，F(xiàn)將相關工作總結如下：
一、2018年上半年工作總結
（一）總體目標完成情況
1、未發(fā)生較大以上安全生產事故及有責任的主設備事故的發(fā)生，事故率為零；
2、未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件，無較大以上泄漏、中毒事故；
3、未發(fā)生重大火災、爆炸事故；
4、未發(fā)生惡性誤操作事故，無重大特種設備事故；
5、未發(fā)生食品安全事故；
6、未發(fā)生負全部責任、主要責任、同等責任的較大以上交通事故；
7、未發(fā)生重大安全事故隱患，及時落實整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，安全隱患整改率高于95%。
8、開展定期檢查、經常性檢查、隨機抽查等方式的安全檢查6次，并附有檢查記錄。
9、本單位主要責任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓率100%；
10、各項目臨時聘用人員及外來農民工安全教育培訓率達到100%。
（二）資金投入情況
充分、有效的資金投入確保了安全、環(huán)保工作的順利運行。2018年我公司計劃投入安全、環(huán)保資金約848萬元，實際投入安全、環(huán)保資金約230萬元，其中XX項目投入50萬元，XX項目投入10萬元，XX投資約170萬元。
（三）安全、環(huán)保工作完成情況
我公司嚴格按照法律法規(guī)和安全、環(huán)保相關規(guī)范要求，本著一絲不茍的工作態(tài)度，認真開展了2018年上半年的安全、環(huán)保工作，將安全、環(huán)保工作制度化、常態(tài)化。
為全面落實施工現(xiàn)場安全環(huán)保工作，我公司采取以下有力措施：一是落實領導責任制，XX成立了安全、環(huán)保工作領導小組，由XX同志擔任組長，XX全體員工共同參與項目安全、環(huán)保工作。二是責任到人制度。在全部簽訂了部室內部安全目標責任書的基礎上，完成與各施工單位、監(jiān)理單位簽訂《安全、環(huán)保生產目標責任書》16份，將安全、環(huán)保工作職責層層落實，責任到人。三是被檢與自檢制度化、常態(tài)化，在安全、環(huán)保檢查方面，要求各單位除了日常巡檢，每周必檢和月度、季度自查外，還要不定期接受建設局、安監(jiān)站、集團公司等各級單位的檢查。2018年上半年度完成有組織的安全大檢查6次；迎接各有關單位檢查7次；完成各項目自查自糾6次，其中開展專項自查自糾4次。四是面對安全環(huán)保問題不講情面，不論任何原因，只要在安全環(huán)保工作中出現(xiàn)問題或者整改不及時，我公司必將嚴懲不貸，2018年上半年度，由于供暖設備短路，XX發(fā)生小面積火災，我公司對施工、監(jiān)理單位進行約談，并處施工單位10萬元，監(jiān)理單位2萬元罰金，同時，迅速組織各項目進行了隱患排查治理。五是防患于未然的工作不落后，在安全環(huán)保工作中，我們不僅意識上重視，在工作上也不落下風，我公司提前制定安全應急預案、下發(fā)了工程施工勞務作業(yè)安全常識等一系列安全預防文件，且各項目均依據實際情況開展了應急消防演練、突發(fā)險情處理等專項演習科目，同時，督促各項目制定了安全隱患風險臺賬，將隱患評級，提前及時整改并制定處置措施，徹底杜絕安全事故發(fā)生。六是完善的值班制度。在節(jié)假日期間，嚴格遵守公司節(jié)假日值班要求，要求所有人員24小時手機在開機狀態(tài)，并在做好自身節(jié)假日值班工作的同時，督促施工、監(jiān)理單位制定項目節(jié)假日值班制度；同時，我公司在節(jié)假日前，組織相關人員對項目進行安全檢查，以確保節(jié)假日期間祥和有序。七是肩負蘭州藍責任，做好冬防各項工作。我公司嚴格遵循市委市政府及集團公司相關要求，及時學習下發(fā)公司相關文件，責令施工單位做好防塵防污染工作，并及時排查整治各項隱患后，按照冬防要求實施。
在安全、環(huán)保領導小組監(jiān)督領導下，我公司內部緊緊依照《XX安全責任清單》開展本公司職責和業(yè)務范圍內的安全、環(huán)保工作，及時排查安全、環(huán)保事故隱患。一是多次在例會、支部學習會中開展以安全法及施工安全相關的學習活動；二是每月及時開展安全自檢工作，檢查用電安全、防火防盜安全、機密文件保存等，并將自檢結果整改后反饋安環(huán)部；三是對公司獲得駕照人員進行了登記存檔，建立了駕駛人員信息臺賬，保障了公司車輛的合法駕駛。
㈣ 創(chuàng)城工作完成情況
2018年上半年作為蘭州市新一輪的創(chuàng)城年，我公司本著“創(chuàng)城工作重于泰山”的原則進行了層層部署落實，緊緊依照上級文件精神，組織制定了公司2018-2020年創(chuàng)城工作計劃，并對照集團公司要求，先后接受了模擬測評。
㈤ 安全、環(huán)保工作的不足與下一步治理措施
建筑行業(yè)存在最多的就是農民工，但他們安全環(huán)保意識淡薄，開展工作難度大。一是素質限制。目前，建筑工人文化水平普遍較低，不了解、不掌握基本的安全環(huán)保知識，不能熟練使用安全器具，對安全環(huán)保沒有清楚的認識。二是職業(yè)限制。建筑工人流動性較大，尤其是外來民工，往往是工程結束后就走人，安全環(huán)保教育培訓效果不明顯。三是宣傳乏力。日常安全環(huán)保宣傳往往限于掛宣傳條幅、喊口號，無專業(yè)人員開展針對性強的經常性宣傳教育。面對這些問題，2018年下半年我們將繼續(xù)不懈探索新方式并努力去改進。
二、2018年下半年工作計劃
㈠ 總體目標
1、杜絕發(fā)生較大以上安全生產事故及有責任的主設備事故的發(fā)生，事故率為零；
2、杜絕發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件，無較大以上泄漏、中毒事故；
3、杜絕發(fā)生重大火災、爆炸事故；
4、杜絕發(fā)生惡性誤操作事故，無重大特種設備事故；
5、杜絕發(fā)生食品安全事故；
6、杜絕發(fā)生負全部責任、主要責任、同等責任的較大以上交通事故；
7、杜絕發(fā)生重大安全事故隱患，及時落實整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，安全隱患整改率高于95%。
8、開展定期檢查、經常性檢查、隨機抽查等方式的安全檢查6次，并附有檢查記錄。
9、本單位主要責任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓率100%；
10、各項目臨時聘用人員及外來農民工安全教育培訓率達到100%。
㈡ 資金投入
2018年下半年，我公司所有項目安全環(huán)保資金計劃投入約270萬元，具體如下：⑴XXX項目計劃投入安全環(huán)保資金60萬元；⑵XX項目計劃投入安全環(huán)保資金約20萬元；⑶XX項目計劃投入安全環(huán)保資金130萬元；⑷XX項目計劃投入安全環(huán)保資金50萬元。
㈢ 安全、環(huán)保工作
總結2018年上半年安全環(huán)保工作成果與不足，結合2018年下半年工作實際，我公司將主要開展以下工作：
一是加強統(tǒng)籌安排部署，落實各項安全、環(huán)保工作精神。通過召開安全專項例會，傳達上級部門指導精神，并對當前安全、環(huán)保工作作出總結及制定下一步安全、環(huán)保工作計劃。二是實施安全、環(huán)保自查工作；遵循安全、環(huán)保工作第一的原則，定期督促項目開展自查自糾，按月進行書面匯報，按年度進行總結工作。三是安全教育是關鍵，開展安全專項活動；按照國家規(guī)定，在2018年12月的第一個星期，開展安全月活動及安全法學習周活動，通過多重有效的安全演講、宣誓等方式，將安全理念貫徹人心，將安全行動落于實地。四是開展假期相關值班制度。在重大節(jié)日期間，我公司將本著“人休假，安全不休假的態(tài)度”，嚴格遵守公司節(jié)假日值班要求，做好自身和施工、監(jiān)理單位的節(jié)假日值班制度，并制定節(jié)假日突發(fā)事件應急預案，確保節(jié)日期間的祥和有序。五是做好2018年冬防各項工作。嚴格遵循市委、市政府及集團公司相關要求，及時學習下發(fā)公司相關文件，嚴格施工單位做好冬季各項防塵防污染工作，并及時排查整治各項防火、防盜隱患，確保完美實現(xiàn)“蘭州藍”的目標。
