時間：2023-03-21 17:12:21
序論：在您撰寫宏觀經(jīng)濟理論論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1財政理論自1993年中央提出分稅制改革后，分稅制改革確立了我國財政稅收體制的基本模式.學術界根據(jù)對前期試點情況的歸納總結和比較國際經(jīng)驗的基礎上，認為國內經(jīng)濟研究有著較強的導向性，同時也認為分稅制是建國以來規(guī)模范圍最大的一次制度創(chuàng)新.[6]但其也存在財權與事權劃分不對稱的現(xiàn)象，權責不明確的現(xiàn)象，政府層級過多，財政支出標準決策過度集中與規(guī)則絮亂并存的問題.[7]同時，地方政府也存在的財政困難，如地方債務的問題，地方政府權力爭奪等.但不管怎樣，中央政府最終都要為地方財政風險，承擔最終的責任.也就是說，地方政府雖然在稅收來征收方面，取得了一定的自由，可以進行自主控制.但是對對方政府的債務問題，最終的承擔者還是中央政府.在分稅制種種不足之下，有相關學者認為要對財政制度進行全局性的優(yōu)化設計，[8]并進行漸進性的改革，實現(xiàn)財政民主化的建設.[9]財政分權與公共財政也是國內學者研究的熱點領域.財政分權一方面地方政府間的分權競爭使得地方政府追求的目標與人民福利的目標相統(tǒng)一，利于改革的有效推進，加速中國市場現(xiàn)代化的進程，促進經(jīng)濟的發(fā)展.另一方面，財政分權會加劇地區(qū)之間的發(fā)展不均衡，尤其是東西部發(fā)展的差距將進一步拉大.公共財政對應于市場經(jīng)濟，是財稅體制改革的方向之一，其主要作用在于提供公共產品和調節(jié)收入分配.國內學者，更加傾向于支持制度性公共品的概念的研究，認為穩(wěn)定經(jīng)濟的內容也是公共財政之一，[10]強調提供公共財政的多目標性協(xié)調性和順序性.
1.2金融理論在對于金融理論的研究中，學術界更關注于經(jīng)濟結構問題的研究.怎樣的金融結構，才適合我國宏觀經(jīng)濟的要求，不同的學者的看法不盡相同.有一部分學者認為，應該提高中央銀行的獨立性，把其它的專業(yè)性銀行改為自主經(jīng)營，自負盈虧的商業(yè)銀行，進而建立“中央銀行—商業(yè)銀行”的二級體系.[11]同時也有學者認為應在建立金融結構之前，要對銀行的呆賬進行處理.[12]在中國金融結構改進上，由于政府起著主導作用，故其一直都存在著滯后性的問題，而此將會帶來更大風險的積累.[13]且政府的金融調控，在實際運行過程中，允許并接受金融市場的某種非均衡，進而有學者提出，金融制度應向市場配置轉型，漸進性的將利率市場化.[14]直接市場金融與證券市場發(fā)展方面，在我國直接融資的比例一直是較低的.有的學者認為直接融資可以有效的分散于控制金融風險，利于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟結構的調整與發(fā)展，也有利于國有企業(yè)改革.[15]但也有可能造成中國資本市場結構和功能的失衡.[16]證券市場是虛擬經(jīng)濟的代表之一，它的發(fā)展使得人們越來越傾向于對虛擬資產價值的積累，但虛擬資產與所對應的事物資產的價值卻越發(fā)脫離.特別是在經(jīng)歷2008年次貸危機后，學者認為虛擬價值的存在，需要進行有效的控制，加強金融監(jiān)管，規(guī)范金融創(chuàng)新，完善金融體制.
1.3增長與發(fā)展理論中國經(jīng)濟的增長呈現(xiàn)著一種非均衡的發(fā)展，主要依賴于要素與資本的投入，來推動經(jīng)濟的發(fā)展.高投資推動高增長的事實，已被國內學者普遍的認同.但是有學者認為目前投資過度，并帶來了投資效益惡化的效果，[17]出現(xiàn)了嚴重的產能過剩.同時，靠資本投入來引進技術，可能會導致結構性的失衡，過度依賴于進口技術，來促進經(jīng)濟的增長.甚至有學者察覺到我國的第二產業(yè)與第三產業(yè)之間存在著“反效率配置”.總之，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時“非均衡”也凸顯得越來越明顯.中國的經(jīng)濟增長，離不開投資的作用，即投資推動型增長，來推進工業(yè)化、城市化、市場化的過程中，引致勞動力結構轉化，可謂是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要特色之一.根據(jù)中國經(jīng)濟增長與宏觀穩(wěn)定課題組（2006，2007）的研究，可以歸納為兩方面，一則是在趕超階段利用低成本的競爭優(yōu)勢，趕超快速發(fā)展.二則是中國正處于從低價的工業(yè)化向高成本的城市化的轉向過程中.也正是在這種轉向的過程中，工業(yè)化解決了“吃、穿、用”之后，那剩下的“住、行、學”則應由城鎮(zhèn)化來解決.[18]總體上來看，中國現(xiàn)處于發(fā)展轉變的階段，即轉型升級階段，存在著四個中國化的特征，強調制度的重要性、強調政府的控制性、強調多目標的協(xié)調性和強調公平取向的落實性.在強調制度的重要性主要體現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的前提條件是技術不斷創(chuàng)新與發(fā)展，而技術的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，則依賴與制度的創(chuàng)新.[19]兩著相互促進，但制度創(chuàng)新時根本.強調政府的控制性上，主要體現(xiàn)在政府的資產與政策導向，會促進某一行業(yè)或領域的快速發(fā)展.政府需要扶持經(jīng)濟結構的轉型與產業(yè)結構的升級，促使其又好又快的發(fā)展.強調多目標的協(xié)調性，主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌兼顧上，既要經(jīng)濟快速的發(fā)展，也要自然環(huán)境得以保護.在經(jīng)濟發(fā)展轉型過程中，需要經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式的相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，利用外資與經(jīng)濟安全的相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與社會主義發(fā)展相統(tǒng)一.[19]強調公平取向的落實性，主要體現(xiàn)為防止掉入“中等收入陷阱”，要落實好收入再分配的公平.為促進就業(yè)穩(wěn)定，就需要落實就業(yè)與公平的相統(tǒng)一.
