時(shí)間：2023-06-15 17:11:10
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關(guān)鍵詞：中職；校長(zhǎng)；執(zhí)行力；構(gòu)成要素；提升途徑
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）10-0067-02
陶行知先生曾說：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評(píng)論一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論它的校長(zhǎng)”。由此可見校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要意義。校長(zhǎng)要想把學(xué)校發(fā)展的宏偉藍(lán)圖付諸實(shí)踐，就必須擁有強(qiáng)大的執(zhí)行力作保障?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”，校長(zhǎng)的執(zhí)行力問題直接決定了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成品質(zhì)，應(yīng)該予以高度重視和深入研究。為此，筆者擬運(yùn)用執(zhí)行力理論，從我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)執(zhí)行力的界定、構(gòu)成因素、提高途徑等三個(gè)方面進(jìn)行分析和探討，以期拋磚引玉。
中職校長(zhǎng)執(zhí)行力的界定
美國(guó)學(xué)者保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩指出：“執(zhí)行力是一整套行為和技術(shù)體系，它能夠使公司形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！蔽覈?guó)學(xué)者將執(zhí)行力定義為：“執(zhí)行力是組織執(zhí)行戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力；在討論問題、統(tǒng)一意見、制定計(jì)劃之后，完成組織目標(biāo)的具體行為就是執(zhí)行，而確保執(zhí)行完成的能力與手段則構(gòu)成執(zhí)行力?！?/p>
結(jié)合上述中外學(xué)者對(duì)執(zhí)行力的定義，筆者認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)的執(zhí)行力就是中職校長(zhǎng)在各級(jí)教育目標(biāo)的引領(lǐng)下，以現(xiàn)有的客觀物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮個(gè)體和組織的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，提升中職學(xué)校適應(yīng)變革的能力。
中職校長(zhǎng)執(zhí)行力的構(gòu)成要素
根據(jù)管理學(xué)關(guān)于個(gè)人執(zhí)行力的研究，結(jié)合中職學(xué)校工作實(shí)際和校長(zhǎng)工作的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)的執(zhí)行力構(gòu)成要素有四：心態(tài)、工具、角色和流程。這四大要素相輔相成，統(tǒng)一于執(zhí)行之中。
（一）心態(tài)要素
執(zhí)行力的第一個(gè)要素就是心態(tài)要素，心態(tài)是影響執(zhí)行力的內(nèi)在要素。執(zhí)行力心態(tài)要素由低到高有三個(gè)層次：態(tài)度、激情和信念。
態(tài)度的實(shí)質(zhì)就是一種職業(yè)化精神。校長(zhǎng)首先要意識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，端正工作態(tài)度。正因如此，陶行知先生感嘆到：“做一個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)，談何容易！說得小些，他關(guān)系千百人的學(xué)業(yè)前途；說得大些，他關(guān)系國(guó)家與學(xué)術(shù)之興衰。”如果說態(tài)度在某些情況下是一種被動(dòng)，那么，當(dāng)態(tài)度升華為激情之后，它就會(huì)變成一種主動(dòng)。激情與態(tài)度相比，能產(chǎn)生更大的執(zhí)行力，因?yàn)樗且环N發(fā)自內(nèi)心的主動(dòng)行為。所以，校長(zhǎng)在學(xué)校管理過程中要努力激發(fā)并保護(hù)好師生員工的工作學(xué)習(xí)激情，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。相對(duì)于態(tài)度和激情而言，信念無(wú)疑就更加持久、更加穩(wěn)定。一所優(yōu)良的學(xué)校一定是擁有良好的、大家認(rèn)可的信念，這可以看作是學(xué)校成功的一條最基本的規(guī)律。學(xué)校有了正確的信念，它的執(zhí)行行為才能真正貫徹到底。
（二）工具要素
適宜的工具是執(zhí)行成功的必要條件，學(xué)校要取得成功，校長(zhǎng)除了要有發(fā)展的信念，還要找到能持續(xù)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的工具。一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)行者必然具有這樣一種素質(zhì)——隨時(shí)隨地找到并善于使用合適的工具，即科學(xué)有效的管理手段。
例如，老羅英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)羅永浩就是利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具的成功范例，通過將個(gè)性化的培訓(xùn)海報(bào)、招聘信息、視頻資料等上傳到相關(guān)網(wǎng)站，不僅成功塑造了校長(zhǎng)個(gè)人的品牌形象，而且為在更大范圍內(nèi)招募認(rèn)可學(xué)校價(jià)值觀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工提供了可能，從而為校長(zhǎng)執(zhí)行力提升提供了人力資源基礎(chǔ)。
（三）角色要素
根據(jù)管理者層次的不同，可以把執(zhí)行者角色分成三個(gè)層次：最高執(zhí)行者、中層執(zhí)行者和基層執(zhí)行者。這三個(gè)層次的執(zhí)行者分工不同，各司其職。校長(zhǎng)不僅要做好自身的工作，還要幫助不同層級(jí)的員工做好角色認(rèn)知，正確的角色認(rèn)知能激發(fā)員工無(wú)限的工作熱情，能為學(xué)校帶來(lái)高效的執(zhí)行力。
隨著中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和系部二級(jí)管理的推廣，客觀上造成了中職校長(zhǎng)管理層級(jí)的增加，校長(zhǎng)與基層執(zhí)行者的聯(lián)系受到削弱，而基層執(zhí)行者恰恰是與師生員工聯(lián)系最密切、影響最直接的執(zhí)行層?；鶎訄?zhí)行者的個(gè)人素質(zhì)與能力對(duì)學(xué)校政策執(zhí)行的成敗至關(guān)重要。所以，中職校長(zhǎng)必須重視對(duì)學(xué)校基層執(zhí)行者的選拔、考核、指導(dǎo)和監(jiān)督。
（四）流程要素
實(shí)際上，學(xué)校管理的真正核心是流程管理和流程優(yōu)化。所謂流程，就是如何為全體師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的程序，即先做什么，后做什么。人員流程、戰(zhàn)略流程、運(yùn)營(yíng)流程是體現(xiàn)學(xué)校執(zhí)行力的三大核心流程。戰(zhàn)略等于做正確的事，運(yùn)營(yíng)等于把事做正確，人員等于用正確的人。三項(xiàng)流程連接和綜合的程度，就表現(xiàn)為執(zhí)行力。所以，校長(zhǎng)要想提高執(zhí)行力，首先要從確保三大流程的科學(xué)性和有效性入手。
學(xué)校運(yùn)營(yíng)流程的重點(diǎn)是確定行動(dòng)方案，行動(dòng)方案的核心是關(guān)鍵任務(wù)的先后順序，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校關(guān)鍵任務(wù)的執(zhí)行情況要跟進(jìn)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修正。
提升中職校長(zhǎng)執(zhí)行力的主要途徑
提升校長(zhǎng)執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從目標(biāo)引領(lǐng)、文化增強(qiáng)、制度支撐、流程優(yōu)化、資源保障、監(jiān)控保證各個(gè)方面去努力。借鑒企業(yè)界關(guān)于個(gè)人執(zhí)行力的研究，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校的工作實(shí)際和校長(zhǎng)工作特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)從執(zhí)行者、管理系統(tǒng)、執(zhí)行文化等三個(gè)方面入手來(lái)提升中職校長(zhǎng)的執(zhí)行力。
（一）執(zhí)行者方面
提升校長(zhǎng)執(zhí)行力的主體是校長(zhǎng)，要樹立并維護(hù)校長(zhǎng)執(zhí)政的權(quán)威 要做好學(xué)校管理的首席執(zhí)行官，校長(zhǎng)要明確自己的首席執(zhí)行官角色。校長(zhǎng)不僅要做好自身的執(zhí)行工作，還必須用戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視人才梯隊(duì)的培養(yǎng)，因?yàn)閳?zhí)行最終還是要落實(shí)在執(zhí)行者身上。譬如，現(xiàn)在部分中職學(xué)校校長(zhǎng)面臨著青年骨干教師流失的問題，又出現(xiàn)了學(xué)校利益部門化的傾向，青年教師普遍感到學(xué)校中的課題申報(bào)、師資培訓(xùn)、績(jī)效考核等事項(xiàng)公開力度不足，選拔機(jī)制有欠公平。有鑒于此，要采取以用為主的人才培養(yǎng)方式，確保組織資源的高效配置，保證組織戰(zhàn)略的順利執(zhí)行。