面對異常嚴峻的安全生產形勢，我們正在和將來都會從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的責任感和危機感，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加扎實的工作，確保各項安全生產目標圓滿完成。
認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結和工作計劃，提供參考，能幫助到你，歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級環(huán)保部門和公司的關心指導下，認真貫徹落實各項法律、法規(guī)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，強化環(huán)保目標責任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進一步提高，各項工作取得長足進步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務，總結如下:
一、完善環(huán)保管理網絡，加強責任制建設
年初，根據上級環(huán)保部門和公司的要求，結合公司實際，制定了20xx年度環(huán)境保護工作目標任務。設立了專門的環(huán)境管理機構，配備了專職環(huán)保負責人，進一步明確了各級領導、各個部門以及員工的環(huán)境保護責任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認真強化從采購、儲運、生產、銷售各個環(huán)節(jié)的事故防范和應急措施，完成環(huán)境事故應急預案的編制并報環(huán)保局備案。公司依據相關標準的要求，建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護的相關制度，并對公司范圍內的環(huán)境影響因素進行識別，同時逐項制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月，已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測儀，即廢水流量計和COD自動監(jiān)測儀。污水處理站外排口在線COD檢測儀、流量計、數據采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設施運行正常，并有專人負責、專人操作，定期進行檢修。
2、按照上級環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求，結合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級環(huán)保排查治理網絡，對已發(fā)現(xiàn)的不符合項堅決進行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，20xx年的問題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據上級環(huán)保部門的要求、按國家有關法律、法規(guī)、標準的要求，
妥善處置各類危險廢棄物。公司所產生的危險廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置，并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行了轉移聯(lián)單制度;公司危險廢物的收集和貯存按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求實施，防治流失產生污染。廢水均達標排放，20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計劃
20xx年，公司將進一步做好環(huán)保各項工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點，遵照年度工作計劃，狠抓落實，以高度的責任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績。總體思路:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，大力推進清潔生產，切實加強污染減排工作，不斷強化環(huán)保管理隊伍的水平，提升公司競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實上級環(huán)保部門的指導和部署下，積極開展清潔生產，大力推進循環(huán)經濟。提高重點環(huán)境風險源應急監(jiān)測和處置能力，架構內部信息網絡平臺，實現(xiàn)信息資源共享，提高依法實施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關管理制度，細化環(huán)保各項工作，加強各級環(huán)保管理人員技能培訓，提高工作水平;
3、認真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計工作，切實推進污染減排工作，降低“三廢”排放量。
一、加大財政扶持力度，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展
1、積極促進殘疾人就業(yè)和上學。落實為民辦實事項目，扶持貧特困殘疾人生產發(fā)展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補助7.5萬元；為300人殘疾人免費進行使用技術和職業(yè)技能培訓，每人300元，已下達9萬元；安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會2.4萬元；盲人按摩培訓補助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學（大專）提供每人元補助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補助，共6萬元。區(qū)級財政加大資金投入，加強了殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務，政府助學提高殘疾人的自身素質，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活，根據《關于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神，我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調查核實符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對象987人，并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元；實施農村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實施翻建，每戶2萬元，為22戶貧困殘疾人危房戶實施修繕，每戶6000元，共下達資金13.6萬元，進一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區(qū)級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區(qū)級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養(yǎng)護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目，達到年人均15元的服務標準。