2結語
獨立學院的教師大多是剛畢業(yè)的碩士、博士，從學校直接走上講臺，其優(yōu)點是經(jīng)濟理論扎實，但也存在若干弊端，比如:教學中偏重理論，案例較少;教學方法相對單一;對經(jīng)濟學前沿問題關注較少等。另外獨立學院的學生數(shù)學基礎普遍較差，對“宏觀經(jīng)濟學”課程中的數(shù)學推導感到頭疼。因此，學習“宏觀經(jīng)濟學”有一定的難度。目前，“宏觀經(jīng)濟學”授課中存在以下幾方面問題:
(一)偏重理論教學，學生理解困難
獨立學院的師資大部分來自于母校，其余的來自于學校招聘的剛畢業(yè)的碩士和博士。其授課的共同特點是以講授經(jīng)濟理論為主，并且在經(jīng)濟理論的講授中又以數(shù)學模型的假設、推導及經(jīng)濟圖形的解釋為主，較少介紹經(jīng)濟理論產生的背景，和社會現(xiàn)實聯(lián)系較少，沒有用經(jīng)濟理論去解釋現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象，因此學生學習起來比較枯燥，理解起來比較困難，學生也會覺得學習這門課沒有用，更不會用所學的經(jīng)濟學理論來解釋經(jīng)濟生活中遇到的一些經(jīng)濟現(xiàn)象。
(二)教學內容空洞，學生缺乏興趣
獨立學院自身缺乏經(jīng)驗豐富和學術水平較高的老教師，年輕教師迫于經(jīng)濟壓力，教學任務普遍繁重，基本沒有時間去關注經(jīng)濟學的前沿問題，也基本沒有時間參與省部級的課題研究，因此，在課堂講授中自己的見解較少，講授內容空洞。另外，“宏觀經(jīng)濟學”課程理論性較強，內容較多，宏觀經(jīng)濟政策比較“高、大、上”，任課教師教學方法單一，基本采用的都是滿堂灌的形式，故而學生學習興趣不高。
(三)學生數(shù)學基礎較差
商科類獨立學院的經(jīng)濟管理類專業(yè)招生以文科生為主，因此，學生的數(shù)學基礎普遍不好，而“宏觀經(jīng)濟學”課程中有大量的經(jīng)濟模型需要數(shù)學推導，大量的經(jīng)濟圖形需要數(shù)學解釋(例如“最大值、最小值、邊際量、最優(yōu)組合”等)，大部分學生在學習中反應慢，感到吃力、久而久之會對課程產生厭煩情緒。
二、“宏觀經(jīng)濟學”課程中加入實踐教學環(huán)節(jié)的注意要點
宏觀經(jīng)濟理論來源于現(xiàn)實生活。測度一個國家或一個地區(qū)的GDP、經(jīng)濟增長與衰退、通貨膨脹與失業(yè)、財政政策與貨幣政策、利率、匯率變動等等宏觀問題，與我們的生活密切相關。每個人、每家企業(yè)的經(jīng)濟決策都離不開對這些問題的理性判斷。因此，如果在“宏觀經(jīng)濟學”課程教學中加入實踐環(huán)節(jié)，引導學生運用所學理論觀察、解釋生活中遇到的經(jīng)濟現(xiàn)象，對經(jīng)濟政策進行分析，那么，不但能夠加深學生對宏觀經(jīng)濟理論的理解，而且能提高學生學習宏觀經(jīng)濟學的興趣。經(jīng)過兩年的探索實踐，筆者發(fā)現(xiàn)，只要設計恰當，準備充分，在“宏觀經(jīng)濟學”授課中加入實踐環(huán)節(jié)是可行的。但應注意以下幾點:
(一)與地區(qū)和行業(yè)相結合
獨立學院是伴隨著高等教育大眾化誕生的，并且獨立學院的招生對象主要是省內生源，學生畢業(yè)后也主要是服務于本省。因此，在設計“宏觀經(jīng)濟學”實踐教學環(huán)節(jié)時，要緊密結合本地區(qū)或本行業(yè)的具體情況。例如，在講授國內生產總值的核算時，筆者就讓學生統(tǒng)計并比較蘭州市在全國地級以上城市當中GDP的地位、甘肅省在全國31個省份中GDP的地位、人均GDP如何、中國改革開放以來GDP的增長率及在世界主要經(jīng)濟體中排序等等。分析本省本地區(qū)GDP當中消費、投資、凈出口的比重，一、二、三產業(yè)對GDP的貢獻及變化。
(二)與經(jīng)濟熱點、時事相結合
經(jīng)濟在發(fā)展，世界在變化。每年的經(jīng)濟熱點都不同。“宏觀經(jīng)濟學”教學要結合經(jīng)濟熱點和時事來介紹經(jīng)濟理論，才能夠引起學生興趣，加深學生對經(jīng)濟理論和模型的理解。例如，2011年中期我國通貨膨脹率較高，因此在講授通貨膨脹與失業(yè)這一章的時候，可以讓學生查找2010—2013年的CPI指數(shù)，衡量一下2011年中期的通貨膨脹水平，引導學生分析當時通貨膨脹產生的原因，并提出相應的對策;然后讓學生將自己所提的對策與當時經(jīng)濟學家所提的對策進行比較，并讓他們互相點評。今年我國經(jīng)濟結構調整進展緩慢，經(jīng)濟增長下行壓力較大，政府對經(jīng)濟進行“點穴式”微調，因此，對經(jīng)濟增長問題和產業(yè)結構調整問題的探討應該成為“宏觀經(jīng)濟學”實踐教學環(huán)節(jié)設計的重點。將實踐教學內容與國內外經(jīng)濟熱點和時事相結合可以大大提高學生學習的興趣。
(三)制定切實可行的實踐環(huán)節(jié)指導方案
“宏觀經(jīng)濟學”這門課程一般在大二第一學期或第二學期開設，這個時候學生剛開始學習專業(yè)課，剛開始接觸經(jīng)濟學的思維和分析方式，在分析問題時往往感到無從入手。因此，一個切實可行的實踐環(huán)節(jié)操作方案就非常必要了。所以，在設計實踐教學環(huán)節(jié)時，教師一方面要注意培養(yǎng)和訓練學生運用經(jīng)濟學思維分析、解決實際問題的能力，一方面要引導學生制定一個可操作的實踐環(huán)節(jié)指導方案，指導學生如何查找并篩選想要的資料、如何在可行的范圍進行調研、應該從哪些方面對問題進行分析等。例如，在設計《宏觀經(jīng)濟政策實踐》這一章的實踐環(huán)節(jié)時，筆者給學生的題目是:2008年11月國務院推出的四萬億投資計劃對我國經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析。同時，我們對如何研究這個問題給出了一個指導方案:第一部分概述四萬億投資計劃實施的背景分析，主要描述2008年經(jīng)濟危機發(fā)生后我國經(jīng)濟的發(fā)展情況、所面臨的國內外形勢等;第二部分描述四萬億投資計劃的具體內容，側重闡明四萬億投資計劃的十項措施具體是什么;第三部分分析四萬億投資計劃的實際效果，例如“四萬億投資計劃實施至今五年多了，該計劃對我國的經(jīng)濟發(fā)展有哪些貢獻，有哪些弊端”等等。這個題目較大，學生可以選擇十項措施中的一項或幾項進行具體分析。應該注意的是，給出指導方案是為了給學生的實踐操作指明方向，提供參考，并不是讓學生必須按照這個步驟分析問題。如果僅僅給學生一個實踐題目，沒有指導方案，沒有實踐步驟，學生往往不知道具體該怎么做，結果就是實踐方法各種各樣，抓不住實踐內容的重點，實踐效果大打折扣。
(四)選擇合適的組織形式
“宏觀經(jīng)濟學”課程實踐教學可分為課堂實踐教學、課外實踐教學和綜合實踐教學三部分。課堂實踐教學指在課堂上進行實踐教學，主要組織形式有案例分析、角色扮演、專題講座、辯論演講等。課外實踐教學指在課堂以外進行的實踐教學，主要組織形式有社會調查、社會實習等。綜合實踐教學是把課堂實踐與課外實踐結合在一起，組織形式包括課題研究、創(chuàng)業(yè)策劃和畢業(yè)論文等。通過實踐，筆者認為，專題討論是比較適合獨立學院宏觀經(jīng)濟學課程實踐教學形式。對經(jīng)濟現(xiàn)象進行專題討論的具體做法是:根據(jù)“宏觀經(jīng)濟學”每章的內容，為每一個章節(jié)設計一個或多個相關經(jīng)濟專題，將學生分成若干個小組(可以按宿舍分)，讓每個小組自由選擇自己感興趣的題目。然后給出1－2周的時間讓學生收集資料或者進行調研，并形成研究報告(或列出主要觀點和論據(jù))。接著，在本章講授結束后抽出1－2個課時讓每個小組對自己的問題進行陳述。要求每個小組派一名學生代表發(fā)言并制作PPT，其他組員可以補充。同時，可以設置兩名評論員對每個小組的表現(xiàn)情況進行點評并打分。為了防止某些組員“搭便車”，可以采用組內學生匿名互評的方式確保所掌握情況的真實性。最后，由教師進行總結，分析各個小組在實踐環(huán)節(jié)中的優(yōu)缺點和需要改進的地方，并對專題進行更專業(yè)更深入的分析陳述。課后要求學生將修改過的專題研究報告作為平時作業(yè)交給教師。需要注意的是，在整個過程中，教師要控制時間、把握節(jié)奏，力爭使整個活動緊張而充實。除了專題討論之外，也可以播放一些紀錄片，加深學生對經(jīng)濟理論和經(jīng)濟現(xiàn)象的理解。比如通過播放《大國崛起》美國篇，讓學生貼切感受1929－1933年經(jīng)濟大蕭條時期一方面企業(yè)停產、銀行倒閉、工人失業(yè)、大批人員流離失所，另一方面農場主把牛奶白白的倒進河里等經(jīng)濟現(xiàn)象，使學生更直接的理解短期經(jīng)濟波動的特征，理解什么是生產過剩性的經(jīng)濟危機，并感受政府購買支出乘數(shù)效應的魔力，以及國家如何干預經(jīng)濟等。實踐教學形式多種多樣，每種組織形式各有利弊，各個學校應該根據(jù)院校的實際情況，選擇最佳的實踐環(huán)節(jié)組織形式。
