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[關(guān)鍵詞]工程咨詢；咨詢評估；管理模式
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.063
[中圖分類號]F282；F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-01
工程項目咨詢評估是指從事工程項目咨詢服務(wù)的專業(yè)公司接受工程項目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和咨詢服務(wù)的活動。工程咨詢的本質(zhì)是市場化的專業(yè)服務(wù)和項目管理行動，在引進外國建設(shè)技巧、建設(shè)資金和管理模式的同時，也慢慢引進了相符國內(nèi)常規(guī)的工程項目管理模式，如工程可行性研究的咨詢評價、招標投標制和建設(shè)評估制等工程項目標評價，這些先進的管理理論與管理模式融入我國的投資環(huán)境后，慢慢形成了具備中國特色的工程咨詢體制。
1 工程咨詢評估模式
（1）根據(jù)工程建設(shè)的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節(jié)點分別設(shè)置的咨詢范圍、內(nèi)容和執(zhí)業(yè)資質(zhì)，咨詢活動以幫助業(yè)主的決議計劃為主，重視項目環(huán)境的影響與法律政策的調(diào)適程度。這有利于咨詢機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和提高咨詢的深度與質(zhì)量，也有利于國外先進的管理模式和管理經(jīng)驗與國內(nèi)的制度環(huán)境相結(jié)合，以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（2）夸大咨詢業(yè)的獨立性與社會責任，并從法律、制度層面給予支持、鼓勵。這樣不僅從技巧、信息方面支持業(yè)主的準確決議計劃，同時也可從公眾利益的角度約束工程項目的建設(shè)進程，有利于社會經(jīng)濟的平衡成長。
工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展決定了我國經(jīng)濟建設(shè)的基本面貌，也是政府重點調(diào)控、直接治理的經(jīng)濟范疇。在政府治理的基礎(chǔ)上，項目治理的理論狀態(tài)更多地表現(xiàn)為法律和行政規(guī)定，同時也更多地依靠行政組織的推進和剛性的機構(gòu)治理原則。
所以，工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關(guān)法律、條例的范圍內(nèi)，針對理念、準則的論述和說明，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦法、方式加以調(diào)整，分別在政府部門的指導下、以技術(shù)標準、資質(zhì)認證、培訓教材的形式，指導從業(yè)者的行動與理論。
2 我國工程咨詢評估面臨的問題
2.1 工程咨詢評估人員缺乏專業(yè)性
工程咨詢業(yè)所從事的是一些繁雜的、重復性較低的智力密集型業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的質(zhì)量標準的穩(wěn)定性、同質(zhì)性較低，員工不僅需要對標準進行持續(xù)學習、熟悉，更重要的是需要獨當一面，不拘泥于標準主動承擔質(zhì)量責任。而在我國的咨詢機構(gòu)中，部門從業(yè)職員水平和素質(zhì)不高、知識面較窄，主業(yè)人員只要從事審價業(yè)務(wù)，嚴重影了工程咨詢機構(gòu)對工程項目全過程的咨詢評價。
2.2 工程咨詢評估質(zhì)量問題難以控制
工程咨詢業(yè)主要是依靠自己的智力向社會、企業(yè)、個人提供知識服務(wù)，常表現(xiàn)為一種決議計劃、點子、技巧計劃、計算機程序等，且它的產(chǎn)出將影響他人的行為，具有極強的“倍增效應(yīng)”，但偶然也表現(xiàn)為負效應(yīng)，即出現(xiàn)品質(zhì)問題時其破壞力也是倍增的。由于咨詢管理涉及多行業(yè)，且人員質(zhì)量參差不齊，咨詢管理貫穿整個工程項目，涉及范圍廣泛，因此，管理質(zhì)量控制難度較大。
2.3 工程咨詢評估質(zhì)量難以評價
