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（臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊，山東 臨沂 276000）
摘要：敘述了能源管理體系的含文，分析了建立和運行能源管理體系的意義，即：促進用能單位提高效益和管理水平；提高用能單位的市場競爭力與促進用能單位樹立良好的社會形象。最后提出了能源管理體系建設中應注意的問題，主要是充分識別用能環(huán)節(jié)和用能機會；制定和實施符合實際的綜合節(jié)能方案；充分識別法律法規(guī)和政策要求以及做好數據統(tǒng)計分析等方面。
關鍵詞 ：能源管理；體系建設
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1008－9500（2015）03－0047－02
收稿日期：2014－12－10
作者簡介：宋笑笑（1983－），女，山東臨沂人，大學本科，主要從事能源管理工作。
能源管理體系是借鑒質量管理體系、環(huán)境管理體系等成功體系模式，為用能單位進行能源管理提供的一種優(yōu)化模式，其目的是帶動和促進用能單位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。
1 能源管理體系的含義
能源管理體系是建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素的有機組合。包括組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等，使能源利用過程和能源管理活動始終處于受控狀態(tài)，確保能源管理持續(xù)有效。
能源管理體系基于策劃—實施—檢查—改進的模式，使能源管理融入用能單位的日?；顒又校鶕煞ㄒ?guī)要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針，建立能源目標、指標及能源管理實施方案。根據用能單位能源利用特點，對能源利用全系列相互關聯(lián)的管理控制活動，形成一個有機整體；將策劃結果文件化，規(guī)范并確保各項能源管理活動和利用過程有效實施運行，使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進的運行機制，以實現用能單位的能源方針、目標。
2 建立和運行能源管理體系的意義
能源管理體系的建立和實施，不僅可以有效促進用能單位節(jié)約能源、降低成本，還有利于用能單位完善組織、規(guī)范管理、轉變理念、提高形象。
2.1 促進用能單位提高效益和管理水平
能源管理體系的實施解決了傳統(tǒng)的能源管理方式中“職責不清、結果不明、程序不規(guī)范”等問題，可建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理結構；可以幫助用能單位采用低成本甚至無成本的管理手段來降低能源消耗，提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關法律法規(guī)、政策、標準等，促進節(jié)能目標的實現。能源管理體系標準要求用能單位產品和過程設計中，充分考慮能源的合理利用，借鑒節(jié)能新技術和方法、最佳節(jié)能實踐和經驗等，促進用能單位能源管理技術水平的提升。同時將用能單位管理能源的視角從單一的產品或者用能單位單元的效率轉向整個用能單位的能源效率，從而拓寬了視野，有利于促進用能單位整體能源效率的提高。
2.2 是提高用能單位市場競爭力的重要保障
能源管理體系的實施，有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產過程的能源使用成本，提高經濟效益，在能源價格上漲時保持競爭力。在市場競爭日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢下，通過實施能源管理工作降低能源成本，對提升用能單位競爭力尤為重要。
2.3 是用能單位標準化體系的重要組成部分
用能單位在管理方面建立完善的用能單位標準化管理體系，對于改善用能單位經營管理、穩(wěn)定和提高產品質量、促進用能單位技術進步、增加用能單位經濟效益、促進用能單位的生存與發(fā)展具有重要意義。能源管理體系的實施能夠使用能單位收集、落實能源管理相關標準，將用能單位日常的管理工作和操作規(guī)范沉淀為自身的管理、工作、技術標準，并可促進用能單位其它相關標準的實施，逐步建立起以技術標準為核心、管理標準為措施、工作標準為保障的用能單位標準化體系。
2.4 能夠促進用能單位樹立良好的社會形象
能源管理體系的實施，既可以促使用能單位形成現代化科學管理氛圍，建立透明、公開的管理機制，增強用能單位凝聚力，又能夠增強職工節(jié)能意識，提高員工素質，使其具備良好的精神面貌和較強的業(yè)務能力。同時，還可以使用能單位通過宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環(huán)境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針，體現用能單位的社會責任，增進用能單位與社會的相互了解，增強政府和社會對用能單位的認可，提供用能單位的知名度和美譽度，從而使用能單位樹立良好的社會形象。
3 應注意的主要問題
3.1 充分識別用能環(huán)節(jié)和節(jié)能機會
識別重要能源使用的區(qū)域和改進能源績效的機會是建立能源管理體系的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照生產系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的劃分，組織相關技術和專業(yè)人員對各工序環(huán)節(jié)進行評估識別，然后再以整個用能過程為對象，統(tǒng)籌評估各環(huán)節(jié)情況，充分尋找節(jié)能空間。對組織的用能系統(tǒng)和動力供給系統(tǒng)進行匹配評估分析，探討生產與動力平衡最佳調度方案尋找節(jié)能機會。
在節(jié)能機會的識別中可采用能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測、能源審計及清潔生產評估結果、專家診斷、經驗總結、員工合理化建議、參考行業(yè)節(jié)能技術信息等方式方法。要考慮能源轉化效率、能源損耗、能源浪費、系統(tǒng)匹配情況、余熱余壓循環(huán)梯次利用、耗能設備效率、設備運行效率及節(jié)能指標、生產工藝節(jié)能參數、能源質量、生產原料和人員能力等因素。
3.2 制定和實施符合實際的綜合節(jié)能方案
節(jié)能方案是實現組織節(jié)能目標的具體節(jié)能措施。節(jié)能方案包括：節(jié)能先進技術應用與節(jié)能技術改造（如改進工藝設計和產品設計）；運行方式優(yōu)化（如參數控制范圍調整）；生產組織優(yōu)化（如提升生產效率以及動力與生產配合度）以及能源結構調整等。
企業(yè)應當根據識別的節(jié)能機會開展方案研究，結合實際，充分應用國家的節(jié)能技術。方案要明確責任部門、具體措施和完成的時間表；方案實施后要進行節(jié)能量驗證，確認其節(jié)能績效，并將成熟的運行方法納入運行規(guī)程。
3.3 充分識別法律法規(guī)和政策要求，做好合規(guī)性評價
我國已經了多項與節(jié)能有關的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準、規(guī)程等企業(yè)要結合本組織的產品、服務和實際情況，識別這些要求，并運用到企業(yè)的能源管理體系中。在確定方針、識別節(jié)能改進機會、制定目標和方案、運行控制、監(jiān)視測量和分析、合規(guī)性評價、內部審核和管理評審中充分考慮并遵守這些要求，定期依據監(jiān)視測量的結果做好合規(guī)性評價，特別是強制性要求的符合性評價。
3.4 做好數據統(tǒng)計分析
關鍵詞：能源管理；體系建立；標準；要求
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03
一、課題研究的背景