三、“宏觀經(jīng)濟學”課程中加入實踐環(huán)節(jié)的效果分析
實踐證明，在“宏觀經(jīng)濟學”課程授課過程中加入實踐教學環(huán)節(jié)能夠有效改善教學效果。
(一)激發(fā)學生的學習熱情
實踐教學環(huán)節(jié)讓教師從滿堂灌式的理論教學轉變?yōu)槔碚撀?lián)系實際的實踐教學，學生從被動、消極地聽課轉變?yōu)榉e極、主動地聽課，而且還能夠在實踐過程中根據(jù)自己的興趣有選擇地進行研究，既發(fā)散了思維，又擴展了知識，學習積極性大大提高，課堂氣氛也活潑生動。
(二)理論聯(lián)系實際，提高學生分析問題、解決問題的能力
實踐教學環(huán)節(jié)加深了學生對基本理論知識和模型的理解。學生在實踐過程中遇到更深的問題時，會在課下用更多的時間去探究，嘗試將所學理論應用于實踐中。這樣的訓練能夠提高學生思考問題、分析問題、解決問題的能力，為學生畢業(yè)后更快地進入工作角色奠定基礎。
(三)培養(yǎng)學生的社交能力和團隊合作精神
專題討論時，分組訓練能夠鍛煉學生的集體協(xié)作能力，培養(yǎng)其團隊合作精神，有利于學生更快地融入社會。對于同一個問題，每個學生的理解未必相同，每個人的研究方法也可能各異，一個小組6－8位同學，在討論問題時必然會有爭論，說服其他同學同意自己的觀點、按照自己的研究方法進行研究的過程，就是鍛煉自我能力的過程。同時，研究問題時要進行分工，每個同學都要負責一部分，最后進行總結，因此，最終成果也一定是大家合作的產物。這樣的學習方式強化了學生的合作意識。
四、結語
趙德海教授、和淑萍副教授主編的《宏觀經(jīng)濟學》一書已于2010 年 1月由科學出版社出版，目前已經(jīng)是第三版。該書基于宏觀經(jīng)濟學基本原理，同時引入大量具體的宏觀經(jīng)濟管理案例、特別是引入了我國2008年經(jīng)濟危機前后宏觀經(jīng)濟政策的變化情況，以中國實際發(fā)生的經(jīng)濟事件為主要闡釋對象，把新理論、新觀點和新資料及時反映出來，有較強的可讀性和實用性。該書受到了哈爾濱商業(yè)大學博士學科點專項科研基金的資助。它的出版無論對于宏觀經(jīng)濟學的教學還是學科建設都具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、結構清晰，內容詳盡，系統(tǒng)性強
全書共分為十二章。第一章是宏觀經(jīng)濟學導論，主要介紹了宏觀經(jīng)濟學的研究對象、宏觀經(jīng)濟學定位、發(fā)展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對國民收入核算、國民收入決定理論和產品市場與貨幣市場的一般均衡三個方面對宏觀經(jīng)濟學所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經(jīng)濟學的核心部分財政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業(yè)與通貨膨脹、經(jīng)濟增長理論和經(jīng)濟周期理論等作了系統(tǒng)而全面的介紹。第十二章對當代西方的主流宏觀經(jīng)濟學流派的的發(fā)展、基本觀點、分歧及新近動向作了簡單的介紹。從全書的目錄可以看到，作者對其中每個部分的理論和實踐案例部分作了若干詳細劃分，結構清晰。同時，對本學科每部分所涉及的核心知識點進行了深入、系統(tǒng)地闡述和辨析。這是此書區(qū)別于其他宏觀經(jīng)濟學教材的一個顯著特點。
二、語言通俗易懂，可接受性強
宏觀經(jīng)濟學在進入中國的很長時間里，給人的感覺往往是高不可攀，不是一般人能夠學得懂、聽得明白的學科，認為那是政府官員的事情，和普通百姓生活沒有關系。因此，很多的教材、專著對于宏觀經(jīng)濟學的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言，讓人敬而遠之。讀過這部宏觀經(jīng)濟學教材后發(fā)現(xiàn)作者敘述的語言簡練、直白，讓讀者看后能夠感到宏觀經(jīng)濟學并不是遙不可及的，是可以學得懂的。尤其是其中引入的案例，其語言直白、透徹，把經(jīng)濟中的問題用百姓的話說了出來，讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優(yōu)點。
三、反映了學科的重要進展與主流成果，具有前沿性
作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經(jīng)濟學基礎理論，而且還加入了近期國內外有代表性的研究成果，把新理論、新觀點和新資料及時反映了出來。如在國民收入核算部分對當前熱門話題綠色GDP的介紹，失業(yè)與通貨膨脹部分對中國的通貨膨脹水平分析等，這些都是目前政府關心的重點和難點問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點之一。有學者在討論我國學術界的學術規(guī)范性時曾說過，判斷一本學術著作或論文的價值之高低，資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個重要的標準。從這方面來看，本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。
四、宏觀理論實踐化，兼顧理論的國際化與本土化
宏觀經(jīng)濟學真正的舞臺是闡釋現(xiàn)實中的經(jīng)濟問題，而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發(fā)心智，令人樂而忘返。在對理論介紹的同時，書中在每一個重要章節(jié)甚至知識點之后，都附有相關的案例及分析。例如，為什么美國20世紀90年代末通貨膨脹水平和失業(yè)率如此之低？亞洲金融危機的成因是什么？……這些案例大都分析透徹、精辟到位，能很好地體現(xiàn)出真實世界中所蘊涵的經(jīng)濟學原理。同時，書中出現(xiàn)的案例，大部分都是發(fā)生在中國國內的宏觀經(jīng)濟問題，包括了一些作者對中國宏觀經(jīng)濟問題的研究所積累的成果。這就克服了時下不少翻譯出版的國外宏觀經(jīng)濟學著作在聯(lián)系中國實際方面存在的不足。
現(xiàn)實中，要想從“我聽說過”進入到“我懂得”的境界并不是件輕而易舉的事情。翻閱《宏觀經(jīng)濟學》一書時，給我感受深刻的是以趙德海、和淑萍為首的編寫團隊甄選相關案例的良苦用心。其實對讀者來講這更是拋給我們很多富有思考價值的問題。相信此書無論是對高校的本科生、研究生還是對政府工作管理人士，都將是一部不可多得的著作。
一、當前行業(yè)計劃管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)
