時間：2023-03-29 09:24:50
序論：在您撰寫經(jīng)濟一體化論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)濟全球化的概念,至今還沒有一個公認的定義。一般說來,經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合。它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種生產(chǎn)要素跨國界的不斷流動,使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)緊密,成為一個相互依賴的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是深遠而復雜的,在提高生產(chǎn)要素的全球配置效率,推動世界經(jīng)濟的總體增長,促進國際貿(mào)易、國際投資的進一步大發(fā)展的同時,經(jīng)濟全球化不可避免地在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題?？偲饋碚f,經(jīng)濟全球化的特征主要有:(1)生產(chǎn)國際化。(2)貿(mào)易自由化。(3)金融全球化。
二、經(jīng)濟全球化的本質(zhì)
生產(chǎn)力的發(fā)展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產(chǎn)要素進行跨國家或地區(qū)集中生產(chǎn)自己具有或可以實現(xiàn)較大利益的商品,使生產(chǎn)要素配置更加合理,最終將增加產(chǎn)品總量和生產(chǎn)規(guī)模,使各國受益。各國在當代經(jīng)濟交往中,一直在追求經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟全球化是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢,它標志著先進的生產(chǎn)方式,是未來社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力,而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為可能,從而可以開發(fā)最先進的產(chǎn)品,獲得最經(jīng)濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。由此可見,經(jīng)濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產(chǎn)方式的道路。它就是世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟化,主張在世界范圍內(nèi)最大限度地減少政府的干預,充分發(fā)揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經(jīng)濟通過市場經(jīng)濟這只“看不見的手”,使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。
三、經(jīng)濟全球化對全球經(jīng)濟的影響
1.經(jīng)濟全球化與世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡。近十幾年來,全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展及其矛盾運動,促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多方面質(zhì)變。整個世界的經(jīng)濟技術(shù)水平大大提高,創(chuàng)造的物質(zhì)財富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續(xù)發(fā)展受到日益嚴重的威脅,世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡在加劇。發(fā)展中國家的情況比較復雜,但它們的市場經(jīng)濟模式不同,因而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也在加劇。世界經(jīng)濟不平衡的加劇引發(fā)了一股又一股的反全球化運動。這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內(nèi)的分配不公和經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況,主要應(yīng)靠發(fā)展中國家順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,制定和實施科學合理的戰(zhàn)略和策略,促進自身經(jīng)濟的發(fā)展。
2.推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經(jīng)濟快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。全球化和區(qū)域化都從不同領(lǐng)域和范圍推動了上一世紀已經(jīng)興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術(shù)應(yīng)用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個方面,一是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界高新技術(shù)發(fā)展中已成為關(guān)鍵。二是全球化和區(qū)域化安排實現(xiàn)了高新技術(shù)從發(fā)達國家向全世界的擴散和轉(zhuǎn)移。三是以信息技術(shù)、生命科學和材料科學為主的新技術(shù)將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長周期。
3.對世界經(jīng)濟秩序產(chǎn)生深刻的影響。各國、各地區(qū)間經(jīng)濟存在巨大差異的現(xiàn)實狀況使全球化的進程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進程上,經(jīng)濟區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟全球化的階段性補充,而且在結(jié)果上,區(qū)域化最終將促進全球化,已有的區(qū)域化實踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿(mào)易,其進一步的結(jié)果是隨著相互間市場的開放,資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了利潤最大化和最優(yōu)效率,促進了經(jīng)濟增長。而生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然增加對區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟交流,或者是擴大區(qū)域化的范圍以實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。
4.全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。全球化和區(qū)域化在相關(guān)領(lǐng)域引起了革命性變化,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟形式如雨后春筍,虛擬經(jīng)濟使機械化大工業(yè)變得如此渺小。世界經(jīng)濟全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展,全球化和區(qū)域化從不同的角度和側(cè)面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對良好的經(jīng)濟環(huán)境和秩序,從而進一步推動了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進將表現(xiàn)得更為充分。區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應(yīng)生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國普遍在金融領(lǐng)域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經(jīng)濟全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟金融化的不斷演進,國際金融市場規(guī)模不斷擴大,金融活動為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監(jiān)管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發(fā)生極有可能。經(jīng)濟的不均衡性將會隨著全球化的發(fā)展而更加突出。在全球化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達國家及其跨國企業(yè),以其明顯的競爭優(yōu)勢,通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術(shù)革命的深化,發(fā)達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產(chǎn)國際化,相比之下,發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國家普遍未能在經(jīng)濟全球化中獲益,不平等的國際貿(mào)易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟的不均衡性將更加突出。
摘 要
Abstract
第一章 緒 論
2.1 研究背景及意義
2.2 國內(nèi)外現(xiàn)狀
第二章 區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式
2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述
2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式
2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)
2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)
2.2.3 關(guān)稅同盟
2.2.4 共同市場
2.2.5 經(jīng)濟聯(lián)盟
2.2.6 完全經(jīng)濟一體化
第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響
3.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織
3.1.1 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)
3.1.2 亞太經(jīng)合組織（APEC）
3.1.3 上海合作組織
3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響
3.2.1 積極影響
3.2.2 消極影響
第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施
4.1 問題
4.1.1 加大貧富差距
4.1.2 管理機制
4.2 措施
4.2.1 城鄉(xiāng)一體化
4.2.2 完善管理機制
結(jié)論
致 謝
摘 要
區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為當今時代經(jīng)濟發(fā)展不可缺的一種方式、策略，一個國家要想強大，就必須加大開放水平，積極加入到全球合作的隊伍中，加速經(jīng)濟發(fā)展，提升自身利益，提升國際地位，區(qū)域經(jīng)濟一體化就是為了維護共同的利益而通過協(xié)議加強與其他國家的合作，在區(qū)域內(nèi)消除壁壘，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，形成跨國流通商品、資本、人才、勞動力等的一個經(jīng)濟區(qū)域。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的國內(nèi)外現(xiàn)狀主要介紹了研究背景及意義、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式、區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織、區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響以及區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和解決的措施。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，進而實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，是我們現(xiàn)階段的目標。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;中國經(jīng)濟;措施;
Abstract
Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.
Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;
第一章 緒 論
2.1 研究背景及意義
區(qū)域經(jīng)濟一體化又叫“區(qū)域經(jīng)濟集團化”，是現(xiàn)在國際經(jīng)濟關(guān)系中使用最多的一種方式，區(qū)域經(jīng)濟集團是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。 "經(jīng)濟一體化"這個詞語是在1942年出現(xiàn)并被使用。1950年，有人認為一體化是一種多國經(jīng)濟區(qū)域的形成，所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經(jīng)濟合作的地理范圍，為了促進各國之間關(guān)系，帶動全球經(jīng)濟發(fā)展，就有了區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化優(yōu)化我國經(jīng)濟環(huán)境，提升我國國際地位，加速自身發(fā)展和良性競爭，促進政治、經(jīng)濟等多方位利益，促進區(qū)域和全球經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球經(jīng)濟的影響是雙重的，既包含成員間貿(mào)易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關(guān)系的建立，所以，本文針對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行研究。
2.2 國內(nèi)外現(xiàn)狀
20世紀50年代就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化，80年展迅速。20 世紀 60 年代，全球共有 19 個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織， 70年代有 28 個， 80年代有 32 個，進入 90 年代，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已經(jīng)達到 100 多個。目前正在實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有 170 項。據(jù) WTO 統(tǒng)計，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的 72% ，共有 175 個，關(guān)稅同盟 22 個，占 9% 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球只有 12 個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。 174 個國家和地區(qū)至少參加了一個（最多29 個）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。
南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議成員國首腦會議于1992年簽署關(guān)于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為"南部非洲發(fā)展共同體";"東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)"首腦會議于1994年批準把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場(東南非共同市場)正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長也于2001年簽署促進貿(mào)易、投資和經(jīng)濟一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。
第二章 區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式
2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述
區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指離的比較近或一個區(qū)域內(nèi)的兩個或以上的國家為了經(jīng)濟和利益的共同發(fā)展,通過簽訂條約和制定約束彼此的共同的規(guī)范和政策,建立大家有一定有特權(quán)的共同機構(gòu),進行經(jīng)濟調(diào)節(jié),達成經(jīng)濟和政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟一體化分為兩種類型:消極和積極。消極是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機構(gòu)以促進市場一體化的形成。
2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式
區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式包括特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟聯(lián)盟和完全經(jīng)濟一體化。目前一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟集團是歐洲聯(lián)盟。
2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)
特惠關(guān)稅區(qū)又叫優(yōu)惠貿(mào)易安排，國與國之間通過協(xié)定方式對商品規(guī)定特別的優(yōu)惠關(guān)稅，這是區(qū)域經(jīng)濟一體化中最低級和最松散的一種形式，例如：大英帝國特惠制、東南亞國家聯(lián)盟、非洲木材組織等。
2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)
自由貿(mào)易區(qū)就是簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成一個貿(mào)易區(qū)，這個貿(mào)易區(qū)里的國家取消關(guān)稅壁壘和其他貿(mào)易限制，實行商品免稅流通，但是不在這個貿(mào)易區(qū)里的仍有關(guān)稅壁壘。它是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式。例如：北美自由貿(mào)易區(qū)、中歐自由貿(mào)易區(qū)。
2.2.3 關(guān)稅同盟
關(guān)稅同盟就是國家之間完全取消關(guān)稅或其他壁壘，并實行統(tǒng)一關(guān)稅同盟，它比自由貿(mào)易區(qū)又進了一步。例如：德意志關(guān)稅同盟、東非共同體。
2.2.4 共同市場
共同市場就是除了取消關(guān)稅和其他壁壘，還要取消對生產(chǎn)要素（資本、勞動力）流動的一切限制。使國與國之間實現(xiàn)貿(mào)易自由化、技術(shù)自由、資本自由、勞動力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場、中美洲共同市場。