能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節(jié)能工作的重視和質量、環(huán)境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經營理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發(fā)積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來提高企業(yè)能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。
能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實現，能源管理體系是建立并實現能源方針、目標的一系列相互關聯(lián)要素的有機組合，包括企業(yè)的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設的企業(yè)節(jié)能管理機制，做到工作持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>
二、能源管理體系標準情況
進入21世紀以來，一些發(fā)達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續(xù)出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。
我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業(yè)企業(yè)加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統(tǒng)研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。
三、建立能源管理體系的總體要求
企業(yè)建立能源管理體系時，應結合企業(yè)生產、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。
（一）能源管理體系標準基本框架
（二）能源管理體系核心思想
能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監(jiān)視測量和控制，強調對用能設備運行參數的控制，強調建立和持續(xù)更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續(xù)改進。
企業(yè)能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：
四、能源管理體系建設步驟
能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。
（一）體系策劃
體系策劃包括統(tǒng)一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節(jié)能工作，但沒有實現對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統(tǒng)化管理，下面根據公司能源管理現狀建議體系策劃階段開展如下工作。
1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協(xié)調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協(xié)調體系建立和實施過程中出現的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經驗、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯(lián)絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。
2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。
3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：
4.開展能源評審。能源評審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎，是企業(yè)對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心對我公司進行能源監(jiān)測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。
公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節(jié)能監(jiān)測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協(xié)助評審組工作。
能源管理評審的主要內容包括對法律法規(guī)、能源管理現狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規(guī)主要是識別評價收集與獲取適用法律法規(guī)、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現狀主要是評價現有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現狀、水平，發(fā)現能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據能源評審報告針對公司現狀建立有效的能源管理體系。
5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發(fā)現的問題，進行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評價出重要能源
使用。
這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。
公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現了用能違規(guī)行為；產生能源浪費或出現用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。
識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。
6.建立能源方針、目標和指標。
（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規(guī)的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協(xié)調。
制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節(jié)能意識，公司能源管理現狀，計量監(jiān)測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。
（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據公司已經制定的能源方針，依據能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的
目的。
7.職責分工與資源管理。
（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環(huán)節(jié)，公司應指定專人負責。
（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。
人力資源管理主要包括三個方面內容：節(jié)能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養(yǎng)節(jié)能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節(jié)能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。