近年來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟下行的壓力沒有得到根本性的扭轉，經(jīng)濟發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、卷煙市場容量趨于飽和、市場消費需求較為疲軟、控煙組合政策連續(xù)出臺等影響，今年以來，行業(yè)發(fā)展面臨著部分地區(qū)銷量下滑、增長乏力，煙葉庫存持續(xù)處于高位，卷煙市場價格出現(xiàn)波動的情況，行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨較大壓力，計劃管理工作遇到了前所未有的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。一是行業(yè)卷煙銷量增量乏力，卷煙庫存高位運行。卷煙銷量方面：受卷煙銷售市場大環(huán)境疲軟的影響，今年上半年行業(yè)有4個月卷煙銷量同比下降，全國有11個省級商業(yè)公司卷煙銷量同比下降，其中6個省份同比下降1萬箱以上，3個省份同比下降4萬箱以上，全國28個省份銷量增幅均低于去年同期。三季度，行業(yè)卷煙增量乏力的態(tài)勢持續(xù)，1—9月，全國累計生產內銷卷煙3965.75萬箱，同比增加10萬箱，增長0.25%，增幅同比降低0.83個百分點。結合1—9月全國卷煙總銷量同比僅增加10萬箱的實際，后三月要凈增90萬箱難度已非常大。根據(jù)各省上報的市場需求預測，全年卷煙預測銷量為5052萬箱，與年初制定的5100萬箱目標有較大差距。卷煙庫存方面：今年以來，全國卷煙庫存持續(xù)偏高。9月末，全國卷煙含在途量工商庫存達到465.1萬箱，同比增加107.45萬箱，增長31.52%，處于歷史高位。其中工業(yè)庫存從年初的140.7萬箱持續(xù)上升到9月末的207.61萬箱，卷煙商業(yè)庫存雖然從年初的325.6萬箱下降到257.5萬箱，但仍同比增長3.32%。今年以來卷煙庫存呈現(xiàn)工業(yè)庫存逐月增加，商業(yè)庫存逐月減少的趨勢，但各月工業(yè)和商業(yè)庫存基本都高于同期；庫存增加的原因主要是工業(yè)庫存增加，9月末有17家省級中煙公司工業(yè)庫存增加，從一個側面反映是市場動銷較慢的事實。卷煙社會庫存也嚴重偏高，總體仍處于高位運行狀態(tài)。中國卷煙銷售公司對6月末社會庫存的估算數(shù)為173萬箱，國家局發(fā)展計劃司估算數(shù)為197萬箱，機構調研的估算數(shù)更是高達300萬箱。由此反映出今年卷煙社會銷量不增反降。二是重點卷煙品牌增幅回落，部分品牌價格出現(xiàn)波動。受行業(yè)銷量增幅回落和庫存較大的影響，行業(yè)重點品牌增幅也出現(xiàn)了回落現(xiàn)象。1—9月，行業(yè)28個重點品牌累計銷售3307.37萬箱，同比增加44.67萬箱，增長1.37%，增速同比下降3.8百分點。卷煙市場價格方面，根據(jù)第三方咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，1—9月，卷煙零售條價指數(shù)價格有8個月低于100，8個月同比下降，包價指數(shù)也有6個月同比下降，表明今年以來部分卷煙品牌市場價格不夠堅挺，出現(xiàn)了降價銷售的情況，價格出現(xiàn)了波動。三是煙葉庫存處于歷史高位，調控壓力加大。6月末全國工商片煙庫存總量已高達8950萬擔，庫存達到36個月，庫存總量比煙葉嚴重過剩的1997年還翻了一番。今年多數(shù)產區(qū)風調雨順，氣候條件喜人，煙農、政府種煙積極性高漲，預計煙葉產量將是豐收之年，這為今后三年降低庫存總量、嚴控生產規(guī)模帶來很大的壓力。
二、對做好我區(qū)計劃管理工作的幾點建議
今年以來，在行業(yè)經(jīng)濟運行總體不夠理想的情況下，我區(qū)繼續(xù)保持了持續(xù)協(xié)調穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭，1—9月，全區(qū)累計實現(xiàn)卷煙銷量125.27萬箱，同比增加2.43萬箱，增長1.98%，實現(xiàn)稅利61.45億元，同比增加7.78億元，增長14.49%，各項指標穩(wěn)步提升，多項指標在行業(yè)排位前移。但也同樣存在銷量增幅回落、庫存高位運行、部分卷煙價格出現(xiàn)波動的問題，要實現(xiàn)年度計劃目標還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。針對面臨的困難和問題，我們應該根據(jù)“113”工作指導方針的具體要求，重點抓好以下幾項工作：一是積極促進銷量增長，確保銷售總量目標的實現(xiàn)。要加強宏觀經(jīng)濟形勢對行業(yè)發(fā)展影響的研究，加強行業(yè)新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略的研究，系統(tǒng)研究分析社會消費、居民收入和消費價格等宏觀經(jīng)濟指標，準確預測宏觀經(jīng)濟對卷煙銷量、結構、品牌等的影響，把促銷量作為當前卷煙銷售工作的重中之重，密切關注市場動態(tài)，切實加強市場分析預測，深挖市場潛力，加大品牌培育力度，增加適銷對路貨源，更為精準地滿足不同消費群體的個性化偏好，最大限度滿足市場需求，不失時機地擴大卷煙銷量，確保完成全年銷量目標。二是堅守煙葉生產“兩條紅線”，突出抓好特色優(yōu)質。各產煙單位要嚴控煙葉種植面積，嚴格煙葉收購紀律，確保種植面積不超標、收購總量不突破國家局下達的收購計劃這“兩條紅線”。著力提高特色優(yōu)質煙葉發(fā)展水平是國家局工作會議提出的明確的目標和要求，是提高煙農收益，穩(wěn)定煙農隊伍，滿足工業(yè)對上等煙比例日益提高的客觀要求，更是直接關系著廣西煙葉的生存和成敗，廣西作為后發(fā)展的煙葉產區(qū)，要在突出抓好特色優(yōu)質上下功夫，要強力落實標準化生產，大力推進管理模式和組織方式創(chuàng)新，迅速提升特色優(yōu)質煙葉生產水平，為今后進一步發(fā)展奠定基礎。三是加強調控，確保卷煙市場價格穩(wěn)定。要按“總量控制、稍緊平衡”的調控原則，嚴密監(jiān)控卷煙購銷存、價格和存銷比情況，把握好卷煙銷量、效益完成進度。要堅持把價格作為調控的第一信號，把價格穩(wěn)定作為調控的第一目標，對價格出現(xiàn)明顯波動的要果斷緊縮投放，對價格出現(xiàn)倒掛苗頭的要暫停投放。要把存銷比作為調控的輔助工具，采取有效措施積極消化社會庫存，不斷擠掉卷煙營銷中的泡沫和水分，堅定不移地把市場狀態(tài)調整到位，確保市場供求平衡、節(jié)奏均衡、庫存合理、價格堅挺。
作者：蘇雷
關鍵詞：封建社會；經(jīng)濟思想；宏觀經(jīng)濟；經(jīng)濟調節(jié)；政府干預
雖然從表面上看現(xiàn)在我們采用的經(jīng)濟調控政策十分的西式化，實際上很多地方都體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想的影子。中國在漫長的兩千多年封建社會歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經(jīng)濟管理思想，這有兩方面的原因。一是中國封建經(jīng)濟并不是像西方社會那樣完全是自給自足的自然經(jīng)濟體系，而是一個商品經(jīng)濟體系。西方歷史上自給自足的自然經(jīng)濟特征表現(xiàn)在其最小經(jīng)濟單元為領主莊園，在這個最基本的經(jīng)濟單元中可以實現(xiàn)真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發(fā)生商品交換。中國封建經(jīng)濟體系中最小經(jīng)濟單元是個體農戶，所謂男耕女織，大量手工業(yè)產品及非自產消費品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國封建經(jīng)濟體系中歷來都具有商品生產和流通因素。我們甚至可以說，中國封建社會之所以持續(xù)時間長，原因除了通常所說的自給自足的小農經(jīng)濟的超穩(wěn)定性，還在于具備與之相適應的商品生產和交換體系。由于中國政治上大一統(tǒng)政治體系的存在，它在經(jīng)濟領域形成了與之相配套的經(jīng)濟管理方式，即國家以直接參與經(jīng)濟的方式管理和干預經(jīng)濟。第二方面的原因是中國封建社會中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當積累到達一個頂點，就以社會組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時緩解，然后進入下一個循環(huán)，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會進程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經(jīng)濟思想。歷史不會以斷裂的方式向前演進，作為歷史的后來者不應該忽視這些經(jīng)濟思想和歷史經(jīng)驗?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟與封建社會經(jīng)濟之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，有必要對這些經(jīng)濟思想和歷史經(jīng)驗仔細分析，加以利用。