2.2.5 經(jīng)濟聯(lián)盟
經(jīng)濟聯(lián)盟就是國家之間不但實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素可以自由流動，而且要求國家之間制定并執(zhí)行共同的經(jīng)濟政策和共同的社會政策，形成一個龐大的經(jīng)濟實體，例如：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、西歐共同市場、歐洲聯(lián)盟。
2.2.6 完全經(jīng)濟一體化
完全經(jīng)濟一體化又叫政治同盟，完全經(jīng)濟一體化包括經(jīng)濟同盟，要求各國統(tǒng)一經(jīng)濟政策，而且還要求在政治上有共同的權(quán)力機構(gòu)，擁有全國政府授予全權(quán)的中央議會和執(zhí)行機構(gòu)，是經(jīng)濟一體化的最高級。目前世界上尚無此類經(jīng)濟一體化組織。
第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響
3.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織
現(xiàn)在我國已經(jīng)實施并參與的主要區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有：
3.1.1 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)
2001年11月提出成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，2002年，在文萊召開第5次lO+1會議上簽署了《加強全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，達成10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。2010年1月1日中國東盟貿(mào)易區(qū)正式成立。它與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)組成世界上三大區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，而它是世界上人口最多的、由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲的第一個多邊自由化經(jīng)貿(mào)組織。
3.1.2 亞太經(jīng)合組織（APEC）
亞太經(jīng)合組織是亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織的簡稱，亞太經(jīng)合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經(jīng)合組織，它是世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟集團化組織，也是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，其中21個成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。
3.1.3 上海合作組織
上海合作組織簡稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織，上海組織的成立表明共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區(qū)域多邊綜合性組織。
3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響
3.2.1 積極影響
區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于內(nèi)部自由貿(mào)易的發(fā)展，沒有貿(mào)易壁壘；有利于國與國之間的國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)，促進國際經(jīng)濟、貿(mào)易等各方面的合作；有利于各國家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置；有利于投資的擴大和技術(shù)的進步；有利于獲得專業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟利益；有利于推動貿(mào)易自由化、全球化進度；區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長，促進國際貿(mào)易的發(fā)展；有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展等。
3.2.2 消極影響
區(qū)域經(jīng)濟一體化會形成對外壁壘，導致國際競爭加??；會形成區(qū)域化組織間競爭加??；對國家主權(quán)造成挑戰(zhàn)；對我國企業(yè)和市場自由化造成沖擊；對于發(fā)展中國家來說，區(qū)域經(jīng)濟一體化加大了與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距等，總之，還是利大于弊的。
第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施
4.1 問題
4.1.1 加大貧富差距
實行區(qū)域經(jīng)濟一體化勢必會造成發(fā)展不平衡，貧富差距加大，在區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部，城市和農(nóng)村的貧富差距就在進一步擴大，城市收入高，消費水平高，生活質(zhì)量也高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞動力面臨沒有出路沒有收入的問題，造成城市和農(nóng)村收入差距加大的原因有：沿海地區(qū)資源好，產(chǎn)業(yè)競爭力較強，獲取更多經(jīng)濟利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉(xiāng)差距。
4.1.2 管理機制
管理機制不完善，缺乏一套完善的跨區(qū)域的統(tǒng)一的管理機制，而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點來進行決策并采取行動,區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一的公共管理組織。所以，很難實現(xiàn)整個區(qū)域利益最大化，也很難實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源設(shè)備公共管理，這樣肯定會造成整個區(qū)域內(nèi)公共管理不當。
4.2 措施
4.2.1 城鄉(xiāng)一體化
