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1.1分部工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)
①合格標(biāo)準(zhǔn)：該分部工程包括的所有單元工程必須全部合格；中間產(chǎn)品、原材料質(zhì)量、其他機電設(shè)備等質(zhì)量必須合格。②優(yōu)良標(biāo)注：該分部工程包括的所有單元工程全部合格，且優(yōu)良率大于50%，主要工程、關(guān)鍵部位及重要隱蔽工程質(zhì)量優(yōu)良并且在施工過程中從來沒有發(fā)生過質(zhì)量事故。土建工程質(zhì)量達到優(yōu)良，中間產(chǎn)品質(zhì)量合格，原材料質(zhì)量、其他機電設(shè)備等質(zhì)量合格。
1.2單位工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)
①合格標(biāo)準(zhǔn)：該單位工程所包含的所有分部工程全部合格；外觀質(zhì)量檢查得分率在70%以上；施工質(zhì)量檢驗資料齊全。②優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)：該單位工程所包含的所有分部工程全部合格且優(yōu)良率大于50%；外觀質(zhì)量檢查得分率在85%以上；施工質(zhì)量檢驗資料齊全。
二、分部工程、單位工程的驗收
2.1分部工程驗收
當(dāng)達到驗收條件時建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、使用單位，按照設(shè)計文件要求、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行的規(guī)范規(guī)程等共同進行驗收。分部工程驗收的目的就是檢查施工是否與設(shè)計相符，及時發(fā)現(xiàn)處理施工中的問題。分部工程驗收的條件為：某分部工程已完成，或者達到了一定的規(guī)模，達到了一定的階段，隱蔽工程封閉前等。分部工程驗收必須形成分部工程簽證。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題由驗收組成員商量解決，當(dāng)發(fā)生爭議時應(yīng)該以主持單位的意見為準(zhǔn)。將遺留問題、驗收各單位的意見及質(zhì)量問題處理情況一并列入分部工程驗收證書，以便在下一驗收階段進行檢查。
2.2單位工程驗收
在工程竣工驗收前，單位工程已經(jīng)建設(shè)完成并且能獨立運轉(zhuǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟效益時，應(yīng)該組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、使用單位對其進行驗收。單位工程驗收應(yīng)該具備以下條件：①單位工程已經(jīng)全部按照設(shè)計文件及規(guī)范要求建設(shè)完成；②該單位工程獨立運轉(zhuǎn)且不受其他未完工程施工的影響，同時也不影響其他工程施工，或者安全防護措施滿足要求；③運行使用單位已經(jīng)具備接收運行條件；④掃尾工作已經(jīng)安排妥當(dāng)。單位工程驗收應(yīng)該形成單位工程驗收鑒定書，并辦理單位工程移交手續(xù)。驗收移交后的運行、管理、維護等工作由接收單位負責(zé)；施工單位負責(zé)在合同約定的質(zhì)量保修期內(nèi)，設(shè)備正常使用條件下的保修責(zé)任。
三、竣工驗收
水利水電工程在滿足以下條件后，便應(yīng)該組織進行竣工驗收。工程所有單項工程全部建設(shè)完成并且均能正常運行；②工程竣工資料齊全完整；③工程已經(jīng)通過竣工審計；④有關(guān)拆遷征地等費用都已經(jīng)賠償?shù)轿?。項目法人?yīng)該提前一個月向驗收主持單位提交竣工驗收申請，以便主持單位有充足的時間組織、準(zhǔn)備。竣工驗收應(yīng)該形成竣工驗收鑒定書，參與驗收的所有單位各持一份，質(zhì)量監(jiān)督部門備案一份。對大型的水利水電工程項目，在其正式驗收前，還應(yīng)該組織進行技術(shù)初驗收。建設(shè)單位應(yīng)該督促施工單位處理、完善驗收的遺留問題，并將處理結(jié)果報告給竣工驗收主持方。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：小型水利工程 質(zhì)量檢驗與評定 簡化運用
1.問題的提出
《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 》（SL176-2007）（以下簡稱《規(guī)程》） 指出：本規(guī)程適用于大、中型水利水電工程質(zhì)量評定，小型水利水電工程可參照執(zhí)行。在實際工作中，小型水利工程的施工質(zhì)量檢驗與評定中往往是做不到“參照執(zhí)行”，大多仍是“按照執(zhí)行”，由于小型水利工程規(guī)模小，投資小的特點，其參建單位質(zhì)量管理水平和技術(shù)人員素質(zhì)較低但是卻按大中型水利工程進行質(zhì)量檢驗與評定，最終出現(xiàn)的問題是資料混亂、失真，反而不利于施工質(zhì)量控制。
筆者經(jīng)過多年的水利工程質(zhì)量監(jiān)督實踐，參與過不少大、中、小型水利工程施工質(zhì)量的核定核備工作，也積累了對《規(guī)程》理解和運用的一些工作經(jīng)驗， 結(jié)合小型水利工程的特點，提出以下幾點關(guān)于小型水利工程在執(zhí)行《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 》中的簡化運用，希望能在當(dāng)前小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法的制度建設(shè)中起拋磚引玉的作用。
2.小型水利工程在執(zhí)行《規(guī)程》中的簡化運用
2.1簡化項目劃分
2.1.1取消分部工程等級
《規(guī)程》規(guī)定：項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。由于小型水利工程建設(shè)內(nèi)容都較單一，不同類型的單元工程數(shù)量相對較少，根據(jù)《規(guī)程》規(guī)定， 工程質(zhì)量評定的基本元素是單元工程的質(zhì)量評定、質(zhì)量檢測資料核驗、外觀得分率和中間產(chǎn)品，只要以上4點均滿足《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》（SDJ249.1～6-88）和設(shè)計文件的要求，略去分部工程是不影響工程質(zhì)量的評定的。我們可以把小型水利工程視為1個單位工程，不劃分部分工程，略去分部工程質(zhì)量評定的過程，單元工程在直接對單位工程的質(zhì)量評定中加入分部工程的評定內(nèi)容即可。以工程質(zhì)量合格為例，用《規(guī)程》第5.1.3分部工程質(zhì)量合格評定標(biāo)準(zhǔn)代替第5.1.4 單位工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)中4個要件中的（1）即可，其它3個要件不變。如將某小型農(nóng)田水利工程視為1個單位工程，XX支渠基礎(chǔ)開挖，XX支渠漿砌石邊墻，XX支渠混凝土底板等為不同類型的單元工程組成整個工程的項目劃分，這樣，可省去分部工程質(zhì)量評定與驗收等的不少工作，也有利于工程質(zhì)量的評定。
