時(shí)間：2023-04-03 09:55:28
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建設(shè)工程監(jiān)理單位依照國(guó)家的法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同對(duì)承包工程的施工單位在施工工程質(zhì)量、施工工期、建設(shè)資金使用三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理和控制，他代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織好圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)的審批，監(jiān)督施工單位認(rèn)真執(zhí)行，其對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，主要體現(xiàn)在對(duì)原材料、構(gòu)件及設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行控制以及對(duì)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作是保證施工質(zhì)量的一個(gè)有效措施，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必要條件，因此，施工單位與建設(shè)監(jiān)理單位在工作上的密切配合，可以保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2對(duì)建筑施工質(zhì)量的管理與控制措施
2.1施工質(zhì)量的控制要點(diǎn)
建筑工程的施工質(zhì)量控制應(yīng)遵循以下幾方面，首先要嚴(yán)格的按照?qǐng)D紙上的要求進(jìn)行施工指導(dǎo)，施工之前應(yīng)該對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的研究，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題全面、準(zhǔn)確地預(yù)見，從而有助于及時(shí)的采取有效措施解決，并根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行圖紙的合理優(yōu)化。其次，對(duì)施工材料的質(zhì)量應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管控，這是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，原材料以及半成品都應(yīng)該按照工程項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購(gòu)，對(duì)于材料的型號(hào)、使用日期以及質(zhì)量保證書等都嚴(yán)格查看，并合理的保管那些易燃易爆的危險(xiǎn)材料，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。最后，就是對(duì)建筑施工中主要環(huán)節(jié)的管控，施工人員應(yīng)該嚴(yán)格的遵守安全施工準(zhǔn)則進(jìn)行操作，要選用具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的人員，監(jiān)理人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，不僅要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤操作，還要能夠?qū)κ┕と藛T進(jìn)行正確的指導(dǎo)。
2.2施工質(zhì)量的管理控制措施
作者結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量管理控制措施進(jìn)行總結(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面。其一，施工質(zhì)量的管理控制要采取技術(shù)復(fù)核的方式，并增強(qiáng)一些隱蔽性的工程的驗(yàn)收工作，也就是說(shuō)，采用現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)一些建筑材料及半成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，還包括高層建筑的標(biāo)高是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。另一方面，施工質(zhì)量的管理控制還不能忽視隱蔽性的工程，例如，電纜、樁基、鋼筋、管線以及保溫層等各種細(xì)小部位的施工，這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題可能給整個(gè)建筑工程帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。其二，可以通過(guò)抽查的方式對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)成品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，尤其是防水材料、混凝土水泥等，不僅要按照我國(guó)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)參數(shù)的測(cè)試，在必要的時(shí)候還可以通過(guò)試水試驗(yàn)和通球試驗(yàn)來(lái)確保建筑工程的質(zhì)量。其三，采取班組自檢策略，就是借助事前控制對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理，最近幾年，我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展速度非?？?，施工質(zhì)量控制必須滿足時(shí)展的需求，必要的質(zhì)量評(píng)定還是非常重要的，通過(guò)班組的自檢能夠更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程的社會(huì)化。最后，控制建筑工程的施工成本，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的減少成本的投入，這就要求監(jiān)理部門提升質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，完善質(zhì)量保障機(jī)制，從而更好的進(jìn)行建筑工程的施工質(zhì)量管理控制工作。
3建筑安全生產(chǎn)的管理與控制措施
3.1完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度
要想從根本上實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn)就應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，在施工之前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查，無(wú)論是機(jī)械設(shè)備還是水電供應(yīng)，都應(yīng)該嚴(yán)格的把好安全生產(chǎn)這一關(guān)，只有做好施工前的準(zhǔn)備工作才能夠有備無(wú)患，最大限度的避免危險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)際上，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)很多例建筑施工安全事故，事故的原因是多方面的，我們也在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，因此，施工單位一定要意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，通過(guò)采取一些防護(hù)性的措施，例如雨季多發(fā)的工期內(nèi)，要設(shè)置防坍塌和滑坡的防護(hù)欄，修建施工便道，以便于在發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)施工人員能及時(shí)撤離，夏季和冬季也要做好解暑和防滑等措施。最近幾年，我國(guó)的施工技術(shù)不斷的完善，一些先進(jìn)的施工設(shè)備也極大的提高施工的安全系數(shù)，一些漏電保護(hù)裝置、吊車以及通信裝置的安裝不僅提高了施工人員的工作效率，也極大的提高了建筑工程的質(zhì)量。