所謂的城鄉(xiāng)一體化：就是積極推行城市化戰(zhàn)略，以城市化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城市人口想農(nóng)村人口遷移，農(nóng)村人口向城市遷移，消除城鄉(xiāng)壁壘和政府的政策不公平對待，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移、推進新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)實施產(chǎn)業(yè)一體化，以輸出產(chǎn)業(yè)為主導，積極開發(fā)滿足國內(nèi)市場需求的重點產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)為核心，建立地方性工業(yè)體系，消滅保護主義，規(guī)范政府行為。
4.2.2 完善管理機制
建立對地方政府行為權(quán)利的監(jiān)督機制、建立政府協(xié)調(diào)機制、建立跨區(qū)域合作組織、建立完善的區(qū)域規(guī)劃機制、建立區(qū)域發(fā)展合作機制、建立一套完整的對政府的績效考核機制，要建立這些機制首先應(yīng)提高政府對區(qū)域經(jīng)濟一體化的認可、支持和重視，其次應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責，把他們的職能規(guī)范化和法律化，從而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
結(jié)論
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與技術(shù)的進步，各國之間的交流合作就變得越來越重要了，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度也在不斷的邁進。區(qū)域經(jīng)濟一體化在現(xiàn)在有著很重要的位置，它促進中國甚至是全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進國家之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、政治等合作，提升我國國際地位，優(yōu)化資源分配，加速資源流動，管理機制的完善、貧富差距縮小、產(chǎn)業(yè)一體化等都促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，應(yīng)充分認識當今區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要趨勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，我國應(yīng)重視區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，應(yīng)抓住一次發(fā)展經(jīng)濟一體化的機遇，以達到全球經(jīng)濟一體化的最終目標。
參 考 文 獻
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【論文關(guān)鍵詞】 歐盟 經(jīng)濟一體化 歐洲模式
歐盟作為當今世界上成立最早、成效最卓著和一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其50多年的發(fā)展歷程和其取得的巨大成就為世界展示了一個具有歐洲特色的經(jīng)濟合作模式，在區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展的今天，越來越多的地區(qū)從歐洲模式中尋找經(jīng)濟合作的經(jīng)驗和靈感，通過分析歐洲經(jīng)濟一體化的進程和特點來分析歐洲模式，以期對現(xiàn)實有所指導意義。 一、歐洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程 歐洲經(jīng)濟一體化以“舒曼計劃”為起點，啟動了從煤、鋼、原子能領(lǐng)域到共同農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域，乃至貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟一體化進程，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也經(jīng)理了從歐洲煤鋼共同體到歐洲共同體，乃至歐洲聯(lián)盟的一個過程。站在歷史的角度，這一發(fā)展進程明顯的分為四個階段。
1.共同體建立到1968年關(guān)稅同盟的建成以及1969年共同農(nóng)業(yè)政策的實施是歐洲經(jīng)濟一體化的第一個階段。1958年，歐洲煤鋼共同體的六國在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》，決定將他們之間的合作擴大到原子能和其他經(jīng)濟領(lǐng)域，決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體，這樣歐洲經(jīng)濟一體化就由一個領(lǐng)域擴展到多個領(lǐng)域，歐洲經(jīng)濟一體化的機構(gòu)也出現(xiàn)三個共同體共存的現(xiàn)象。特別是《羅馬條約》規(guī)定了下一步一體化的新目標：建立關(guān)稅同盟和實施共同農(nóng)業(yè)政策，從而經(jīng)濟一體化進程有約可依，按照條約規(guī)定的日程進行。到1968年，關(guān)稅同盟提前一年半實現(xiàn)，共同農(nóng)業(yè)政策也開始進入實施階段。
2.自上世紀70年代中后期開始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經(jīng)濟一體化的第二個階段。進入70年代，由于國際形勢的惡化，歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展受到極大的限制，共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行難以為繼。第四次中東戰(zhàn)爭、阿拉伯石油國石油禁運帶來的能源危機、布雷頓森林體系的崩潰以及資本主義國家的經(jīng)濟危機使得歐共體國家紛紛采取自保的政策，貿(mào)易保護主義盛行，歐洲市場分割嚴重。在七十年代，歐共體國家提出的穩(wěn)定貨幣匯率的經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟計劃也最終流產(chǎn)。只是到了70年代中后期國際形勢相對緩和時，歐共體才建立起穩(wěn)定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。