2.1.2減少單元工程數(shù)量
一個工程單元工程數(shù)量的多少，特別是重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）數(shù)量的多少直接關(guān)系到施工質(zhì)量檢驗與評定工作量的大小，故對于小型水利工程，單元工程的劃分更應(yīng)該認真按照《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求好好地“參照執(zhí)行”，以體現(xiàn)出其與大中型水利水電工程的區(qū)別。重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）的劃分，要嚴格執(zhí)行“工程地質(zhì)情況良好，無斷層、軟弱夾層等情況，地基開挖、地下洞室開挖一般不用劃分重要隱蔽工程，在主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水工程等才能有重要隱蔽工程，一般建筑物不得劃分重要隱蔽工程”的要求。對結(jié)構(gòu)簡單、重復(fù)的小型工程（如渠道維修加固，農(nóng)村人飲工程等），在不影響施工質(zhì)量檢驗與評定，可取得較完整的技術(shù)數(shù)據(jù)的情況下，提倡按數(shù)層（塊、段）劃分為一個單元工程，合理地減少單元工程的數(shù)量。
2.2 簡化工程外觀質(zhì)量評定
工程外觀質(zhì)量是水利水電工程質(zhì)量的重要組成部分，小型水利工程也不應(yīng)例外，但應(yīng)作相應(yīng)的簡化。由質(zhì)量監(jiān)督單位主持第一次工地質(zhì)量工作會議，在會上通過技術(shù)交底， 討論該工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)， 確認工程外觀評定的方案。可采取適當(dāng)刪減一些檢查檢測項目，降低抽檢數(shù)量的方式進行，如將檢查、檢測項目 “抽測25%，且各項不少于10點”的要求改為“抽測15%，且各項不少于5點”；也可采取不設(shè)檢測項目，僅設(shè)現(xiàn)場檢查項目并結(jié)合工程運行情況進行綜合評分的方式進行。明確由建設(shè)單位組織， 監(jiān)理、設(shè)計、施工和運行管理單位各派1名代表共5人組成的外觀質(zhì)量評定小組，人員的要求可具有助理工程師（原為工程師）以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
2.3減少中間產(chǎn)品檢驗組數(shù)
中間產(chǎn)品的檢驗屬施工承包商的質(zhì)量檢驗范疇，是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵，其主要作用有2點：一是用于混凝土拌和質(zhì)量的評定，二是用于指導(dǎo)施工。按《規(guī)程》規(guī)定，施工方需對砂石骨料、石料、混凝土及砂漿試件及混凝土預(yù)制件等中間產(chǎn)品進行檢驗，并應(yīng)實行見證取樣，由質(zhì)量檢測單位進行檢測出具檢測報告后，對檢測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理，最后再填寫混凝土拌和質(zhì)量評定表。筆者認為混凝土試件質(zhì)量的好壞對于實體工程質(zhì)量來說并不具備代表性，因為試件的制件是經(jīng)過較為規(guī)范嚴謹?shù)娜?、拌和、振搗和養(yǎng)護而成的，而實體工程的施工中，特別是在施工技術(shù)員相對缺乏的小型水利工程混凝土的施工中，由于各種各樣的原因，通常都不能按試件制作成型的條件進行，如不嚴格按配合比下料，攪拌振搗不均勻，養(yǎng)護不到位等。另外，鑒于當(dāng)前大多數(shù)小型水利工程中混凝土拌和物質(zhì)量評定表的填寫不夠規(guī)范和嚴謹，施工中不能嚴格按照試驗報告成果進行的現(xiàn)象，筆者認為在小型水利工程中，應(yīng)適當(dāng)減少中間產(chǎn)品檢驗的組數(shù)，建議減少為規(guī)范要求值的1/2～2/3。對于混凝土質(zhì)量的管理，應(yīng)加強施工過程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督力度，努力做好事中控制，對于混凝土質(zhì)量的檢驗，可在后期第三方檢驗中適當(dāng)增加檢測的范圍和數(shù)量再加以評定。
2.4簡化工程質(zhì)量監(jiān)督報告
《規(guī)程》（SL176-2007）第5.3.7要求“工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按在關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論”，對于小型水利工程，建議改為按舊《規(guī)程》（SL176-1996）第5.2.6“工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收前提出工程質(zhì)量評定報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議”執(zhí)行。因為小型水利工程點多、面廣、量大，當(dāng)前的基層水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督力度遠不能滿足工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也無法全面掌握工程的質(zhì)量情況，要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給出工程質(zhì)量是否合格的結(jié)論，似乎有點勉為其難，真正了解工程質(zhì)量情況的應(yīng)該是參建各方，特別是施工和監(jiān)理單位，他們應(yīng)該對自評的工程質(zhì)量等級負更大的責(zé)任，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)只能對工程質(zhì)量等級提出建議，這樣，才更合理，更符合實際！