校長(zhǎng)要學(xué)習(xí)推廣執(zhí)行力的提升方法 執(zhí)行是門學(xué)問，把握科學(xué)的執(zhí)行方法是現(xiàn)代校長(zhǎng)的必備能力。如筆者所在學(xué)校在今年的國(guó)家中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校改革示范校評(píng)估中推廣采用WBS法（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)法），即按一定的原則把項(xiàng)目分解成一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)，再分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，再把這些具體工作分配到每位執(zhí)行人員的日常工作中，極大地提升了各部門的執(zhí)行效能。
校長(zhǎng)要強(qiáng)化執(zhí)行力理念，進(jìn)行執(zhí)行力技能訓(xùn)練 校長(zhǎng)的執(zhí)行技能包含專業(yè)技能、應(yīng)變技能、創(chuàng)造技能、細(xì)節(jié)技能。實(shí)踐證明，將執(zhí)行力技能訓(xùn)練引入教師培訓(xùn)，不僅有助于校長(zhǎng)執(zhí)行效能的提升，而且有助于在學(xué)校形成統(tǒng)一高效的執(zhí)行文化，降低學(xué)校的整體執(zhí)行成本，提升執(zhí)行效益。
（二）管理系統(tǒng)方面
校長(zhǎng)的執(zhí)行力貫穿于學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)流程，學(xué)校管理流程的設(shè)計(jì)水平直接影響校長(zhǎng)執(zhí)行力水平的高低。因此，在學(xué)校組織管理系統(tǒng)中校長(zhǎng)要力爭(zhēng)做到如下幾點(diǎn)：
制定科學(xué)合理的目標(biāo) 執(zhí)行力目標(biāo)是指組織預(yù)期某項(xiàng)活動(dòng)能取得的成績(jī)。對(duì)于執(zhí)行來(lái)講，目標(biāo)既是牽引力，又是驅(qū)動(dòng)力。有了目標(biāo)，才能充分發(fā)揮執(zhí)行的作用。目前，有些中職校管理中的戰(zhàn)略目標(biāo)只描述未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景，沒有將目標(biāo)具體化，這對(duì)校長(zhǎng)執(zhí)行是一種削弱。
選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行工具 執(zhí)行工具包含學(xué)校的章程、管理制度、組織流程等。合理、科學(xué)、簡(jiǎn)便的執(zhí)行工具有助于學(xué)校目標(biāo)的順利達(dá)成。校長(zhǎng)的重要任務(wù)之一就是選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行工具，并在管理中利用這些工具達(dá)到事半功倍的效果。例如，我校于2011年啟用OA辦公系統(tǒng)，不僅節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率，而且方便學(xué)校上下級(jí)相互溝通，信息反饋暢通，為發(fā)揮員工的智慧和積極性提供了舞臺(tái)。對(duì)于校長(zhǎng)來(lái)說，OA更是決策支持系統(tǒng)，校長(zhǎng)可以利用OA辦公系統(tǒng)就一項(xiàng)學(xué)校工作高效征求特定人員意見，從而為校長(zhǎng)提供決策參考和依據(jù)。
設(shè)計(jì)優(yōu)化執(zhí)行流程 學(xué)校的各級(jí)各類工作目標(biāo)是由不同工作部門相互配合實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)的流程設(shè)計(jì)可以使學(xué)校師生員工明確各自的常規(guī)工作和突發(fā)事件的執(zhí)行流程，從而排除諸多不確定性和人為隨意性，提高學(xué)校事務(wù)的透明性和公平性，以有效降低執(zhí)行的阻力。如部分學(xué)校在教師培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)、課題申報(bào)等工作中引入了事前公示程序，就有效降低了學(xué)校部門間、教師間的內(nèi)部矛盾。
執(zhí)行文化方面
加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)，確立執(zhí)行文化理念，把這種理念內(nèi)化為校園文化，外化為師生行動(dòng)，促成全校上下思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。學(xué)校的執(zhí)行文化體現(xiàn)在：
開放的溝通 戴維認(rèn)為，精確的決策和有力的執(zhí)行都依賴于開放的溝通。管理學(xué)上有“雙50%”的理論，即管理者50%以上的時(shí)間都用于溝通上，可在工作中50%以上的障礙都是在溝通中產(chǎn)生的。在現(xiàn)實(shí)中，溝通存在個(gè)人障礙和組織障礙。因此，必須在組織內(nèi)部建立溝通機(jī)制，形成積極溝通的氛圍，建立起順暢的內(nèi)部溝通渠道。譬如，建立在相互信任基礎(chǔ)上的開放式對(duì)話就是校長(zhǎng)與教師進(jìn)行溝通的有效形式之一。
推行績(jī)效管理，建立合理的激勵(lì)機(jī)制 執(zhí)行力是建立在嚴(yán)格有效的激勵(lì)制度基礎(chǔ)之上的。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲與工作績(jī)效掛鉤，用理念凝聚組織，用規(guī)則管理組織，把“效率第一、兼顧公平”原則貫徹到管理工作中。激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)成員的情緒，化壓力為動(dòng)力；也可以激發(fā)個(gè)人潛能，使組織發(fā)揮更大的威力。激勵(lì)方式主要有：心理愿景激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)、合理薪酬激勵(lì)等。
努力構(gòu)建執(zhí)行力組織 高效的執(zhí)行力組織不只是校長(zhǎng)本人親自參與到學(xué)校工作任務(wù)的執(zhí)行中，也不只是每位教職工完成執(zhí)行目標(biāo)。高效執(zhí)行的最終目的是在學(xué)校內(nèi)部建立起執(zhí)行文化，這種執(zhí)行文化以學(xué)校動(dòng)態(tài)互動(dòng)的組織模式為基礎(chǔ)，這種組織模式體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值觀就是學(xué)校文化的內(nèi)核，校長(zhǎng)應(yīng)致力于構(gòu)建執(zhí)行力學(xué)校。
提高校長(zhǎng)的執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅關(guān)系到學(xué)校的形象、效益和聲譽(yù)，更關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水平，因此，必須在思想上高度重視并落實(shí)到學(xué)校治理的實(shí)際行動(dòng)中去。
參考文獻(xiàn)：
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一、 課堂教學(xué)有效溝通的必要性
培養(yǎng)學(xué)生綜合交際能力是大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，而提高跨文化交際能力則是最終目標(biāo)。？課堂教學(xué)是教學(xué)的基本形式，師生之間交流是通過課堂教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在課堂教學(xué)中教育的過程重在溝通，尤其是課堂上師生的溝通與交流，成功的溝通將會(huì)達(dá)到學(xué)生有效學(xué)習(xí)和教師成功傳遞知識(shí)的結(jié)果。教師的教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是師生間的交流互動(dòng)，課堂教與學(xué)的成功與否直接關(guān)系到課堂教學(xué)的效果，更是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。課堂教育的基本原則是教學(xué)應(yīng)該有利于教師與學(xué)生交流的流暢，這就要求教學(xué)中的兩個(gè)主體的信息不斷流動(dòng)，角色不斷變換，以促進(jìn)教學(xué)的氛圍和教學(xué)效果的提高，有利于提高師生信息交流的質(zhì)量。
二、課堂教學(xué)中師生溝通的有效性
教育實(shí)踐表明，師生之間溝通的好壞，交流是否暢通，將直接決定教育交往和活動(dòng)的效果。課堂英語(yǔ)的教學(xué)離不開師生的交流，如教師的提問，學(xué)生的回答，師生對(duì)問題的質(zhì)疑和探討等等，都是教學(xué)交流的形式。成功的師生溝通，課堂上就會(huì)出現(xiàn)教師激昂并富有抑揚(yáng)頓挫的講課聲，學(xué)生積極參與、躍躍欲試的活躍氣氛。有效課堂師生交流和溝通要從以下幾方面進(jìn)行解釋。
1.信息交流過程的重要因素
所謂交際就是人與人之間相互來(lái)往和交流信息的過程。交流是由多種要素構(gòu)成的一個(gè)連續(xù)過程，整個(gè)溝通過程由八個(gè)要素組成，即信息的發(fā)出者、信息、通道、信息接受者、反饋、障礙和情境、反饋等。課堂教與學(xué)就如信息發(fā)送到信息接收的整個(gè)過程，信息由信息的發(fā)出者始發(fā)溝通過程，選擇溝通對(duì)象，并決定溝通的目的。有效的課堂師生交流是指信息接受者學(xué)生在任何語(yǔ)境下都能夠理解信息發(fā)出者教師的意圖并能做出及時(shí)合適反饋。完整信息交流過程正如下面的課堂教學(xué)信息交流過程。
2.課堂信息交流的過程