設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養(yǎng)、技術改造到設備報廢整個過程。
資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。
8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。
9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現能源方針，評價與改進體系，實現加強能源管理和提高能源利用效率的依據。公司在體系運行過程中，應當根據發(fā)現的問題、按照規(guī)定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書、相關記錄等支持性文件。
（二）體系實施
策劃階段已經建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現能源管理的規(guī)范化、系
統(tǒng)化。
能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。
（三）體系檢查
檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個過程及采取的節(jié)能改進方案是否按照預定安排執(zhí)行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產業(yè)政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。
（四）體系改進
改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續(xù)性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發(fā)現問題就要及時改進。
五、建設實施能源管理體系應注意的問題
公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：
1.建立能源管理體系要以現有管理為基礎。
2.能源管理體系建設是動態(tài)的過程。
3.公司能源管理體系應反映自身特點。
4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。
5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。
6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現象。
參考文獻
[1] 趙旭東，朱輝.工業(yè)企業(yè)能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.
[2] 楊申仲.能源管理工作手冊[M].中國計量出版社，2009.
通過對南鋼目前能源管理現狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實現國家節(jié)能目標、提升企業(yè)市場競爭力、改進能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對南鋼能源管理工作的意義。
關鍵詞:
能源管理體系；能源消耗；節(jié)能
近年來，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質量管理、安全管理、環(huán)境管理相比，還沒有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒有實現全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業(yè)管理的要求，存在一定的局限性，這將會影響節(jié)能工作的深入開展。因此，有必要建立一套完整的標準、規(guī)范，應用系統(tǒng)的管理方法對能源生產、使用過程予以控制和不斷優(yōu)化。
1南鋼能源管理現狀分析
南鋼能源系統(tǒng)一直以挖潛增益為重心，推行能源精細化管理，加大節(jié)能項目推進力度，對標先進找措施，深挖節(jié)能潛力和管理漏洞，曾被省政府評為“十一五”節(jié)能先進集體。近年來，公司先后實施了煤氣回收發(fā)電、干熄焦余熱回收、TRT發(fā)電、燒結余熱發(fā)電、能源管理信息系統(tǒng)(EMS)等100多項節(jié)能減排項目，同時利用合同能源管理的模式進行了循環(huán)水節(jié)電改造、加熱爐蒸汽螺桿發(fā)電、燒結余熱發(fā)電、風機變頻等項目的改造，并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，成為“全國冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”、全國鋼鐵行業(yè)第一家“國家循環(huán)經濟標準化試點單位”?！笆濉币詠?，南鋼按照市委、市政府“創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展”的全新要求，對照產業(yè)政策主動淘汰并不屬于國家強令淘汰的小型化生產設施，積極實施技術升級與改造。2014年完成了轉型升級改造，轉型升級后的主要工藝生產裝備達到大型化和現代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點指標進一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉型發(fā)展前降低8公斤標煤。轉型升級后的節(jié)能裝備和技術措施等配備較為齊全，這為能源指標的進一步提升奠定了物質基礎。另外靠節(jié)能技改項目為主要支撐的節(jié)能時代已基本結束，后序能源管理工作將進入深度挖潛階段，節(jié)能難度將越來越大，節(jié)能空間將越來越小，未來能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節(jié)能理論、節(jié)能技術和管理手段的支撐。
2南鋼建立能源管理體系的必要性
2．1政府要求2013年3月，省經信委下達《關于印發(fā)江蘇省萬家企業(yè)能源管理體系建設工作推進計劃的通知》并下達能源管理體系建設年度目標。2013年8月南京市經信委下達關于印發(fā)《南京市萬家企業(yè)能源管理體系建設實施推進方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經信委再次組織全市萬家企業(yè)召開了能源管理體系建設工作會議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢必年底前完成能源管理體系的認證工作。
2．2能源、資源的壓力能源、資源問題關系到人類可持續(xù)發(fā)展，而鋼鐵行業(yè)一直是能源、資源消耗大戶之一。在國家制定了大氣污染防治規(guī)劃以后，國家與地方在減少能源消費方面出臺了一系列的政策。南京市政府也相應地對南鋼下達了較為嚴格的綜合能源消費、煤炭消耗總量控制指標，若南鋼的能源管理工作落實不到位，這兩項指標將成為制約南鋼生存和發(fā)展的重要瓶頸。
2．3環(huán)境的壓力為治理嚴重霧霾天氣，環(huán)保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實行問責制，要求江蘇省到2017年PM2．5下降20%，而近年來鋼鐵工業(yè)污染排放總量占全部工業(yè)污染排放總量的比例逐年增加，各級政府對鋼鐵企業(yè)提出了更加嚴苛的節(jié)能減排目標和要求，今后鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排任務必將十分艱巨和急迫。
3能源管理體系建立對南鋼能源管理工作的意義
3．1有利于南鋼盡快完成國家下達的節(jié)能任務國家下達給南鋼“十二五”期間的節(jié)能量為31．5萬噸標準煤，“十三五”期間的節(jié)能目標可能更為苛刻。根據國外實施能源管理體系的經驗，企業(yè)系統(tǒng)地實施能源管理體系至少可實現10%左右的節(jié)能量。面對國家嚴格的節(jié)能目標責任考核，能源管理體系的建立對南鋼的能源管理工作將發(fā)揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國家下達的節(jié)能任務。
