時間：2023-06-15 17:18:07
序論：在您撰寫建設項目造價審計時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
建設項目造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分。當前,建筑市場逐漸規(guī)范,建設管理機制日益完善,加大基礎性項目的投資,已成為國民經(jīng)濟宏觀調控的主要方式之一,在此形勢下,認真分析建設項目造價審計現(xiàn)狀,并努力探究審計發(fā)展趨勢,確實十分必要。
一、做好工程項目投資估算
有效控制工程投資工程建設單位一定要進行調查研究,切實從單位的需求出發(fā),結合自己的財力、物力、編制出科學、合理的投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
二、抓好控制工程投資的關鍵環(huán)節(jié)――設計階段從以往的案例中,我看到建設項目的的經(jīng)濟管理還未引起業(yè)主的設計單位足夠的重視,技術與經(jīng)濟的聯(lián)系還很不夠
建設單位比較關心設計方案的美觀和適用功能,而很少過問設計方案經(jīng)濟上的合理性。設計人員只關心設計方案的技術性能,而不管設計在經(jīng)濟上是否合理。有些設計單位,為了自身利益和迎合甲方的需求,盲目追求進度,以至在施工階段出現(xiàn)過多的設計變更造成建設單位追加工程投資。如某改建裝修工程,設計圖紙數(shù)據(jù)不詳,裝修標準不明確,建設單位又無人對設計圖進行過審核以致于造成決算價高于計劃投資價198萬元(決算價為450萬元,計劃投資價285萬元)。因此, 建設單位在設計階段應抓住兩個關鍵環(huán)節(jié): 一是要通過設計招標擇優(yōu)選擇設計單位。所選擇的設計單位, 在信譽、設計水平、管理能力等方面要能較好地滿足自己的要求, 要盡可能地減少因設計原因增加工程造價的風險。如建設單位可通過會審及時發(fā)現(xiàn)設計中與設計任務書不符的地方, 降低因設計原因造成的工程成本的增加; 或者在設計合同中明確規(guī)定因設計原因造成的損失,要由設計部門承擔等等。二是設計方案的選擇。建設單位一定要通過技術分析、經(jīng)濟評價、多方案比較來選擇設計方案。通過多方案比較,建設單位可直接排除超概算投資的方案, 使建設項目的性能與費用之比最優(yōu), 為把工程造價控制在投資估算范圍內打下良好的基礎。
三、要按照要求和規(guī)定認真做好招、投標工作建設單位一定要按照《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定的條款進行招標、開標和評標這期間, 建設單位一定要做好以下幾點:
1. 認真編寫招標文件。招標文件的編制正確與否直接關系到招標工作的效果, 直接影響工程投資的控制。我曾隨教授參加過一個改建項目的招標會,兩個施工單位的報價相差90萬元, 原因就在于建設單位沒有認真編寫招標文件, 未給投標方提出自己的裝修標準, 施工單位只能根據(jù)自己的理解來報價,這樣的招標怎能有效控制工程造價?
2. 建設單位應親自編制標底,掌握工程所使用的材料、設備以及價格,為竣工決算價差的調整掌握第一手資料,并對合同價的確定,作到心中有數(shù)。
3. 在確定中標單位時,不但要考慮施工單位的標價、工期及施工方案,還要全面考察施工單位的企業(yè)信譽、管理水平、技術裝備、施工經(jīng)驗 , 特別是項目經(jīng)理和技術負責人的質量意識和水平。
4. 通過嚴格的招投標, 確定了施工單位以后, 建設單位要加強合同管理,認真填寫合同條款,避免在實施委托合同的過程中,造成索賠條件,從而導致額外投資。
四、做好施工階段的工程
建設項目跟蹤審計主要采用的是現(xiàn)代審計法來針對建設項目內的決策、設計、竣工結算、施工等完整的過程實行的技術經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成中的真實性、合法和有效性的審計監(jiān)督及評價，從而對國家、業(yè)主和相關單位的合法權益進行維護，實現(xiàn)對工程造價的有效控制和真實反映，進而促進管理以及廉政，提升投資的效益。快速通過審計的手段在工作造價控制在設計概算范圍中很關鍵。
關鍵詞:
建設工程造價；全過程；跟蹤審計；控制方法
為了實現(xiàn)對建筑工程項目投資控制系統(tǒng)實行優(yōu)化，我們要對建筑工程的造價環(huán)境實行均進一步的優(yōu)化，確保其工作在開展中的穩(wěn)定性，對其綜合運行效益實行提升，進而滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。
1跟蹤審計的具體作用
工程造價是存在于整個工程建設中的，同時還體現(xiàn)在對工程建設前期的可行性研究、投資決策等方面，從設計施工到竣工交付前期使用的全部費用的確定、控制和監(jiān)督的整個過程【1】。近些年來，建設項目的全過程跟蹤審計工作被當成了工程造價中的新方法運用于建設項目造價控制內，建設項目的全過程跟蹤審計是從事后階段審計朝著事前、事中和全過程延伸的審計方法，該種方法會使得全部工程的實行處于受控的狀態(tài)，可以十分有效的對事后監(jiān)督的局限進行客服，進而促進相關管理單位提升投資效益，實現(xiàn)對造價的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建設領域中出現(xiàn)的貪污情況，對于廉政建設具有重要意義。建設項目的全程跟蹤審計是時候結算審計朝著事前、事中和全程延伸的審計法，該種方法使得整個工程的實施都處于受控的情況下，可以有效的對時候監(jiān)督局限性進行克服。首先要重視投資決策極端的工程造價，對建設項目壞死性投資決策的研究及理論論證，做出相對較為準確的工程造價，并且做出合理的選擇，對工程造價進行控制。設計階段屬于建設項目工程造價控制的關鍵，在投資的計劃被合理確定后，將會進入設計階段，其是將技術和經(jīng)濟有機結合的關鍵過程。有效控制工程造價需要在施工圖的設計中開展嚴密、全面的設計，建立完善的圖紙會審制度，避免出現(xiàn)由圖紙引起的錯、漏、缺情況。在施工階段要做好工程造價控制，加強合同管理，保障發(fā)包方和承包方的平等互利。在竣工階段中，要建立工程量核對備案制度和內部復核，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在竣工結算階段，需要核對工地現(xiàn)場，嚴格審查工程量的計算準確度，材料調價是否存在依據(jù)，實現(xiàn)工程造價階段的確切合理。