在課堂教學(xué)師生交流的過程中，首先由信息的發(fā)送者老師或?qū)W生，可以對(duì)某一個(gè)人或一個(gè)群體發(fā)送信息。作為信息發(fā)出者重要的是如何將自己的思想、感情編碼、知識(shí)文化化作語(yǔ)言或其他的符號(hào)體系（信息）能順利地讓溝通對(duì)象學(xué)生接受，這也就是教師在上課前為什么不僅要熟悉教材和教學(xué)技能和了解學(xué)生實(shí)際知識(shí)水平的原因。第二因素就是信息的編碼，在課堂上，教師要熟悉充分了解自己的學(xué)生，運(yùn)用學(xué)生能夠理解的語(yǔ)言將教材中抽象的概念用淺顯易懂的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，才能保證與學(xué)生有效的溝通。第三要素是信息傳達(dá)的方式通道，課堂上教師要充分利用所有的能力和手段來(lái)傳遞知識(shí)，如教師集動(dòng)作、抑揚(yáng)頓挫的聲音、豐富的面部表情、各種手勢(shì)并配合使用教室的多媒體設(shè)備，使知識(shí)圖文并茂，聲形結(jié)合，學(xué)生更容易接受。第四要素是障礙，信息接受的過程中會(huì)遇到各種障礙，它可以是外部障礙、內(nèi)部障礙、生理障礙和心理障礙。信息接受者要通過一系列的心理過程，如注意、知覺、記憶、儲(chǔ)存等來(lái)充分了解發(fā)送信息者的意圖，從而進(jìn)行解碼。但可能由于外部環(huán)境的干擾、自身的身體欠佳狀態(tài)，以及極差的心態(tài)都有可能嚴(yán)重影響信息解碼接收的效果。第五個(gè)要素是反饋，有效、及時(shí)的反饋是極為重要的。教師在與學(xué)生交流的同時(shí)，要把學(xué)生的反饋加以歸納、總結(jié)、整理，再及時(shí)地反饋回去，形成互動(dòng)。情境或場(chǎng)景是師生溝通互動(dòng)過程中的重要第六因素。它包括：物理的場(chǎng)所、環(huán)境，如教室里、辦公室等。因此要想成為成功的溝通交流的人就必須了解信息溝通的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素。
三、課堂師生溝通特點(diǎn)
交流可以借助語(yǔ)言，也可以借助非語(yǔ)言。溝通的種類也很多，如口語(yǔ)、書面溝通、個(gè)人和群體溝通等。交流的渠道也很多如廣播電影電視、書報(bào)雜志、廣告、告示牌等，但都有它的特點(diǎn)。課堂教學(xué)師生交流的特點(diǎn)如下：1）課堂師生雙方交流是動(dòng)態(tài)的，溝通是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、沒有結(jié)束的動(dòng)態(tài)過程。課堂上師生交流都是在不斷地質(zhì)疑和探討中進(jìn)行，由于討論的主題在不斷地改變，主次也隨之變化，雙方的角色也在不斷地變換，由信息的發(fā)出者轉(zhuǎn)變成信息的接受者。2）非語(yǔ)言交流，無(wú)聲勝有聲。文字交流只占信息交流的30%，70%的信息交流是通過非語(yǔ)言，即身體語(yǔ)言來(lái)實(shí)現(xiàn)的。身體語(yǔ)言包括目光與面部表情、身體運(yùn)動(dòng)與觸摸、身體姿勢(shì)與外表、身體之間的空間距離等。美國(guó)人類學(xué)家霍爾（1995）在《無(wú)聲的語(yǔ)言》一書中指出：“無(wú)聲語(yǔ)言所顯示的意義要比有聲語(yǔ)言多得多，而且深刻得多……?！苯處熣n堂上可采用它以活躍課堂氣氛。3）交流強(qiáng)調(diào)相互理解，成功的交際應(yīng)該是相互理解對(duì)方的意圖，無(wú)任何誤解，交際就是有效的。課堂上教師要設(shè)法將與學(xué)生交流中可遇到的障礙降到最小，充分預(yù)測(cè)交際雙方交流的目的和意圖，不要忽視環(huán)境、學(xué)生心態(tài)和現(xiàn)有知識(shí)水平，這樣才能達(dá)到交際的最佳結(jié)果。
四、結(jié)束語(yǔ)
課堂教學(xué)是一個(gè)由多種要素構(gòu)成的復(fù)雜的師生信息交流動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它是直接提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生能力發(fā)展的重要渠道，也是大學(xué)英語(yǔ)教師們追求課堂教學(xué)有效性研究的永恒主題，更是大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革深入發(fā)展取得實(shí)效的重要標(biāo)志?！坝行А笔墙虒W(xué)的本質(zhì)特性，也是當(dāng)前高校大學(xué)英語(yǔ)改革的核心思想。要實(shí)現(xiàn)高效的課堂教與學(xué)教師們要了解課堂信息交流的重要因素、過程理論和課堂教學(xué)師生溝通的特點(diǎn)，遵守教育教學(xué)基本規(guī)律，在課堂上設(shè)疑啟智、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)學(xué)生積極求異的思維能力和創(chuàng)新能力。課堂教學(xué)只有師生的共同努力才能達(dá)到大學(xué)英語(yǔ)的最終目的，實(shí)現(xiàn)高效的大學(xué)英語(yǔ)課堂師生交流。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:知識(shí)型員工;執(zhí)行力;要素模型;提升對(duì)策
中圖分類號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)12-0147-02
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展而言,知識(shí)已經(jīng)超越資金、設(shè)備等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素成為了決定性的力量,對(duì)知識(shí)的高效利用日益成為企業(yè)創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。企業(yè)中知識(shí)的創(chuàng)造、利用與增值,企業(yè)贏得和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),知識(shí)型員工的執(zhí)行力成為關(guān)鍵因素,針對(duì)知識(shí)型員工執(zhí)行力的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 知識(shí)型員工執(zhí)行力的內(nèi)涵
1.1 知識(shí)型員工執(zhí)行力界定
提到執(zhí)行力,就企業(yè)中操作型員工而言,是指在理解和認(rèn)同企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照企業(yè)中已有的工作流程和操作規(guī)范,高效完成既定工作任務(wù)的業(yè)務(wù)能力。這主要是強(qiáng)調(diào)針對(duì)既定的工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)內(nèi)容,員工保質(zhì)保量完成的能力,是一種“正確的做事”的能力。然而,由于知識(shí)型員工在知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)水平、角色定位等方面具有自身區(qū)別于傳統(tǒng)操作型員工的特殊性,知識(shí)型員工執(zhí)行力可以定義為:知識(shí)型員工憑借自身?yè)碛械闹R(shí)和技術(shù)等人力資源,在創(chuàng)造性地完成工作目標(biāo)和自我管理的過程中所表現(xiàn)出的工作能力。這主要是強(qiáng)調(diào)面對(duì)不斷變化的工作環(huán)境以及自身的工作特點(diǎn),員工所變現(xiàn)出的一種靈活應(yīng)變能力,從而高效完成工作目標(biāo),是一種“做正確的事”的能力。
1.2 知識(shí)型員工執(zhí)行力的特性
(1)綜合性。知識(shí)型員工執(zhí)行力是一個(gè)綜合性的概念,圍繞完成具體的工作目標(biāo),不僅需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù),還包括在工作中所需要的判斷能力、決策能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力等方面,上述因素綜合構(gòu)成了知識(shí)型員工執(zhí)行力的全部?jī)?nèi)容。
(2)主動(dòng)性。知識(shí)型員工與操作型員工在執(zhí)行力方面最大的區(qū)別就在于知識(shí)型員工在完成工作的過程中更具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。操作型員工被動(dòng)接受工作任務(wù),按照已有的程序,其執(zhí)行力是被動(dòng)的完成工作任務(wù)的能力;而知識(shí)型員工獨(dú)當(dāng)一面的工作性質(zhì)決定其在選擇工作方式、控制工作進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)工作效率等方面具有更大的主動(dòng)性和靈活性,因此,知識(shí)型員工在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的過程中所表現(xiàn)出的執(zhí)行力也更具有主動(dòng)性。
(3)過程性。知識(shí)型員工作為企業(yè)中的“知本家”,掌握著企業(yè)重要的知識(shí)資源,在工作中實(shí)際的參與決策和目標(biāo)的制定,目標(biāo)執(zhí)行的全過程,并對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行跟蹤和控制。知識(shí)型員工執(zhí)行力的高低就體現(xiàn)在制定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整個(gè)過程之中。
2 知識(shí)型員工執(zhí)行力影響要素模型
知識(shí)型員工執(zhí)行力受多種因素的共同作用,除了受到員工個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)水平和工作態(tài)度的影響之外,還要受到組織機(jī)構(gòu)、工作流程、溝通系統(tǒng)等企業(yè)中其他要素的影響,知識(shí)型員工執(zhí)行力的高低是這些因素綜合發(fā)揮作用的結(jié)果。具體如下圖所示:
圖1 知識(shí)型員工執(zhí)行力影響要素構(gòu)成圖