3．2有利于提高南鋼自身經濟效益，提高市場競爭力近年來，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業(yè)一樣面臨著原料價格上漲、由于鋼鐵產量嚴重過剩且市場需要放緩導致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉型升級改造，原有的優(yōu)勢失去、新的優(yōu)勢還未完成形成。公司為擺脫生存危機也增加了品種開發(fā)力度、提高了質量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢下南鋼迫切需要降低成本來增加利潤空間、提高市場競爭力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。
3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責，并將能源管理工作推進到每個用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級能源管理網絡，能源四級考核指標”指導能源管理工作，之前的能源管理工作中三級能源管理網絡(一級:公司級;二級:分廠級;三級:作業(yè)區(qū)、車間級)中的第三級能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領導及能源管理人員開展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責，提高了全體員工的節(jié)能意識，全體員工將自覺地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級能源考核指標中一級指標包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級綜合指標;二級指標包含焦化工序能耗、燒結工序能耗等工序級能耗指標;三級指標包含噸鐵電耗、噸鋼轉爐煤氣回收等工序定額指標;四級指標包含各生產系統(tǒng)中大型耗能設備的主要能源指標，如加熱爐熱效率、風機效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級指標的完成情況，忽略了第四級指標對前面三級指標的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎上有計劃地開展用能設備的能效測試和分析工作，確定主要經濟小指標，進行動態(tài)管理，努力使公司的用能設備運行在設計和高效的范圍內，并持續(xù)改進。能源管理體系建立后對四級能源考核指標體系的執(zhí)行，將南鋼的能源管理工作推進到基本用能單元中，節(jié)能效果將會顯著提高。
3．4有利于節(jié)能工作準確地貫徹落實南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項節(jié)能工作的責任人，而該項工作如何完成、完成到什么程度并沒有統(tǒng)一的規(guī)范、標準，節(jié)能工作的完成情況往往達不到預期的效果。而通過能源管理體系建立一套科學、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性。同時，各個部門、各個崗位的人員對照相應的職責、制度、作業(yè)文件就能清楚地意識到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節(jié)能工作準確地貫徹落實。之前的節(jié)能工作中往往是該項工作剛開始推進力度較強，隨后開始慢慢減弱，而且重復作業(yè)次數較多。而能源管理體系建立后通過對節(jié)能工作以PDCA(策劃－實施－檢查－改進)的方式不斷推進用能單位用能效率的改進，進而提高南鋼節(jié)能工作的整體效率。
3．5有利于能源指標的精細化管理能源消耗指標是評價企業(yè)能源消耗水平的重要指標。目前，各鋼鐵企業(yè)均通過對標先進企業(yè)找措施，但單純的橫向對標有其很大的局限性，因為各企業(yè)的生產結構、裝置配置、產品結構、原燃料質量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(如噸鋼綜合能耗)的先進性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對各個工序制定出能源績效參數，通過分析各階段的生產條件制定出能源績效參數的基準值，將能源指標的完成情況與基準指標進行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進步。在以前的能源管理中，對指標的管理沒有將對其影響較大的生產技術、設備管理指標作為相關職能部門的管理要求進行控制(如高爐入爐礦品位、熱風溫度對燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發(fā)揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業(yè)化模式，將能源管理內容融入到生產管理和設備管理中，形成能源指標的精細化管理，能源管理的績效得到提高。
3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規(guī)避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標管理采用計劃值管理，公司根據生產安排計劃給各工序下達年度、月度能耗指標，月份結束時公司對各個工序當月的實際消耗情況進行統(tǒng)計結算，并與當月計劃指標進行對比分析，找出其影響因素并制定相應的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對生產過程實施能源消耗的日管控，各工序將以計劃指標為目標，對每日能源消耗的實際情況進行跟蹤。當消耗異常時，及時查找原因并實施相應的管控措施，使問題得到及時有效地解決，以保證完成當月計劃指標，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉變?yōu)槭虑肮芾?、過程管理，也為公司節(jié)能目標的完成奠定基礎。
4能源管理體系運行中的注意事項
能源管理體系運行過程中通過識別、評價、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實現效益的同時，客觀上也為整個社會節(jié)約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過程中，既要考慮節(jié)能又要關注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉爐煤氣利用發(fā)電清潔發(fā)展機制項目的減排購買協(xié)議，是中國鋼鐵行業(yè)參與CDM活動的第一家企業(yè)，也是世界銀行“碳融資”的第一個鋼鐵行業(yè)項目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對公司整體碳排放的關注與管理?！笆濉蹦瑖覍崿F對全國重點用能單位的碳排放總量放權管理。為了實現能源消費總量的控制，國家已經在全國七個省市進行了試點，建立碳排放權交易所，對企業(yè)進行核準碳排放指標，并制定了一系列規(guī)則。盡管江蘇省不在試點范圍內，南鋼應盡快安排對企業(yè)的碳資產的管理和研究?！笆濉蹦┖芸斓絹?，如果不未雨綢繆，碳排放權將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
參考文獻:
［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)
關鍵詞：能源管理體系 能源服務 均衡用能
2014年7月份廣西中煙南寧卷煙廠“十二五”一期技改主體工作基本完成了，在此期間，公司正在推動能源管理體系（GB/23331：2012版）的建設。參照行業(yè)中部分實施技改的卷煙廠的能耗情況，南寧卷煙廠提高了能耗目標的預算值，以緩解技改期間非生產能耗增加、有效產能減少、生產試車空耗、能源供給和需求不平衡等多種因素的影響。