1、落實農村醫(yī)療衛(wèi)生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛(wèi)生院編制內人員工資按事業(yè)單位的標準由區(qū)財政全額核撥；甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。20__年初預算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領導工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作，解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂，保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續(xù)的健康服務，加快社區(qū)衛(wèi)生建設，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元,市級2元/人計23.28萬元, 區(qū)級7元/人計81.48萬元，區(qū)級資金已補助到位。
3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務經費中安排3元，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔基本公共衛(wèi)生服務任務的補助經費。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區(qū)級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛(wèi)生經費及預防接種疫苗經費 23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經費5萬元；傳染病防治經費5萬元；葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，20__年省級補助專項328.5萬元，區(qū)級預算安排208.1萬元。
三、健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設備水平。進一步改善農村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，擴展農村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務范圍，改善衛(wèi)生院病房基礎設施落后狀況，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個衛(wèi)生院設備更新項目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備更新費50萬元。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補助靈川衛(wèi)生院改造提升經費8萬元。
2、落實-20__年重大公共衛(wèi)生服務農村改廁項目工作。-20__年度，我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座，補助標準600元/戶，區(qū)級財政及時下?lián)苁〖夀r村改廁專項經費60萬元，區(qū)級配套15萬元，保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康 教育、督導檢查等經費，并確保改廁資金足額到位，保障農村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學專業(yè)學生，繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機構任務，安排20__年衛(wèi)生人員培訓費6萬元，農村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼81.44萬元。
4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區(qū)級24。
四、落實城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護全區(qū)社會治安穩(wěn)定，20__年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人（五保戶549人），新增農村低保戶451人， 20__年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區(qū)農村低保工作正常開展，
2、農村困難醫(yī)療救助，20__年農村醫(yī)療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元,按50元的標準中省市區(qū)三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區(qū)級7.86萬元。20__年城市醫(yī)療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區(qū)級5,17萬元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區(qū)級0.1萬元。20__年重點優(yōu)撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區(qū)級5.6萬元。
3、新型農村合作醫(yī)療保險。20__年?。ê醒胙a助）、市、縣級財政對各縣（市、區(qū)）參加新型農村合作醫(yī)療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。20__年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616，各級財政補助：?。ê醒耄?290萬元，市283萬元，區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費。參保人數19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區(qū)級12元；區(qū)120元/人：省級72元、市級38元、區(qū)級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區(qū)級24。