(1)領(lǐng)導(dǎo)者。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)者,是企業(yè)中其他員工關(guān)注的焦點(diǎn)和工作學(xué)習(xí)的榜樣,處于企業(yè)執(zhí)行力系統(tǒng)的關(guān)鍵位置,其工作態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)能力等因素對(duì)知識(shí)型員工的執(zhí)行力都具有非常大的影響作用。
(2)目標(biāo)系統(tǒng)。清晰明確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是所有員工前進(jìn)和努力的方向,基于共同愿景的企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)會(huì)在實(shí)際的工作中對(duì)知識(shí)型員工的執(zhí)行行為產(chǎn)生極大的牽引和指導(dǎo)作用。
(3)工作流程。每個(gè)企業(yè)都依靠自身獨(dú)特的工作流程在運(yùn)作,然而規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)工作業(yè)務(wù)流程是知識(shí)型員工實(shí)現(xiàn)其績(jī)效的基礎(chǔ)條件,企業(yè)業(yè)務(wù)流程是否合理順暢在很大程度上決定著知識(shí)型員工執(zhí)行力的高低。
(4)企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成的共同價(jià)值觀和企業(yè)宗旨,它在潛意識(shí)里指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外的各種活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的企業(yè)文化對(duì)知識(shí)型員工執(zhí)行力的影響是潛移默化的。
(5)企業(yè)制度。知識(shí)型員工相對(duì)獨(dú)立的工作特性,使其處在一種自我管理的狀態(tài)以及時(shí)時(shí)處理大量不確定性和突發(fā)性的問題,規(guī)范和嚴(yán)格的企業(yè)管理制度為知識(shí)型員工執(zhí)行力的發(fā)揮提供根本性的制度保障。
(6)組織結(jié)構(gòu)。合理而規(guī)范的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)可以為知識(shí)型員工的執(zhí)行力提供基礎(chǔ)和支撐,企業(yè)的組織形式、權(quán)責(zé)匹配、管理幅度、分工協(xié)作程度等都與知識(shí)型員工的執(zhí)行力息息相關(guān)。
(7)溝通系統(tǒng)。溝通系統(tǒng)也是影響知識(shí)型員工執(zhí)行力的一個(gè)很重要的層面,知識(shí)型員工執(zhí)行力的有效發(fā)揮需要企業(yè)各個(gè)方面、各個(gè)層次充足的信息,并建立在對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的信息正確理解和判斷的基礎(chǔ)之上。因此,企業(yè)建立完善的信息溝通渠道和機(jī)制,構(gòu)建高效的知識(shí)信息共享平臺(tái)至關(guān)重要。
(8)激勵(lì)設(shè)計(jì)。知識(shí)型員工的執(zhí)行力僅靠自身的工作意愿和職業(yè)道德的軟約束是無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高效的,唯有健全而有效的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制才能為知識(shí)型員工提供內(nèi)在動(dòng)力和外部刺激,從而使其執(zhí)行力保持長(zhǎng)久的生機(jī)和活力。
3 提升知識(shí)型員工執(zhí)行力的對(duì)策
提升知識(shí)型員工執(zhí)行力已經(jīng)是企業(yè)現(xiàn)階段以及未來(lái)必須認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)十分緊迫的管理課題,基于知識(shí)型員工執(zhí)行力影響要素模型,企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
(1)提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注度。領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)中執(zhí)行力系統(tǒng)的中樞神經(jīng),是影響企業(yè)執(zhí)行力過程的關(guān)鍵因素。在實(shí)際的企業(yè)管理過程中,領(lǐng)導(dǎo)者在關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)部各種管理活動(dòng),強(qiáng)化自身執(zhí)行力的同時(shí),也應(yīng)該將管理目光投向企業(yè)中知識(shí)型員工一個(gè)群體,關(guān)心知識(shí)型員工的工作、生活和成長(zhǎng),這樣會(huì)使知識(shí)型員工感到組織的溫暖與關(guān)懷,產(chǎn)生一種集體的歸屬感,從而在本職工作中產(chǎn)生高效的執(zhí)行力。
(2)明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo),落實(shí)工作目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不僅是凝聚知識(shí)型員工的核心要素,同時(shí)也是指導(dǎo)其向正確方向努力的燈塔。一方面,管理者要制定企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),發(fā)揮其對(duì)執(zhí)行力的導(dǎo)向作用,同時(shí)將企業(yè)目標(biāo)分解為知識(shí)型員工必須承擔(dān)的清晰明了的工作目標(biāo),強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),用任務(wù)目標(biāo)規(guī)范和指導(dǎo)知識(shí)型員工的工作行為。另一方面,目標(biāo)的制定要重視知識(shí)型員工的參與,這樣員工才會(huì)對(duì)目標(biāo)印象深刻,理解正確,進(jìn)一步將目標(biāo)內(nèi)化為個(gè)人的行為,在工作中有的放矢,高效執(zhí)行。
(3)優(yōu)化和完善工作業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)。企業(yè)中的任何活動(dòng)都依靠一定的流程或程序進(jìn)行,知識(shí)型員工執(zhí)行力也要以企業(yè)的工作流程作為發(fā)揮作用的渠道。企業(yè)的管理者要充分意識(shí)到工作流程對(duì)于知識(shí)型員工執(zhí)行力的影響作用,要認(rèn)真梳理整頓企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作流程,摸清業(yè)務(wù)的價(jià)值流向,剔除流程中冗余和無(wú)效的環(huán)節(jié),掃清流程中的種種障礙,必要時(shí)進(jìn)行流程再造,達(dá)到流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和順暢化的效果,使知識(shí)型員工在合理的工作流程中實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)行。
(4)打造重視執(zhí)行力的企業(yè)文化。企業(yè)文化是員工在長(zhǎng)期的工作過程中形成的共同的價(jià)值觀、理想和行為規(guī)范,以及在此基礎(chǔ)上形成一種內(nèi)化的精神動(dòng)力。管理者要通過宣傳、示范、教育等多種方式在企業(yè)中培育和建立重視執(zhí)行的企業(yè)文化,一方面,管理者要強(qiáng)調(diào)自身的執(zhí)行力,以高度的責(zé)任感和飽滿的工作熱情去影響企業(yè)中的知識(shí)型員工,起到模范帶頭的榜樣的作用。另一方面,要在企業(yè)中營(yíng)造一種人人執(zhí)行的企業(yè)文化環(huán)境,使知識(shí)型員工在意識(shí)深處理解、接受并且認(rèn)同企業(yè)所倡導(dǎo)的執(zhí)行力文化,從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)其工作的積極性和創(chuàng)造力。
(5)建立規(guī)范和嚴(yán)格的企業(yè)管理制度?？茖W(xué)嚴(yán)格的企業(yè)管理制度是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),同時(shí)也是維持和提升知識(shí)型員工執(zhí)行力的根本保障。企業(yè)在管理工作中要加強(qiáng)建設(shè)和完善企業(yè)的各種規(guī)章制度,并保證制度的開放性、透明性和針對(duì)性,強(qiáng)調(diào)制度面前人人平等,實(shí)現(xiàn)“制度治理”在企業(yè)中的權(quán)威地位。在這樣的企業(yè)治理環(huán)境下,各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)有規(guī)范操作和有序管理,知識(shí)型員工的執(zhí)行力就得到根本性的制度保證。
(6)塑造強(qiáng)化執(zhí)行力的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部各種組織機(jī)構(gòu)的組織程序,各個(gè)部門和單位之間的協(xié)作聯(lián)系狀態(tài)。由于知識(shí)型員工在完成工作目標(biāo)的過程中要求更多的信任、授權(quán)和相對(duì)的自由獨(dú)立,這就要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)的改變以迎合知識(shí)型員工的工作特性,摒棄以往科層制和集權(quán)化的組織形式,建立更加扁平化和分權(quán)化的組織結(jié)構(gòu),賦予知識(shí)型員工更大的工作自主性,為提升其執(zhí)行力清除組織結(jié)構(gòu)方面的障礙。