3.2建立安全責(zé)任制度
施工單位應(yīng)依據(jù)《建筑法》第36條規(guī)定“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度。安全第一、預(yù)防為主，體現(xiàn)了國(guó)家在建筑安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本”的理念，不僅對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，還高度的重視了安全生產(chǎn)，由此可見建筑工程的安全生產(chǎn)在管理活動(dòng)中所占據(jù)的重要地位。安全生產(chǎn)責(zé)任制度不僅包括行政部門建立的安全監(jiān)管體系，還包括參與建筑活動(dòng)的設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更是影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將安全責(zé)任制度落到實(shí)處，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要有專門的負(fù)責(zé)人，一旦發(fā)生突發(fā)事件可以進(jìn)行有條不紊的管理和控制，建筑企業(yè)的內(nèi)部也要嚴(yán)格的遵循生產(chǎn)管理?xiàng)l例，讓每位員工都有極大的工作熱情，安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制要層層管控，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，并實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度。
3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
建筑工程企業(yè)要對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，施工人員不僅要掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，還要對(duì)施工流程和技術(shù)操作熟練掌握，同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)警示效果，要配備專門的安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行檢查。另一方面，當(dāng)?shù)氐恼约敖ㄖ髽I(yè)自身都要加強(qiáng)在安全生產(chǎn)方面的資金投入，不要認(rèn)為這增加了生產(chǎn)成本，實(shí)際上是對(duì)建筑工程質(zhì)量的必要保障，在施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面，在安全防護(hù)措施的配備方面，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的用品、設(shè)備和視覺(jué)可識(shí)別系統(tǒng)上的投入都要相應(yīng)的增加，包括標(biāo)牌、規(guī)章、標(biāo)語(yǔ)等安全警示品，總之，安全的重要性怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，安全生產(chǎn)的理念要根植在每一位施工人員心中，從而推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)的順利運(yùn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
1)建設(shè)單位對(duì)安全管理不重視。尤其是私人企業(yè)作為建設(shè)單位時(shí)，他們往往只注重利益，交付給勘察、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用很低;對(duì)施工環(huán)境的安全作業(yè)環(huán)境不重視，不能及時(shí)按規(guī)定把安全措施費(fèi)用撥付給施工單位，這就無(wú)形中給施工帶來(lái)了安全隱患。有的建設(shè)單位安排的施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不是本單位的主要負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往出現(xiàn)“不當(dāng)家”“不管事”。
2)施工單位管理方式粗放，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。個(gè)別工地大門口連“五牌一圖”都未設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有按照施工總平面圖合理安排布置，無(wú)安全警示標(biāo)牌，建筑材料無(wú)序堆放。個(gè)別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序，存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時(shí)間上打折扣，項(xiàng)目總監(jiān)時(shí)常脫崗，讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對(duì)施工單位的安全措施和專項(xiàng)施工方案沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來(lái)看，監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力，是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因，必須下大氣力徹底根治。
2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的對(duì)策
結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查后，我個(gè)人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個(gè)方面抓起:
1)施工單位必須強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)是安全的基礎(chǔ)，安全教育是獲得安全知識(shí)的重要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安拆人員、建筑架子工實(shí)操培訓(xùn);加強(qiáng)臨邊、洞口安全防護(hù)，規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊危險(xiǎn)地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制，完善起重機(jī)械安全操作規(guī)程，制定起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等文件要求。
2)工程監(jiān)理單位要切實(shí)履行自己的責(zé)任。要履行日常巡查，并且做到有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果、有記錄，做到不留死角，不漏細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的小隱患、小問(wèn)題要督促施工單位及時(shí)按下發(fā)的隱患通知單上要求的時(shí)間進(jìn)行整改并落實(shí)到位;對(duì)發(fā)現(xiàn)的大隱患、大問(wèn)題必須先撤離人員，在保證人員人身安全的情況下再進(jìn)行落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查制度，做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限“三到位”，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的施工量增多，施工安全事故多有發(fā)生，給人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。多數(shù)原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，加之安全監(jiān)管的不足，極易造成安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)于個(gè)人、企業(yè)及建筑業(yè)的和諧健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2施工安全管理中常存在的問(wèn)題