將現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督報告簡化為工程質(zhì)量評定報告，既能達到相同樣效果，也可合理地減輕質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作和責(zé)任。其格式見表1。
3.結(jié)語
上述是根據(jù)《規(guī)程》和《評定標(biāo)準(zhǔn)》， 在不違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，參照《規(guī)程》的核心內(nèi)容， 對小型水利工程施工質(zhì)量檢驗與評定的一些簡化運用。簡化后所形成的施工質(zhì)量檢驗與評定資料，以及工程質(zhì)量評定報告， 完全表述了小型水利工程的施工質(zhì)量情況和質(zhì)量監(jiān)督情況， 具有很強的可操作性。上以觀點可供從事小型水利工程質(zhì)量檢驗與評定的各參建單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參考。
參考文獻：
[1]水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（SL176-2007.
本文作者：尹鳳玲 單位：九臺市河道堤防管理站
質(zhì)量是水利水電工程的生命，水利水電工程質(zhì)量評價指標(biāo)體系是表征項目總體質(zhì)量控制水平的評價指標(biāo)集。工程質(zhì)量狀況的最終反映是建設(shè)工程質(zhì)量指數(shù)，水利水電工程質(zhì)量評價應(yīng)是水利水電工程管理的指南。一個良好的質(zhì)量評價體系應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的，可靠度要求不斷的提高，這樣才能夠有效的引進新的評判指標(biāo)來完善自己，有效的促進建筑市場的良性發(fā)展。水利水電工程全生命周期理論的引入，是社會進步、行業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。水利水電工程項目前期階段的主要工作包括項目的決策立項和輸出設(shè)計任務(wù)書，勘察設(shè)計質(zhì)量好，才能保證工程項目的使用價值和功能?？辈樵O(shè)計的結(jié)果是通過施工轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的，而工程質(zhì)量驗收檢驗?zāi)芊裾_反映工程實際質(zhì)量水平，所以水利水電工程質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)過程，在實踐中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其質(zhì)量評價應(yīng)根據(jù)其內(nèi)涵、特點和各個階段的質(zhì)量影響因素進行客觀、科學(xué)、全面的評價。
水利水電工程質(zhì)量評價主體是評價活動中的行為者，其服務(wù)對象都是最終利用評價結(jié)果的政府工程質(zhì)量管理部門，評價活動通常是為其決策或必要的決策管理程序提供信息依據(jù)的重要手段。水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)和原則不因具體實施評價的主體而有所改變。必須根據(jù)政府工程質(zhì)量部門的實際需要來確定評價的目標(biāo)、內(nèi)容和原則。水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)首先是反映水利水電工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，通過建立健全建設(shè)法規(guī)體系來規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為，根據(jù)水利水電工程質(zhì)量評價目標(biāo)，為建設(shè)行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供信息和決策依據(jù)。具體做法是根據(jù)部門管理權(quán)限劃分對各類型工程進行分別考察、分別評估以及分類匯總。水利水電工程質(zhì)量評價的原則是預(yù)測性原則、導(dǎo)向陛原綜合性原則、客觀性原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范性原則和動態(tài)發(fā)展原則。具體地分析這幾個原則就是更全面預(yù)見水利水電工程質(zhì)量狀況，以水利水電工程質(zhì)量評價所確認的宏觀質(zhì)量為前提，由于水利水電工程質(zhì)量的概念與內(nèi)涵日趨復(fù)雜，所以，水利水電工程質(zhì)量評價必須具有綜合性。水利水電工程質(zhì)量評價必須客觀反映實際，要求評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)在層次和時序上形成一個有機的體系。必須符合固定的格式或要求，不斷完善、改進、更新評價標(biāo)準(zhǔn)和觀念，反映未來水利水電工程質(zhì)量狀況走勢，使水利水電工程質(zhì)量評價更具有實際意義。
現(xiàn)行水利水電工程質(zhì)量評價方法包括水利水電工程質(zhì)量的評價等級、單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、分部工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、單位工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、工程項目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。水利水電工程施工質(zhì)量評價存在的問題主要表現(xiàn)為不能滿足現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)中要求工程質(zhì)量條件，沒有較系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和評定等級的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。沒有考慮到工程質(zhì)量的模糊性和工程質(zhì)量等級的模糊性，評定的群體較小，使評測結(jié)果與真實狀況容易產(chǎn)生一定的偏差。