本文試圖引入現(xiàn)代經(jīng)濟理論分析工具，分析歷代當政者的經(jīng)濟管理思想，從中梳理出中國封建社會宏觀經(jīng)濟管理思想的大致脈絡。研究方法基本上采用實證分析方法。研究對象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當政者的經(jīng)濟思想作為分析對象，是因為他們都是直接分析和解決社會現(xiàn)實經(jīng)濟問題，其對策和措施都具有可操作性，同時有切實的經(jīng)濟運行結果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經(jīng)濟事物內在的相互關聯(lián)關系。
一、封建社會宏觀經(jīng)濟管理的指導原則
宏觀經(jīng)濟管理指導原則是經(jīng)濟管理者在制定經(jīng)濟政策和措施時所采取的出發(fā)點和基本思路。封建社會生產力低下，人們認識水平不高，但經(jīng)濟管理者通過觀察實踐總結出不少有益的指導原則。這些指導原則總體上表達了生活富裕、國泰民安的良好愿望。管子把國家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興?！^六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸（土帶）積，修道途，便關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮。”[2]管子在這里給我們描述了理想社會的各種經(jīng)濟特征，發(fā)展生產、興修道路和水利、低稅賦、解決社會保障等等，同時我們也清楚地看到政府在這個理想社會模型中所占據(jù)的控制和主導的地位。
1．國家視角
歷代當政者經(jīng)濟管理思想的一大特點是其國家視角，即最終目標是要使國家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級或階層過于貧窮而處于危險的邊緣，同時有著“治大國，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國傳統(tǒng)哲學理念一脈相承，理想社會的標準是“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。統(tǒng)治者的任務正如明代文淵閣大學士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣?！盵3]另一方面，這也是當政者在處理社會經(jīng)濟問題時所必須采取的現(xiàn)實態(tài)度，因為社會中任何一部分人過貧或過富，都會成為社會不穩(wěn)定因素，直接威脅到統(tǒng)治者政權的穩(wěn)定性。管子在國蓄篇中就表達了這樣的觀點：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！盵4]
在國富和民富的相對關系認識上，封建社會經(jīng)濟管理者前后發(fā)生了很大的轉折。早期的經(jīng)濟思想中是將二者對立起來，管子從維護統(tǒng)治秩序的角度出發(fā)，提出人君對民眾財富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實施農戰(zhàn)政策，增強國家軍事實力的角度出發(fā)，提出強兵就必須使民弱、民愚，“治國之舉，貴令貧者富，富者貧，國強”[6]，表明當時的管理者只看到這個問題統(tǒng)治者強勢的一面，片面地強調國家對經(jīng)濟的控制和索取。到封建社會后期，經(jīng)濟管理者已認識到二者是相輔相成的，民富是國富的基礎和前提，丘浚指出：“善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之”[7]。通過促進生產，增加全社會財富總量，進而增加政府財政收入，“有以生之而財之源生生不窮，有以理之而財之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣?！边@較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡單論斷有了很大進步。
此外，國家視角還有一重含義在君主對天下自然之物的所有權，所謂“普天之下，莫非王土”的經(jīng)濟體現(xiàn)。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府?！盵8]而到封建社會后期丘浚提出：“天生物以養(yǎng)人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣?！盵9]可以看到，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們認識水平在提高，自身經(jīng)濟權利意識不斷增強，君主所有權觀念在不斷淡化和減弱。
2．國家占據(jù)經(jīng)濟管理優(yōu)勢地位
在國家調節(jié)經(jīng)濟過程中，當政者認識到自身必須在市場中處于優(yōu)勢地位才有利于調節(jié)措施的進行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平?！盵10]“與天下調，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者失權也，見射者失策也?！盵11]管子充分利用“物以稀為貴”的經(jīng)濟原理，順勢而為，非常靈活地調節(jié)經(jīng)濟。當市場流通中有較多的谷物時，國家控制貨幣，則貨幣的相對價格高，當國家收購谷物后，市場流通中的貨幣較多，則谷物相對價格高，這樣在貨幣與谷物的相對價值運動過程中，因國家占據(jù)壟斷地位而總能夠保持經(jīng)濟調節(jié)的優(yōu)勢地位。在這一經(jīng)濟調節(jié)過程中，國家事實上扮演著一個大壟斷商人的角色。在對外貿易交換中，這一原則相應演變?yōu)楸３謱ν赓Q易優(yōu)勢地位?！疤煜螺p，我重”[12]，“善為天下者，謹守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也?！盵13]也就是說管子認為一個國家在對外貿易中要出口相對價格高的商品，進口相對價格低的商品，借此達到在對外貿易中占據(jù)優(yōu)勢地位的目的。
3．經(jīng)濟信息的重要性
封建社會經(jīng)濟管理者很早就非常清楚地意識到掌握經(jīng)濟信息的重要性，對經(jīng)濟進行宏觀調節(jié)，必須是在充分占有經(jīng)濟信息的基礎上，而這恰恰是自由競爭市場調節(jié)下單個市場參與者所無法做到的。經(jīng)濟信息的迅速流動是市場機制發(fā)揮作用的前提條件，國家和政府借助自身天然優(yōu)勢可以促進經(jīng)濟信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉(xiāng)有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數(shù)而欲為國，不可?！蓖瑫r，“國軌布于未形，據(jù)于已成，乘令而進退，無求于民，謂之國軌?！盵14]“國軌”是管子制定的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，一旦規(guī)劃形成，宏觀經(jīng)濟調節(jié)便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國等篇列明了對國民經(jīng)濟狀況進行調查的詳細問題，其設計非常細致周密[1]362－364，反映出管子作為一國經(jīng)濟管理者對社會經(jīng)濟的各個方面了然于胸。