1）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理的關(guān)注度不夠、資金投入不足。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工的首要責(zé)任人，而企業(yè)法人是企業(yè)安全施工的首要責(zé)任人。安全管理首先要求領(lǐng)導(dǎo)有足夠認(rèn)識(shí)、關(guān)注和重視，才能形成自上而下的安全意識(shí)，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實(shí)處。安全管理需要基本的資金投入，用于購(gòu)買符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的各種設(shè)備、器具及安全防護(hù)用品等，需要配備足夠的專業(yè)安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒(méi)有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會(huì)成為一句口號(hào)，就會(huì)僅僅流于形式，成為“無(wú)米之炊”。而只有企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并未按照工程規(guī)模和施工組織設(shè)計(jì)配備足夠的專職安全員，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個(gè)項(xiàng)目“共用”一名安全員，遇有建設(shè)單位、監(jiān)理單位等部門檢查時(shí)，臨時(shí)“串場(chǎng)”。施工現(xiàn)場(chǎng)未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態(tài)。這種情況一般多見于第一個(gè)項(xiàng)目正常進(jìn)行中或者臨近收尾，第二個(gè)項(xiàng)目剛開始基槽開挖，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員高峰不在同一時(shí)間段，施工單位領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得安全員“工作量不飽滿”而出現(xiàn)“共用”情況。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，安全管理沒(méi)有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明，則管理無(wú)從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動(dòng)性較大，有些安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的建筑企業(yè)，對(duì)員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對(duì)一些安全隱患就會(huì)認(rèn)識(shí)不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)是時(shí)常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或疲勞作業(yè)。
4）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具機(jī)械設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護(hù)、更換不及時(shí)。一些安全裝置丟失、破舊、應(yīng)該淘汰的設(shè)備，仍然使用；應(yīng)該定期保養(yǎng)的設(shè)備不及時(shí)保養(yǎng)，疲勞使用；應(yīng)定期巡查的機(jī)具設(shè)備無(wú)人巡查，致使有了安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護(hù)罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫，都是很多施工現(xiàn)場(chǎng)不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
3強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的辦法
加強(qiáng)各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實(shí)施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，項(xiàng)目部應(yīng)完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)與分包隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運(yùn)行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長(zhǎng)和安全員，針對(duì)不同層級(jí)、不同部門的人員進(jìn)行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨(dú)立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級(jí)安全教育通常指公司、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長(zhǎng)期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進(jìn)行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時(shí)工作中多種多樣的安全教育，主要是針對(duì)安全思想、安全態(tài)度進(jìn)行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護(hù)用品要堅(jiān)決予以更換。對(duì)于簡(jiǎn)易設(shè)置的安全防護(hù)措施、保養(yǎng)不及時(shí)的設(shè)備等要及時(shí)予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點(diǎn)檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
4總結(jié)
建筑施工過(guò)程中無(wú)論采用何種先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備都不能完全避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，并且因?yàn)榻ㄖ┕に哂械奶厥庑愿鞘沟冒踩a(chǎn)事故的發(fā)生難以得到有效的降低。但如果能增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)與能力，將大大降低安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。通過(guò)良好的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，可以讓農(nóng)民工產(chǎn)生良好的安全意識(shí)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，能夠?qū)踩a(chǎn)方針更加直觀地展現(xiàn)給農(nóng)民工，提高他們的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民工能在施工作業(yè)的過(guò)程中清楚自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并逐步培養(yǎng)他們良好的自覺(jué)性，進(jìn)而改善他們對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度，使其更好地執(zhí)行各項(xiàng)注意事項(xiàng)。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以有效減少因?yàn)檗r(nóng)民工而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。