2建設項目全過程跟蹤審計的具體內容
2．1建設項目開工前的審計內容項目
開工前的審計內容主要是檢查建設項目的相關審文件。主要有項目建議書、可行性研究報告、影響環(huán)境評估報告、概算批復和建設用地的批準等是否齊全【2】。對招投標的過程是否合法有效進行檢查;檢查相關條款和合同是否符合規(guī)定;確定資金來源是否到位、合理、專戶存儲和建設資金是否可以滿足建設項目的完成。
2．2建設項目施工階段的審計內容
在建設項目的施工階段中主要檢查合同的履行情況、檢查項目的概算執(zhí)行狀況、檢查內控制制度的建立和執(zhí)行狀況、工程設計的變更和施工現(xiàn)場的簽證手續(xù)合理性、確定是否符合轉款專用、強化對設備和材料價格的控制。
2．3建設項目竣工階段的驗收和決算審查
審查工程量，工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確度對于竣工階段具有重要影響，實際的工作量也是施工單位多計算工程造價的重點環(huán)節(jié)，審計人員需要重點審查工程量【3】。審查材料價格的合理性，重點審查材料單價的合理性，避免施工單位以劣充好，無端抬高價格;審查隱蔽的驗收記錄和設計變更的經(jīng)濟簽證的真實性，避免施工單位出現(xiàn)事后補辦簽證或是記錄出現(xiàn)虛假。
3建設項目的跟蹤審計
3．1建設項目的立項階段
在建設項目的立項階段，要將其納入到審計的視野內，重視其中各個項目的前期準備工作。
3．2審計組在項目現(xiàn)場實行的內容
審計組需要在項目現(xiàn)場設立相應的辦公場所，和被審計的單位共同制定定期的例會制度，實現(xiàn)在被審計單位重要會議中的參與，及時對項目的相關情況進行及時的了解及掌握，同時提出相應的審計意見，詳細做好會議記錄。
3．3宣傳工作
注重審計宣傳工作，幫助被審計單位了解跟蹤審計的具體程序、內容和需要配合的相應要求，促使其自覺接受相應的審計。
3．4深入現(xiàn)場掌握工程發(fā)展
審計組的成員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，及時掌握工程的進展程度和變更情況，對工程建設內涉及的相關技術問題進行了解，熟悉和能夠相關的計量規(guī)則以及有費用的測算方法，并且做好對應的記錄。在一些項目的施工過程中，一些單位工程部分分項目工程的施工方法及措施，對于工程的質量、投資和施工安全等具有較大的影響，若事后不能夠進行取證的要將施工過程作為審計的重點。審計主要的施工管理活動。其目的是要方便掌握工程項目的整體情況，并且在對施工進度不會產(chǎn)生任何影響的狀況下，針對投資、進度和質量的控制等情況實行審計。該類審計工作中主要包含了單位工程上的工程驗收、隱蔽工程的隱蔽驗收和圖紙會審以及現(xiàn)場的技術交底等，并且在特殊情況下需要召開和工程建設相關的會議，實現(xiàn)對主要的材料、設備的進場清點，材料實驗的取樣以及委托【4】。設置施工停審地點，這一地點設定于施工的連續(xù)兩個工序間，在某個項目的工序完成之后，各項檢驗和驗收的手續(xù)開始切實履行，在下一工序開始前。設置施工停審的做主要目的是要針對建設管理和建立等工程建設的相關職能發(fā)揮以及職責履行的情況開展抽查審計，并且還可以對事后的審計難點以及疑點進行解決。結合施工過程跟蹤審計的特征，審計意見的發(fā)表和做出決定的方式主要有以下三種，口頭、審計底稿和審計整改、證實對公文審計。針對一般問題，在發(fā)現(xiàn)后的相關單位立刻主動整改，針對施工進度安排和施工組織上提出的意見，審計人員可以通過口頭的方式來向相關單位及部門發(fā)表意見，并結合重要性在時候做出審計記錄，針對質量問題引起的停工和返工及對施工方案的投資、質量、進度等存在異議的，要提出必要的審計建議，在初步交換意見之后和相關部門達成一致意見，可以使用審計底稿以及審計的整改單方式來提出相應的審計意見和決定;對于存在重大和傾向性以及在多次提出不能禁止的問題，發(fā)現(xiàn)設計方案出現(xiàn)缺陷的問題后，審計部門要出具正式審計文件書，其中主要包含了審計函、審計決定、審計意見，并且要要求被審計的單位對整改的意見作出反饋。
4小結
總之，運用建設項目跟蹤審計的方式開展建設項目的全程造價控制，達到了建設項目的總體目標，徹底改變了三超的現(xiàn)象。建設項目跟蹤審計作為當前審計的一種方式，已經(jīng)被運用在了大中型建設項目的審計內，并且獲得了十分顯著的管理效益以及直接的經(jīng)濟成果。在審計過程中和施工、建立和建設管理工作等進行密切的配合，將內部控制審計作為重點，把握好審計參與度，并對內部審計的獨立原則進行把握，建立科學合理的審計程序及質量保證體系，跟蹤審計逐漸可以達到程序化、規(guī)范化和制度化。
參考文獻：
［1］阮冠敏．論建設項目工程造價的全過程跟蹤審計［J］．科技風，2014(02):154．
［2］葉小君，陳陽．關于建設工程造價全過程跟蹤審計的控制分析［J］．企業(yè)導報，2013(14):115．
［3］阮明越．談建設項目跟蹤審計方法全過程控制工程造價［J］．中國招標，2009(49):19－21．
跟蹤審計全過程造價建設項目
建設項目跟蹤審計是運用審計的方法對建設項目決策、設計、施工、竣工結算等全過程的技術經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價，對工程造價的審計又是其中至關重要的一部分。目前，部分審計人員對于工程造價審計的理解仍停留在工程預結算上，尤其是對工程造價的審計主要側重于事后核算。因此，審計人員應把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點，切實做好全過程造價跟蹤審計服務，以促進油田各單位在項目管理方面獲得良好的經(jīng)濟效益與社會效益。