到唐代，著名理財家劉晏第一次建立了全國商業(yè)價格情報系統(tǒng)?！杜f唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價募疾足，置遞相望。四方物價之上下，雖極遠不四五日知。故食貨之重輕，盡權在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術矣[15]。可見政府為獲得即時信息不惜花費大量開支，在實踐中價格信息在政府調控經(jīng)濟時發(fā)揮了重要作用，取得了成功。
明代，丘浚建議：“在內，俾坊市逐月報米價于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之數(shù)，用是而驗民食之足否，以為通融轉移之法，務必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價常平?！盵16]由此，在政府內部建立起一個商業(yè)信息報告體系，使得政府能夠及時掌握市場動態(tài)信息，相機制定決策，調節(jié)供需，平抑物價。
二、國家宏觀經(jīng)濟調節(jié)的必要性
國家和政府是否有必要對經(jīng)濟進行干預，以及如何干預，在經(jīng)濟學發(fā)展史上始終存在分歧，直到現(xiàn)在仍是一個沒有達成統(tǒng)一認識的問題。經(jīng)濟實踐表明單獨實行某一方面政策也是各有利弊。在我國封建社會歷史階段中，國家干預是主基調，封建社會管理者是在對這個問題進行了深入的思考之后才推行這一國策。
在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經(jīng)濟人”的概念，他認為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也。”[17]然而，與西方同樣是經(jīng)濟人的微觀基礎，但引出的結論卻很不相同。亞當·斯密由經(jīng)濟人假設得出的結論是自由競爭、市場調節(jié)原則，管子得出的卻是國家干預的結論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權力（在管子看來，這是超階級的）出而為之指導，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個假設，在抽象的經(jīng)濟人概念掩蓋之下，中西方經(jīng)濟體系中作為經(jīng)濟主體的個人，存在很大的差異，導致其經(jīng)濟行為和社會發(fā)展模式出現(xiàn)明顯的差異。
此外，管子還從農業(yè)生產的自然條件出發(fā)說明國家宏觀調節(jié)的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用?！盵19]表明在年景好與年景差時糧食價格相差十倍之多?！豆茏印分羞€有一些不同地區(qū)糧食價格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產區(qū)和低產區(qū)糧價相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產力水平低下，人們生產生活過分信賴自然條件，外界自然環(huán)境變化會對商品生產和商品價格造成巨大沖擊，導致經(jīng)濟劇烈波動。在這種情況下，商品流通服務變得格外迫切。由政府出面組織調劑，本著安定百姓生活的社會公共性目標（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時收購存貯，到谷物歉收時投放市場，或將谷物從高產地區(qū)運往低產地區(qū)，以調劑余缺，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
商人似乎不能起到穩(wěn)定經(jīng)濟和價格的作用，他們會在商品豐裕時故意壓低市場價格而后收購，或在市場商品短缺時囤積居奇，使得短缺現(xiàn)象更加嚴重，從而提高商品價格，以期在拋售時獲取更多利潤，這樣做無疑會使商品價格波動更加劇烈，不利于生產發(fā)展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價，貴賤相傾或倍本數(shù)。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權。當其商旅并至，而物來于非時則明抑其價，使極賤而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價昂貴而后售，至取數(shù)倍之息?！盵21]
另外同等重要的是，不論是在農業(yè)還是在工商業(yè)領域，兼并始終是經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，更是社會不穩(wěn)定的直接誘因，各朝經(jīng)濟管理者普遍持打擊態(tài)度。漢代桑弘羊在主張國家經(jīng)營鹽鐵時，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁侈、絕并兼之路也?！盵23]王莽認為，對壟斷性商品應該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；田農之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數(shù)倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。”[24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業(yè)推廣到社會經(jīng)濟生活的各個方面，他指出：“有財而不理，則阡陌閭巷之，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首而放其無窮之欲，非必貴、強、桀、大而后能如是?！盵29]也就是說如果國家放棄對經(jīng)濟活動的管制，采取放任的政策，必然產生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會產生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國家的重要職能，其變法措施充分體現(xiàn)了這一點。
摧抑兼并同時也與鞏固封建統(tǒng)治直接相關聯(lián)，這可以從以下兩方面分析。一是商業(yè)交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經(jīng)濟實力過強，必定會對封建社會等級秩序提出挑戰(zhàn)，從而危及統(tǒng)治安全性。二是富商大賈所經(jīng)營事業(yè)一般規(guī)模較大，如鹽鐵業(yè)，必然聚眾獨處，時間一長難免產生脫離朝廷統(tǒng)治的傾向，成為社會不穩(wěn)定因素。桑弘羊對此就曾提到：“豪強大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡?！盵26]
在討論兼并產生的原因時，經(jīng)濟管理者也認識到由經(jīng)濟個體自身素質的高低差異帶來的經(jīng)濟后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困?！盵28]以后也有多人論及此點，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對平均的社會理想。
三、封建社會宏觀經(jīng)濟調節(jié)的措施和目標
在中國封建社會大一統(tǒng)的政治格局下，經(jīng)濟管理方式的獨特性在于政府作為經(jīng)濟經(jīng)營主體直接參與到經(jīng)濟運行過程之中，因為這樣做可以將政府調節(jié)經(jīng)濟的公共性目標、維護政權穩(wěn)定性目標和自身財政收入最大化目標三者有機結合起來，是當政者的最佳選擇。而一般意義上的重農抑商國策，所要限制的是民營工商業(yè)，官營工商業(yè)則不在其列。隨著朝代更迭，具體調節(jié)措施包括名稱多有變化，但宏觀經(jīng)濟調節(jié)思想和政策的核心一直沒有發(fā)生改變。在封建社會中，農業(yè)占據(jù)國家經(jīng)濟大部分比重，因此調節(jié)政策主要圍繞農業(yè)領域展開。一般常見的政策是，對農產品價格實行常平，對手工業(yè)產品實行專賣，在農業(yè)信貸方面實行政府專營。