3.80年代中期至90年代前期，歐洲統(tǒng)一大市場的建立和歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的發(fā)動是歐洲經(jīng)濟一體化的第三個階段。進入八十年代后，歐共體國家迎來了一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，加上世界經(jīng)濟區(qū)域化浪潮的推動，歐洲在次走在了區(qū)域經(jīng)濟合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規(guī)劃了歐共體到1993年實現(xiàn)成員國之間在商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統(tǒng)一大市場。與此同時，為統(tǒng)一大市場的正常運作做準備，在歐共體執(zhí)行委員會主席德洛爾的主導下，開始了實現(xiàn)歐洲單一貨幣的準備工作。可以說，在這個階段歐共體變成了一個具有經(jīng)濟聯(lián)盟性質(zhì)的共同市場。
4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統(tǒng)一的歐洲貨幣—歐元的啟動為標志，歐洲經(jīng)濟一體化走進其發(fā)展的第四階段。冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束，東歐劇變，蘇聯(lián)解體等，歐洲面臨一系列新的挑戰(zhàn)，特別是劇變后的中東歐開始了一個申請加入歐盟的“回歸歐洲”的過程和統(tǒng)一后德國在歐洲地位的變化。最終歐共體國家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進一步深化的表現(xiàn)，它確立了歐洲一體化的三根支柱，并以第一根支柱——經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟作為其發(fā)展的重心。此后經(jīng)過1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2011年的《歐盟憲法條約》，歐洲經(jīng)濟合作向一個完全經(jīng)濟體化的經(jīng)濟聯(lián)盟更加接近。
二、歐洲經(jīng)濟一體化的特點 盡管在歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展的不同階段，一體化或者迅速發(fā)展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓，但是最終歐洲一體化還是得以順利的進行，體現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟一體化獨特的進程特點。
1.一體化過程的漸進性。無論是合作的范圍、領(lǐng)域，還是組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立、運行機制的完善以及一體化程度的發(fā)展本身，都體現(xiàn)了一個漸進性的發(fā)展歷程。而且從20世紀50年代初期6國煤鋼領(lǐng)域的一體化發(fā)展到現(xiàn)在27國開始走向經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟，每前進一步都是歐盟成員國反復協(xié)商、謹慎考慮后的結(jié)果。在發(fā)展的每一個階段，對給成員國一定的準備和過渡時間。
2.一體化過程的協(xié)調(diào)性和妥協(xié)性。歐盟是各國聯(lián)合起來組成一體化 集團，由于各國國情不同，在一體化的過程中難免會產(chǎn)生分歧和矛盾，甚至是激烈的爭執(zhí)乃至對抗，但歐盟各國最終都能認識到一體化集團是他們獲得發(fā)展的最快、最好的經(jīng)濟組織形式。成員國為了實現(xiàn)共同利益通過互相協(xié)商和互相配合，通過實施一系列卓有成效的原則來消除矛盾。這些原則包括:民主平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。
3.組織運作機制的超國家性和均衡性。為保證一體化順利進行，歐盟設(shè)立了具有一定的超國家性質(zhì)的組織協(xié)調(diào)機制。這些機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配上不但強調(diào)每個成員國參與，而且強調(diào)各機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)超越各成員國政府的權(quán)力，以及各機構(gòu)既相互獨立又相互制約的關(guān)系從而凸現(xiàn)出歐盟獨特的組織運作機制。
4.經(jīng)濟一體化進程的外部敏感性。這主要是指歐洲經(jīng)濟一體化的進程深受世界外部環(huán)境的影響。一定時期的國際形勢對經(jīng)濟一體化的發(fā)展步伐影響較大，歐洲經(jīng)濟一體化體現(xiàn)出明顯的對外部環(huán)境的敏感性依賴。如20世紀70年代石油危機和世界性經(jīng)濟危機不僅使各成員國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，也導致一體化步伐受到嚴重影響，更為嚴重的是使歐共體在20 世紀70年代就提出的在10年內(nèi)分階段實現(xiàn)經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的計劃也因此受阻。 從一體化的進程和特點看，歐洲經(jīng)濟一體化的這一發(fā)展模式的出現(xiàn)，既有二戰(zhàn)后獨特的歷史條件——冷戰(zhàn)的大環(huán)境，更有歐洲各國在應(yīng)對來自外部環(huán)境時所進行的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
1.擴大對外貿(mào)易。中國加入WTO后，在經(jīng)濟對外方面有了突破性的進展，對外貿(mào)易量也是逐年上升。但中國是人口大國，GDP總量雖然很高，但人均收入仍位列后幾位，人民的生活水平依舊差距較大。面對這樣的國情，我國必須進一步擴大對外貿(mào)易。我國的對外貿(mào)易總是依賴于勞動輸出，在技術(shù)及知識領(lǐng)域與發(fā)達國家相差甚遠。所以我國要改善對外貿(mào)易的環(huán)境，在技術(shù)、知識領(lǐng)域積極提升，顯示出優(yōu)勢，才能在國際市場中占據(jù)一席之地。我們的優(yōu)勢主要集中于充足的勞動力和豐富的自然資源，我們要充分利用這些優(yōu)勢，但是不能僅僅依賴這些，自然資源是有限的，不是取之不盡用之不竭的，我們要在尊重資源的基礎(chǔ)上合理開發(fā)應(yīng)用?？傊覀円e極改革，不斷進步，讓中國的國際貿(mào)易在世界上有一席之地。