一般來說，建設項目全過程造價的跟蹤審計主要分為事前、事中、事后三個階段，在具體實施中又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。
一、項目決策與設計階段
一是注意投資估算指標的積累。投資估算指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經(jīng)濟指標，它具有較強的綜合性、概括性，是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)，在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。審計人員在審計工作中就要注意收集并積累投資估算指標數(shù)據(jù)，熟悉類似建設項目的投資估算指標，并且能夠根據(jù)實際情況進行修正。
二是關注投資估算是否全面、準確、合理。投資估算是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破；同時設計概算不得突破批準的投資估算額，投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設計的依據(jù)，用以對各設計專業(yè)實行投資切塊分配，作為控制和指導設計的尺度或標準。因此，審計人員要注意投資估算的編制是否充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，盡可能的做到了全面、準確、合理。
擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵。工程設計階段的跟蹤審計工作是整個審計環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，審計主要關注以下兩點：一是對于設計方案的審計，要注意是否存在邊設計邊施工的現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)這種情況應及時提出意見，這是審計工作的重點。二是注意審查設計概算、施工圖預算的調整情況，在審查初步設計概算時，要分析初步設計概算與批準的投資總額偏差原因；施工圖預算時，分析施工圖預算與批準的初步設計概算偏差原因。
二、招投標及施工階段
招投標階段所確定的工程報價、計價規(guī)則、運作方式等，對以后的施工以至于工程竣工結算都有著直接的影響，跟蹤審計主要從以下方面入手：
一是重視招標文件和投標文件的審查。招標文件的編制應當嚴密而準確，以免引起糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。同時，從合同法的角度來看，投標書是施工單位、建設單位均以投標書（或其主要內容）為準制作和簽訂施工合同。
二是審查工程合同是否嚴謹規(guī)范。要重點審核工程價款、工程質量和施工工期等對合同雙方利益有重要影響的合同條款，注意是否存在內容不全面、條款不規(guī)范、語言不縝密，重要條款約定不清的情況；審查合同是否與招標文件相一致，注意在招投標過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否作為合同的組部分；合同價款是否與投標文件相一致，是否另行訂立了與合同實質內容不一致的其他協(xié)議。
在施工階段，審計人員應根據(jù)審計實施方案，在施工階段注意影響工程造價的各種因素，及時在施工現(xiàn)場獲取第一手資料，做好原始資料的積累。在這個過程也要求審計人員具備一定的敬業(yè)精神和負責的態(tài)度，做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊押炞C關，建設工程的施工周期長，變更簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)，審計人員應嚴格控制工程變更及變更程序，及時到施工現(xiàn)場取證，做到對工程變更簽證及時審核，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊。“細”是要求審計人員細致認真，在現(xiàn)場勘查時，對有關工程量所涉及的尺寸、部位、數(shù)量要認真審核，必要時可以依靠影像記錄等手段，做到實事求是并防止漏項、錯算?！皽省笔且髮徲嬋藛T準確地審查監(jiān)理日志、施工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，在結算時少留“活口”。把基礎工作做扎實，就會在竣工結算階段事半功倍，避免造價失控。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，造價雙方都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。跟蹤審計工作在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、合理套用定額、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容還有做好兩點：一是審計報告；二是審計過程中復核應落實具體，不能流于形式。
關鍵詞：工程造價管理現(xiàn)場跟蹤審計
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
全面造價管理是指有效的利用專業(yè)知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制，它包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。我們討論的施工階段造價咨詢公司審計人員的造價管理涉及上面兩個方面：工程造價咨詢機構的審計人員作為全方位造價管理的主體，施工階段作為全過程造價管理的管理階段。構成了通常我們所說的現(xiàn)場跟蹤審計。