在施工作業(yè)的過(guò)程中，如果農(nóng)民工不能夠根據(jù)各種要求與規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作，那么就容易誘發(fā)各種安全生產(chǎn)事故。要有效的遏止事故的發(fā)生，就必須要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全方位的、長(zhǎng)期性的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，為農(nóng)民工傳授各種各樣的安全知識(shí)，讓安全意識(shí)在農(nóng)民工的心里扎根，并讓他們能夠判斷出在工作中哪些行為容易出現(xiàn)安全事故。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，能夠幫助農(nóng)民工改善自身的安全素質(zhì)。全面、持續(xù)地安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)能夠讓農(nóng)民工逐步提升自己的安全生產(chǎn)意識(shí)，改善自身的安全生產(chǎn)能力與技能，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔視?huì)安全”。
二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題
1.施工企業(yè)需要重視對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，很多施工建筑企業(yè)并不愿意承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，這是因?yàn)樗麄儧](méi)有能夠認(rèn)識(shí)到其重要性，不夠重視這項(xiàng)工作。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，農(nóng)民工并不是企業(yè)中的正式成員，開展培訓(xùn)不僅僅是需要投入大量的人財(cái)物，而且也不一定能夠留得住這些農(nóng)民工，因此企業(yè)沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主動(dòng)意愿。［1］農(nóng)民工是建筑施工各項(xiàng)活動(dòng)的第一線工作人員，因此他們雖不是正式的企業(yè)員工，但是他們的安全素質(zhì)如何卻會(huì)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。雖然在近幾年，部分施工企業(yè)開始對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能與綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，但是仍然有很多的企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并不夠重視。
2.農(nóng)民工無(wú)序流動(dòng)的特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)難以進(jìn)行有效的管理與培訓(xùn)從另一個(gè)方面來(lái)看，建筑施工企業(yè)要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)存在著客觀的困難，那就是建筑業(yè)農(nóng)民工的流動(dòng)性相當(dāng)大，甚至是表現(xiàn)出一種無(wú)序流動(dòng)的狀態(tài)。農(nóng)民工的流動(dòng)性過(guò)大長(zhǎng)期以來(lái)都在困擾建筑業(yè)，之所以會(huì)存在這樣的特點(diǎn)有著很多的原因。首先，農(nóng)民工這個(gè)群體自身所具備的一些特點(diǎn)的影響，例如亦工亦農(nóng)，也就是他們的戶籍仍然是在農(nóng)村，他們很多時(shí)候都是在農(nóng)閑的時(shí)候外出進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而到了農(nóng)忙的時(shí)候則又會(huì)回到家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就不能夠長(zhǎng)期固定在城市中，需要經(jīng)常在城市與老家之間來(lái)回流動(dòng)，這樣就形成了巨大的流動(dòng)性，這樣的情況使得施工企業(yè)要開展培訓(xùn)與管理工作都會(huì)變得較為困難。其次，建筑業(yè)自身對(duì)于勞動(dòng)力的需求也存在著季節(jié)性與地域性的特點(diǎn)，這就使得建筑勞動(dòng)力的供給會(huì)出現(xiàn)2015年第5期較為明顯的流動(dòng)性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是不同地區(qū)之間的流動(dòng)。例如從投資規(guī)模較小的地區(qū)向固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的地區(qū)流動(dòng)，從勞動(dòng)力富裕較多的人口大省到其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等等。在另一方面，勞動(dòng)力的流動(dòng)存在明顯的季節(jié)性，例如因?yàn)榧竟?jié)的影響，從不可施工的地區(qū)向可施工的地區(qū)流動(dòng)。
3.所采用的培訓(xùn)方法與施工現(xiàn)場(chǎng)情況脫節(jié)從當(dāng)前所開展的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)來(lái)看，大多是采用的課堂教學(xué)的方法，企業(yè)會(huì)發(fā)放一些文字材料給農(nóng)民工，然后讓項(xiàng)目上的安全管理人員根據(jù)材料上的內(nèi)容進(jìn)行課堂講授，有著相當(dāng)嚴(yán)重的照本宣科現(xiàn)象，培訓(xùn)的方式相當(dāng)?shù)乃腊澹耆荒軌驖M足農(nóng)民工的實(shí)際需求。［2］農(nóng)民工大多數(shù)文化水平不高，因此他們?cè)诤芏鄷r(shí)候都難以理解課堂上所講授的內(nèi)容。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)情況相當(dāng)復(fù)雜，很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的，這樣就使得所培訓(xùn)的內(nèi)容對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離于實(shí)際情況，也難以發(fā)揮出良好的作用。
三、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)改革機(jī)制
1.對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)安全教育培訓(xùn)工作對(duì)于提高農(nóng)民工安全素質(zhì)與安全意識(shí)有著非常重要的作用，同時(shí)也是一種相當(dāng)快捷的方式。通過(guò)良好的培訓(xùn)才能夠使得農(nóng)民工對(duì)各種必要的安全知識(shí)與安全技術(shù)進(jìn)行良好的掌握，并且能夠自覺(jué)地對(duì)工作紀(jì)律與安全操作規(guī)程予以遵守。［3］效果良好的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民工安全素質(zhì)得到全面發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供保障。同時(shí)需要清楚地認(rèn)識(shí)到，建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是企業(yè)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》以及其他相關(guān)要求進(jìn)行貫徹的職責(zé)與義務(wù)所在，只有將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。只有這樣，才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業(yè)的情況出現(xiàn)，減少傷亡事故的產(chǎn)生。