它所提供的服務(wù)具有極強的專業(yè)性，必須要具有一定的專業(yè)知識能力才能鑒別其質(zhì)量的好壞，而大多數(shù)的消費者卻不具有這方面的專業(yè)知識，所以消費者與服務(wù)供給者在有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)知識方面存在顯著差距，這一差距導致供需兩邊對工程咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的認識不同，最終導致糾紛增多。
3 在工程咨詢評估管理過程中的措施
3.1 基于知識服務(wù)創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)整合模式分析
知識、信息和人才作為知識服務(wù)創(chuàng)新的因素，是圍繞著市場需要、客戶需要動態(tài)進行調(diào)整和完善的。工程咨詢業(yè)的各項服務(wù)，如計劃、評價、施工管理等，有許多共通的知識和信息。通過對這些知識、信息、人才共享和轉(zhuǎn)移，綜合考慮工程事前服務(wù)和事后服務(wù)，可以避免因知識信息不完全而造成的工程管理中發(fā)生的差錯，減少了資金的浪費和工期的反復。
3.2 構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，進行品牌經(jīng)營
政府治理模式的改變和競爭的激烈，國內(nèi)工程咨詢企業(yè)原有的優(yōu)勢會慢慢消失，在資金、技巧、信息收集、治理等諸多方面和外國著名咨詢機構(gòu)差距較大。對國內(nèi)工程咨詢企業(yè)來講，最好的抉擇應(yīng)是進行行業(yè)重組，加強橫向和縱向的結(jié)合，構(gòu)建戰(zhàn)略同盟。應(yīng)沖破地區(qū)和行業(yè)、專業(yè)的限制，走強強結(jié)合之路，以資本為紐帶，在品牌、技術(shù)、治理、資金、市場等諸方面優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源共享、市場共拓、危險共擔、好處共有，建立牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，共同發(fā)展。根據(jù)有利于專業(yè)化分工和項目全過程咨詢服務(wù)的準則，以有實力的大企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化和特點服務(wù)為特點的小公司為主體，組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型工程咨詢結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)集團，建立與國外接軌的治理體制、運行機制和治理模式。
3.3 運用新觀念、新技術(shù)，提高造價咨詢服務(wù)水平
工程咨詢評估是一項技巧性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決議計劃、項目計劃、招投標和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)改變觀點，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價咨詢企業(yè)參與建設(shè)項目全過程的造價管理，合理確定和有效控制工程造價，改變以往只注重事后控制為事前、事中、事后的全過程控制。
主要參考文獻
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【關(guān)鍵詞】直接成本；間接成本；體制成本；機制成本；素質(zhì)成本
工程項目是施工企業(yè)形象的窗口、培養(yǎng)人才的搖籃、企業(yè)效益的源泉。因此，抓好項目管理，加強項目成本核算，對于施工企業(yè)是一項十分重要的、長期性的工作。我們都知道，要想提高工程項目管理效益，那么就必須恰到好處的縮減整個工程項目的施工成本。如何恰到好處的縮減呢？首先，施工的過程中全部的生產(chǎn)費用可以分為顯性成本和隱性成本，我們可以從這兩個方向出發(fā)，提高整個工程的管理效益水平。
一、顯性成本
1．提高顯性成本中直接成本的效益。在這些可以在施工預算中計算出來的成本中，即在整體工程項目的顯性成本中，我們可以將在整體工程項目實施的過程中消耗的費用用在構(gòu)成工程實體上，或者有助于這個工程項目實體形成上的費用稱為直接成本。因為它可以直接被會計計入工程對象的費用，并可以在核算中反映記錄，所以，相對來說比較容易的可以看出哪一項費用可以縮減，哪一項費用是沒有必要的應(yīng)該省下等。因為對于這個直接成本部分，對于這個工程項目來說，是公司管理者可以控制的，但直接成本相對于其他費用來說所占的比例是最大的，因而對于管理者來說，雖然這部分成本是可以控制的，但也是最難控制的，應(yīng)被列為企業(yè)管理的重點核心部分，同時，應(yīng)給予高度重視。