2.深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國的經(jīng)濟想要躋身世界頂端，光靠單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是很艱難的。深化經(jīng)濟體制改革，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是中國應(yīng)對經(jīng)濟一體化有效的方式。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是比較淺層次的，比如一部手機的完成，核心部件是其他國家的，而中國的工作只是外殼的制作，整機的組裝，在中國來看，賺的錢是很少的，而且對于中國的環(huán)境和資源是浪費的，不利于長期發(fā)展。所以，中國要改善這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗來促進發(fā)展。對于本國的人才培養(yǎng)也要重視，培養(yǎng)出屬于自己的人才，才能占據(jù)有利地位，有利于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.突破貿(mào)易壁壘。經(jīng)濟一體化導致許多國家建立了自己的貿(mào)易體系，利用關(guān)稅壁壘，只允許本國內(nèi)部或指定國家進行貿(mào)易往來，將很多國家排除在外，不得與本國有經(jīng)濟往來，這樣雖然保護了本國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但不利于世界經(jīng)濟的共同發(fā)展。中國因為有著廉價的勞動力，所以出口的商品價格較其他國家低，中國的商品在國外很受歡迎，基于此，很多國家都建立了針對中國的貿(mào)易壁壘，導致中國出口商品的積壓，資源的耗費。針對這一問題，中國可以采取“逐個突破”的策略。也就是說在中國形成幾大產(chǎn)業(yè)集中地，每個地區(qū)都有屬于自己的產(chǎn)業(yè)，追求本產(chǎn)業(yè)的“精”。比如在浙江義烏，就以出售小商品為主，義烏的飾品、玩具在全國來看都是領(lǐng)先的，所以將小商品的批發(fā)定在義烏，有利于商家的競爭，形成質(zhì)量更好的產(chǎn)品，出口時也就更具有優(yōu)勢。再比如上海，是改革開放后的重點經(jīng)濟地區(qū)，是中國對外開放的標志，形成了一大批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)等特區(qū)。我們就要以此為中心，建立上海的經(jīng)濟特區(qū)地位。
4.熟悉國際法規(guī)。國際上建立了很多經(jīng)濟法規(guī)，為的是讓全球經(jīng)濟可以有序的發(fā)展。中國要想在世界上發(fā)展經(jīng)濟，必然要了解國際法規(guī)，在必要的時候能夠保護本國利益。很多時候一些國家利用比較卑劣的手段欺負像中國這樣的發(fā)展中國家，如果掌握了國際法規(guī)，就可以擲地有聲的回擊，有效的保護了本國利益不受外來侵略。
二、經(jīng)濟一體化下的國際貿(mào)易
自從哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸開始，世界人民就逐漸成為了一個大家庭，大家互相幫助，互相來往，久而久之就實現(xiàn)了經(jīng)濟的全球化。商品流通、人才流通、資本流通，各種方面的貿(mào)易流通構(gòu)成了我們的國際貿(mào)易，世界各地的人們可以在本地區(qū)買到來自世界各地的商品，享受著世界的飛速發(fā)展。
1.經(jīng)濟一體化促進了國際貿(mào)易的各集團內(nèi)部的經(jīng)濟增長。因為經(jīng)濟一體化下，每個經(jīng)濟區(qū)域組織都有屬于自己的貿(mào)易條例，內(nèi)部成員國在其中享受著貿(mào)易的方便，有的建立了共同的稅率機制，在成員國之間稅率是相同的，制定了相同了稅率來對外。有的不僅在經(jīng)濟上形成了同盟，還在政治、軍事上也建立了同盟。有利于成員國之間經(jīng)濟、技術(shù)合作和交流，實現(xiàn)經(jīng)濟互補，同時也促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，提高了國際地位和競爭力。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟、亞太經(jīng)濟合作組織，都是區(qū)域性的經(jīng)濟組織。不僅對成員國內(nèi)部有積極影響，對于世界來說都是有利的。增強了世界的多極化趨勢，有利于世界和平，促進了資本、技術(shù)、人才和商品的國際流通，推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。
2.跨國公司在經(jīng)濟一體化下的國際貿(mào)易。跨國公司是國際貿(mào)易的主要力量，如果跨國公司可以很好的利用經(jīng)濟一體化，在競爭中顯示出特有的特色，那么國際貿(mào)易也會不斷發(fā)展。首先是跨國公司間的外部交易。優(yōu)勝劣汰是自然生存的法則，跨國公司也不能避免這樣的境況。公司間可以采用兼并的形勢，將一些不太占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)兼并，擴大自己的產(chǎn)業(yè)，又或者可以收購一些小型企業(yè)，增加自己企業(yè)的覆蓋率，對于跨國公司的發(fā)展相信是有利的。其次是跨國公司間的內(nèi)部交易。有則改之無則加勉，在企業(yè)間也是可以說通的?？鐕静⒉皇巧褚话愕拇嬖?，也需要各種新力量的加入。這就說明每個企業(yè)間要互相學習、互相借鑒，當然不能將核心產(chǎn)品共享，但一定的管理方式，制度方式還是可以借鑒的。共同促進企業(yè)的長期發(fā)展是每一個企業(yè)合作的前提。
3.中小企業(yè)在經(jīng)濟一體化下的國際貿(mào)易。中小企業(yè)雖說不是國際貿(mào)易的主流，但也是國際貿(mào)易大流中不可缺少的活躍力量。中小企業(yè)的發(fā)展要有一個強大的后盾力量，這個力量就是政府的支持，得不到政府的支持，中小企業(yè)的發(fā)展就受到了嚴重的阻礙，只有政府重視、支持中小企業(yè)，才能使其增加國際競爭力，才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。人才是中小企業(yè)發(fā)展的核心，沒有人才的加入是很難進步的，所以中小企業(yè)要廣招賢才，給人才一個自由發(fā)揮的空間，這樣才能增加企業(yè)的活力，使企業(yè)有更廣闊的發(fā)展前景。中小企業(yè)要有與大企業(yè)合作的勇氣，要有融資的勇氣，只有與大企業(yè)合作，才能更快的使企業(yè)擴大，給企業(yè)有注入新鮮的血液。在運行過程中，企業(yè)要不斷與大的企業(yè)爭取貿(mào)易的機會，要積極利用閑置資金充實企業(yè)發(fā)展。
4.經(jīng)濟一體化下國際貿(mào)易的弊端。貧富差距的加大。在經(jīng)濟一體化下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貧富差距不斷加大。發(fā)達國家經(jīng)濟實力雄厚，占據(jù)主導位置，往往是獲利者。而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟底子薄、技術(shù)水平低、生產(chǎn)設(shè)備落后、生產(chǎn)成本高等原因，經(jīng)常處于劣勢。這也就使得國際貿(mào)易出現(xiàn)了不平衡狀態(tài)，總是徘徊于發(fā)達國家，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿(mào)易往來很少，資本流通受阻，不利于全球化的正常貿(mào)易。在經(jīng)濟全球化背景下，一些發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行資源的掠奪和開采，并將一些高污染、高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，還將一些垃圾及有害物質(zhì)向其他國家傾卸。這樣的國際環(huán)境就不利于國家間貿(mào)易往來，不僅危害了受害國的利益，更是危害了世界的環(huán)境與和平，不利于人們健康舒適的生活。經(jīng)濟一體化使得許多國家、民族間的沖突增大，這都不利于國際貿(mào)易的健康發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，有許多的民族，每個民族都有屬于自己的文化、文明、價值觀，當經(jīng)濟來往時，這些民族之間就會產(chǎn)生摩擦。在辦事方法、待人接物等發(fā)面會有歧義，造成溝通困難，也不利于貿(mào)易的正常進行。