2.長(zhǎng)期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作完善的安全教育培訓(xùn)管理體制，為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)期開展奠定了制度上的基礎(chǔ)。首先，對(duì)安全培訓(xùn)管理機(jī)制進(jìn)行理順。當(dāng)?shù)貙?duì)建筑施工安全培訓(xùn)進(jìn)行管理的部門需要就建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作制定出合理的規(guī)劃與年度計(jì)劃。建筑總承包企業(yè)，需要在年初將本企業(yè)的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃上報(bào)到建筑工程施工安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。同時(shí)在建筑施工企業(yè)中需要有專門的人或者部門來(lái)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)進(jìn)行復(fù)核。其次，構(gòu)建起農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制約機(jī)制，將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作和企業(yè)與項(xiàng)目部的安全評(píng)估考核、安全資格認(rèn)證年審、年度責(zé)任目標(biāo)完成考核等進(jìn)行掛鉤，并實(shí)行一票否決，凡是沒(méi)有落實(shí)預(yù)定計(jì)劃的，一律為考核不合格，這是長(zhǎng)期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要手段。增加對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育的投入，為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需要大量的資金，特別是長(zhǎng)期開展所需要的資金更多。投入的不足，已經(jīng)成為了嚴(yán)重制約農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)長(zhǎng)期開展的一個(gè)重要因素。為此需要積極構(gòu)建多元化的教育投入機(jī)制。經(jīng)費(fèi)的來(lái)源可以是政府、建筑施工企業(yè)以及農(nóng)民工三方來(lái)一起承擔(dān)，對(duì)各方的投入比例進(jìn)行明文規(guī)定，這將有助于減輕各方的負(fù)擔(dān)。為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作打造完善的激勵(lì)措施，以此來(lái)為其長(zhǎng)期開展提供動(dòng)力。這就需要做好以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)培訓(xùn)的宣傳力度進(jìn)行增強(qiáng)，讓整個(gè)社會(huì)都形成積極的氛圍，提高農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性；（2）對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者提供一定的補(bǔ)貼，讓他們的積極性得以保持；（3）對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)他們開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可為開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的企業(yè)提供一定的支持與優(yōu)惠。
1．1政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
基于《憲法》、《安全生產(chǎn)法》的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、地方各級(jí)政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)、地方的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)成為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，地方人民政府行政首長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”，同時(shí)是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人。
1．2部門依法監(jiān)管
基于《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的土木建筑行業(yè)部門，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的質(zhì)量安全司、地方各級(jí)政府部門的建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)、地方的土木建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)施專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)工作。
1．3企業(yè)全面負(fù)責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體?；趪?guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，企業(yè)應(yīng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)管理制度等。
1．4群眾參與監(jiān)督
基于安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，新聞媒體、工會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、職員，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督、違法行為進(jìn)行舉報(bào)等。
1．5全社會(huì)廣泛支持
全社會(huì)廣泛支持反映了誘發(fā)安全生產(chǎn)事故原因的復(fù)雜性，如有來(lái)自工作環(huán)境自身的危險(xiǎn)因素，來(lái)自家庭、社會(huì)對(duì)員工的壓力，來(lái)自行業(yè)準(zhǔn)入、工程項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，招投標(biāo)環(huán)境氛圍等。從安全生產(chǎn)事故的后果看，安全事故的影響也從過(guò)去的事故企業(yè)、人員，延伸到了社會(huì)大眾。因此，必須發(fā)揮全社會(huì)的力量，齊抓共管。
2項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的延伸，由以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，，安全部負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作，各職能部門配合，由專業(yè)工程師(工程隊(duì)長(zhǎng))負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，班組長(zhǎng)在安全員的監(jiān)督下組織現(xiàn)場(chǎng)一線安全生產(chǎn)工作。土木建筑施工安全生產(chǎn)是以人員安全、設(shè)備設(shè)施安全和工程產(chǎn)品生產(chǎn)可靠為目標(biāo)，以材料、人力資源、設(shè)備設(shè)施的投入，通過(guò)安全生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)方法，以安全計(jì)劃、施工計(jì)劃、施工方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐，以項(xiàng)目資源(工期、質(zhì)量、資金)、項(xiàng)目需求和安全管理能力為約束的系統(tǒng)安全過(guò)程，如圖3所示。土木建筑工程特有的建造方式以工藝活動(dòng)(過(guò)程產(chǎn)品)為中心的生產(chǎn)管理，生產(chǎn)要素多變，每一項(xiàng)過(guò)程的投入資源、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品均不相同，而且受環(huán)境影響較大，使其生產(chǎn)顯著區(qū)別于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的以產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)管理。