大學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫(yī)大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農村養(yǎng)老保險。我區(qū)20__年10月啟動新型農村養(yǎng)老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區(qū)農村居民老年基本生活，并基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區(qū)級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費問題。20__年年初預算安排歷年社保醫(yī)保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫(yī)保社?？傤~的50%之后,區(qū)財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區(qū)建筑工程投標招標辦、水政監(jiān)察大隊償還醫(yī)保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰(zhàn)人員補助費169人、在鄉(xiāng)復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，加強軍隊建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進了我區(qū)兩個文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區(qū)級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節(jié)慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經費20.43萬元；企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、.做好20__年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金預算工作，進一步規(guī)范基金支出；繼續(xù)做好社會保險基金決算匯編工作。
2.以促進就業(yè)為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業(yè)政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業(yè)競爭能力。
3.配合做好健全基本醫(yī)療保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、 積極配合民政和殘聯(lián)，保障與群眾直接相關的民生投入，如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等，保證對低收入群體的救助資金及時發(fā)放到位，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切 實保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時發(fā)放災后救助資金和災后重建資金，完善各項資金的管理。
5、 配合衛(wèi)生系統(tǒng)，以深化醫(yī)改為重點，落實好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務的各項要求，進一步健全基本醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化等新出現(xiàn)的資金管理制度。
一、工作開展情況
（一）全面啟動了危險化學品安全綜合治理工作。具體情況，等會兒，會議將進行通報。
（二）完成各項重大檢查迎檢任務和重點時段危險化學品煙花爆竹安全保障任務。迎接了國務院安全生產巡查、國務院安委會年度考核、消防安全“國考”；做好了春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全工作以及其他節(jié)假日期間安全工作；保障一帶一路高峰論壇，國家、全市兩會和市五次黨代會期間安全。
（三）嚴格依法實施行政許可。對煙花爆竹臨時零售點實行街鎮(zhèn)、消防、市政、燃氣、電力等相關部門聯(lián)合審批，辦理X家經營戶煙花爆竹臨時零售經營許可，駁回X家經營地點不符合條件的經營戶的申請；辦理X家企業(yè)煙花爆竹批發(fā)經營許可延期；辦理X家企業(yè)危險化學品經營許可延期，辦理X家企業(yè)二、三類非藥品類易制毒化學品備案證明；依法注銷X家企業(yè)危險化學品經營許可。
（四）認真落實危險化學品煙花爆竹生產經營企業(yè)安全隱患“日、周、月”和“三清三進”排查治理制度，和“執(zhí)法三部”（專家診斷、行政處罰和整改復查），深化落實危險化學品煙花爆竹生產經營企業(yè)安全隱患排查整治，共消除安全隱患X起。
（五）認真開展專項整治。推進加油站老舊設備改造整治，督促X家加油站修建防滲池或更換雙層罐，消除油料滲漏風險；開展了X年以來被注銷資質、被行政處罰危險化學品生產經營單位安全專項整治；開展了煙花爆竹經營安全專項整治；督促危險化學品煙花爆竹企業(yè)定期進行防雷防靜電檢測，開展了高溫汛期安全和防汛地質災害隱患排查整治；開展了易制毒化學品和設備的摸底排查工作；配合開展了防火分隔設施和疏散通道專項檢查和整治。
（六）持續(xù)深化危險化學品煙花爆竹打非治違工作。今年上半年，區(qū)打非辦按照全市全區(qū)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門，各街鎮(zhèn)、管委會全面落實“打非治違”責任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督，群眾舉報，街鎮(zhèn)管委會全面排查，部門聯(lián)合查處手段和作用，進一步健全了全覆蓋、全天候打非治違工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和有效打擊了危險化學品煙花爆竹非法違法行為，有力地維護了危險化學品煙花爆竹法治秩序，保障了我區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全。去年底以來，全區(qū)共查處危險化學品煙花爆竹非法違法行為X起，收繳并銷毀非法煙花爆竹X箱X盤（掛），查獲危險化學品氣瓶X個，稀釋劑、油漆、油墨等危險化學品X噸，并全部安全轉移處置。對違法單位和個人，實施行政罰款X萬元；對X人進行警告教育；兌現(xiàn)實名有獎舉報X元；移送查處案件X件。區(qū)公安分局重拳打非治違，上半年依法對X名非法經營儲存危險化學品煙花爆竹的人員實施了行政拘留，創(chuàng)我區(qū)打非治違行政拘留最高記律。
（七）全面推進安全標準化創(chuàng)建工作。舉辦了危險化學品安全標準化專題講座，全面推進X家未達標危險化學品企業(yè)的安全生產標準化創(chuàng)建工作和對X家企業(yè)開展標準化復審工作。
二、存在問題
（一）全區(qū)危險化學品安全綜合治理工作進展比較緩慢。
（二）危險化學品煙花爆竹打非治違形勢依然嚴峻。一是煙花爆竹非法違法行為仍然存在。今年以來，公安部門查出的X起非法經營儲存煙花爆竹的行為，有X起是在春節(jié)之后發(fā)現(xiàn)的，東部西部都有，說明平時禁放并未杜絕煙花爆竹非法違法行為，煙花花爆竹非法違法行為依然存在。二是排查存在死角盲區(qū)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)非法經營儲存煤焦瀝青危險化學品的行為存在了幾年，但所在街鎮(zhèn)都沒有發(fā)現(xiàn)；有的企業(yè)生產油漆危險化學品，街鎮(zhèn)沒有排查出來，被市里督辦查處。但中X街道在排查方面做得比較好，發(fā)現(xiàn)非法違法行為比較及時，上半年分別報告X起非法經營儲存危險化學品線索，各查實X起，違法行為在X個月左右被發(fā)現(xiàn)，有的違法行為剛實施就被發(fā)現(xiàn)了。三是鞏固油氣長輸管道事故隱患整治成果任務艱巨。天然氣管道中心線兩側各X米范圍內新增違法建筑、種植深根植物、遷建墳墓的行為沒有得到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和整治，管道周邊項目建設與管道安全之間的矛盾仍然多發(fā)。
三、今年下半年工作安排
工作目標：必須確保危險化學品煙花爆竹零事故零死亡。
（一）扎實開展全區(qū)危險化學品安全綜合治理工作并取得階段性成果。等會兒會議將做具體安排。