三、總結(jié)
經(jīng)濟全球化的概念,至今還沒有一個公認的定義。一般說來,經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合。它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種生產(chǎn)要素跨國界的不斷流動,使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)緊密,成為一個相互依賴的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是深遠而復雜的,在提高生產(chǎn)要素的全球配置效率,推動世界經(jīng)濟的總體增長,促進國際貿(mào)易、國際投資的進一步大發(fā)展的同時,經(jīng)濟全球化不可避免地在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題?？偲饋碚f,經(jīng)濟全球化的特征主要有:(1)生產(chǎn)國際化。(2)貿(mào)易自由化。(3)金融全球化。
二、經(jīng)濟全球化的本質(zhì)
生產(chǎn)力的發(fā)展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產(chǎn)要素進行跨國家或地區(qū)集中生產(chǎn)自己具有或可以實現(xiàn)較大利益的商品,使生產(chǎn)要素配置更加合理,最終將增加產(chǎn)品總量和生產(chǎn)規(guī)模,使各國受益。各國在當代經(jīng)濟交往中,一直在追求經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟全球化是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢,它標志著先進的生產(chǎn)方式,是未來社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力,而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為可能,從而可以開發(fā)最先進的產(chǎn)品,獲得最經(jīng)濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。由此可見,經(jīng)濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產(chǎn)方式的道路。它就是世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟化,主張在世界范圍內(nèi)最大限度地減少政府的干預,充分發(fā)揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經(jīng)濟通過市場經(jīng)濟這只“看不見的手”,使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。
三、經(jīng)濟全球化對全球經(jīng)濟的影響
1.經(jīng)濟全球化與世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡。近十幾年來,全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展及其矛盾運動,促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多方面質(zhì)變。整個世界的經(jīng)濟技術(shù)水平大大提高,創(chuàng)造的物質(zhì)財富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續(xù)發(fā)展受到日益嚴重的威脅,世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡在加劇。發(fā)展中國家的情況比較復雜,但它們的市場經(jīng)濟模式不同,因而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也在加劇。世界經(jīng)濟不平衡的加劇引發(fā)了一股又一股的反全球化運動。這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內(nèi)的分配不公和經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況,主要應(yīng)靠發(fā)展中國家順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,制定和實施科學合理的戰(zhàn)略和策略,促進自身經(jīng)濟的發(fā)展。
2.推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經(jīng)濟快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。全球化和區(qū)域化都從不同領(lǐng)域和范圍推動了上一世紀已經(jīng)興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術(shù)應(yīng)用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個方面,一是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界高新技術(shù)發(fā)展中已成為關(guān)鍵。二是全球化和區(qū)域化安排實現(xiàn)了高新技術(shù)從發(fā)達國家向全世界的擴散和轉(zhuǎn)移。三是以信息技術(shù)、生命科學和材料科學為主的新技術(shù)將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長周期。
3.對世界經(jīng)濟秩序產(chǎn)生深刻的影響。各國、各地區(qū)間經(jīng)濟存在巨大差異的現(xiàn)實狀況使全球化的進程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進程上,經(jīng)濟區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟全球化的階段性補充,而且在結(jié)果上,區(qū)域化最終將促進全球化,已有的區(qū)域化實踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿(mào)易,其進一步的結(jié)果是隨著相互間市場的開放,資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了利潤最大化和最優(yōu)效率,促進了經(jīng)濟增長。而生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然增加對區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟交流,或者是擴大區(qū)域化的范圍以實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。