3基于團(tuán)隊(duì)的安全生產(chǎn)班組管理
團(tuán)隊(duì)是現(xiàn)代管理的核心，是項(xiàng)目成功的重要條件之一。土木建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在班組，危害以班組為中心，影響整個(gè)項(xiàng)目。只有把班組建設(shè)成安全生產(chǎn)的堡壘，及時(shí)消除、排解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，才能保證工程建設(shè)的安全生產(chǎn)。為此，基于礦山、電力行業(yè)平安班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合土木建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)的土木建筑工程安全生產(chǎn)班組內(nèi)的互保、聯(lián)保制度如下。
3．1互保制度
(1)互保結(jié)對(duì)子的原則:班組成員中，相互配合作業(yè)時(shí)，由兩人及兩人約定的組對(duì)，安全相互保障，形成安全生產(chǎn)責(zé)任共同體。
(2)班組成員必須以圖表或文字的形式明確安全互保伙伴。
(3)每日工作前，班組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)班人員實(shí)際情況，明確當(dāng)天的互保組對(duì)，不得遺漏。形成每一項(xiàng)工作中的工作人員都是事實(shí)上的互?；锇?，并履行互保職責(zé)。
(4)互保對(duì)象設(shè)置，應(yīng)采取老少互保，老新互保，男女互保，強(qiáng)弱互保，急性(格)與慢性(格)互保，膽量差異互保。
(5)作業(yè)中，互保組的雙方要對(duì)伙伴的安全健康監(jiān)督，做到4個(gè)互相，即:①互相提醒:實(shí)時(shí)觀察組對(duì)伙伴，若對(duì)方有不安全行為或不安全因素或有可能發(fā)生意外情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒伙伴，并糾正其不當(dāng)行為，組對(duì)伙伴應(yīng)應(yīng)答對(duì)方呼喚;②互相照顧:互保組對(duì)伙伴要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工，做到互相關(guān)心、為對(duì)方互創(chuàng)條件;③互相監(jiān)督:互保組對(duì)伙伴要互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)管理制度;④互相保證:保證互保組對(duì)伙伴安全作業(yè)，互保對(duì)方不發(fā)生人身事故。
3．2聯(lián)保制度
(1)聯(lián)保原則:班組成員各互保組對(duì)之間、班組與班組之間，在作業(yè)過(guò)程中相互聯(lián)系，形成安全相互保障的共同體。
(2)聯(lián)保的主要方式:①提醒:在工作中發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象以外的人員，若存在有不安全行為或不安全因素或有可能發(fā)生意外情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒，并糾正其不當(dāng)行為，相互之間應(yīng)應(yīng)答對(duì)方呼喚;②照顧:在工作中對(duì)互保組對(duì)伙伴以外的人員，做到互相關(guān)心，為對(duì)方互創(chuàng)條件;③監(jiān)督:對(duì)互保組對(duì)伙伴以外人員應(yīng)互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)管理制度。
3．3實(shí)證研究
結(jié)合德上高速公路建設(shè)，2011年10月—2012年5月，選取B1標(biāo)段和B2標(biāo)段各2個(gè)班組進(jìn)行了作業(yè)班組成員間的聯(lián)保、互保制度的宣傳教育和跟蹤調(diào)查工作。結(jié)果表明以平安班組建設(shè)為目標(biāo)的聯(lián)保、互保制度具有可行性。盡管土木建筑施工班組的穩(wěn)定性差，但通過(guò)以聯(lián)保、互保制度為基礎(chǔ)的平安班組建設(shè)，可以有效提升班組人員的安全意識(shí)，發(fā)揮一線工人發(fā)現(xiàn)、排解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
4結(jié)論
1．1建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量龐大、安全知識(shí)薄弱建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線工人大多數(shù)由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工約占建筑業(yè)從業(yè)人員的75%。建筑業(yè)農(nóng)民工大多數(shù)受教育程度偏低，參加安全培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)太少，沒(méi)有掌握建筑業(yè)的基本常識(shí)和相關(guān)技能，缺乏自防自救能力，因此給安全生產(chǎn)帶來(lái)很多不利的影響。
1．2施工單位無(wú)視安全培訓(xùn)施工單位忽視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，施工企業(yè)因?yàn)樽陨砹α坑邢?，沒(méi)有培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，往往是只出一份考試試卷，沒(méi)有認(rèn)真組織“三級(jí)教育”培訓(xùn)。工人對(duì)安全培訓(xùn)和安全操作的重要意義不了解，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)蠻干、強(qiáng)干現(xiàn)象。
1．3施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，帶來(lái)安全隱患
1)對(duì)物的管理。施工單位往往心存僥幸或貪圖一時(shí)省錢采購(gòu)了一些價(jià)廉質(zhì)量差的勞動(dòng)防護(hù)用品和器材，不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給施工生產(chǎn)帶來(lái)了安全隱患。在檢查中就發(fā)現(xiàn)了安全帽、安全鞋、安全帶、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品存在不合格現(xiàn)象。
2)對(duì)人的管理。在工地檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分工人不能正確使用“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))。例如:只戴安全帽而不系安全帽帶;進(jìn)行高空作業(yè)不掛安全帶;施工現(xiàn)場(chǎng)的安全網(wǎng)綁扎不牢固。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的安全培訓(xùn)時(shí)間不夠;“三類人員”的安全考核證書沒(méi)有及時(shí)延期;對(duì)違章作業(yè)人員罰款隨意性大，往往出現(xiàn)臨時(shí)拍腦袋決定罰款數(shù)額多少。例如我們?cè)谀彻さ貦z查時(shí)，有個(gè)別工人未戴安全帽，施工負(fù)責(zé)人便口頭喊道:“今天罰你200元，從你這個(gè)月工資扣除”，這很難使違章者口服心服。
1．4安全監(jiān)管體制不全，意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂
1)建設(shè)單位對(duì)安全管理不重視。尤其是私人企業(yè)作為建設(shè)單位時(shí)，他們往往只注重利益，交付給勘察、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用很低;對(duì)施工環(huán)境的安全作業(yè)環(huán)境不重視，不能及時(shí)按規(guī)定把安全措施費(fèi)用撥付給施工單位，這就無(wú)形中給施工帶來(lái)了安全隱患。有的建設(shè)單位安排的施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不是本單位的主要負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往出現(xiàn)“不當(dāng)家”“不管事”。
2)施工單位管理方式粗放，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。個(gè)別工地大門口連“五牌一圖”都未設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有按照施工總平面圖合理安排布置，無(wú)安全警示標(biāo)牌，建筑材料無(wú)序堆放。個(gè)別施工企業(yè)存在不依法履行建設(shè)程序，存在違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。
3)監(jiān)理缺位。檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)工地沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配備監(jiān)理人員;時(shí)間上打折扣，項(xiàng)目總監(jiān)時(shí)常脫崗，讓普通監(jiān)理員頂崗。監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定去履行自己的職責(zé)。對(duì)施工單位的安全措施和專項(xiàng)施工方案沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審查;對(duì)施工單位的違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。從已發(fā)生的事故原因來(lái)看，監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力，是建設(shè)工程事故頻發(fā)的重要誘因，必須下大氣力徹底根治。
2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的對(duì)策
結(jié)合本職工作以及在參加施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查后，我個(gè)人認(rèn)為做好安全管理工作要從以下幾個(gè)方面抓起:
1)施工單位必須強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。安全意識(shí)是安全的基礎(chǔ)，安全教育是獲得安全知識(shí)的重要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安拆人員、建筑架子工實(shí)操培訓(xùn);加強(qiáng)臨邊、洞口安全防護(hù)，規(guī)范安全防護(hù)用品使用管理，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊危險(xiǎn)地帶是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施;建立健全起重機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制，完善起重機(jī)械安全操作規(guī)程，制定起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度;嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等文件要求。
2)工程監(jiān)理單位要切實(shí)履行自己的責(zé)任。要履行日常巡查，并且做到有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果、有記錄，做到不留死角，不漏細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的小隱患、小問(wèn)題要督促施工單位及時(shí)按下發(fā)的隱患通知單上要求的時(shí)間進(jìn)行整改并落實(shí)到位;對(duì)發(fā)現(xiàn)的大隱患、大問(wèn)題必須先撤離人員，在保證人員人身安全的情況下再進(jìn)行落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查制度，做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限“三到位”，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 建筑施工 建筑工程 施工安全 建筑施工安全 重要位置
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中，建筑工程占有重要地位。特別是隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，施工難度越來(lái)越高，施工安全已成為行業(yè)中重要控制和管理因素。在大型建筑的施工建設(shè)中，安全事故頻發(fā)并且前景不容樂(lè)觀。由于建筑工程施工的特殊性質(zhì)，各地傷亡事故多發(fā)，建筑行業(yè)已成為高危行業(yè)之一。盡管政府部門通過(guò)政策引導(dǎo)和巡查監(jiān)督，施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的要求落實(shí)生產(chǎn)，但效果都不盡如意。
二.建筑工程安全生產(chǎn)的定義。
建筑工程中安全生產(chǎn)是指在建筑工程施工過(guò)程中，通過(guò)努力改善建筑施工條件，克服不利于施工安全的各類因素，防止施工傷亡事故的發(fā)生，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程的安全生產(chǎn)包含了三個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）建筑工程安全生產(chǎn)的對(duì)象包括設(shè)備安全和人身安全，其中人身安全是第一要素，也是最重要的要素。
（2）建筑工程安全生產(chǎn)的范圍覆蓋了是工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。
（3）建筑工程安全生產(chǎn)的目的是要確保建筑工程施工勞動(dòng)者的健康和安全，并且在不損壞人民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的前提下能夠順利生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
建筑工程安全生產(chǎn)結(jié)果的好壞，直接關(guān)系到施工作業(yè)者的健康及生命安全，同時(shí)也影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，影響生產(chǎn)企業(yè)的形象。
三.建筑工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
近些年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)建筑行業(yè)安全管理等力度，但由于近幾年建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，各類建筑物開始以大型、高層及結(jié)構(gòu)復(fù)雜的形式出現(xiàn)，施工難度較為復(fù)雜，由于施工過(guò)程中影響施工安全的因素較多，導(dǎo)致建筑施工安全事故依然較多。在各地屢有建筑施工安全事故發(fā)生，部分地區(qū)還出現(xiàn)了重大建筑施工安全事故，這給建筑行業(yè)造成發(fā)展阻礙，給人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損失。建筑工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（1）安全管理體系不健全。