對材料質(zhì)量的控制應(yīng)注意查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。監(jiān)理單位應(yīng)進行平行檢測，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。機械設(shè)備的選用，必須考慮施工現(xiàn)場的多個因素，進行工序質(zhì)量控制目標(biāo)及計劃。項目實施階段加強工程管理，形成例會工作制度，進行必要的質(zhì)量檢查設(shè)計變更可能由設(shè)計、施工、監(jiān)理或項目法人單位提出。加強關(guān)鍵工序、隱蔽工程及重要施工方案的質(zhì)量控制，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，堅持以數(shù)據(jù)說話的原則。項目結(jié)束階段要有水利水電工程驗收的依據(jù)，嚴格按照相關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程進行質(zhì)量檢測。樹立質(zhì)量意識、大局意識，才能真正把工程質(zhì)量管好。。
摘要：水利水電工程質(zhì)量控制是水利水電建設(shè)項目管理的核心，沒有質(zhì)量就沒有投資效益、沒有工程進度?，F(xiàn)介紹了我國水利水電工程質(zhì)量的特點，探討了有關(guān)“質(zhì)量控制”條款進一步完善問題，提出了水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；工程進度
經(jīng)過十幾年的實踐，我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗，在引進國際上先進的管理方法和經(jīng)驗的同時，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，還需對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行深入而廣泛的研究。
1我國水利水電工程質(zhì)量控制概述
建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。
1.1建設(shè)項目管理。建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量（效果）。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。
工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收的應(yīng)用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時，可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收作為獨立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制?！端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》是我國監(jiān)理工程師進行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工；評價
Abstract: water resources and hydropower engineering quality management relates to the whole the normal development of engineering, and also the engineering quality level of the relationship, therefore, to the water conservancy and hydropower engineering projects of comprehensive efficiency of the play has the great significance. China's water conservancy and hydropower business has been made great development, but in many places are not fully established corresponding perfect quality management system and the method, especially water conservancy and hydropower engineering field there still exist many problems. This article from the current water conservancy and hydropower engineering quality evaluation method, and analyses the water conservancy and hydropower projects, the construction quality evaluation, the problems and the corresponding countermeasures are put forward.
Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; evaluation
Abstract: water resources and hydropower engineering quality management relates to the whole the normal development of engineering, and also the engineering quality level of the relationship, therefore, to the water conservancy and hydropower engineering projects of comprehensive efficiency of the play has the great significance. China's water conservancy and hydropower business has been made great development, but in many places are not fully established corresponding perfect quality management system and the method, especially water conservancy and hydropower engineering field there still exist many problems. This article from the current water conservancy and hydropower engineering quality evaluation method, and analyses the water conservancy and hydropower projects, the construction quality evaluation, the problems and the corresponding countermeasures are put forward.
Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; evaluation
中圖分類號：O213.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、現(xiàn)行水利水電工程質(zhì)量評價方法
1、水利水電工程質(zhì)量的評價等級
現(xiàn)行水利水電工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定，工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。
2、單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
單元工程質(zhì)量評定的主要內(nèi)容包括：主要項目與一般項目。按照現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。在基本要求（檢測項目）合格的前提下，主要檢測項目的全部測點全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)；每個一般檢測項目的測點中，有70%以上符合上述標(biāo)準(zhǔn)，其它測點基本符合上述標(biāo)準(zhǔn)，且不影響安全和使用即評定為合格；在合格的基礎(chǔ)上，一般檢測項目的測點總數(shù)中，有90%以上的測點符合上述標(biāo)準(zhǔn)，即評定為優(yōu)良。
單元工程質(zhì)量達不到合格標(biāo)準(zhǔn)時，必須及時處理。其質(zhì)量等級按下列條款確定：全部返工重做的可重新評定質(zhì)量等級；經(jīng)加固補強并經(jīng)鑒定能達到設(shè)計要求，其質(zhì)量只能評定為合格；經(jīng)鑒定達不到設(shè)計要求，但項目法人和監(jiān)理單位認為基本滿足安全和使用功能要求，可以不加固補強的或經(jīng)加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷，經(jīng)項目法人和監(jiān)理單位認為基本滿足設(shè)計要求的，其質(zhì)量可按合格處理。
3、分部工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
①合格標(biāo)準(zhǔn)
單元工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格
②優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)
單元工程質(zhì)量全部合格，有50%以上達到優(yōu)良，主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，如以混凝土為主的分部工程混凝土拌和物質(zhì)量達到優(yōu)良，原材料質(zhì)量合格，啟閉機、閘門制造及機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
4、單位工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
①合格標(biāo)準(zhǔn)
分部工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格；外觀質(zhì)量得分率達到70%以上；工程使用的基準(zhǔn)點符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計和規(guī)范要求；施工質(zhì)量檢驗資料基本齊全。
②優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)
分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要分部工程質(zhì)量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生重要質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物質(zhì)量達到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、啟閉機制造與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格；外觀質(zhì)量得分率達到85%以上；工程使用基準(zhǔn)點符合規(guī)范要求，工程平面位置和高程滿足設(shè)計和規(guī)范要求；施工質(zhì)量檢驗資料基本齊全。水電站、泵站工程的質(zhì)量評定還需經(jīng)機組啟動試運行檢驗，達到工程設(shè)計要求。
5、工程項目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
①合格標(biāo)準(zhǔn)
單位工程全部合格。
②優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)
單位工程全部合格，其中50%以上達到優(yōu)良，且主要單位工程質(zhì)量優(yōu)良。
二、水利水電工程施工質(zhì)量評價存在的問題
1、現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)中要求工程質(zhì)量必須同時滿足五項條件，若有一項不符合要求，就會否定整體工程質(zhì)量，且現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮各個因素對工程質(zhì)量的不同影響程度，即權(quán)重，評價體系不能完全體現(xiàn)其科學(xué)性與合理性。
2、水利部在建國以來幾十年來的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，總結(jié)出一套比較完善而又切實可行的檢驗評定大中型水利建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)―《質(zhì)量評定表》和《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》。但對于水利水電工程，目前還沒有較系統(tǒng)的質(zhì)量檢驗和評定等級的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。只能參照水利建設(shè)工程的《質(zhì)量評定表》和《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》實行，而現(xiàn)有的評定方法是不能完全考慮影響水利水電工程質(zhì)量的特點。
3、現(xiàn)有的工程質(zhì)量評定采用評定指標(biāo)進行簡單的、精確的量化，沒有考慮到工程質(zhì)量的模糊性和工程質(zhì)量等級的模糊性，因而不能全面的反映工程質(zhì)量。
4、對于水利工程而言由于單元工程或分部工程劃分的數(shù)量較小，評定的群體較小，使評測結(jié)果與真實狀況容易產(chǎn)生一定的偏差。如不同施工標(biāo)段由于工程施工項目少，項目劃分時往往會出現(xiàn)分部或單元工程個數(shù)相同的情況，現(xiàn)行評定是以合格率與優(yōu)良率作為評價。在實際評定時不同施工階段會出現(xiàn)相同的優(yōu)良率或合格率，而在實際的質(zhì)量情況會存在較大差異，若僅僅從評定數(shù)值上看，不能完全公正、客觀的反映工程真實的質(zhì)量狀況。
所以建立一套相對有效的質(zhì)量評價體系，對水利水電工程施工質(zhì)量進行相對客觀公正的評價是非常有必要的。
三、水利水電工程施工質(zhì)量評價對策
3.1評價指標(biāo)的確定