（二）繼續(xù)深化危險化學品、煙花爆竹“打非治違”專項行動。各街鎮(zhèn)、管委會和有關部門要繼續(xù)按照《X開展新一輪危險化學品煙花爆竹打非治違專項整治行動工作方案》（X號）制定的目標任務、職責分工、工作措施和要求抓好工作落實。繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，在全天候全覆蓋檢查防控的基礎上，進一步加強已注銷資質和被行政處罰的危險化學品生產經營等單位和地區(qū)的經常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處有關非法違法行為，堅決防止非法違法行為反彈。要按照市委市政府制定的《關于推進X改革發(fā)展的實施意見》落實好職責范圍內危險化學品煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴格依法查處非法違法行為。
（三）繼續(xù)深入開展專項整治等工作。一是由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務局配合，深入推進加油站防滲漏專項整治，全面完成加油站的防滲漏專項治理工作任務。二是分別由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經信委、區(qū)商務局、區(qū)交委組織推進危險化學品生產經營企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)及天然氣領域（含加氣站）、液化石油氣企業(yè)、危險物品運輸企業(yè)安全標準化建設，基本實現(xiàn)全面達標。三是深刻吸取山東臨沂金譽石化有限公司“6·5”液化氣著火爆炸事故教訓，由區(qū)商務局牽頭，深入開展好液化氣體安全專項整治。四是由區(qū)氣象局牽頭深入開展好危險化學品防雷防靜電工作，五、由區(qū)消防支隊牽頭深入開展危險化學品煙花爆竹消防安全專項整治。六、由區(qū)質監(jiān)局牽頭開展危險化學品特種設備及特種設備安全操作安全專項整治工作。
一是安全事故總起數下降。截止12月31日24點，全年全省煙草商業(yè)共發(fā)生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。
二是交通事故總起數繼續(xù)下降。據統(tǒng)計，全年共發(fā)生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%，占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。
值得警惕的是，事故的類別有所反復，消防火災事故和盜、搶刑事案件上升，說明我們年初的判斷是正確的，抓好復烤企業(yè)和賓館飯店的安全工作是保持行業(yè)穩(wěn)定的前提?？傊藛T傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業(yè)安全生產最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標
年初，我們制定了省局安全工作要點，要求各單位落實任務并結合實際分解目標，制定措施。一是把預防事故作為安全工作的主要任務，認真落實防范措施，從春節(jié)起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過專項整治、查處事故，推動建立安全生產的長效機制。三是從基礎制度、“三同時”、安全檢查、隱患整改、危險源、交通車輛、兩煙倉庫等方面來抓規(guī)范管理。四是省局與20個直屬單位法人代表簽定了《安全生產責任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經濟運行考核，建立了嚴格的安全問責。
2、完善安全制度
今年我們繼續(xù)完善省局安全管理制度，制定印發(fā)了《生產經營現(xiàn)場安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產安全事故、自然災害應急救援預案》等5個規(guī)章制度，推動了安全檢查標準化，基本建立了全省煙草商業(yè)應急救援框架體系。
3、強化安全檢查
為確保全年各個重要時期的安全生產工作，省局發(fā)文對全行業(yè)安全保衛(wèi)工作進行統(tǒng)一部署，同時，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實行“三個結合”：單位自查與省局檢查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合。印發(fā)兩份通報指導安全工作。
我們對兩個復烤企業(yè)開展鍋爐、壓力容器專項安全檢查，共查出42項問題。針對蚌埠儲運公司地下消防管網、黃山療養(yǎng)院賓館鍋爐等存在的隱患，下發(fā)了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發(fā)生。
國家局組織的安全檢查組認為安徽省局領導重視安全工作、基層單位安全基礎扎實有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動是今年全行業(yè)安全工作的重頭戲。現(xiàn)代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜?，F(xiàn)代安全管理是經濟社會發(fā)展的一門重要學科，其中安全教育就是現(xiàn)代安全管理的一項重要內容，職工安全意識的提高，事故應急能力的增強均與安全教育的成敗休戚相關。為此，省局安委會決定開展以“安全第一，關愛生命”為主題的全省煙草商業(yè)“職工安全教育年”活動，并制訂印發(fā)了活動方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內容。
首先，活動的大幕在提高領導干部和安全干部的安全管理水平和業(yè)務素質層面拉開。4月份，我們在人勞處、培訓中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓班。參加培訓的194人有省局主要領導、分管領導和有關處室負責人，各直屬單位主要和分管安全工作領導，安保部門負責人、專職安全員和部分車隊長。培訓課程內容嚴格按照地方安監(jiān)部門要求，所有參訓人員學滿課時后，實行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。
其次，抓職工的安全教育?；顒臃桨敢?guī)定所有新職工進入行業(yè)，必須進行不低于20學時的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓，不得低于60個學時。
據統(tǒng)計，本次活動累計共召開“職工安全教育年”活動專題會議363次，參加會議16439人次；組織開展國家安全生產法律法規(guī)的教育培訓440次，參加教育培訓26001人次；組織學習煙草行業(yè)有關安全生產的管理規(guī)定537次，參加學習29551人次；組織開展安全專業(yè)知識教育培訓439次，參加教育培訓18105人次；組織開展安全知識考試或競賽179次，參加考試或競賽13706人次；組織各種應急預案實戰(zhàn)演練122次，參加各種應急預案實戰(zhàn)演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場；報刊、網絡發(fā)表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標語、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動人均學時基本達到60學時。從統(tǒng)計數據不難看出，本次“職工安全教育年”活動具有氛圍大營造、活動大容量、職工大參與的“三大”特點，有效的推動全行業(yè)安全文化建設。