2．提高顯性成本中間接成本的效益。所謂間接效益，就是指不是直接用于工程項目管理實施，同時，也不能直接計入工程對象，但可以在會計核算中反映記錄的那一部分費用。在整體工程項目實施的前期準備工作中，組織準備中，以及管理施工的整體過程中的費用等都是屬于工程項目管理成本中的間接成本。但是，因為這一部分費用不比直接費用那么可以清晰的陳列，并且所占比列較小，包含項目比較雜亂，例如管理人員的工資，工作人員的辦公費，出差費交通費等，但是卻有很大的縮減空間，有些不必要的費用可以直接省掉，處理得當就會恰到好處的縮減成本，從而提高效益。
二、隱性成本
相對于可以在預算中計算并在會計核算的時候反應(yīng)記錄的顯性成本，就有一定程度上的費用不被發(fā)現(xiàn)，或者是視而不見，甚至在我們可以時常感覺到它們存在時，又不能輕易的做出確定性的分析，計算，記錄等操作，這就是我們說的隱性成本。
1．隱性成本中關(guān)于體制成本的縮減。由于工程項目管理的體制比較落后就會使項目的成本升高，這樣就會輕易的導致在收益不變成本升高的基礎(chǔ)上經(jīng)濟效益下滑。這就直接反應(yīng)到整體工程項目效益水平的降低。
（1）體制成本的缺陷。體制成本主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的管理體制，它已經(jīng)不再適應(yīng)日以增進的工程項目發(fā)展趨勢，在不斷前進的企業(yè)工程管理項目上，顯得不再有什么顯著作用，而新的管理規(guī)律使得傳統(tǒng)的管理體制有些格格不入，而市場的競爭力不斷迫使傳統(tǒng)的工程管理體制發(fā)生問題，例如同一個機構(gòu)卻分成很多機構(gòu)，產(chǎn)生機構(gòu)重疊，造成成本提升，又由于層次過多，機構(gòu)重疊，造成的施工隊伍逐漸龐大，再者整體的工程項目本就是典型的勞動密集型的工程，在逐漸龐大的工程隊伍中，由于工人的綜合素質(zhì)普遍較低，人員構(gòu)成相當發(fā)雜，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而龐大的隊伍中，能夠真正帶來效益的只占少數(shù)，而企業(yè)還要負責這些龐大隊伍的開銷，隊伍不斷龐大，而工作效益逐漸降低，使得企業(yè)的效益受到很大的負面沖擊，讓工程在整體上延長進度，這有導致整體工程效益的顯性成本提升，最終反應(yīng)到企業(yè)工程利潤降低。
（2）體制成本的改革。因為工程體制的落后，不適合工程的實施，才會造成一系列的問題，所以，提高工程管理效益水平，可以重新進行相對應(yīng)工程整體的適合的體制改革，編制適合此次工程的體制，例如，我們可以根據(jù)市場當前的形式，以及此次工程的目標，將原來傳統(tǒng)的工程人員簡編成適合當前工程的人員分配。將原本龐大的施工隊伍中，只占據(jù)成本消耗，卻不能帶來企業(yè)工程效益的人員撤離，將真正的施工人才擴增到適合的程度，這樣，縮減了龐大的施工隊伍的同時，可以縮減成本，又可以提高效率，使得最終的利潤大大的增加。又如，企業(yè)的工程管理一般都會分成階級的管理方式，例如一級項目管理，二級項目管理等，因為工程的設(shè)置構(gòu)建分層，會導致每個階層都有相同的管理部門，造成了部門的重置，部門的疊加不禁會造成人員開銷的增加，還會使得工作的過程增加，效率降低，最終使得成本增加，效益降低。所以，我們可以減少相同部門的疊加，適當增加適合工程項目的部門，這樣不僅可以降低開銷，提高效率，最終提高工程管理效益水平。
2．隱性成本中關(guān)于機制成本的縮減。（1）機制成本的漏洞。多年來，我們著重管理機制的健全，但仍存在著突出性的問題，在用人分配上由于各種“關(guān)系”的施壓與盤根錯節(jié)，讓一些很有潛質(zhì)資質(zhì)的有用人才外流，而靠關(guān)系進來享受福利的人員卻日益增多，在大家不曾注意的工人階層，潛藏著一部分相當高的不利成本。再則，即便機制改革的好，但下達到個管理施工階層卻貫徹的不夠清晰明了，使得再明智的機制不能真正的給工程帶來有利的效益，這樣的落實不力讓很多勞務(wù)用工照顧關(guān)系更是空前盛世，腐敗猖狂，引起管理混亂，導致工程質(zhì)量拙劣，會發(fā)生多重問題，甚至會出現(xiàn)重大事故，營私舞弊的蔓延，讓下發(fā)工程的資金不斷外流，能夠真正應(yīng)用到工程項目的資金少之又少，使得工程質(zhì)量令人堪憂，引得整體企業(yè)工程成本不斷提升，而效率卻不增反減，最終讓工程延期甚至效益出現(xiàn)負值。（2）針對機制成本漏洞的改革。