管子提出由國家掌握生產及生活資料，貸或租與農民，同時運用價格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農民。“委施于民之所不足，操事于民之所余。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財之擴可得而平也?！盵29]由此可以看出，在管子的經(jīng)濟調節(jié)政策措施里，國家在市場豐裕、物價較低時購進，在市場短缺、物價高起時賣出，一則平抑物價，二則增加政府財政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。
漢代桑弘羊推出的經(jīng)濟政策中平準政策與管子類似，明顯有變化而且直接發(fā)揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因為鹽鐵行業(yè)具有壟斷性質，能夠產生豐厚利潤，以往富豪也多經(jīng)營鹽鐵業(yè)。在桑弘羊實行專賣后，政府獲得了巨額財政收入[30]，同時打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統(tǒng)治。王莽所推行管制工商業(yè)經(jīng)濟活動的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當時社會經(jīng)濟活動的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統(tǒng)一鑄造、工商業(yè)征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經(jīng)濟管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據(jù)商品市場價格變動情況評定物價，并以“市平”價格作為標準采取相應調節(jié)措施，如購買和拋售商品，來穩(wěn)定市場價格。賒貸則是由政府組織資金進行貸放。在這里，“強者不得困弱，富者不得要貧”是實現(xiàn)了摧抑兼并，“公家有余”是擴大了財政收入，而“恩及小民”則是穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序，保護普通勞動人民利益，同樣是一項政策同時實現(xiàn)了三項目標。
王安石在農業(yè)方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農民，其政策目標在穩(wěn)定糧價和增加政府財政收入的同時，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔負四分利息，而這些富戶實際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標上走得更遠。
明代丘浚非常重視商品市場價格的穩(wěn)定，把“平物價”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務。丘浚所提穩(wěn)定價格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴大政府收入兩項目標，表明他意識到政府干預經(jīng)濟的行為應當停留在保持經(jīng)濟體系和商品市場的穩(wěn)定這一層面上，而對參與市場的經(jīng)濟個體不加干涉，而且政府不應當在干預經(jīng)濟的過程中謀取自身利益。
丘?？芍^封建社會經(jīng)濟調節(jié)政策的集大成者，觀察論述面廣，對歷朝歷代的各種經(jīng)濟政策措施悉數(shù)進行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉變，提出減少政府干預經(jīng)濟，只保留了“平物價”一項，同時在貨幣制度、財政預算、海外貿易、漕運、常平等方面提出諸多更加科學的政策主張，頗有新意，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟管理的發(fā)展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國古代經(jīng)濟思想生生不息、推陳出新的發(fā)展和進步。
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我國旅游經(jīng)濟之所以能夠得到快速發(fā)展，其最重要的原因便是在進行可持續(xù)發(fā)展的道路中引入了相關理論基礎，這些理論基礎包括：資源與環(huán)境學理論以及景觀科學理論。資源與環(huán)境學理論的基本條件是建立在自然資源以及環(huán)境處于無上限的情況下，將其從經(jīng)濟管理分析的范疇里拋除。通過對環(huán)境資源的合理調配來實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。景觀科學理論是將土壤作為基本的研究對象，將人以及動植物有機地結合在一起，來達到經(jīng)濟最大化的目的。景觀科學理論注重的是環(huán)境的整體，通過其與外在事物的交換，維持環(huán)境與經(jīng)濟的必要聯(lián)系。
2我國旅游經(jīng)濟宏觀管理的重要措施
2.1把握機遇，提高旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度首先需要做到根據(jù)實際情況，統(tǒng)一旅游經(jīng)濟的發(fā)展理念。旅游行業(yè)對我國人民經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，雖然也存在少數(shù)群眾對我國旅游經(jīng)濟產生過質疑的情況，但是這二十多年取得的進展，足以證明統(tǒng)一旅游經(jīng)濟思想，是可以促進旅游行業(yè)的快速發(fā)展。其次，提高旅游經(jīng)濟的前瞻性，我國是全世界自然資源最為豐富的國家之一，多變的氣候以及多樣的環(huán)境已經(jīng)組建成具有中國特色的旅游資源，所以在對其進行管理時一定要把握機遇，提高自身的前瞻性，從而為我國旅游行業(yè)發(fā)展奠定夯實的基礎。
2.2提高中國旅游經(jīng)濟的創(chuàng)新性對我國旅游經(jīng)濟進行宏觀管理需要不斷創(chuàng)新，因為旅游理念是隨著時代在進行不斷改變的，旅游行業(yè)不僅僅是一項對文化欣賞之后的消費活動，更多的是一種經(jīng)濟活動，為了使旅游經(jīng)濟效力達到最大化，就務必時刻保證旅游的相關理念是處于該時代最前沿的。從目前宏觀管理的情況來看，旅游行業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?jīng)濟效益最好的產業(yè)之一，只有不斷更新觀念，才可以優(yōu)化旅游經(jīng)濟所處的體系。
2.3加快我國旅游經(jīng)濟轉變的方式加快我國旅游經(jīng)濟轉變的方式主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，探索出具有我國特色主義的旅游經(jīng)濟發(fā)展策略，并且合理處理旅游經(jīng)濟與政府管理的關系，堅持多方位發(fā)展旅游經(jīng)濟，通過相應政府對其產業(yè)鏈的重視與扶持，來挖掘我國旅游經(jīng)濟更大的潛能。第二，加快我國旅游經(jīng)濟增長方式的改變，提升優(yōu)化旅游經(jīng)濟管理模式，不要只注重旅游景點門片的收入，將注意力更多的放在開發(fā)旅游產品、發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢以及提高旅游資源的管理意識等等。并不斷增加旅游經(jīng)濟中的科技含量，優(yōu)化管理配置，降低不必要的損失。
3目前我國旅游經(jīng)濟宏觀管理存在的問題及原因分析
我國旅游經(jīng)濟宏觀管理存在最主要的問題是旅游行業(yè)的生產效率低下、管理水平不高，主要體現(xiàn)在對旅游資源成本的管控、質量的檢測以及人員的調配方面，而且大多數(shù)旅游行業(yè)的管理人員自身素質還要不斷加強，由于管理經(jīng)驗不豐富，對旅游經(jīng)濟認識也存在較多不足。旅游資源沒有得到有效使用也是頻繁出現(xiàn)的問題，由于管理人員工作存在疏忽以及旅游乘客對環(huán)境的不重視，便加深了該現(xiàn)象的負面影響力度。出現(xiàn)這些問題的原因如下：政府機構的管理措施不具有針對性，目前旅游行業(yè)已經(jīng)涉及到新城村的建設和農業(yè)產業(yè)鏈的改變等內容，相關政府機關沒有及時協(xié)調好各個部門，未達到統(tǒng)一管理的效果。旅游經(jīng)濟管理者盲目加大成本，優(yōu)化硬件設備，卻忽略了對旅游景點管理模式的改善。