工程項目質(zhì)量是項目各階段相互影響、相互制約而形成的一個復(fù)雜系統(tǒng)。而目前現(xiàn)有的一些宏觀質(zhì)量影響指標(biāo)或類似指標(biāo)在反映工程項目質(zhì)量影響因素方面存在一定的局限性和不足。首先，指標(biāo)大都只能反映施工和竣工階段部分質(zhì)量工程狀況，側(cè)重于描述某個階段的某個方面的質(zhì)量，而無法形成對質(zhì)量狀況的全面認識；其次，目前形成的“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”三級保證體系之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，自身監(jiān)理管理不完善，監(jiān)督手段和方法相對滯后，監(jiān)理沒有真正的質(zhì)量否決權(quán)和計量支付權(quán)，承包方對“自檢”缺乏主動性等，并且三者監(jiān)督評價主要局限在對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。
工程項目的質(zhì)量評價應(yīng)是全壽命期內(nèi)各個階段的綜合評價，才能實時、全面、系統(tǒng)的反映工程項目總體質(zhì)量風(fēng)險水平。這就要求所建立的質(zhì)量評價體系應(yīng)盡可能全面體現(xiàn)工程項目質(zhì)量評價內(nèi)容。根據(jù)以上要求，再結(jié)合影響工程質(zhì)量因素和指標(biāo)選擇的原則和水利水電工程的特點，根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量的全生命周期的影響因素及《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合專家調(diào)查等形式，確定水利水電工程施工質(zhì)量評價指標(biāo)。
3.2自動化評價系統(tǒng)
根據(jù)工程的實際情況，為便于運行期的工程管理，對重要建筑物的重要監(jiān)測項目進行自動化監(jiān)測，這些自動化監(jiān)測項目為：上下游水位、氣溫、庫水溫、滲漏量、壩體和壩基滲流壓力、繞壩滲流、建筑物及邊坡的變形、各重要監(jiān)測斷面主要應(yīng)力應(yīng)變測點等。以上監(jiān)測項目通過電測傳感器和遙測控制單元（MCU）進行現(xiàn)場自動數(shù)據(jù)采集，并按專門設(shè)置的通信網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳入管理大樓工程安全監(jiān)測集控中心計算機，由計算機對所測資料進行統(tǒng)一管理。
安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)建立一套以計算機為基礎(chǔ)的監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫或綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)至少要求具備輸入、輸出、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)加工處理等五大功能。這些功能主要由計算機完成，部分內(nèi)容可由人工承擔(dān)，如：人工監(jiān)測資料輸入；資料離線分析等。
3.3人工巡視檢查
根據(jù)《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，對水庫大壩除用監(jiān)測設(shè)備進行監(jiān)測外，還必須進行人工巡視檢查。
1、巡視部位
主要巡視部位有：大壩、兩岸邊坡、電站、引水洞進出口等。
2、檢查項目
（1）大壩
①基礎(chǔ)部位有無擠壓、錯動、松動和鼓出。
②壩體與岸坡接合處有無錯動、開裂、脫離及滲水等情況。
③兩岸壩肩區(qū)有無裂縫、滑坡、溶蝕及繞滲等情況。
④基礎(chǔ)排水設(shè)施的工作狀況、滲漏水的水量及渾濁度有無變化。
⑤混凝土有無裂縫、裂縫形式及發(fā)展情況。
（2）電站
①進水口和攔污柵有無堵淤與損壞。
②電站及進水口結(jié)構(gòu)混凝土有無破損、裂縫，有無溶蝕或水流侵
③尾水渠淤積及沖刷情況。
（3）邊坡
邊坡有無裂縫、滑動、坍塌、掉塊、塌陷、隆起、錯動、滲水
（4）其它
①閘門（包括門槽、門支座和止水設(shè)施等）能否正常工作。
②電氣控制系統(tǒng)的設(shè)備和備用電源能否正常工作。
③啟閉設(shè)施能否應(yīng)急啟動工作。
④各安全監(jiān)測設(shè)施有無損壞等。
關(guān)鍵字：水利水電；工程施工；質(zhì)量；評價方法
中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：水利水電施工項目的質(zhì)量控制和管理是整個項目建設(shè)的核心，水利水電工程施工質(zhì)量的控制關(guān)系到整個工程的投資效益,因此有必要對施工質(zhì)量評價的方法展開探討分析, 綜合考慮整個施工過程中的各種因素,結(jié)合進度和成本進行全方位的思考，最大限度的利用各種有效資源,同時還要考慮到投資方以及其他項目相關(guān)人員對項目實施的相關(guān)信息的掌握問題，以保證項目在施工階段的質(zhì)量控制和施工結(jié)束后的質(zhì)量評估都能順利的進行。
1 水利水電工程質(zhì)量評價
1.1 水利水電工程質(zhì)量評價的主體
水利水電工程質(zhì)量評價主體是評價活動中的行為者，評價活動通常是為其決策或必要的決策管理程序提供信息依據(jù)的重要手段。對于同一個評價對象，評價主體并不是唯一的。評價主體不同，其所對應(yīng)的評價目的、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價原則也不盡相同。本文所研究的水利水電工程質(zhì)量評價活動是在不干涉、不介入企業(yè)合法經(jīng)營活動的前提下，對水利水電工程質(zhì)量狀況進行評價，向工程質(zhì)量管理部門的質(zhì)量管理工作提供水利水電工程質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的過程，因而其評價主體為政府工程質(zhì)量管理部門，必須根據(jù)政府工程質(zhì)量部門的實際需要來確定評價的目標(biāo)、內(nèi)容和原則。在實際評價時，既可能是政府工程質(zhì)量管理部門委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或具有一定資格的其他機構(gòu)或?qū)＜覉?zhí)行評價職能，也可能是政府工程質(zhì)量管理部門依托自己的力量和資源獨立進行評價，無論由誰來執(zhí)行評價，水利水電工程質(zhì)量評價的服務(wù)對象都是最終利用評價結(jié)果的政府工程質(zhì)量管理部門，水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)和原則不因具體實施評價的主體而有所改變。
1.2 水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)
水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)首先是反映水利水電工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，從而為建設(shè)行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供信息和決策依據(jù)，以此為基礎(chǔ)提高政府部門決策和行政的科學(xué)性，使其質(zhì)量管理工作能夠適應(yīng)質(zhì)量狀況的變化和發(fā)展，并促使水利水電工程質(zhì)量水平的進一步提高。