一、建設項目現(xiàn)場跟蹤審計是工程造價咨詢公司在建設項目開工之初就派人員進入施工現(xiàn)場跟隨項目建設、施工單位進行的審計。它與竣工結算審計相比有以下優(yōu)點：
審計介入的時間不同
現(xiàn)場跟蹤審計的介入時間是在工程項目建設開工之初；而通常所說的竣工結算審計介入是在工程建設項目通過竣工驗收，施工單位上報結算資料以后。
2、對審計工程的了解和結算資料的掌握不同
由于現(xiàn)場跟蹤審計是在開工之初介入，跟隨工程建設進程，所以對所審計的工程及工程建設的細節(jié)都了解清楚，結算資料的匯總收集也是跟隨工程建設逐步形成，審計人員在平時對形成竣工結算資料的各環(huán)節(jié)及相關資料及時進行動態(tài)審計，審計的內容、資料明顯多于竣工結算，有效保證資料的正確性和真實性，掌握結算的第一手資料，體現(xiàn)出全過程造價管理的特點?？⒐そY算審計對工程的了解只限于施工圖紙和施工單位上報的結算資料。
3、審計方式不同
竣工結算審計一般是在整個工程全面完工后，獲取竣工結算資料后再在辦公室進行集中審計，有時只是為了獲取證據(jù)才去建設工程現(xiàn)場實地觀察、測量，體現(xiàn)為報送審計的方式。建設項目跟蹤審計則主要在建設項目現(xiàn)場進行工作，根據(jù)項目中各單位工程完成的先后順序逐一審計，體現(xiàn)為就地審計方式。
4、審計效果更好
在現(xiàn)場跟蹤審計模式下，審計作用更大，審計確定的造價更合理，跟蹤審計避免了在結算審計時無法看到的弊端，防止了資源浪費等問題，因而是確定的造價比單純事后審計確定的造價更合理，體現(xiàn)出審計效果更好的特點。
5、審計目標不同
竣工結算審計的目標主要是降低工程造價，審核工程支出是否符合規(guī)定，片面的注重降低造價，沒有全面動態(tài)的考慮工程項目的整體效益。跟蹤審計注重的則是整體效益目標，不是一味的降低造價，而是合理確定造價。全面造價管理不僅包括建設階段的工程造價，而且注重運營階段的費用。項目的設置費和運營費是對立統(tǒng)一的，過度的降低設置費勢必增加運營成本。要求審計人員和設計、建設單位在建設過程中合理確定工程造價，實現(xiàn)項目的整體效益。
二、目前，建設項目現(xiàn)場審計的內容主要包括工程量清單執(zhí)行情況審計和工程物資采購審計兩個方面，我們下面主要談一下工程量清單執(zhí)行情況審計：
1、工程量清單執(zhí)行情況審計
施工階段的工程量的核查是指審計人員根據(jù)招標文件、合同、施工圖紙、設計變更、工程簽證等資料，結合現(xiàn)場實際情況，對施工單位完成的合格的工程量進行核查。工程量的變化主要由清單工程量偏差、工程量清單的錯項漏項、設計變更和額外增加工程造成的。
對工程量清單的工程量偏差，審計人員應結合招標文件和施工圖紙，結合施工現(xiàn)場情況認真核查，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程比昂等原因導致的工程量偏差）超過15%時，對綜合單價的調整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。具體的調整方法應由合同雙方當事人在合同專用條款中規(guī)定。
因目前我們還處在清單計價的初級階段，工程量清單的編制不可避免的還存在很多的問題，其中最主要的就是工程量清單的錯項漏項。這就要求我們審計人員結合現(xiàn)場施工實際情況和招標工程量清單，分析出哪些是清單錯項，哪些是清單中沒有的漏項，并結合實際和圖紙，修改錯項補充漏項的項目特征，重新確定綜合單價。
因設計變更造成的工程量清單的改變。工程造價是分部組合逐步確定和逐漸優(yōu)化的過程，在該過程中就避免不了出現(xiàn)工程變更，工程變更中有一種是施工單位申請的設計變更，在某些時候，施工單位申請設計變更主要是受利益驅使，改變一些投標報價低的項目和一些施工圖中施工難度大的項目。施工單位有時考慮到綜合單價過低會要求改變施工材料，將一些常規(guī)的廉價的材料換為新型的施工材料調高報價，由于新型的施工材料尚未普遍采用，價格不明詢價存在困難，可能造成認價偏高。從而改變報價低的項目的單價，賺取利潤。施工單位改變施工方法，其中也不乏有好的建議，即能降低施工難度又能節(jié)約成本降低工程造價。這就對工程造價審計人員的業(yè)務水平有了更高的要求，要求我們具有高水平的專業(yè)業(yè)務知識，和建設、監(jiān)理、設計單位及時溝通，積極采用對工程施工和降低成本有利的建議。
建設項目存在因為在設計和招投標階段時缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預見和不能注明的項目，而這些項目是必須完成的，往往在施工過程中需要額外增加工程，對于額外增加的工程和工程變更引起的工程費的調整，其綜合單價按以下規(guī)定調整：
已標價工程量清單中有適用于變更項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足15%時，采用該項目的清單。
已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價或總價調整
已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構的信息價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調整。
已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且工程造價管理機構的信息價格缺價的，由承包人 根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調查等的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調整。