4結論
（一）國民經(jīng)濟核算的經(jīng)濟形勢分析價值
國民經(jīng)濟核算的指標分為直接指標以及間接指標，如產業(yè)結構、國民收入（NI）、國民生產總值（GNP）等，如表1所示。國民經(jīng)濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導居民進行適當?shù)南M支出，從而擴大內需，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟核算信息的詳實科學，能夠促進我國的稅務改革，了解當下消費熱點，樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經(jīng)濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標，可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關系，更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié)，對儲蓄與投資信息的嚴格審讀，有助于稅務部門采取相應的應對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及相關的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40％、農村居民的儲蓄傾向增長超過120％。預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當?shù)奶岣?。國民?jīng)濟的核算，可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù)，各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學合理的政策，從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經(jīng)濟的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程，生產只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產者一個人“享有”，而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié)，才到達消費者手中。而國民經(jīng)濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計與核算，這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經(jīng)濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學，提升人們生產的積極性，促進社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟成果。收入分配與國民經(jīng)濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理，核算的信息應該包含更多的機構部門，應用SNA在核算整個收入分配時，就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎上，可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整，初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移，調整個人可支配收入的結構狀況。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經(jīng)濟政策的制定。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內對外經(jīng)濟政策的制定。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行業(yè)根據(jù)相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優(yōu)惠待遇。所以，國民經(jīng)濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟往來。
（二）國民經(jīng)濟核算的投入產出分析價值
國民經(jīng)濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經(jīng)濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經(jīng)濟產業(yè)分類為基礎，結合比例系數(shù)與結構分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟系統(tǒng)內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經(jīng)濟模型來分析國民經(jīng)濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經(jīng)濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經(jīng)濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”?！巴度氘a出數(shù)據(jù)結構表”（見表2），可以直觀地反應國民經(jīng)濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經(jīng)濟分析中?！皩ΨQ性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。
（三）國民經(jīng)濟核算對宏觀經(jīng)濟效益分析的貢獻價值
宏觀經(jīng)濟效益能夠很好的反映各個產業(yè)的投入與產出之間的關系，受到行業(yè)的高度關注。在當今的經(jīng)濟發(fā)展狀況下，很多人片面的追求經(jīng)濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護。因為，在宏觀經(jīng)濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩者關系以及利弊后的一個結果。
二、國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟分析及宏觀經(jīng)濟模型建立的基礎
在宏觀的經(jīng)濟管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經(jīng)濟核算確定了很多宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟統(tǒng)計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟分析的效率，增強了其應用功能。
三、國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法
國民經(jīng)濟計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟指標，這些經(jīng)濟指標所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經(jīng)濟聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟聯(lián)系。國民經(jīng)濟核算的手段非?？茖W，也正反應了這種內在的經(jīng)濟關系。因而，國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法。
四、目前我國國民經(jīng)濟核算存在的問題及改善方法