水利水電質(zhì)量評價的內(nèi)容結(jié)合了管理部門的工作和職能，主要是通過根據(jù)政府管理部門的職能來對工程的類型進行區(qū)分，在根據(jù)不同類型進行可和和評估，得出相應(yīng)的結(jié)果進行匯總，項目的質(zhì)量評價重點主要是政府部門投資的項目，然后再針對其他各方投資項目進行評價。
1.3 水利水電工程質(zhì)量評價的原則
水利水電工程質(zhì)量評價的目標(biāo)是為政府工程主管部門的質(zhì)量管理工作提供現(xiàn)實依據(jù)和參考。因此，水利水電工程質(zhì)量評價應(yīng)遵循以下原則：
(1)標(biāo)準(zhǔn)原則隨著水利水電工程的發(fā)展和進步，工程質(zhì)量范疇越來越廣，人們對水利水電工程質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門的質(zhì)量管理工作也越來越復(fù)雜，涉及的內(nèi)容越來越多!所以水利水電工程質(zhì)量評價應(yīng)該遵循標(biāo)準(zhǔn)原則。
(2)規(guī)范性原則。水利水電工程質(zhì)量評價必須依據(jù)相對規(guī)定的體系和方法、根據(jù)設(shè)定的方案或程序進行，原始評價結(jié)果的表達以及匯總等都必須符合固定的格式或要求。
(3)預(yù)測性原則。政府工程管理部門對建設(shè)工程質(zhì)量狀況的歷史和現(xiàn)狀進行評價，是為了更全面、更深刻的認識和預(yù)見水利水電工程質(zhì)量狀況的未來發(fā)展，從而確定宏觀質(zhì)量管理的政策思路和目標(biāo)。
(4) 綜合性原則。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，水利水電工程質(zhì)量的概念與內(nèi)涵日趨復(fù)雜，社會和人民群眾對于水利水電工程質(zhì)量的要求和期望日益提高，政府部門的質(zhì)量管理工作范圍也日益復(fù)雜化和綜合化，因此，水利水電工程質(zhì)量評價必須符合綜合性原則。
(5) 導(dǎo)向性原則。這一原則可從兩個方面進行理解：一方面，政府工程管理部門的宏觀質(zhì)量管理以水利水電工程質(zhì)量評價所確認的宏觀質(zhì)量狀況為基礎(chǔ)和前提，質(zhì)量狀況對政府部門的管理決策和措施具有導(dǎo)向性；另一方面，政府部門的政策和措施對建設(shè)工程質(zhì)量水平的發(fā)展具有引導(dǎo)作用，具體通過在質(zhì)量評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重的設(shè)定來實現(xiàn)。
(6) 系統(tǒng)性原則。水利水電工程質(zhì)量內(nèi)涵存在多維性和綜合性的特點，只有遵循系統(tǒng)綜合原則，才能正確反映質(zhì)量的整體性評價結(jié)果，這就要求評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)在層次和時序上形成一個有機的體系。
(7) 客觀性原則。水利水電工程質(zhì)量評價必須客觀反映實際，為此，數(shù)據(jù)和資料應(yīng)盡量全面可靠，評價人員和評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持最大限度的客觀公正
(8) 動態(tài)發(fā)展原則。只有不斷完善、改進、更新評價標(biāo)準(zhǔn)和觀念，使評價更著眼于未來的發(fā)展和預(yù)測，才能使水利水電工程質(zhì)量評價更具有實際意義。
2 水利評價方法及注意事項
2.1 水利水電工程質(zhì)量的評價方法
(1)水利水電工程質(zhì)量的評價等級?，F(xiàn)行水利水電工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定,工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。
(2)單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量評定的主要內(nèi)容包括:主要項目與一般項目。按照現(xiàn)行評定標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。在基本要求(檢測目)合格的前提下,主要檢測項目的全部測點全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)；每個一般檢項目的測點中，有70%以上符合上述標(biāo)準(zhǔn),其它測點基本符合上述標(biāo)準(zhǔn),且不響安全和使用即評定為合格;在合格的基礎(chǔ)上,一般檢測項目的測點總數(shù)中,90%以上的測點符合上述標(biāo)準(zhǔn),即評定為優(yōu)良。
(3)工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
①優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量全部合格,有50%以上達到優(yōu)良,主要單元工程質(zhì)量優(yōu)良,未發(fā)生過質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,
②合格標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格,啟閉機制與機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
2.2 質(zhì)量評價指標(biāo)的優(yōu)選
工程項目質(zhì)量是項目各階段相互制約、相互影響而形成的一個復(fù)雜系統(tǒng),而目前現(xiàn)有的一些宏觀質(zhì)量影響指標(biāo)或類似指標(biāo)在反映工程項目質(zhì)量影響因素方面存在一定的局限性和不足。
根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量的全生命周期,水利水電工程分為三個階段實施即：項目準(zhǔn)備階段、項目施工階段、項目結(jié)束階段,各階段的評價指標(biāo)分析如下：
(1) 項目準(zhǔn)備階段
①程前期規(guī)劃。工程設(shè)計和規(guī)劃主要是根據(jù)人員配備、工程材料、施工機械設(shè)備、水工建筑物以及水機電氣設(shè)計作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)進行評價。②工程環(huán)境。工程環(huán)境主要是從工程管理環(huán)境、施工環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境以及勞動環(huán)境作為衡量標(biāo)準(zhǔn)進行評價。
(2)項目施工階段
①工程項目參與人。工程項目參與人主要需要明確項目法人、設(shè)計單位、承包人、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等。②工程實體質(zhì)量。工程實體質(zhì)量主要從水工建筑工程單元工程施工質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機、水輪發(fā)電機組安裝工程單元工程質(zhì)量、水力機械輔助設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、升壓變電電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量以及碾壓式混凝土壩工程單元工程質(zhì)量等。③工程外觀質(zhì)量。工程外觀質(zhì)量主要從水工建筑物外觀質(zhì)量、堤防工程外觀質(zhì)量和房屋建筑安裝工程觀感質(zhì)量等三個方面進行衡量。
(3)項目結(jié)束階段。