2014年8月份，南寧卷煙廠依據《能源評審管理程序》要求，進行了廠區(qū)全范圍的第一次能源評審，評審中對能耗數據統(tǒng)計、分析顯示萬支卷煙綜合能耗（kgce/萬支）：由技改前2012年2.66，下降至技改期間的2013年2.61和2014年上半年2.03，若以2012年為基準，下降幅度為1.88%和23.68%。
數據表明：南寧卷煙廠在技改中能耗有顯著下降，且有持續(xù)下降的趨勢。為找到其中優(yōu)秀的節(jié)能經驗，結合公司推行的GB/T19580《卓越績效評價準則》，構建廣西中煙卓越的能源管理模式，筆者對南寧卷煙廠“十二五”技改能耗管理經驗進行了深入探討。
一、均衡用能設計的目的和潛在利益
將均衡用能引入動力供能規(guī)劃和產品的工藝設計中，能減少企業(yè)技改項目建設和投產過程中產生的不利能耗影響。在實現均衡用能設計的過程中，企業(yè)及其競爭力、顧客和其它利益相關方都可以獲得多方面的利益。潛在利益可包括：
通過優(yōu)化布局和能源績效參數的使用而降低能耗，使過程更穩(wěn)定和高效；促進革新和創(chuàng)新；增強員工的動力；提高對節(jié)能降耗的認知；降低能源管理的風險；改善內部和外部信息交流。
二、建立整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略
在三大類型（結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能）的節(jié)能方式中，企業(yè)往往重視技術節(jié)能或（和）管理節(jié)能，而忽視結構節(jié)能。而在國家倡導低碳經濟發(fā)展的大背景下，更多的使用清潔能源，減少石化能源的比重，會是長期貫徹的方針。
南寧卷煙廠技改過程中，鍋爐使用天然氣替代柴油（重油）做燃料，同時引入光伏發(fā)電項目，均是出于整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略的考量。
制定能源戰(zhàn)略需要從幾個方面著手：
（一） 產品工藝相關的問題
企業(yè)將均衡用能引入產品工藝的設計和開發(fā)，需考慮下列相關的問題：
一是早期引入，即在設計和開發(fā)過程初期確定能源因素；二是工藝的復雜程度，可將多種工藝利用DOE方法，優(yōu)選固化；三是多準則概念，即考慮主要相關的能源消耗和能源因素；四是在尋找最佳解決方案的過程中考慮取舍。
（二）信息對稱原則
信息對稱交流包括內部和外部信息交流。
內部信息對稱交流需要建立從員工獲得有關均衡用能有關問題信息反饋的機制，如制絲車間的真空回潮工序在作業(yè)時，蒸汽能耗峰值超過10t/h，每個生產批持續(xù)時間約在30分鐘，屬于間歇式、爆發(fā)式的能耗環(huán)節(jié)，動力車間鍋爐的供汽負荷為保障其峰值用汽量，會長時間維持較高負荷的輸出狀態(tài)（以20t/h鍋爐供能為例，火力調節(jié)至80%以上），但蒸汽耗量長時間處于3-4t/h的能耗水平，造成典型的供給與需求不平衡的“大馬拉小車”的狀況。
通過加強制絲車間用能信息的通報，使動力車間鍋爐班組準確掌控用能量的變化，就可以避免鍋爐長時間的高負荷空耗，形成用能聯(lián)動管理機制。
外部信息交流可以迅速提升能源績效，穩(wěn)步引入均衡用能設計價值和利益的機會。外部信息交流關鍵在于節(jié)能政策、行業(yè)節(jié)能技術、經驗交流等。通過外部信息交流，僅空調系統(tǒng)節(jié)能一項可發(fā)掘的節(jié)能量占空調系統(tǒng)能耗的25-30%，約占全廠總能耗的10%。
依靠外部交流學習的空調相關節(jié)能機會如下：
一是空調智控系統(tǒng)，利用主機智能節(jié)電器、計量系統(tǒng)、遠程監(jiān)控三大功能模塊，減少了絕大部分不適當、適時調控的能耗；二是根據現有冷凍/卻水循環(huán)系統(tǒng)的運行參數，計算現有系統(tǒng)的實際功率和效率，找出系統(tǒng)的“最佳工況點、最佳匹配點、水力平衡點”，由廠家專業(yè)設計，量身定制高效節(jié)能泵，替代原有的常規(guī)水泵或用智能節(jié)能（Smart Power Saving，SPS）技術應用到電動機節(jié)能控制上；三是空調動態(tài)冰蓄冷（冰沙蓄冷）的應用，以實現“夜間蓄冷、白天供冷”，“夜間蓄冷”保證主機在最高能效比運行，“白天供冷”正做到“用多少冷就給多少冷”。
提倡環(huán)保意識，既省錢又節(jié)能；四是利用天然冷源，過渡性季節(jié)，不必開制冷主機，完全可以冷卻水塔達到降溫效果等。
三、推行系統(tǒng)化節(jié)能管理模式
（一）系統(tǒng)化管理的作用
根據聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織調查發(fā)現：組織推動一次性的節(jié)能改進活動后，可能因為缺乏適當的管理機制，無法形成有效的節(jié)能效果。一次性的節(jié)能改進活動如圖1所示。
但是，當組織建立能源管理體系后，可以透過系統(tǒng)化的PDCA的管理循環(huán)，引導組織持續(xù)改進節(jié)能績效，降低能源使用成本。持續(xù)改進的能源管理體系如圖2所示。
南寧卷煙廠在技改過程中，也在探索能源管理體系（GB/T23331-2012）的充分應用，不僅利用過程方法加強能源效率的管理，還更深入研究了管理系統(tǒng)方法對能源效率的整體影響。
在建設能源管理體系時，明確了有效的能源管理體系要素和過程，利用系統(tǒng)能源效率管理理論和過程方法對活動、產品和服務中的能源因素進行優(yōu)化和控制，運用P-D-C-A的管理模式，實現對能源管理全過程的用能控制和持續(xù)改進，形成了“過程-系統(tǒng)-持續(xù)改進”型的能源管理體系應用思路，如圖3所示。
（二）預先行動的方法
將能源因素引入產品工藝的設計和項目建設（或改、擴建）規(guī)劃期，尋求預防不利能源消耗、能源效率影響的發(fā)生，它提供了一個在產品全工藝周期和項目投產運行中預見問題和提出解決方案的系統(tǒng)的機會。采取預先行動，可大大增加獲益的機會。反之，在產品工藝的設計和項目建設（或改、擴建）規(guī)劃期末考慮能源因素的影響，等到產品上線、項目投產后，再采取降低能源消耗或提升能源效率的措施將增加數倍的難度和風險，甚至出現無藥可醫(yī)的嚴重后果。
南寧卷煙廠的能源管理體系建設中，通過對GB/ T2331-2012標準“4.5.6設計”條款的反復學習和解讀，在技改階段就適當進行了合理用能評估，如是否符合國家法律、法規(guī)、產業(yè)政策、標準、節(jié)能技術政策大綱和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范及有關部門規(guī)定的其它內容；用能總量及用能種類是否合理；是否采用先進節(jié)能工藝技術；是否達到國內外能耗先進水平；是否嚴格執(zhí)行國家明令淘汰的設備、產品目錄；能耗指標分析；采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；能源計量器具配備是否合理、先進；經濟效益分析等。
這種預先行動的方法為技改后節(jié)能降耗打下了篤實的基礎。
（三）認真執(zhí)行現行管理體系
南寧卷煙廠能源管理體系的程序（主要管理過程應用）文件以質量管理體系現有流程為基礎，能源計量設備管理納入計量管理體系控制，主要用能設備的能源績效參數控制結合TnPM活動制作看板進行有效管理。能源管理的意外事故、緊急情況或潛在災難的預案規(guī)定，通過修訂職業(yè)健康安全管理體系的應急預案來體現，這些融合式的體系推進形式，將能源管理的模塊工作有機融入了已成熟的管理標準，減少了新體系推行的難度和效果不可預知性。
（四）方法學的應用（多學科方法）
在GB/T23331-2012標準中，提出“方法學”的要求，如“4.4.3 能源評審要求”，南寧卷煙廠以提升能源績效為目的，利用多學科優(yōu)勢結合的方法，將最佳節(jié)能實踐或優(yōu)秀經驗加以固化，形成一套方便使用的節(jié)能管理制度和操作規(guī)程。
通過相關學科的引入，將精益能量分析、基本負荷分析、最佳技術評價、夾點分析、物料平衡、物流分析、統(tǒng)計模型分析等方法應用于能源管理體系策劃和運行中，可提高將能源因素引入產品的設計和項目規(guī)劃的成功性，具體的開發(fā)應用由能源管理的多職能小組來完成。確保所有相關的經營職能都對能源消耗、能源效率的改善有所貢獻。