4.全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。全球化和區(qū)域化在相關(guān)領(lǐng)域引起了革命性變化,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟形式如雨后春筍,虛擬經(jīng)濟使機械化大工業(yè)變得如此渺小。世界經(jīng)濟全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展,全球化和區(qū)域化從不同的角度和側(cè)面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對良好的經(jīng)濟環(huán)境和秩序,從而進一步推動了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進將表現(xiàn)得更為充分。區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應(yīng)生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國普遍在金融領(lǐng)域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經(jīng)濟全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟金融化的不斷演進,國際金融市場規(guī)模不斷擴大,金融活動為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監(jiān)管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發(fā)生極有可能。經(jīng)濟的不均衡性將會隨著全球化的發(fā)展而更加突出。在全球化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達國家及其跨國企業(yè),以其明顯的競爭優(yōu)勢,通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術(shù)革命的深化,發(fā)達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產(chǎn)國際化,相比之下,發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國家普遍未能在經(jīng)濟全球化中獲益,不平等的國際貿(mào)易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟的不均衡性將更加突出。
摘要:區(qū)域經(jīng)濟一體化理論和實踐中存在的財政問題,本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。借鑒國際財政的理論體系和分析方法,區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政———國際區(qū)域財政研究的基本框架,可以從國際區(qū)域財政導論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四個方面去構(gòu)建。
關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學和國際經(jīng)濟學的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)?；⒅贫然膰H援助制度。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。
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一．發(fā)達國際與發(fā)展中國家經(jīng)濟一體化
發(fā)達國家與發(fā)展中國家的技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，但是彼此互補性很大，因此發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟融合后，會導致兩國需求大幅度增加，而供給在短時間內(nèi)增加較少，隨著經(jīng)濟的不斷深化調(diào)整，需求增幅會放小，而供給增幅會放大，與此同時，價格的增速會由快到慢，最終趨于穩(wěn)定，同時，兩國的福利水平是不斷增加的。
如圖，兩國經(jīng)濟一體化后，需求由D1移動到D2，供給由S1移動到S2,此時價格由P0上升到P1，接著隨著資源的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)力逐步提高，需求也不斷增加，因此需求曲線又由D2增加到D3，但幅度減少，供給由S2增加到S3，幅度增大，此時，價格上升到P2，幅度減少，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，最終D與S趨于穩(wěn)定，價格通脹率逐步減小直至穩(wěn)定，社會總福利水平穩(wěn)定提高。
二．發(fā)達國家之間經(jīng)濟一體化
發(fā)達國家之間技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平比較相近，資源互補性也較相近，因此兩國經(jīng)濟一體化后，會促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展，同時會刺激需求的快速增加。需求與供給的同步性增長使價格基本上保持不變，同時，社會福利水平是不斷提高的，并且增長幅度大于發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟一體化的增長幅度。
如圖，兩國經(jīng)濟一體化后，需求會由D1增加到D2，供給由S1增加到S2，兩者增加幅度相近，隨著資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)力進一步發(fā)展，需求不斷提高，會由D2增加到D3，供給由S2增加到S3，在此過程中，價格增幅較小，社會福利水平大幅度增加。
通過以上兩種情況的分析，得到一些結(jié)論：
1.兩國經(jīng)濟發(fā)展水平相差越大，價格線越高，即通脹率越高。
2.社會福利水平不僅來源于價格優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，更取決于均衡量的不斷增加以及商品多樣性的精神滿足。
3.兩國經(jīng)濟發(fā)展水平越相近，社會福利水平增長越快。
4.隨著兩國資源的優(yōu)化配置，新一輪的需求與供給是不斷前進的，因此，經(jīng)濟是在持續(xù)波動中發(fā)展的。