①工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量檢查主要包括工程外觀質(zhì)量檢查和工程實體質(zhì)量檢查。②工程資料驗收。工程資料驗收主要包括工程設(shè)計資料、平面坐標(biāo)及高程測量資料、工程施工組織設(shè)計、原材料檢驗資料、機電設(shè)備、閘門、啟閉機安裝和試運行資料、地基處理等隱蔽工程記錄、建筑物形體測量資料、質(zhì)量事故處理報告、工程項目劃分及各種質(zhì)量評定資料等幾個方面。
3 結(jié)束語
總而言之，水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。而水利水電工程項目質(zhì)量評價是水電工程項目管理中一項重要的內(nèi)容，由于水利水電工程的自身特點,使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。這就要求監(jiān)理工程師除了具備良好的專業(yè)知識外及專業(yè)操作，還需要完善的質(zhì)量評價系統(tǒng)對項目質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，擁有準(zhǔn)確完善的質(zhì)量評價方法有利于提高水利水電工程的施工質(zhì)量。
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（新疆阿克蘇地區(qū)拜城縣水利局新疆拜城842300）
【摘要】水利水電工程質(zhì)量控制是水利水電建設(shè)項目管理的核心，沒有質(zhì)量就沒有投資效益、沒有工程進度?，F(xiàn)介紹了我國水利水電工程質(zhì)量的特點，探討了有關(guān)“質(zhì)量控制”條款進一步完善問題，提出了水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。
關(guān)鍵詞 水利水電工程；質(zhì)量控制；工程進度
1. 引言
經(jīng)過十幾年的實踐,我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗，在引進國際上先進的管理方法和經(jīng)驗的同時，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，還需對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行深入而廣泛的研究。
2. 我國水利水電工程質(zhì)量控制概述
建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。
2.1建設(shè)項目管理。
（1）建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下(如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等)，達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
（2）由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點，例如:嚴格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
2.2工程項目質(zhì)量控制。
質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容:(1)工程項目實體質(zhì)量；(2)功能和使用價值；(3)工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括:主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
3. 水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
3.1水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
3.2施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段:事前控制、事中控制、事后控制。
3.2.1事前質(zhì)量控制。
3.2.1.1監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：(1)對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；(2)監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。
3.2.1.2首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面:(1)承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。(2)材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。(3)施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
3.2.1.3其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有:(1)監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；(2)施工圖紙的審查和發(fā)放。
3.2.2事中質(zhì)量控制。
3.2.2.1工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。
3.2.2.2工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面:一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量(效果)。
3.2.2.3監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括:(1)工序質(zhì)量控制計劃；(2)工序活動條件的控制；(3)工序活動效果的控制。
3.2.3事后質(zhì)量控制。
（1）事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。
（2）工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176-96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收的應(yīng)用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時，可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收作為獨立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
4. 我國水利水電工程質(zhì)量管理體制
（1）《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第7號)規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
（2）《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監(jiān)理工程師進行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。
5. 結(jié)論
水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
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