四、精細化用能的部分理論分析
（一）產品生命周期
生命周期方法用于確定產品整個生命周期內相關的能源因素和能耗影響，以此幫助制定設計方法。減少產品能耗影響的設計的局限性和主觀性。充分考慮產品的全生命周期可確保：
產品生命周期中最相關的能耗影響被確定；對那些主觀上認為能耗影響很小，而可能具有重大影響的流程或工序加以考量；不僅僅關注產品本身的能耗影響，還要關注產品在生產系統(tǒng)中的能耗影響；能耗影響不從一個生命周期階段轉移到另一個生命周期階段，或從生命周期的某一中間階段轉移到另一個階段。
如熱氣流烘絲工序，溫度控制一般設定600±50度，較大的溫度波動會造成能源浪費，依據產品生命周期的觀點來審視，此類產品工藝有高能耗的特點，如果不能將工藝余熱充分利用，則其相關牌號的產品均會被附上高能耗的標簽。
整合要求不同生命周期階段和能源因素有助于確保在權衡大多數設計決策后找到適當的節(jié)能方案：
在不同能源因素之間進行權衡。為減少產品煙絲量所進行的優(yōu)化，可能會對其卷包效率或終端消費產生消極影響，可以比較每項方案的潛在能耗影響，促使決策者找出最佳解決方案。
在能耗、經濟和社會利益之間進行權衡。這種權衡可能是有形的（如低能耗成本、減少有害廢物）、無形的（如方便性）、情感的（如形象）：通過減少石化能源的使用有益于環(huán)境，可能增加初次成本，但同時也會產生社會影響和經濟影響（低碳經濟）。
在能源因素、技術因素和（或）質量因素之間進行權衡。如：設計決定的某種材料，可能會對產品的能耗產生消極影響，盡管該材料本身是對質量提升是有益的。具體見圖4。
（二）物質流成本核算――資源節(jié)約、再生利用和能量回收利用
在不對產品性能產生不利影響的前提下，優(yōu)化其所需資源（材料和能量）的使用，減少所用材料的數量和有害性也可使制造和工藝過程中廢棄物（廢能量）的產生最小化。
ISO 14051物質流成本核算（MFCA）標準是“環(huán)境管理計算”的主要工具之一，該標準主旨是提高生產過程中預期物質的產出以減少能源和資源的消耗從而幫助組織減少成本，物質流成本核算是一種能夠幫助組織更好地理解其物質和能源的使用活動的潛在的環(huán)境和財務后果，并通過改變這些活動，尋求環(huán)境和財務改善機會的管理工具。
物質流成本核算通過開發(fā)物質流模型促進物質使用活動不斷增加透明度，這種物質流模型以物理單位跟蹤和量化組織內的物質流和庫存。在物質流成本核算中能源可以包括在物質中或單獨量化。由物質流產生和/或與之相關的任何成本隨后量化并分配到物質流。物質流成本核算尤其強調與產品相關的成本和與物質損失，例如廢物、空氣排放、廢水等相關的成本的比較。
MFCA 的理論根據是質量守恒定律。在MFCA方法中，先根據物質的物理單位如重量、體積或容量等計算某個生產過程中使用的物質和能源等，然后相應換算為資金單位，來計算生產成本。MFCA 僅供組織有效計算生產成本而用，與組織需要對外公布財務數據而依據的財務成本的法律和法規(guī)無關。MFCA方法適用于任何組織類型，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)等，無論是大型組織還是小型組織。
（三）將能源基準變成活動的標尺
能源基準是測量與能源績效有關的特性的方法。該測量可將具有相似工藝的、早先的產品或競爭者的產品作為基準進行比較，衡量當下的能耗水平是否符合規(guī)劃的要求。為了基準的先進性，應依據更詳細的分析結果對特性選擇進行定期驗證。然而能源基準經過分析和統(tǒng)計確立下來的通常是一組固定數據，可方便比較一段時期的能源績效；但對于時刻受不同因素影響而不斷波動的能耗來講，其對比的意義重要性則不大。為了讓能源基準也變成活動的標尺，可以用E-P工具將能源基準賦予一定的條件，并分析出相關變量的影響度，讓能源績效和用能環(huán)境關聯(lián)起來，隨時可以利用能源基準動態(tài)了解當下的能源績效狀況。
如圖5表明了產品生產與能源消耗的關系，同時，對于如何提高能源績效，給出了分析的基礎依據。
從圖5可以看到企業(yè)的電能消耗與基礎電量E0、企業(yè)產品量P以及與生產有關的各種能源變量a有關：E= E0+aP。在基礎電量E0、企業(yè)產品量P相對固定的情況下，變量a非常重要，能幫助找出用于非產品生產的能耗以及產品生產中管理節(jié)能和技術節(jié)能需要改進的方面，從而降低變量a，提高能源績效，達到節(jié)能。
參考文獻：
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[4] 國家發(fā)展和改革委員會節(jié)能信息傳播中心，節(jié)能減排技術指南叢書――最佳節(jié)能實踐案例[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2008.
1什么是能源管理體系
能源管理體系（EnMS）是用以建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素集合。[3]中國作為能源消耗大國，國家政府部門在2005年組織中國標準化研究院正式立項建立能源管理體系編寫工作，于2009年3月正式推出GB/T23331能源管理體系，自2009年11月1日起實施。2010年4月開始能源管理體系認證試點，并于2012年12月31日GB/T23331-2012版(等同采用ISO50001：2011)，自2013年10月1日起實施。而對于造紙行業(yè)，《能源管理體系制漿造紙企業(yè)認證要求》（RB/T118-2014）進一步明確了造紙行業(yè)的能源管理要求。對企業(yè)來說，質量管理體系（ISO9001：2008）、環(huán)境管理體系(ISO14001:2004)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001:2007）是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，是為了達到顧客滿意、社會滿意、員工滿意[4]；而能源管理體系（ISO50001：2011）則是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源動力，是為了達到企業(yè)滿意。能源管理體系同樣遵循PDCA的原則，以降低能耗、提高能源使用效率為目的。這既是國家的要求，同時也是企業(yè)的需求。當前很多企業(yè)對節(jié)能管理尚存在誤區(qū)，如認為節(jié)能管理就是節(jié)能技改，節(jié)能管理就是動力部門的事，節(jié)能省下來的都是老板的，與員工無關等。[5]而能源管理體系的推進表明，只有在保證安全、環(huán)保、質量和生產的情況下，才能實現節(jié)能，這是需要全員參與的一項重要生產活動，是推進企業(yè)“眼睛向內看”而實現降本增效的重要管理方向。因為實施能源管理，有利于推進量化管理和系統(tǒng)化管理，有利于形成標準化管理和促進部門協(xié)助等。
2怎樣在造紙企業(yè)推行能源管理體系
浙江景興紙業(yè)股份有限公司順應發(fā)展要求，積極推行能源管理體系，于2015年8月份順利通過能源管理體系認證，進一步推進了公司管理工作的精益化運營，有效提升了公司整體管理水平和節(jié)能減排意識。下面結合景興紙業(yè)能源管理體系推進過程中的經驗與同行進行分享。
2.1營造節(jié)能宣傳氛圍
在企業(yè)推行能源管理體系過程中，首先人人在意識上要形成統(tǒng)一?！昂２粨窦毩?，故能成其大；山不拒細壤，方能就其高?！币欢入?、一滴水、一張紙的價值，都是企業(yè)效益的根本所在。而能源管理體系的推進正是將平時生產運行推進過程中的管理工作更加系統(tǒng)化、制度化。為了讓新的管理體系深入每位員工的工作行為中，車間處處懸掛起“能源管理”的宣傳資料，更是在員工間開展了簽名活動，同時對能源體系推進人員進行系統(tǒng)性的培訓學習。
2.2全員參與節(jié)能識別