(7)構(gòu)建高效的信息溝通系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)。知識(shí)型員工的執(zhí)行力就是建立在對(duì)企業(yè)內(nèi)外各種信息的掌握和高效利用的基礎(chǔ)之上,因此,企業(yè)要完善信息內(nèi)部溝通的渠道,理順企業(yè)各類信息流向的規(guī)范性,引入以IT自動(dòng)化技術(shù)為支撐的企業(yè)信息管理工具,建立高效的信息收集、儲(chǔ)存、處理和傳播機(jī)制。同時(shí)建立企業(yè)內(nèi)部各個(gè)協(xié)作部門之間的信息共享平臺(tái),做到互通有無(wú),為知識(shí)型員工執(zhí)行力的發(fā)揮提供企業(yè)內(nèi)外全方位的信息。
(8)建立健全激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制也是提升知識(shí)型員工執(zhí)行力的重要維度,一方面,企業(yè)要根據(jù)知識(shí)型員工不同的職業(yè)發(fā)展階段,考慮員工的個(gè)體差異性,施行差別化激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)、成就激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式在內(nèi)的組合激勵(lì)措施,為知識(shí)型員工執(zhí)行力的發(fā)揮提供長(zhǎng)久動(dòng)力。另一方面,企業(yè)還需建立內(nèi)部有效的監(jiān)督約束機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的不良行為,防止知識(shí)型員工的工作行為偏離正確的軌道。激勵(lì)和監(jiān)督雙管齊下提升知識(shí)型員工的執(zhí)行力。
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【關(guān)鍵詞】團(tuán)隊(duì)，選拔測(cè)評(píng)體系，考核指標(biāo)
引言：ERP沙盤模擬是目前運(yùn)用的較為成熟的教學(xué)與實(shí)踐課程，目前的選拔測(cè)評(píng)體系基于團(tuán)隊(duì)視角將360度考核、聚類分析和層次分析法有機(jī)結(jié)合，為選拔人才提出新方式。
1人才選拔測(cè)評(píng)體系的建立
在完成選拔任務(wù)時(shí)，首先根據(jù)最終選拔目的建立人才選拔測(cè)評(píng)體系，設(shè)計(jì)選拔測(cè)評(píng)指標(biāo)；具體步驟如下：（1）建立測(cè)評(píng)要素：選拔測(cè)評(píng)要素的選擇根據(jù)崗位的要求、職位說明書，結(jié)合訪談及崗位勝任素質(zhì)模型得出。（2）確定評(píng)價(jià)要素的權(quán)重：采用層次分析法確定評(píng)價(jià)要素權(quán)重。通過構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)；構(gòu)造判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；根據(jù)輸出結(jié)果，得出各評(píng)價(jià)要素的權(quán)重。（3）構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)：依據(jù)所得出的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)要素權(quán)重，建立二維數(shù)據(jù)表。（4）測(cè)評(píng)：依據(jù)不同的崗位要求、測(cè)評(píng)要素，選擇多角度測(cè)評(píng)，對(duì)候選人在各要素的表現(xiàn)上進(jìn)行打分。（5）轉(zhuǎn)化評(píng)分信息：依據(jù)編寫好的轉(zhuǎn)換公式將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。（6）計(jì)算并輸出結(jié)果：根據(jù)得分情況得出符合崗位要求的候選人。
2人才選拔測(cè)評(píng)體系合理性分析
人才選拔測(cè)評(píng)體系的核心是測(cè)評(píng)要素、測(cè)評(píng)要素的權(quán)重及如何轉(zhuǎn)化為各候選人的最終成績(jī)的轉(zhuǎn)化方式。首先，針對(duì)每項(xiàng)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)所測(cè)評(píng)的要素的不同，根據(jù)層次分析法來(lái)確定測(cè)評(píng)要素權(quán)重。其次，將不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)求和。通過原始數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換得到各候選人的最終成績(jī)，根據(jù)崗位要求，進(jìn)行篩選排序，選出候選人。最后，依據(jù)人才選拔測(cè)評(píng)體系構(gòu)建思路得出測(cè)評(píng)結(jié)果。
3人才選拔測(cè)評(píng)體系在ERP沙盤模擬大賽中的應(yīng)用
基于團(tuán)隊(duì)視角的人才選拔既要體現(xiàn)個(gè)人專業(yè)技能，又要保證團(tuán)隊(duì)和諧?；谠u(píng)價(jià)體系指標(biāo)建立原則，建立以下評(píng)價(jià)體系。
3.1確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)ERP沙盤模擬大賽并結(jié)合360考核方法，從裁判評(píng)價(jià)、對(duì)手評(píng)價(jià)、隊(duì)友評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)結(jié)合比賽數(shù)據(jù)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3-1所示。
3.2 ERP沙盤模擬大賽指標(biāo)權(quán)重確定。
層次分析法（The analytic hierarchy process）簡(jiǎn)稱AHP，是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。
根據(jù)層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，其中：B1團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力（0.044）；B2技能主觀測(cè)評(píng)（0.0366）；B3技能客觀測(cè)評(píng)（0.1832）；B4對(duì)手好評(píng)度（0.0636）；B5工作質(zhì)量（0.0202）；B6工作效率（0.0202）；B7專業(yè)知識(shí)（0.0081）；B8判斷能力（0.0081）；B9溝通能力（0.0081）；B10團(tuán)隊(duì)合作（0.0081）；B11創(chuàng)新能力（0.0081）；B12全局意識(shí)（0.0183）；B13責(zé)任感（0.0092）；B14紀(jì)律性（0.0065）；B15積極性（0.0065）；B16團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)度（0.0081）；B17表現(xiàn)（0.0018）；B18能力（0.0018）；B19態(tài)度（0.0018）；B20總結(jié)評(píng)分（0.0274）；B21決賽第一場(chǎng)成績(jī)（0.2231）；B22決賽第二場(chǎng)成績(jī)（0.2231）；B23復(fù)賽第一場(chǎng)成績(jī)（0.0319）；B24復(fù)賽第二場(chǎng)成績(jī)（0.0319）。
3.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集。
通過最簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集，以表3-1數(shù)據(jù)項(xiàng)為例，B1、B2以優(yōu)、良、中、差的評(píng)價(jià)方式錄入數(shù)據(jù)，B3-B15、B17-B20用十分制的評(píng)價(jià)方式錄入數(shù)據(jù)，B16用突出、一般、差的評(píng)價(jià)方式錄入數(shù)據(jù)，B21-B24輸入比賽名次。
3.4 編寫轉(zhuǎn)換公式。
由于數(shù)據(jù)中存在大量包括“好”、“突出”等數(shù)據(jù)，因此需要建立轉(zhuǎn)化公式將所有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成量化評(píng)價(jià)方式，轉(zhuǎn)換后計(jì)算總成績(jī)，經(jīng)過處理，得出排名。
3.5聚類分析及結(jié)果輸出。
聚類分析指將物理或抽象對(duì)象的集合分組成為由類似的對(duì)象組成的多個(gè)類的分析過程。
在此案例中需要按照職位（CEO、市場(chǎng)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)和采購(gòu)總監(jiān)）進(jìn)行聚類，選拔CEO時(shí)只從CEO中排序，選拔市場(chǎng)總監(jiān)在CEO和市場(chǎng)總監(jiān)中選拔，選拔財(cái)務(wù)總監(jiān)在CEO和財(cái)務(wù)總監(jiān)選拔，但優(yōu)先考慮財(cái)務(wù)總監(jiān)，選拔生產(chǎn)總監(jiān)和采購(gòu)總監(jiān)從生產(chǎn)總監(jiān)采購(gòu)總監(jiān)和CEO中選拔。
3.6評(píng)價(jià)結(jié)果。
石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院第九屆“用友杯”ERP沙盤模擬大賽利用此選拔方法，獲得良好效果。
4 總結(jié)
本文基于團(tuán)隊(duì)視角，建立人才選拔測(cè)評(píng)體系。引入360度評(píng)價(jià)體系，結(jié)合多種人力測(cè)評(píng)體系，構(gòu)建出一套全面評(píng)價(jià)參賽選手的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建適合團(tuán)隊(duì)選拔測(cè)評(píng)體系。
結(jié)合層次分析法與聚類分析，制定出一套科學(xué)完善高效的團(tuán)隊(duì)成員選拔測(cè)評(píng)體系，將其應(yīng)用到石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院ERP沙盤模擬大賽中。