在實際施工中，工程簽證是不可避免的，在遇到工程簽證時審計人員應密切關注簽證項目的施工過程，避免施工單位夸大事實，做不實簽證；更要督促施工單位及時辦理簽證，如果簽證項目實施時間過長，應注意做好記錄，避免長時間不辦簽證，最后補辦時因時間過長記憶不清冒算工程量，蒙混過關的情況發(fā)生。
2、工程物資采購審計
對供貨單位的選擇是否合理，是否通過真正意義上的招標競價，采購價格是否合理、公允，審查工程材料的質量，杜絕以次充好的現(xiàn)象，有無舍近求遠或不正當?shù)慕煌P系簽訂訂貨合同。
以上內容是我在工作中的一些體會，有不妥之處還需高人指導。
參考文獻：
曹慧明《建設項目跟蹤審計實務》 中國時代經(jīng)濟出版社
關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；控制
引言
工程項目在籌劃建設之前，會專門聘請具備工程造價方面資質的第三方咨詢服務機構，開發(fā)單位全權委托該機構針對整個項目建設時間里的各個不同階段實施工程造價方面的跟蹤審計工作的開展。第三方審計單位是一個秉公辦理的辦事機構，能夠在客觀事實的角度上開展工作，避免工程建設環(huán)節(jié)內存在不合理的工程造價成本，這就有效維護了投資單位、開發(fā)單位的共同利益，提高工作效率，并保證施工質量和增加收益。
1造價跟蹤審計的整個過程中涵蓋的內容
1.1建設項目前跟蹤審計的工作內容
1.1.1項目建設前需要做的準備工作
在項目建設前，有一個環(huán)節(jié)是非常重要的，那就是項目審批文件資料的批復整理工作的安排。工程項目開發(fā)商在對一定區(qū)域內的地塊進行商業(yè)行為開發(fā)的時候，需要完善審批流程。參與投標的單位需要提交企業(yè)相關資質實力證明，以及施工許可證、環(huán)保安防許可證、項目施工設計圖等諸多與工程項目有關聯(lián)的書面文件，通過具體提交和批復以后方能進入施工階段的準備工作安排中[1]。在工程項目進入施工建設環(huán)節(jié)之前，都會事先協(xié)定好跟蹤審計機構和審計人員的具體工作安排。而審計機構人員會根據(jù)開發(fā)單位給出的文字材料做出最初的評估。因此對于開發(fā)單位來說，前期的審計工作開展有助于減少基本工程造價成本。當工程項目進入到施工設計規(guī)劃階段的時候，首先需要在審計人員的配合指導下共同提出多種不同的設計規(guī)劃方案，再對每個方案實施嚴密的成本測算、經(jīng)濟指標統(tǒng)計計算、技術方案、經(jīng)濟合理的有效開發(fā)利用方案等相關附屬說明，并積極參與項目的招投標活動。而在準備好招投標方案內容以后，需要根據(jù)現(xiàn)場參與的其他報價之間做出技術方案方面經(jīng)濟合理的可行性方案調整，最終使得該項目具有更大的應用價值和市場價值[2]。
1.1.2建設項目在發(fā)包階段的細節(jié)處理
工程項目的發(fā)包階段，在這個階段過程中：①需要完善中標后的投標文件內容，對于缺少的部分在一定時間內給予補足；②招標單位需要事先編制好每個標段的施工成本底價和材料采購清單等內容，這樣便于很好地控制基礎造價成本；③在發(fā)包階段的最后環(huán)節(jié)，對于中標的施工單位會有一個答疑解惑的現(xiàn)場討論會，在此過程中需要開發(fā)單位就施工內容中存在疑問的地方進行提問，以減少在施工中出現(xiàn)不必要的矛盾或問題；④在簽訂施工合同過程中需要注意拿捏語言用度，以準確的文字表達來保障各自的經(jīng)濟利益不受損害。
1.1.3關于施工合同的日常管理細則
關于施工合同的管理，施工合同在開發(fā)單位對工程項目進行施工的過程中起到的是施工進度表的作用，在合同規(guī)定交付的時間范圍內投入到施工工作中去。同時，施工合同中所要求的達到交付條件的工程質量與工程造價成本、投資成本之間的體現(xiàn)，都是維護雙方權利和義務關系的有力保障。而在此環(huán)節(jié)中，審計機構人員需要為開發(fā)單位把控的是合同中所體現(xiàn)的工程金額、施工周期、工程款項支付方式和時間節(jié)點等內容，這些都是與開發(fā)單位的經(jīng)濟利益不受損害進行掛鉤的[3]。所以，在對施工合同進行管理的時候，審計機構人員需要秉持公正的原則，對合同的法律上的合理性進行考量，還要對合同中雙方利益的公平度上進行把控，更要嚴密做好合同內容的各個細節(jié)的審查工作，以最終確保合情合理性。
1.2項目建設中跟蹤審計的有效控制作用
在項目工程的發(fā)包方進行施工發(fā)包規(guī)劃設計的時候，審計機構人員以工程造價的視角作為出發(fā)點，對其組織設計架構提出合理性的建議。其實，在對于項目建設施工環(huán)節(jié)中，其工程造價成本中占據(jù)消耗投資數(shù)額最大的就是施工原材料的采購工作了，原材料的價格和質量關系到整個工程進度和施工質量的關鍵部分，更是與開發(fā)單位的經(jīng)濟利益緊密關聯(lián)，這就需要審計人員對其采購流程、采購價格、詢價表、原材料質量、采購發(fā)票等細節(jié)做出全程的嚴密跟蹤，在控制好工程造價成本的前提下，還能有效提高工程質量和工程進度[4]。這就要求審計人員充分做到以大局為重，出色完成本職工作內容中的各項事務。審計人員在為在建項目進行服務的過程中，還有一項重要的工作就是制定實施資金存管計劃，在對于項目工程款的使用中做到各項名目羅列清晰，不混淆使用工程款而是專項使用，尤其是在正常的工程進度范圍內，每完成一項進度再進行付款，這樣就避免了提前占用工程款和人為地違規(guī)使用項目款項，也可防止工程款使用超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。每月在規(guī)定時間內做好承建方的月報資料審核，提交到開發(fā)單位相關負責人處，由其復審。工程變更、洽商、簽證等工作是由審計人員在發(fā)生類似情況的時候，需要在第一時間內做出預案措施，與此同時還要由審計人員進行選擇新的施工團隊，并在成本相對較低的情況下選擇最優(yōu)的施工團隊。這就要求審計人員能夠在避免不必要支出的同時，及時審核出變更和簽證所需要的費用，將損失降到最低。
1.3項目建設后的跟蹤審計控制工作