節(jié)能管理涉及“節(jié)能機會管理”、“法律法規(guī)符合性”、“持續(xù)節(jié)能管理能力”。而“節(jié)能機會管理”是非常重要的一個環(huán)節(jié)?？v觀制造企業(yè)，綜合能源浪費存在四個層次（圖1）。而能源績效改進機會的識別、評價正是基于這四個層次，從而實現對本部門能源績效改進機會進行控制和管理。盡管制漿造紙企業(yè)在項目招投標時特別要求必須標明生產線或具體的主要設備的單位產品耗電量的保證值，如單位產品耗電量與工藝流程、設備選型、紙張定量、生產規(guī)模、運行方式、公共設施（例如水源、廢水處理等）等有關條件?？蓪嶋H運行或受產能、品種的限制，或受工藝變化、技術進步等因素，設備的效率低、耗能高的現象總會存在。制漿造紙企業(yè)運行控制的耗能設備設施和系統(tǒng)，通常包括：（1）變配電系統(tǒng)；（2）蒸汽供應系統(tǒng)；（3）空壓機的運行；（4）電動機的運行；（5）風機的運行；（6）泵的運行；（7）制冷機的運行；（8）工序生產設備的運行；（9）辦公后勤活動的能源管理等。這就需要通過“節(jié)能機會清單”（表1），為后續(xù)實施提供依據，起到降低運行費用給企業(yè)帶來經濟效益的目的。接下來以“節(jié)能機會清單”中“空壓機”和“工藝設計”進行能源管理的進一步剖析。對單體設備進行節(jié)能機會識別時，更需要我們關注與之相關的變量來識別改進機會，下面為一張“空壓機”相關變量的表格（表2）。表2中的氣電比、溫度、壓差等參數是一直處于動態(tài)變化過程中，這就需要技術人員記錄和分析這些數據的經濟以及合理性，結合生產工藝要求進行優(yōu)化，尋求改善的空間。就“工藝設計”而言，制漿造紙生產過程中大量消耗蒸汽、電力，有時也會存在“大馬拉小車”現象，現有的工藝流程是否隨著原材料的變化對產品適應性已經產生影響；現有的工藝或設備技術是否符合“四新技術”的升級運用；現有的漿泵配置和蒸汽損耗是否對產品來說是最科學和合理等，這就需要技術人員進行系統(tǒng)性綜合評價，對工藝流程中的每一個工藝環(huán)節(jié)進行關注，去尋求改善點。另外，節(jié)能管理中關于“法律法規(guī)符合性”，就是響應“高耗能落后設備機電設備（產品）淘汰目錄”、應用“國家重點節(jié)能技術推廣目錄”等；而“持續(xù)節(jié)能管理能力”就是通過“PDCA循環(huán)（Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Action行動）”等手段，采用節(jié)能改進工具，促進能源管理標準化，真正為企業(yè)節(jié)能減排工作服務。這些在這里就不一一闡述。
3能源管理體系給企業(yè)產生的影響
“能源管理體系”的推進進一步升華了企業(yè)“節(jié)能減排”工作，景興紙業(yè)公司內部成立的自上而下的“雙增雙節(jié)”活動，就是“能源管理體系”在企業(yè)發(fā)揮作用的具體實踐。在外部市場無法左右的情況下，只有眼睛向內，在崗位上增收節(jié)支、增產節(jié)約，運用能源管理體系的手段為企業(yè)生產運營助力。2015年度一個個項目成功落地，如化工成本節(jié)約獎、節(jié)能節(jié)電獎，讓企業(yè)員工切身體會到能源管理體系帶來的益處。
4結論
管理無止境。除了質量、環(huán)保、安全之外，能源管理的重要性已經不容置疑。而尚處于寒冬之中的造紙業(yè)更需要通過能源管理，與企業(yè)日常生產經營活動有效融合，來增強企業(yè)的免疫能力，時刻以標準為基點，不斷完善自我管理，推進公司健康發(fā)展，為企業(yè)在市場洪流中前行夯實基礎。
參考文獻
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[3]能源管理體系要求（GBT23331-2012）[S].2012-12-31.
[4]曹海兵.淺談三大管理體系對造紙企業(yè)運行的影響[J].中華紙業(yè),2014,35(12).
[5]節(jié)能減碳能力提升系列課程——能源管理體系建立、實施和改進(萬泰認證有限公司).
高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發(fā)展，對于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。
［關鍵詞］
能源管理;高校
能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。
一、能源管理體系建設的實踐
2012年11月28日，國家發(fā)改委、認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業(yè)的咨詢機構給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評價中，學校以“優(yōu)秀”等級通過驗收。
在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續(xù)改進方案，深入學習和領會體系文件內容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數，繼續(xù)聘請咨詢機構給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節(jié)能知識、內審員等方面的培訓，積極開展節(jié)能技改活動，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節(jié)能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現了經濟效益和社會效益雙贏。
二、對高校開展能源管理體系建設的思考
(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節(jié)約型社會的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應成為當今社會先進生產力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經費在教育經費中所占比重比較高，是高?？焖侔l(fā)展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節(jié)能技術和設備，杜絕不必要的浪費現象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產生廣泛而深遠的社會示范效應。
(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進經驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數，突出抓好重點管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。
(三)專門的管理機構和專業(yè)的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業(yè)性強、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設立專門的機構，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內審員，形成全覆蓋的管理網絡。另外，學校應積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業(yè)務培訓，提高他們的專業(yè)水平，以適應能源管理體系建設的需要。
(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現象，形成健康向上的校園文化氛圍。
(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節(jié)約用能行為，反對浪費能源現象，對于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當的懲處。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發(fā)現能源浪費現象及時采取處置措施。
關鍵詞：山東省；重點用能企業(yè)；能源管理；體系建設