此評(píng)價(jià)選拔體系打破以比賽成績(jī)挑選團(tuán)隊(duì)的常規(guī)方法，把比賽過程、結(jié)果及團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)作相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)隊(duì)員素質(zhì)，組建高效高質(zhì)團(tuán)隊(duì)。希望該體系能為其他活動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員選拔提供科學(xué)的方法依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高效溝通組織目標(biāo)面子關(guān)系
1、高效溝通的重要性
美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家奈斯比特說：“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是管理的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于每個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間及其與外部組織的有效溝通上?！惫芾淼哪康氖翘岣呓M織的效能和效率，而管理溝通是提高效率最有效的途徑，當(dāng)今受到企業(yè)家信賴和大力推廣的走動(dòng)管理、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理等管理模式都是試圖通過提高溝通的效率來(lái)解決企業(yè)管理中存在的問題。
1.1 溝通是達(dá)成組織目標(biāo)的需要
溝通是協(xié)調(diào)組織中的個(gè)人、要素之間的關(guān)系，使組織成為一個(gè)整體的凝聚劑。為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協(xié)調(diào)。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識(shí)、機(jī)制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協(xié)作，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)體意識(shí)的形成，增進(jìn)組織目標(biāo)的導(dǎo)向性和凝聚力，使整個(gè)組織體系合作無(wú)間、同心同德，完成組織的使命及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。隨著社會(huì)分工的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的重要性，團(tuán)隊(duì)溝通越來(lái)越被重視，團(tuán)隊(duì)的溝通能力與組織目標(biāo)的達(dá)成關(guān)系越來(lái)越緊密。
1.2 溝通是組織激勵(lì)的需要
信息溝通是領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)下屬，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能和提高員工滿意度的基本途徑。良好的溝通內(nèi)容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關(guān)系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質(zhì)的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽(yù)感及參與感等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這些精神需要所占的比重會(huì)越來(lái)越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業(yè)，并不是僅僅依靠薪水、獎(jiǎng)金所能達(dá)到的。而更在于那個(gè)組織對(duì)他的意見的重視，這種參與感的滿足對(duì)于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。
1.3 溝通是整合企業(yè)資源的需要
在現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化日益復(fù)雜和加快，企業(yè)要在更加快速的環(huán)境變化和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，組織成員單一靠自身力量和自己獲取的信息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，尤其是企業(yè)的管理者，要想在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中及時(shí)得到準(zhǔn)確的信息進(jìn)而做出決策，就必須利用順暢的溝通來(lái)獲取綜合全面的信息，整合企業(yè)的信息資源。決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。對(duì)決策的執(zhí)行的實(shí)質(zhì)是企業(yè)成員按照管理者的意愿進(jìn)行工作，而理解領(lǐng)導(dǎo)者的意圖就需要溝通。那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。
2、對(duì)我我國(guó)企業(yè)管理溝通的建議
2.1 重視“面子”和“關(guān)系”的問題
中國(guó)文化經(jīng)過長(zhǎng)期的積淀影響到了中國(guó)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，在企業(yè)管理中進(jìn)行溝通必然要符合中國(guó)文化。在中國(guó)企業(yè)，尤其是家族企業(yè)中，“面子”和“關(guān)系”是制約組織溝通的障礙，在管理活動(dòng)中，管理者將“關(guān)系”作為一個(gè)約束條件后，則將會(huì)出現(xiàn)“面子”與組織的績(jī)效效率目標(biāo)相沖突的情況，從而使管理者陷入困境。[2]在這種問題的處理上，特別應(yīng)該把握中國(guó)傳統(tǒng)文化在其中的作用，克服關(guān)系交往中的盲點(diǎn)，比如重視強(qiáng)關(guān)系，輕視弱關(guān)系，重視小團(tuán)體關(guān)系，輕視大網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，重視經(jīng)驗(yàn)管理，輕視科學(xué)管理等。通過有效的管理手段將這些阻礙團(tuán)隊(duì)溝通的因素弱化或者轉(zhuǎn)移，使之朝著有利于組織溝通的方向發(fā)展。
2.2 掌握管理溝通的技巧
首先，管理者與員工充分溝通要做到自上而下、自下而上、橫向交叉的全方位動(dòng)態(tài)溝通。不能拘泥于固有的溝通方式，例如只限于在會(huì)議、講話、做報(bào)告等場(chǎng)合，企業(yè)管理人員應(yīng)及時(shí)了解員工的要求與擔(dān)憂，重視員工的意見與期望，同時(shí)還可以采取員工滿意度調(diào)查及邀請(qǐng)員工家屬來(lái)單位座談等方式。[4]其次，溝通要適度，有些管理者往往會(huì)容易產(chǎn)生這樣兩種心理：擔(dān)心下屬?zèng)]有按照自己的要求工作，所以自己過于頻繁去現(xiàn)場(chǎng)查看或查問下屬的工作進(jìn)展情形，導(dǎo)致不必要的憂慮和管理資源浪費(fèi)，這是管理溝通過于頻繁的情形；或者又過于相信下屬會(huì)按照自己指令開展工作，因此對(duì)下屬的工作進(jìn)展很少過問，造成管理失控。再次，管理溝通要有針對(duì)性，由于每個(gè)企業(yè)的內(nèi)外部條件、管理傳統(tǒng)、企業(yè)文化等等因素卻是個(gè)別的、獨(dú)特的，因此，每個(gè)企業(yè)的管理與管理溝通均應(yīng)該具有自己的個(gè)性化特征。企業(yè)管理溝通的具體溝通渠道、方式、內(nèi)容等等的設(shè)計(jì)，也必須具有明確的針對(duì)性。凡是無(wú)助于企業(yè)完成管理任務(wù)的溝通設(shè)計(jì)，無(wú)論其表面看來(lái)多么好和有吸引力，都應(yīng)該毫不猶豫地拋棄；而對(duì)于那些明顯有益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，少了就會(huì)產(chǎn)生不利影響的溝通設(shè)計(jì)，則應(yīng)該將其加入和融入企業(yè)的總體管理溝通模式。
2.3 營(yíng)造有利于管理溝通的企業(yè)文化
首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的溝通氛圍。在現(xiàn)代企業(yè)中建立一種雙向互動(dòng)的溝通環(huán)境尤為重要，這種環(huán)境不僅指選擇能自由平等地溝通交流的自然環(huán)境，同時(shí)也包括營(yíng)造雙方彼此的信賴及開誠(chéng)布公的溝通氛圍。其次要注重情感的交流，溝通不分層次和等級(jí)的懸殊，沒有地位和貧富的差異。將情感融入管理溝通的全過程，用情感溝通，使員工意識(shí)到他們存在的價(jià)值，從而激發(fā)出一種強(qiáng)烈的主人公意識(shí)，產(chǎn)生持久的工作熱情。尤其是在中國(guó)，我們的傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)家庭和人情，因此在中國(guó)企業(yè)中，用情感溝通的效果會(huì)非常明顯。
3、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境不斷變化，對(duì)溝通管理工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)的管理者要適應(yīng)環(huán)境的變化和信息交互的告訴發(fā)展，不斷豐富溝通手段，加強(qiáng)溝通管理，提高企業(yè)的效能和效率。
參考文獻(xiàn)
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[2]朱永庚,王立林.政務(wù)溝通管理[M].天津大學(xué)出版社,2011.