1.3.1項目結束后，實施工程結算和往來款項匯總
當工程建設項目進行施工完成以后，審計人員需要在一定時間內做出工程結算和工程投資總額之間的項目款項進行匯總，以最終確定工程造價的成本運用和營收之間的差額。在此，需要特別注意的是，審計人員在對工程量進行計算的時候，需要嚴格審查施工期間的原材料采購清單、定額發(fā)票等一系列財務數(shù)據(jù)真實性進行有效控制，同時在施工期間發(fā)生施工變更、簽證和財務賠償?shù)葦?shù)據(jù)，也應當嚴格審查其中的真實性，還有就是合同規(guī)定的相關施工質量和施工人員等數(shù)據(jù)是否與事實相符合，這些也都是需要重點審查的細節(jié)內容[4]。
1.3.2項目竣工后，實施財務決算
竣工財務決算環(huán)節(jié)需要審計人員對投資款項的使用情況進行審查，審計人員需要做出對于投資者所分攤的資金在使用中的合理性、真實性、合法性進行審查，避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象。而竣工圖紙、竣工材料在事實運用中需要審計人員審查是否與現(xiàn)實用量數(shù)據(jù)相一致，包括其他方面產(chǎn)生的管理費用的收費合理性也是審計人員需要進行嚴格審查的內容之一。
1.3.3把建設項目有關的文件資料進行匯總
至此，整個審計跟蹤環(huán)節(jié)結束以后，審計人員需要做的最后一步工作內容就是將工程項目相關的文件資料整理存檔，所涉及到的審計過程中記錄使用的初稿、招投標文件、中標通知書、施工單位資質審查表、施工合同，以及在施工過程中產(chǎn)生的工程變更、簽證記錄等內容進行有序記錄整理，便于日后查詢。
2完善跟蹤審計人員工作體系內容
2.1建立健全跟蹤審計方面的法制體系
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，跟蹤審計的工作已經(jīng)越來越多地在工程項目建設領域進行工作開展，并且逐漸成為了不可缺少的一部分。它是企業(yè)之間合作的保障，更是維護利益公平的重要存在[5]。但是，隨著跟蹤審計工作的快速發(fā)展，其過程中忽略了對于財務管理制度、資質審核制度、審計人員規(guī)范操作管理制度、審計服務培訓制度等方面都需要得到及時地解決，只有建立健全跟蹤審計方面的法制體系才能更好地保證審計工作的開展。
2.2跟蹤審計機制的創(chuàng)新
跟蹤審計工作的實質是防范工程項目在建設過程中所出現(xiàn)的財務風險，以及及時有效處理、監(jiān)督在此過程中產(chǎn)生的工程質量的問題，從另一個層面來說這就要求審計人員應用正確的處理方式對事務性工作做出處理安排。不過，跟蹤審計機制在對于審計路徑和審計模式的選擇上，長期發(fā)展以來其整體操作規(guī)范當中并沒有產(chǎn)生太大的變化[6]。這就需要跟蹤審計機制的創(chuàng)新。例如，在對某個施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場簽證的時候，審計人員可以擬定出一個規(guī)范化的現(xiàn)場簽證流程，讓簽證工作有序進行，而審計人員可以兼顧處理簽證計價的審查工作，確保事件的合理性。
2.3不斷樹立全過程造價跟蹤審計的理念
在以往的審計工作安排中，審計人員是處于被動狀態(tài)的，整個的審計工作開展要比項目規(guī)劃進程的節(jié)奏要慢，尤其是在執(zhí)行合同環(huán)節(jié)會出現(xiàn)嚴重的滯后現(xiàn)象，而導致后續(xù)的審計工作銜接程度不夠。因此，這就需要在整個工程項目建設進程中，從最早期的規(guī)劃階段再到最后的竣工完成驗收階段，全程進行跟蹤審計工作的開展，將會大大提高工作效率。與此同時，審計人員通過全過程的整體把握，可以協(xié)助招投標單位在制作和使用數(shù)據(jù)時給出合理化的建議。
2.4樹立“人才強審”的理念
工程造價跟蹤審計方面的工作對于審計人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)的要求是極其高的，在整個過程中所涉及到的不同環(huán)節(jié)都與審計人員的使命是分不開的，除了在項目建設前、建設中、建設后對項目數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計以外，還要學會掌握工程技術質量的甄別，最重要的是能夠具有優(yōu)秀的工程造價理論知識體系的理解運用，同時還要熟悉相關法律法規(guī)，以便于開展工程造價的核算工作和其他輔的審計工作的開展。
關鍵詞:工程全過程跟蹤記錄 真實性審核、合理性審核、實質性審核
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
建設項目跟蹤審計，是指獨立的造價咨詢機構和造價人員依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行的監(jiān)督、審查。作者認為其根本目的是有效控制和真實反映工程造價，維護委托方合法權益，完善建設項目管理，提高投資效益。
長期以來，工程造價咨詢機構對委托方委托的建設工程項目造價審計基本上都是事后的審計監(jiān)督，最大的弊端就是造價咨詢審計的時效性差，造價咨詢審計工作在規(guī)范建設管理方面未能起到應有的作用。如何將原來的結算審計—事后審計的時間、空間進行了科學地調整，把事后審計變?yōu)槭虑盎蚴轮袑徲?；把結算中以辦公室為空間的審計搬到駐現(xiàn)場審計；把事后結算一攬子解決造價問題改換成即時發(fā)現(xiàn)問題及時處理；類似體育比賽中的“貼身防守”，在為業(yè)主處理現(xiàn)場跟蹤、設計變更、現(xiàn)場簽證、工程進度款等方面的做好扎實的基礎工作，為業(yè)主控制投資，造價管理方面起到貼身護衛(wèi)的作用。
一、 現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的重要工作，根據(jù)項目的特點，確定以下跟蹤方式：