5、創(chuàng)新安全制度 安全是管理，管理的任務就是創(chuàng)新。在繼續(xù)執(zhí)行上崗證、“兩證一單”、“五不準”、車輛統(tǒng)一集中定點定位停放、車輛運行過程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點預警、設置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會等制度的同時，我們統(tǒng)計分析了“十五”期間的車輛事故，發(fā)現(xiàn)5年時間發(fā)生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標是控制在省政府下達的萬車死亡指標范圍內的。分析觸動了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產經營的情況下，必須實行節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的鑰匙上繳，并對因為上繳鑰匙過程中可能會發(fā)生的問題進行了預警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國家局的肯定，并作為國家局266號文件的重要制度內容在全國煙草行業(yè)推廣執(zhí)行。
針對聘用駕駛員流動性過剩，我們一直強調上崗證發(fā)放是杜絕事故的源頭。全年對機關和20個直屬單位準備招聘的313名駕駛員，分23批次進行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。
6、重視過程管理
為進一步規(guī)范建設項目安全設施竣工驗收工作和加強建設項目安全設施“三同時”管理工作，我們結合國家局文件，制定了相應的管理辦法和細則，組織有關具備一級資質的安全評價機構對阜陽、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉庫進行了安全評價。并提出安保部門必須對工程的安全生產實行全過程控制，必須監(jiān)管到位，必須認真執(zhí)行省局相關規(guī)定，必須與施工單位簽定安全協(xié)議。
7、推行現(xiàn)代管理方法
《職業(yè)安全健康管理體系》是國家局從起強力推行的一項工作，目的要求全行業(yè)建立科學、嚴密、高效的現(xiàn)代安全管理體系，促使安全管理水平得到實質性提升。我處為使“貫標”工作落到實處，推行這種現(xiàn)代管理方法，組織貫標單位對相關內容進行培訓學習。試點單位合肥、滁州兩家市局已順利通過職業(yè)安全健康管理體系認證，亳州市局正在開展“兩標一體”的貫標工作。
安全保衛(wèi)工作特點要求我們必須長期在基層和生產經營現(xiàn)場。今年以來，我們有40%時間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動態(tài)，戒備突發(fā)事件。現(xiàn)在處務管理不斷規(guī)范，做到制度成冊，資料入檔；現(xiàn)場檢查有記錄，事故調查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據可考，管理程序形成閉環(huán)。
二、存在問題
1、車輛安全形勢依然嚴峻
全省開始實行“一庫制”配送，線路整合后，復雜路面情況增多增長，公務和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動性過剩，安全管理手段落后，安全意識和安全素質參差不齊，事故發(fā)生概率增加。特別是各項管理制度執(zhí)行力度的強弱與否是今后一段時期安全事故的主要誘發(fā)源因。
2、消防安全形勢依然嚴峻
行業(yè)的消防安全環(huán)境總體有較大改善，但是，今年以來消防安全形勢陡然嚴峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問題，消防設施未能跟上行業(yè)發(fā)展步伐，各類火災隱患仍然普遍存在：有的單位庫區(qū)消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴重或水壓不足無法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當臨時停車場；有的單位消防設施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應配置的自動報警和自動滅火設施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災隱患排查整改工作力度，增強消防安全意識。
3、執(zhí)行力亟待強化
當前，安全工作不是制度層面的問題，而是操作層面的問題?，F(xiàn)在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實，“先生產后安全”這種錯誤觀念，時不時在一些領導身上出現(xiàn)，職工自我安全防范能力不夠，引發(fā)安全事故隱患頑癥還沒有從根本上消除。
三、工作計劃
太陽每天都是新的，安全工作只有起點沒有終點，安全管理只有更好沒有最好。我們決心以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實問武局長8月17日關于安全工作“責任意識、精細管理、全員安全意識”三點談話精神，堅持“一個方針”，鎖定“雙控目標”，強化“三項責任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續(xù)抓緊抓好，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
1、堅持“一個方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標”。嚴格控制事故起數和控制死亡人數，確保行業(yè)長期處于穩(wěn)定的態(tài)勢。
3、強化“三項責任”。強化政治責任，從事關煙草行業(yè)形象，事關維護廣大員工根本利益的高度來對待安全工作；強化發(fā)展責任，把安全管理作為行業(yè)最好的管理、最強的競爭力和最大的效益；強化法律責任，嚴格遵守法律法規(guī)，全面履行法津、法規(guī)賦予的安全管理職責。
4、提高“四種能力”。一是提高調查研究的能力。緊貼安全管理的熱點、難點、疑點問題，深入調研，從根子上查原因，管理上找不足，機制上拿對策，為全系統(tǒng)安全生產管理提供正確的導向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續(xù)完善安全組織協(xié)調、安全工作機制、安全文化建設、安全技術防范、安全應急救援五大支撐體系，努力實現(xiàn)安全生產的長效管理；三是提高管理創(chuàng)新能力。要繼續(xù)更新觀念，與時俱進，不斷尋求安全管理的新模式，通過創(chuàng)造性的工作來挖掘潛能，打造煙草行業(yè)安全工作更多的亮點工程、精品工程。四是提高預控監(jiān)控能力。將“監(jiān)控法”滲透、輻射到行業(yè)的所有方面，實行靜態(tài)監(jiān)控與動態(tài)監(jiān)控相結合，有形隱患監(jiān)控與無形隱患監(jiān)控相結合，密織監(jiān)控網絡，做到疑似必查，安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角，暗淡刀光劍影，遠去鼓角爭鳴，為安徽煙草商業(yè)企業(yè)贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產經營目標，安全工作重點抓好以下幾個方面：
1）繼續(xù)深入抓好安全教育、業(yè)務技術培訓，使安全活動平衡深入發(fā)展，提高職工的安全知識和安全意識，用先進的技術和標準來提高安全保障。
2）全面完成《職業(yè)安全健康管理體系》咨詢、認證工作，使行業(yè)的安全生產管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
3）培育企業(yè)安全文化，營造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對行業(yè)員工精神動力和精神狀態(tài)產生持久的影響，營造出良好的安全氛圍，持續(xù)增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。