面對如此不堪重負的機制體制，我們應(yīng)采取適當?shù)拇胧⒅卣旃?。在勞?wù)用工方面，我們不走多層選進人才的方式，而是公正公開的經(jīng)過篩選，讓真正有潛質(zhì)的工程人員，有吃苦耐勞精神的工作人員，不貪圖利益的工作人員充分融入工程項目的全過程中，縮減不必要的人員勞力，任用有責任心的管理者，將完善的機制改革貫徹實施整體的工程項目以及各個階層的管理人員及勞務(wù)用工。讓越來越多的人主動積極的執(zhí)行規(guī)章制度，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在大家積極的貫徹落實完善機制的前提下，會讓整體工程項目處于一個人心振奮的氛圍中，這可使得工程項目的效率大大提高，讓工程項目的收益日益可觀。更為重要的一點就是我們要在工程項目實施的全過程中就去抓質(zhì)量問題，這樣就使得人員的責任心必須處于一個高度繃緊的狀態(tài)，若是由于施工人員的責任心不到位，讓工程的材料質(zhì)量等出現(xiàn)問題后，再去審計追究獎懲，這不僅為企業(yè)工程帶來極大及嚴重的負面影響，還會使得機制成本又一次隱形地增加，得不償失。
3．隱性成本中關(guān)于素質(zhì)成本的縮減。素質(zhì)成本是指由于項目經(jīng)理和項目管理人員個人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給企業(yè)和項目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機會成本。項目經(jīng)理應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。政治素質(zhì)是第一位的，項目經(jīng)理應(yīng)有高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心及較強的市場競爭意識。
（1）素質(zhì)成本的嚴重性。一個工程上下能讓企業(yè)盈利的一個制勝之道就是用工人員的素質(zhì)水平。若是上則工程的管理人員，下則工程的施工人員都沒有良好的素質(zhì)修養(yǎng)道德觀念，都將自己的思想至于最高之位，人人都不能體會工程的真正意義價值，這樣只會“富了和尚，窮了廟”。個人雖是收益可觀，但沒有足夠的素質(zhì)道德的約束，難保由于私心與貪圖利益，而讓工程處于劣勢地位，導致工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，當工程竣工之時，又有多少隱憂在其中呢。首要問題是要正確認識為什么要當項目經(jīng)理。是為企業(yè)奉獻還是為個人撈錢？通過管理項目為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益和社會效益之后，合法合理地實現(xiàn)個人價值并獲得應(yīng)得的利益是我們應(yīng)當倡導的。企圖通過管理項目發(fā)財致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項目經(jīng)理不僅要具備較強的組織、協(xié)調(diào)、控制、公關(guān)能力，還要具備較高的技術(shù)素質(zhì)，要有施工技術(shù)、有施工經(jīng)驗，熟知施工組織設(shè)計、掌握施工預算，能看懂財會報表，只有這樣才能經(jīng)營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術(shù)。少數(shù)項目經(jīng)理雖然拿到了一級資質(zhì)證書，但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現(xiàn)效益最大化等重大問題，還處于朦朧和混濁狀態(tài)。這樣的項目經(jīng)理管理的項目的素質(zhì)成本將會是巨大的，可賺可不賺的錢賺不來，能省下的開支省不下，機會損失增加，增量利潤減少。（2）關(guān)于素質(zhì)成本的改革。首先，我們要保證整體工程項目的高層管理人員的素質(zhì)水平，所謂有好的領(lǐng)頭人，才能有好的隊伍，各個階層的領(lǐng)頭人必須要了解自己的職責，責任，擁有優(yōu)質(zhì)的責任心才能勝任自己的領(lǐng)導地位，才能將企業(yè)的各個機制體制完善地落實下去，嚴厲的實施到整個工程中去，這樣一級一級的貫徹落實，才能讓工程全新的復蘇。同時勞務(wù)用工的素質(zhì)意識也是要有一定程度上的要求的，才能約束施工人員在工程施工上的責任心，保質(zhì)保量。當工程上下所有員工都處于高度集中的狀態(tài)時，才能減少工程不必要的損失及審計過程的過大開銷，開源節(jié)流，為工程的盈利再添一筆。在顯性成本與隱性成本共同縮減的情況之下，我們才能將工程的效益推至另一高峰。轉(zhuǎn)貼于