工程造價咨詢機構審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。工程造價咨詢機構適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中工程造價咨詢機構應該特別關注。工程造價咨詢機構應該承諾做到：
第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于5天，每天不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）；
第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料；
第三、參加本工程有關造價管理的會議；
第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關，成果堅持三級復核。
二、現(xiàn)場跟蹤主要內容
（1）現(xiàn)場跟蹤的準備階段
1.1熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關計價的其它文件。
1.2協(xié)助業(yè)主對設計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調，對作為工程結算依據(jù)的相關設計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。
1.3參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。
1.4提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。
1.5提供應業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評估咨詢。
（2）現(xiàn)場跟蹤的實施階段
2.1參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。
2.2審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同，主要審核合同主體的合法性，合同內容的完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。
2.3總價或單價包干合同價格必須事前審計。
2.4現(xiàn)場設計變更及簽證跟蹤施工情況，及時確定價格及工期調整。
A.根據(jù)圖紙變更結合現(xiàn)場情況計算費用變動。
B.根據(jù)圖紙變更結合現(xiàn)場情況計算費用計算或記錄工期調整時間。
C.根據(jù)設計修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達成費用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。
D.記錄各子項或各部位施工時間，對市場材料價格的調整提供原始依據(jù)。
E.對承包商的施工報價及材料報價會同業(yè)主進行市場調研分析確認。涉及材料價格的簽證應在業(yè)主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。
2.5工程進度款支付的跟蹤審計
A．按合同約定，如每月根據(jù)施工方的進度款申報計劃，據(jù)實審核進度款的撥付金額。
B．根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應扣減工程款的跟蹤審計。
跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對合同總工期及合同工程結算造價的影響。
（3）項目竣工驗收結算階段的跟蹤審計
竣工驗收結算階段的跟蹤審計主要從真實性、合理性、實質性三個方面審核。
3.1真實性審核
A.審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。
B.審核洽商簽證是否與過程中的編號一致，是否與過程中簽證不符或者進行了修改。
C.審查洽商簽證內容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內容存在虛假情況，必須糾正。
D.審查洽商簽證的有效性
E.審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。
F.審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致,如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。
3.2合理性審核
一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經(jīng)濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。
A.審查洽商簽證的內容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；
B.結合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結算。
關鍵詞：建設項目 工程造價 審計
一、常用的工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質，作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關，因此應根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。
1全面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求，結合招投標文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術資料、設計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。