關鍵詞：多元化；機制；“調節(jié)年”
中圖分類號：F276 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0014(C)-0342-02
多元化調解機制就是采取調解主體多元化、調解形式多樣化、多環(huán)節(jié)多方位開展調解工作，達到調解結案、案結事了的目的。調解主體多元化是以法院為主導、以民調組織為基礎、以行政機構為補充，各主體相互配合，各自發(fā)揮優(yōu)勢，最終完成同一目標。形式多樣性包括人民調解、行政調解、司法調解、聯(lián)席調解等多種形式。多環(huán)節(jié)多方位包括訴前、審前、審中、審后等環(huán)節(jié)向當事人本人、親屬、人、單位甚至說情人做調解工作。欲使多元化調解機制良性運作，解決好銜接配合問題、保障銜接配合機制是關鍵。具體講，要做好以下具體保障工作。
一、制度保障
（一）建立人民法院、行政機構、民調組織之間案件的流轉對接制度。案件到了法院之后，根據性質劃分出可調解案件與不可調解案件，征詢原告意見后，分流到民調組織、行政機構或者本院相關庭室進行調解。民調組織和行政機構不是本院業(yè)務部門，而是協(xié)助、配合部門，法院應當出具相應的委托調解手續(xù)，受托部門憑委托手續(xù)和工作業(yè)績享受國家給予的榮譽或者物質利益。受托部門完成工作，調解成功的、及時將調解協(xié)議書或者撤訴申請書以及當事人移轉法院制作送達調撤法律文書。受托部門調解不成的，也要及時將案件移轉法院進行審理。法院委托可以根據具體情況進行，雙方當事人在同一村委的，可以委托給該村民調委員會。雙方當事人在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以委托給鎮(zhèn)法律服務所。雙方當事人不在同村同鄉(xiāng)的，由法院自行調解。法院可以邀請相關民調委員會、法律服務所進行聯(lián)席調解，法律服務所可以邀請相關民調委員會聯(lián)席調解。
（二）建立訴前調解制度。訴前調解是一個重要的環(huán)節(jié)，也是已有的訴訟制度所沒有規(guī)范的環(huán)節(jié)，實踐探索的好，動作快的話，取得的法律效果和社會效果肯定大。選派素質好、能力強的法官在立案庭下面設立訴前調解機構，負責訴前調解以及多元調解對接工作。立案庭接到訴狀后，基于各種審限的規(guī)定，可先不予立案，代之以案件預登記。對于可調解的案件、預登記之后根據多元對接的制度進行分流調解。無法分流的調解案件可能會多，非調解法官所能承受，法院可以特邀社會上高素質，高覺悟的黨員、退休干部、政協(xié)委員、人大代表以及人民陪審員為特邀調解員進行調解。對于各調解主體調解成功的案件，立案庭及時辦理立案手續(xù)，編排案號，由立案庭法官及時制作調解書或準予撤訴裁定書送達當事人。對于調不成的案件，辦理立案手續(xù)，轉業(yè)務庭審理，由業(yè)務庭在審理的各個環(huán)節(jié)進行調解。對于調不成原告又愿意緩訴的，可以向其出具預登記憑證，作為訴訟時效中斷的證據。
（三）完善審前、審中、審后調解制度。鼓勵和鞭策主審法官走出法院、積極接觸當事人、感動當事人，發(fā)現(xiàn)和感受其真實訴求，影響和感染其訴訟情緒，抓住應訴、送達、催辦案件、請托說情等多種機遇作調解工作。在以往的工作中，普遍輕視審前調解，甚至審前未接觸過當事人。送達文書往往是司機一個人完成，當事人的各種信息不能完整地反饋給主審法官，遇到問題司機也無法處置。主審法官不能恰當地掌握當事人的動向，抓住調解的機遇。制度的完善，應當保證主審法官及時、充分地接觸當事人，掌握其思想狀況，根據實際情況確定合適的調解方式和方案，要么委托調解，要么親自而為。審后調解也是以往工作的薄弱環(huán)節(jié)。主審法官要么懶得進行，要么怕泄露秘密不愿進行。為了保證最大限度地調解結案，主審法官應當學會掌握一定的技巧，利用事實已明了，法律指向已清晰的有利條件，促成調解，哪怕判決書已制作，也應不吝惜再制作調撤文書的功夫。
二、組織保障
法院的任何工作都離不開黨的領導、人大的監(jiān)督、政府的支持和社會各界各部門的配合，因此，多元調解銜接配合機制同樣需要有力的組織領導和協(xié)調。首先，法院要成立多元調解領導機構，負責本院調解工作的組織領導和對外的協(xié)調對接。其次要向黨委和人大作工作匯報，取得黨委、人大的支持，成立由政法委牽頭、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政機關領導參加的調解對接領導協(xié)調組織，制定并不斷完善對接制度，保證調解案件流轉和對接的順利進行。案件的調解需要占用相關工作人員的本職工作時間，當法院委托調解案件與本職工作發(fā)生沖突時，負責協(xié)調的領導要保證調解人員有必要的調解時間。對于調解工作成績突出的單位和個人，領導機構要推薦由黨委、政府給予表彰和榮譽。法院的工作思路和方案要取得人大的認可，以便監(jiān)督和支持，政府對法院工作進行的財政支持預決算方案要獲得人大通過。
三、人員保障
調解工作是一項耐心細致的工作，與審判工作相比，無疑會增長工作時間，加大工作量。一年當中工作日有不足250個，再除去會議、中心工作時間，有效工作時間也就200天剛出頭的樣子。一線法官人均100多個案件，人少案多的矛盾本來就很突出，這樣以來情況就更加嚴重。況且調解的進程和結果不以法官的意志為轉移，即使加班加點地工作也不一定能完成目標任務。時間不足的問題只有用人多的手段予以解決，這就需要足夠多的人員作保證。大量招錄法官是不可能的，即使現(xiàn)招也不能立即投入工作，應急的辦法是特邀調解員。關于特邀的對象，在前文已經涉及，不再贅述。特邀調解員在訴訟程序前后均可投入工作，受承辦法官指導，承辦法官對調解結果負責。對于接受法院委托調解案件多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣需要人員保證，應當由組織予以解決。
四、物質保障
強調調解就必須與“馬錫五審判方式”相結合，一改往日坐堂問案的作風，走出法院，深入群眾，貼近當事人。大量的案件又要求加快節(jié)奏，多個法官或者調解員分頭行動，很顯然，一個業(yè)務庭一臺車的配置遠不能滿足工作的需要，應當增添交通工具。深入村莊庭院、田間地頭免不了會早出晚歸，應當給予誤餐補助，因為這是天長日久的工作，干警偶然誤餐自己解決不成問題，長期讓干警自掏腰包辦案是不現(xiàn)實的。無論行政工作人員、人民調解員、特邀調解員都有自己的份內工作，而法院的調解工作需要他們長期的協(xié)助配合，我們的制度要保證他們不是靠一時的好奇和熱情來配合，而是讓他們感到這也是一項值得來做的事業(yè)。怎么辦？設立調解員補助經費，讓他們權衡之后覺得配合法院調解并沒有利益上的損失而樂于主動從事這項工作。調解員補助費可按工作時間發(fā)放，可按案件數目發(fā)放，也可按調解成果獎勵性發(fā)放。最后，對于個別影響大局穩(wěn)定、必須調解結案又確實達不成調解意見的案件，應當借鑒政府花錢買穩(wěn)定的做法，對雙方爭議的差額部分，由法院從相關的救助基金中支付，以達到案結事了的目的。