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；團(tuán)隊(duì)管理；企業(yè)管理；認(rèn)同感；凝聚力
一、企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的基本內(nèi)涵
世界普遍認(rèn)同的定義是，團(tuán)隊(duì)是一種為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個(gè)體所組成的正式群體。對(duì)于企業(yè)而言，團(tuán)隊(duì)管理是指在工作中緊密協(xié)作并相互負(fù)責(zé)的一小群人，這些人擁有共同的奮斗目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)以及工作方法，并且能夠以此進(jìn)行嚴(yán)格的自我約束和能力提升。
團(tuán)隊(duì)的基本要素包括：規(guī)模、目的、目標(biāo)、技巧、方法和責(zé)任。一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，或者說一個(gè)能夠產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的隊(duì)伍，必須充分具備以上基本要素，并對(duì)這些要素予以高度重視和關(guān)注。據(jù)此，筆者認(rèn)為，作為一支高效的團(tuán)隊(duì)就必須應(yīng)該具有以下基本內(nèi)涵：第一，高效團(tuán)隊(duì)具有明確的目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的所有成員都清楚地了解團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)，深刻理解該目標(biāo)的重大現(xiàn)實(shí)意義；第二，高效團(tuán)隊(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)成員的能力互補(bǔ)，團(tuán)隊(duì)成員都具備實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)所需要的基本技能，并且每個(gè)成員都有專長(zhǎng)，在能力上和技術(shù)上形成互補(bǔ)；第三，高效團(tuán)隊(duì)內(nèi)部具有共同的諾言，這是每一位團(tuán)隊(duì)成員對(duì)完成目標(biāo)的堅(jiān)定信念及奉獻(xiàn)精神；第四，高效團(tuán)隊(duì)具有明確的分工和責(zé)任，團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人都應(yīng)該知道自己的責(zé)任，既要做好應(yīng)該做好的，又要對(duì)做不好進(jìn)行相應(yīng)的懲罰；另外，高效的團(tuán)隊(duì)還離不開合適的領(lǐng)導(dǎo)、良好的溝通等。
二、中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的現(xiàn)狀
雖然團(tuán)隊(duì)對(duì)于企業(yè)而言非常重要，但是目前中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
（一）企業(yè)員工缺乏團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感，不能。在中小企業(yè)中，員工在加入這個(gè)團(tuán)隊(duì)一段時(shí)間之后，應(yīng)該逐漸認(rèn)同他們所在的團(tuán)隊(duì)和組織，這種認(rèn)同感能夠促使個(gè)人接受團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀、態(tài)度和工作習(xí)慣。但是，當(dāng)一個(gè)人同時(shí)屬于幾個(gè)團(tuán)隊(duì)時(shí)，各個(gè)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)規(guī)范、工作習(xí)慣等，同時(shí)發(fā)揮作用，就使得該個(gè)體承受著內(nèi)心的沖突和壓力，難以適應(yīng)新的環(huán)境。同時(shí)，也限制了員工個(gè)性的發(fā)展，無(wú)法使其最大限度地發(fā)揮才能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)員工在團(tuán)隊(duì)中的價(jià)值。
（二）中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理存在道德風(fēng)險(xiǎn)，威脅企業(yè)發(fā)展。對(duì)于中小企業(yè)而言，團(tuán)隊(duì)管理注重管理模式和管理理念的傳播，忽視了對(duì)每個(gè)部門及成員的職責(zé)界定和道德約束，這就造成了一部分成員個(gè)體充分利用自己的信息優(yōu)勢(shì)規(guī)避義務(wù)或責(zé)任。對(duì)于成員個(gè)人而言，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都擁有自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們可以輕易選擇離開當(dāng)前的團(tuán)隊(duì)。這種現(xiàn)象，往往造成團(tuán)隊(duì)人才的流失，影響工作的順利進(jìn)行，甚至造成知識(shí)、信息、技術(shù)的泄漏，給團(tuán)隊(duì)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。
（三）中小企業(yè)存在溝通障礙的問題，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難。在企業(yè)，各個(gè)成員具有不同的文化背景、宗教傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，不可避免地會(huì)產(chǎn)生文化沖突。例如，由于語(yǔ)言上的差異，在信息交流時(shí)，很容易導(dǎo)致信息傳遞的丟失和失真；由于文化背景不同，容易導(dǎo)致信息傳達(dá)和理解上的偏差，甚至造成一定的誤解，給團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通帶來(lái)了障礙。
三、完善中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的對(duì)策
完善中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的措施主要有三方面的內(nèi)容：
（一）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感，團(tuán)隊(duì)要做到
杰出的團(tuán)隊(duì)具有強(qiáng)大的凝聚力，也能創(chuàng)造出杰出的業(yè)績(jī)。團(tuán)隊(duì)的凝聚力來(lái)自于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的步調(diào)一致和目標(biāo)統(tǒng)一，這就要求團(tuán)隊(duì)成員嚴(yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律，在思想上做到志同道合。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感，應(yīng)該做到：重視激勵(lì)，多激勵(lì)、少批評(píng)；重視培訓(xùn)，內(nèi)外結(jié)合；重視表率作用，領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用；重視監(jiān)督，消除不良行為和思想；重視反饋，尊重各級(jí)員工的意見和建議。團(tuán)隊(duì)是為達(dá)成共同的目標(biāo)而相互協(xié)作并利用各自的技能、知識(shí)、資源的人、物、事等，一個(gè)團(tuán)隊(duì)要做到，就必須：善于運(yùn)用協(xié)調(diào)溝通的手段“”，善于運(yùn)用團(tuán)結(jié)友善的手段“”，善于運(yùn)用以退為進(jìn)的手段“”。
（二）培養(yǎng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)向心力
團(tuán)隊(duì)精神是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂。團(tuán)隊(duì)精神的核心是團(tuán)隊(duì)的凝聚力，團(tuán)隊(duì)的凝聚力是維持團(tuán)隊(duì)存在發(fā)展的必要條件，是團(tuán)隊(duì)的粘合劑。筆者認(rèn)為，較高的凝聚力會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較高的團(tuán)隊(duì)績(jī)效。而協(xié)同工作、有效的溝通、尊重團(tuán)隊(duì)成員的自我價(jià)值等，則是營(yíng)造和形成良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力的前提和基礎(chǔ)。作為企業(yè)管理者，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，團(tuán)隊(duì)精神必須對(duì)全體成員進(jìn)行長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的培養(yǎng)。在這一點(diǎn)，著名的豐田、薩頓等世界知名公司，給我們做了榜樣，他們花大量經(jīng)費(fèi)去培養(yǎng)新雇員，使之成為合格團(tuán)隊(duì)成員。
（三）強(qiáng)化企業(yè)團(tuán)隊(duì)溝通，鞏固強(qiáng)化共同目標(biāo)
團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)賦予團(tuán)隊(duì)一種高于團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人總和的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感為如何解決個(gè)人利益和團(tuán)隊(duì)利益的碰撞提供了有意義的標(biāo)準(zhǔn)。溝通是合作的基礎(chǔ)，溝通的困難則使成員之間無(wú)法達(dá)成默契，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部缺乏共識(shí)，沒有默契，彼此之間產(chǎn)生感情裂痕，最終因無(wú)法合作而影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，筆者建議從三方面進(jìn)行改善：首先，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行平等的雙向的溝通；其次，溝通的范圍要滲透到企業(yè)的方方面面，包括企業(yè)的內(nèi)部和外部溝通；第三，在溝通中要讓各種觀點(diǎn)相互碰撞，在交流碰撞中化解各種誤會(huì)，建立團(tuán)隊(duì)成員之間的相互信任與相互幫助。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，當(dāng)前中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理仍然有很多問題存在，為使其得到更好的解決，就要在管理過程中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感，培養(yǎng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化企業(yè)團(tuán)隊(duì)溝通，從而促進(jìn)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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[3] 李前兵；中小企業(yè)人力資源管理模式的實(shí)證研究[J]財(cái)貿(mào)研究；2005年03期
關(guān)鍵詞 行政生態(tài)學(xué)電子政務(wù)建設(shè)民族地區(qū)