2市場調查詢價法
市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調查詢價，掌握擬審計材料不同供應商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。
3分析比較核對法
分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數(shù)據(jù)和內容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中，可以將建設和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
4現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序，應到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
二、工程造價審計過程中存在的主要問題
1違背招標文件的實質性內容簽訂合同
在招投標中，有的招標文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下??；有的建設工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導致工程造價劇增，工程質量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。
2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范
在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關工作內容已包括在預算定額內；現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內容的確認和工程量的計量缺少有效監(jiān)督；簽證內容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。
3工程造價高估冒算
部分施工企業(yè)受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復計算、變更調減部分不扣除、高套定額或建設單位高價簽證等方面。
4混淆施工圖與竣工圖
施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴格的規(guī)定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標識，而對于變更大的則應重新按實際建造繪圖?，F(xiàn)在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。
三、保證工程造價審計質量，提高審計成效的工作重點
1工程定額套價的審核
（1）對直接套用定額單價的審核，首先核實采用的項目名稱和工作內容是否與設計圖紙說明一致，如構件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標號等；其次檢查工程項目有否重復套用，如塊料面層下找平層，預制管樁的接樁等，其費用已在定額子目中考慮，不得另行計算。
（2）對換算定額單價的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等，盡量做到切合實際。
（3）對補充定額單價的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
2工程材料價格的審核
材料費用在整個工程造價中占有相當大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設周期長，材料價格隨著市場競爭和供求關系的變化波動頻繁，因此對于材料價格的審核，特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中，首先要認真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質量是否符合設計圖紙及有關標準規(guī)范的要求；其次結合招投標文件、施工合同和清單計價規(guī)范有關規(guī)定，可參照當?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》價格，無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格，以保證材料價格的合理性。
3工程取費及其他費用的審核
工程取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件，如招投標書、施工合同等來確定費率。審核時應注重取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；取費基礎與費率計算是否正確；對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時，還應注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中，我們曾發(fā)現(xiàn)有獨立費重復計算的現(xiàn)象，導致增加工程造價達300多萬元。
4工程造價送審資料的審核
為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性，在對招投標文件、施工合同、施工（竣工）圖紙、施工技術資料、設計變更通知書、現(xiàn)場簽證等與工程造價有關的文件資料進行收集、整理后，應對其進行具體研究分析，相互對照核實，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對有異議的工程資料應及時要求被審方作出解釋與確認。
5工程量的審核