建筑工程施工單位的安全管理體系無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置還是從業(yè)人員素質(zhì)，都存在一定的問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，工程總承包單位一般都是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定來(lái)進(jìn)行設(shè)備，而專業(yè)分包和進(jìn)行勞務(wù)分包的施工單位很少設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，普遍都是由工程管理部下設(shè)安全管理員來(lái)實(shí)施管理。將安全作為工程管理的一部分內(nèi)容，而且在實(shí)際管理中主要側(cè)重于工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。如此以來(lái)，必然導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮真正的效用。另外，工程總承包單位、項(xiàng)目經(jīng)理部等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不完善，無(wú)法合理的配備各類人員。部分施工單位只有依靠專職或兼職的安全人員來(lái)負(fù)責(zé)工程安全工作，而其他人員對(duì)安全生產(chǎn)了解甚少，同時(shí)又無(wú)法參與到安全生產(chǎn)管理中來(lái)。許多施工單位設(shè)置的安全管理人員都沒(méi)有取得相關(guān)崗位資格證書，都是從工程質(zhì)檢人員臨時(shí)調(diào)配過(guò)來(lái)的，既沒(méi)有安全生產(chǎn)管理的工作經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。由于管理機(jī)構(gòu)不完善，管理體系不健全，管理人員不專業(yè)，導(dǎo)致建筑工程施工單位缺少應(yīng)對(duì)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)、相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)及管理能力，因而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用。
（2）單位負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)的重視度。
又遇見我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特殊性質(zhì)，決定了單位主要負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)法人及最高行政管理者）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但實(shí)際上由于施工單位負(fù)責(zé)人過(guò)分的偏向于如何獲取工程利益，而忽視了對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理。部分施工單位以為通過(guò)購(gòu)買意外保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而違法生產(chǎn)導(dǎo)致安全事故不斷。施工單位領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視，必然造成單位下屬對(duì)安全管理的忽視，形成惡性循環(huán)，擾亂了正常的工程安全管理體制。
（3）工程承包單位的成本因素導(dǎo)致工程中減少安全防護(hù)措施。
建筑工程承包單位為了能夠取得工程項(xiàng)目的施工權(quán)，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，甚至不惜采取低價(jià)投標(biāo)。在實(shí)行專業(yè)分包和進(jìn)行勞務(wù)分包過(guò)程中，由于工程總承包單位和中間承包單位的都在收取管理費(fèi)，最終導(dǎo)致工程實(shí)際施工單位的利潤(rùn)大打折扣。另外，由于建筑行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)較為嚴(yán)重，施工單位為了能保證正常的施工及生產(chǎn)，不得不拼命壓縮成本，導(dǎo)致用于工程安全管理、安全保護(hù)、安全防護(hù)措施減少，形成了安全隱患。
四.建筑工程施工中的安全管理。
建筑工程不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，由于建筑產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致工程施工中的安全管理需要采取不同的管理方法。建筑工程最明顯的特點(diǎn)就是體積龐大、形式復(fù)雜多樣、笨重不易移動(dòng)及整體難分，同時(shí)涉及建筑安全技術(shù)包括：電氣、運(yùn)輸、高空作業(yè)、防火、防塵、防毒、防爆、機(jī)械加工等多種多專業(yè)的安全技術(shù)。此外，建筑工程還具有以下特點(diǎn)：
（1）生產(chǎn)較為流動(dòng)。施工機(jī)構(gòu)隨著構(gòu)筑物或建筑物的坐落位置變化，而轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)，因而容易造成起重傷害、高出墜落、坍塌、觸電及物體打擊等事故。在施工過(guò)程中，各類電氣設(shè)備、施工機(jī)械都沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng)，需要不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。
（2）產(chǎn)品的形式多樣。建筑工程施工過(guò)程中，建筑物所處自然條件和用途不同，工程結(jié)構(gòu)、造成和使用材料不同，造成施工方法隨之變化，因而很難實(shí)施通用的標(biāo)準(zhǔn)化安全技術(shù)措施。
（3）施工技術(shù)復(fù)雜。建筑工程施工存在人員流動(dòng)性和施工季節(jié)性，導(dǎo)致施工單位臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)人員占據(jù)較大比例，工程作業(yè)中又需要多工種交叉配合作業(yè)，土建、土石方、安裝、吊裝、運(yùn)輸?shù)榷鄦挝唤徊孀鳂I(yè)，投入的物資和設(shè)備種類繁多。
（4）高處施工和露天施工多。建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，高處施工和露天施工較多，施工常常受到自然氣候條件的影響，容易發(fā)生傷亡事故。
針對(duì)建筑工程的工程特點(diǎn)，在施工管理中，作出針對(duì)性管理對(duì)策。建筑工程施工單位要從完善安全生產(chǎn)管理體系入手，建立工程安全管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)、合理配備安全管理人員和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、設(shè)置安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，通過(guò)對(duì)安全管理人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全管理水平。在工程施工過(guò)程中，安全管理人員要通過(guò)定期或不定期的安全檢查，認(rèn)真查找安全隱患，深入分析，查處隱患根源。對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行治理檢查，對(duì)排查出的隱患要落實(shí)治理措施和進(jìn)行改善后追溯。對(duì)重大事故隱患建立排查整改工作檔案，對(duì)事故隱患等級(jí)、類別、原因等要詳細(xì)記錄，并列出整改措施和實(shí)施整改后的效果。
五.結(jié)束語(yǔ)：
近幾年來(lái)，雖然建筑市場(chǎng)飛速發(fā)展，但建筑市場(chǎng)環(huán)境并不規(guī)范，導(dǎo)致安全生產(chǎn)存在較多問(wèn)題。施工單位需要加強(qiáng)自身的安全管理工作，通過(guò)政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、人員監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等多種手段，不斷完善施工單位的安全生產(chǎn)管理工作，提高工程質(zhì)量，確保無(wú)事故發(fā)生。參考文獻(xiàn)：[1] 何玉紅 淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理 [期刊論文] 《科教文匯》 -2009年7期
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