隨著世界信息技術(shù)飛速進(jìn)步,整個(gè)社會(huì)管理電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化程度不斷加深,信息化成為各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國(guó)家信息化體系建設(shè)中,政府信息化成為整個(gè)信息化的關(guān)鍵,直接影響著政府的競(jìng)爭(zhēng)力,成為衡量各國(guó)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而政府信息化中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是發(fā)展電子政務(wù),它作為政府管理的一種新的模式,是行政組織為了適應(yīng)不斷變化的行政環(huán)境而采取的改革措施,通過再造傳統(tǒng)政務(wù)流程,重塑行政組織與公民、行政環(huán)境的關(guān)系。
一、行政生態(tài)學(xué)及電子政務(wù)的內(nèi)涵
(一)里格斯行政生態(tài)學(xué)
行政生態(tài)學(xué)是一門以生態(tài)學(xué)的方法研究行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系的行政學(xué)分支學(xué)科,是研究自然及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形的科學(xué)。里格斯通過對(duì)各國(guó)行政生態(tài)要素的分析,得出結(jié)論:影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素是多種多樣的,其中最重要的生態(tài)要素有五種,即經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、溝通網(wǎng)絡(luò)、符號(hào)系統(tǒng)以及政治構(gòu)架①。
(二)電子政務(wù)的概念
所謂電子政務(wù),就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。其核心內(nèi)容是,借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)跨越時(shí)空、地點(diǎn)、部門,以公眾滿意度為導(dǎo)向的政府服務(wù)體系②。電子政務(wù)必須借助于信息技術(shù)和數(shù)學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展;電子政務(wù)作為政府管理的一種新模式,并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上,而是要對(duì)政府進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造。
(三)將行政生態(tài)學(xué)引入電子政務(wù)
行政生態(tài)學(xué)認(rèn)為行政與行政環(huán)境之間存在循環(huán)和交換的過程,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的行政是與其行政生態(tài)環(huán)境密不可分的,從而提出從行政與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系中對(duì)行政規(guī)律進(jìn)行研究。行政生態(tài)學(xué)要求對(duì)行政環(huán)境做出整體的觀察和精密分析,進(jìn)行宏觀和微觀的研究,進(jìn)而正確揭示出行政運(yùn)行的規(guī)律,保持行政活動(dòng)與行政環(huán)境之間的平衡關(guān)系,使行政管理水平得以不斷提高。在研究電子政務(wù)中引入行政生態(tài)學(xué)的理論和方法,有助于我們正確地揭示特定時(shí)空環(huán)境及其條件制約下,電子政務(wù)的特定發(fā)展模式與其客觀政務(wù)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系,從而揭示不同國(guó)家和地區(qū)電子政務(wù)目標(biāo)和策略的有效性③。
二、行政生態(tài)學(xué)視野下民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題
電子政務(wù)的建設(shè)是行政管理的一部分,因而也應(yīng)同客觀的行政環(huán)境相適應(yīng)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際。民族地區(qū)電子政務(wù)的建設(shè)應(yīng)是在客觀分析民族地區(qū)的行政環(huán)境的基礎(chǔ)上,才能制定出相應(yīng)對(duì)策。下面就以行政生態(tài)的視角,在里格斯的行政生態(tài)五要素的基礎(chǔ)上,對(duì)制約民族地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的最為突出的三個(gè)要素,即經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素和溝通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行客觀的分析,從而找到解決問題的行之有效的對(duì)策。
(一)經(jīng)濟(jì)要素分析
地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距大,“數(shù)字鴻溝”問題明顯。中西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于東南沿海地區(qū),而中西部民族地區(qū)的低經(jīng)濟(jì)水平直接導(dǎo)致其居民的消費(fèi)水平偏低,其中居民用于通信、網(wǎng)絡(luò)的支出所占比例明顯低于全國(guó)平均水平,這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)大大制約了中西部民族地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展。所以,東南沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展較快,而中西部民族地區(qū)相對(duì)落后。“數(shù)字鴻溝”問題在很大程度上阻礙了民族地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是不可避免的,其差距在短時(shí)間內(nèi)又是無(wú)法填補(bǔ)的,因此民族地區(qū)的電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況。
(二)社會(huì)要素分析
1.政治環(huán)境
我國(guó)政治體制改革還處于轉(zhuǎn)型期,民族地區(qū)政治體制改革更是相對(duì)滯后,機(jī)構(gòu)改革中的一些深層次的問題沒有解決,從而導(dǎo)致現(xiàn)行的民族地區(qū)政府管理體制不能滿足,甚至阻礙了電子政務(wù)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)為,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,政府各部門職能交叉、重疊,行政流程不合理,透明度低,行政效率有待提高等。
2.文化環(huán)境
首先,由于傳統(tǒng)思想文化沉淀阻礙了電子政務(wù)建設(shè)向著資源共享、相互關(guān)聯(lián)的要求發(fā)展,現(xiàn)行的行政環(huán)境中的官僚體制更容易滋生和助長(zhǎng)“官本位”的思想,這與服務(wù)型政府中“以民為本、高效透明”思想相悖。其次,我國(guó)建立電子政務(wù)的時(shí)間較短,在法律法規(guī)方面還不是很完善,尤其一些有關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)的法規(guī)制度還未出臺(tái),民族地區(qū)政府及其工作人員認(rèn)為電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性以及保密性得不到法制法規(guī)方面的保障,人為地增加了民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的阻力。
(三)溝通網(wǎng)絡(luò)分析
民族地區(qū)上網(wǎng)公民數(shù)量較少,民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,信息化環(huán)境尚不完備,大大制約了民族地區(qū)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。溝通網(wǎng)在計(jì)算機(jī)上的薄弱就造成溝通網(wǎng)絡(luò)的不暢通,從而制約了電子政務(wù)的發(fā)展。
三、民族地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策
通過以上對(duì)民族地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的行政環(huán)境的客觀分析,要促進(jìn)民族電子政務(wù)發(fā)展,必須結(jié)合民族地區(qū)的行政環(huán)境,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、溝通網(wǎng)四個(gè)方面著手,制定一套有效的民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策:
(一)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)
我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,并且民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化程度不高。而電子政務(wù)是伴隨后工業(yè)化、伴隨信息化而出現(xiàn)的一種政府治理模式。所以,要想推進(jìn)民族地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展,第一要?jiǎng)?wù)是改善民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、全面、快速的發(fā)展,提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平,提高民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)而提高居民的消費(fèi)水平,形成利于電子政務(wù)發(fā)展的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),為電子政務(wù)的推進(jìn)奠定物質(zhì)條件和根本保證。
(二)加=強(qiáng)民族地區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,以適應(yīng)電子政務(wù)的信息技術(shù)所帶來(lái)的在技術(shù)層面以及價(jià)值層面的變遷
首先,樹立以企業(yè)和居民的需求為導(dǎo)向,為其提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能意識(shí),由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府④;其次,內(nèi)部要合理界定和劃分政府各部門的職責(zé)權(quán)限,建立合理的行政流程,加強(qiáng)服務(wù)的有效性和效率;再次,減少政府機(jī)構(gòu)的管理層次,增加控制幅度,實(shí)現(xiàn)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化?？傊?營(yíng)造電子政務(wù)發(fā)展的良好政治環(huán)境最重要的是要改革民族地區(qū)政府管理體制,確立公民導(dǎo)向的政府。
(三)改善民族地區(qū)文化環(huán)境
積極轉(zhuǎn)變民族地區(qū)行政人員觀念,提高管理人員技術(shù)水平。對(duì)民族地區(qū)行政人員的價(jià)值觀作合理定位,營(yíng)造積極的、健康的社會(huì)心理環(huán)境,培養(yǎng)行政人員高效、廉潔的價(jià)值觀,樹立正確的權(quán)利觀、利益觀,實(shí)現(xiàn)從全能行政文化、人治行政文化、管制行政文化向有限行政文化、法治行政文化和服務(wù)行政文化的轉(zhuǎn)變。總之,健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理,可以消除民族地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的人為阻力,有效地保證電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)加強(qiáng)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)溝通