為鞏固當前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長效監(jiān)管工作機制，落實煙花爆竹企業(yè)主體責任，規(guī)范煙花爆竹市場秩序，嚴格按照“屬地管理、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”職責，繼續(xù)保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢，確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環(huán)保的節(jié)日，保障中泰街道全年煙花爆竹經營安全和反恐WW工作的順利進行，決定在轄區(qū)范圍內開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項行動,結合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實際，特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實行專項整治和日常檢查的監(jiān)管模式，進一步落實煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責任，重點抓好從業(yè)人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執(zhí)行安全生產管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規(guī)行為，從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期（超期經營）、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外，禁止在下列地點及其五十米距離范圍內燃放煙花爆竹：國家機關辦公場所；文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍；易燃易爆物品生產、經營、儲存單位；軍事設施所在地；山林等重點防火區(qū)；醫(yī)療機構、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構、宗教活動場所；輸變電設施安全保護區(qū)內；車站、碼頭等交通樞紐，軌道交通以及鐵路線路安全保護區(qū)內；商品交易市場、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑；其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準。
四、職責分工與檢查機制
（一）屬地日常監(jiān)管
各單位要切實履行屬地監(jiān)管職責，在元旦春節(jié)等重點時段，加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次，在節(jié)后日常期間，各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時整改，確保隱患整改形成閉環(huán)。同時要充分發(fā)揮村（社區(qū)）網格化力量，對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
（二）部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點時段，由各相關科室、中泰派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊等職能部門成立聯(lián)合打非小組，對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間，根據職責劃分，對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊，及時移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責任。
企業(yè)主體責任落實
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴格落實主體責任，認真開展隱患自查自糾工作，針對檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，按照“一必須五到位”的要求，及時落實整改措施。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識，積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作，同時做好內部的指導服務工作。
（四）跨區(qū)聯(lián)動工作機制
進一步強化區(qū)域聯(lián)防，形成合力，協(xié)調溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作，嚴防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入，加強與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機制，通過信息共享，掌握轄區(qū)煙花爆竹動態(tài)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，及時做好溝通并制定措施。
（五）事項分類分級處置
簡單事項：由網格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場處理并立即制止，如煙花爆竹零售店內使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等；
常規(guī)事項：屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經營、設攤經營等行為，由鎮(zhèn)街（平臺）牽頭，組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊（經發(fā)科）、派出所、城管中隊、市場監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會予以處置，如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況，向職能部門上報處罰建議書，由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業(yè)事項：由上級職能部門牽頭，街道配合，共同協(xié)商處置，如涉“兩關閉”、非法經營、涉恐行為等；
重大事項：上報區(qū)大聯(lián)動辦統(tǒng)籌協(xié)調處理，如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
（一）第一階段：宣傳動員階段（2017年12月）
12月開始，對各自轄區(qū)內的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規(guī)宣傳和動員，在煙花爆竹行業(yè)領域營造合法合規(guī)經營的良好氛圍。
（二）第二階段：聯(lián)合打非階段（2018年1月-2018年2月）
2018年1月開始，開展為期兩個月的打非治違專項行動，聯(lián)合相關執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內的煙花爆竹集中檢查，重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
（三）第三階段：日常監(jiān)管階段（2018年3月-9月）
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果，制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計劃，對照計劃進行日常檢查，對轄區(qū)內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
（四）第三階段：攻堅總結階段（2018年10月-12月）
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查，全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度，提煉并總結年度煙花爆竹打非工作成績，為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢，加強組織領導，制定各項煙花爆竹打非舉措，嚴格落實煙花爆竹專項資金投入，加強條塊縱橫協(xié)作機制，著力解決煙花爆竹熱點和難點問題，有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