“十二五”期間，國家啟動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，把能源管理體系建設作為落實萬家企業(yè)節(jié)能工作十項要求的重要基礎和支撐，要求建立健全符合要求的能源管理體系。山東省有1188家企業(yè)列入國家萬家企業(yè)名單，節(jié)能目標任務2530萬噸標準煤，占全國的9.92%，位居全國第一。山東省將能源管理體系建設作為推動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的總抓手，在前期制度探索研究、試點示范基礎上，山東省經信委、省質監(jiān)局、省政府節(jié)能辦組織召開全省企業(yè)能源管理體系建設工作會議，印發(fā)了《山東省能源管理體系建設推進計劃》和《山東省能源管理體系咨詢機構管理試行辦法》，通過了《能源管理體系咨詢機構自律公約》，標志著體系建設全面啟動、整體推進。這些企業(yè)通過有效運行能源管理體系，節(jié)能管理走上了系統(tǒng)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展軌道，形成了能源管理長效機制。初步測算，年可實現節(jié)能量500萬噸標準煤，取得了良好經濟效益和社會效益。
1借鑒國際先進經驗，開展探索研究
能源管理體系是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構建自我發(fā)現問題、持續(xù)不斷改進的節(jié)能管理機制。開展能源管理體系建設，有利于企業(yè)改進節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，提高能源管理水平、降低能源消耗。能源管理體系作為一種綜合性、系統(tǒng)性的現代能源管理方法，已經引起國內外業(yè)界廣泛關注和認可。早在2007年，山東省針對企業(yè)普遍存在的節(jié)能法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能技術獲取渠道不暢通、節(jié)能目標責任不明確、能源計量統(tǒng)計薄弱等問題，積極借鑒國際先進經驗，從制度研究、制訂標準入手，沿著試點示范、總結推廣的路徑，研究和探索能源管理體系建設，并總結提煉出符合國內企業(yè)節(jié)能管理特點的“四個機制”、“三個持續(xù)”，即：自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設的長效節(jié)能管理機制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。山東省能源管理體系建設的成功實踐產生了廣泛影響，得到國家發(fā)展改革委、工信部、認監(jiān)委的認可，其經驗做法寫入了國家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》，為在全國推廣能源管理體系做出了積極貢獻。
2制定地方標準，推進標準化建設
一是理論先行。2008年，山東在全國第一個能源管理體系地方標準《能源管理體系要求》。隨后，陸續(xù)了造紙、熱電、水泥等10余個地方標準。這些標準豐富了能源管理體系建設的理論基礎。為推進標準的實施和應用，山東又在實踐基礎上組織編寫了《能源管理體系》教材和“企業(yè)能源管理體系建設案例”（視頻教學片），形成了較為完整的企業(yè)能源管理體系建設理論和技術支撐體系，為重點企業(yè)正確理解、認識能源管理體系發(fā)揮了重要作用。二是示范引路。2013年，在淄博、德州兩市開展體系示范市創(chuàng)建活動，率先制定實施計劃，出臺鼓勵政策，培育示范企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，組織企業(yè)開展認證等評價活動，兩市163家企業(yè)2014年底前全部提前完成體系建設任務。同時，山東省先后分6個行業(yè)選拔68家企業(yè)開展能源管理體系建設試點，通過現場交流會、能效對標等形式,發(fā)揮典型企業(yè)示范引領作用。比如，中國重型汽車集團有限公司通過運行能源管理體系，強化全過程管控，科學安排生產節(jié)拍，深挖節(jié)能潛力，體系運行取得顯著成效，其經驗做法不但在省內推廣，還受邀到省外交流。
3建立信息平臺，實現高效管理
為提升信息化管理水平，山東省開發(fā)了“企業(yè)能源管理體系建設工作平臺”，1188家企業(yè)、77家咨詢機構、37家認證機構、313名評價專家及188名各級節(jié)能主管部門監(jiān)管人員均可在平臺上上傳、查閱相關信息，實現了體系建設咨詢服務、認證評價、事中事后監(jiān)管的有機聯(lián)動。利用工作平臺每月定期調度各市體系建設進展，并通過“山東省企業(yè)能源管理體系建設進度”窗口動態(tài)展示。實行認證信息網上登記，強化跟蹤調度，及時掌握認證機構工作開展情況，確保在全省推進計劃和各市實施計劃指導下公正、獨立和客觀地開展認證工作。
4規(guī)范第三方服務，提供技術支撐
一是規(guī)范第三方服務。山東省制定了《能源管理體系咨詢機構管理試行辦法》和《企業(yè)能源管理體系建設效果評價辦法》，對咨詢服務和評價工作做出明確要求。據此遴選的77家咨詢機構共為861家企業(yè)提供咨詢服務，選拔的313名評價專家，共對710家企業(yè)實施評價。省節(jié)能監(jiān)察機構定期對咨詢服務機構進行執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現違反節(jié)能法律法規(guī)的機構，依法責令整改或實施處罰。二是引導行業(yè)自律。邀請國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委公布的37家認證機構共同訂立《能源管理體系認證機構自律公約》，承諾依法、依規(guī)開展認證工作，自覺接受主管部門指導和監(jiān)督，為企業(yè)提供高水平的認證服務，共為207家企業(yè)提供了認證服務。
5爭取資金支持，實施政策激勵
實踐證明，能源管理體系建設是一項一分投入十分產出的重要基礎性工作。為切實推進企業(yè)能源管理體系建設工作，山東省建立了項目申報和表彰獎勵等制度在內的激勵機制，在組織申報國家和省節(jié)能項目等工作中優(yōu)先支持建立并有效運行體系的企業(yè)。同時，還通過爭取省財政資金補貼及世界銀行贈款項目等，對部分建立能源管理體系并通過認證的企業(yè)予以資金補貼?！笆濉逼陂g，全省共安排專項資金1200余萬元用于支持企業(yè)開展能源管理體系建設，提高了企業(yè)開展能源管理體系建設積極性。
6能源管理體系建設成果顯著
6．1初步形成持續(xù)改進的節(jié)能機制，企業(yè)能源管理水平明顯提高
已經建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了4個機制：一是節(jié)能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標準，企業(yè)能源管理活動更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化。二是能源的全過程控制管理機制，實現了對能源管理和利用的全過程、即時化、系統(tǒng)化控制，能源計量、統(tǒng)計更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測量不斷強化。三是節(jié)能技術進步機制，實現了主動追蹤、獲取、應用先進節(jié)能技術和節(jié)能技術進步常態(tài)化。四是節(jié)能文化促進機制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識不斷提高、節(jié)能習慣逐步養(yǎng)成。
6．2單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯
建立并有效運行能源管理體系的企業(yè)，節(jié)能潛力得到進一步挖掘，產品能耗指標均有下降。對山東鋼鐵集團濟南分公司、濟南二機床集團、協(xié)莊煤礦、張店鋼鐵公司等4家企業(yè)的調查顯示，這4家企業(yè)能源管理體系運行后第一年即實現節(jié)能量10.12萬噸標準煤。山東鋼鐵集團濟南分公司2013年噸鋼綜合能耗580公斤標準煤，達到國內先進水平，累計節(jié)能60萬噸標準煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時，減排二氧化硫12萬噸、二氧化碳725萬噸，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著。
6．3產生聯(lián)動效應，“三能”建設形成合力