參考文獻
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［關(guān)鍵詞］工程監(jiān)理；工程項目管理；相關(guān)性；差異性
引言
當前，我國的建筑行業(yè)隨著時間的流逝，需要通過不斷的學習進步，來符合時代的需求為目的，不斷地擴大建筑行業(yè)的整體范圍，為適應(yīng)當代的人們需求，建筑的整體結(jié)構(gòu)越來越復雜，需要的技術(shù)越來越復雜，需要的資金越來越龐大，使得現(xiàn)代的建筑行業(yè)整體難度越來越大。因為這些切實的需求，我們建筑人需要隨時了解時代對建筑行業(yè)的需求，靈活地應(yīng)用工程監(jiān)理制度與工程項目管理體系的方法，使我們在進行建筑工程建設(shè)過程中能夠得心應(yīng)手，并且能夠在保證質(zhì)量的前提下?lián)碛凶罡叩男?。當然，現(xiàn)實的情況非常嚴峻，建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，總會有一些遺漏，目前的好多問題我們必須去面對，比如現(xiàn)在的許多工程建設(shè)單位能力高低不同，施工的質(zhì)量也是良莠不齊，無法保證統(tǒng)一的建筑質(zhì)量要求，這些問題很多時候會影響整個工程的安全與質(zhì)量，我們必須嚴謹對待。
1對于工程監(jiān)理內(nèi)涵
在建筑行業(yè)中，工程監(jiān)理專業(yè)是一個獨立的、以保證建筑工程施工質(zhì)量為目標的監(jiān)察性質(zhì)的專業(yè)。在所有的建筑工程項目中，工程監(jiān)理人員認真負責、嚴謹監(jiān)察都會在很大程度上保證建筑工程本身能有一個優(yōu)秀的質(zhì)量。一個建筑工程項目開始之初，需要向?qū)I(yè)的工程監(jiān)理機構(gòu)下達委托申請，由監(jiān)理機構(gòu)派遣專業(yè)的、高效的監(jiān)理人員到達建筑工程施工現(xiàn)場，既而跟蹤檢查整個工程施工流程，對所有的環(huán)節(jié)、工藝進行監(jiān)察，以此來確保整個工程能夠在合同規(guī)定的時間內(nèi)、依靠前期預算的資金、保證質(zhì)量并且符合設(shè)計圖紙具體的要求的前提下保護合同雙方的權(quán)利與利益，減少因各種行為傷害到業(yè)主的權(quán)益的情況發(fā)生。
2對于工程項目管理內(nèi)涵
工程項目管理專業(yè)具有較強的規(guī)劃性，是對建筑工程項目的整體與工程子項目都有著絕對的控制能力的管理體系。在我們進行一個具體的建筑項目時，首先我們要根據(jù)建筑項目的建設(shè)單位的具體需求，結(jié)合實際的現(xiàn)場情況、設(shè)計部門的設(shè)計要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出符合各方要求的建筑項目可行性報告。在建筑項目開始之后，工程管理單位與人員還需要跟進建筑工程具體的建設(shè)項目，嚴格依照原本設(shè)定的工程項目進度計劃進行監(jiān)督，把握好建筑工程項目的大方向，保證建筑工程項目的穩(wěn)步推進，盡量減少影響工程進度的意外事件的發(fā)生，同時對整體的工程質(zhì)量進行監(jiān)督，確保建設(shè)單位能夠按照設(shè)計要求保質(zhì)保量的完成任務(wù)，讓建筑工程項目完美交工。
3淺析工程監(jiān)理與工程項目管理相關(guān)性的差異部分
首先，工程項目管理是一種帶有規(guī)劃指導性質(zhì)的監(jiān)察單位，工程項目管理單位在接受委托后，需要對整個工程的建設(shè)進行監(jiān)察，并且承擔相應(yīng)的責任。工程項目管理單位需要對接工程項目中的各個施工單位，督促各建設(shè)單位嚴格依照建設(shè)初期設(shè)定的工程建設(shè)規(guī)劃進行工作，對每一階段的任務(wù)完成情況進行把關(guān)，還要根據(jù)現(xiàn)場施工情況及時反饋信息，讓設(shè)計部門及時更正設(shè)計要求，提升設(shè)計的可行性，并且監(jiān)察施工現(xiàn)場施工安全工作是否到位。工程項目管理部門還有一項非常重要的職責，那就是對工程建設(shè)資金制定出合理的支出方案，有效地管理資金流動，確保以現(xiàn)有建設(shè)資金最大限度地建設(shè)出高質(zhì)量的建筑。而另一個工程監(jiān)理單位，在接受委托后，其主要的職責是保證建設(shè)單位的施工工藝與施工質(zhì)量、場地人員設(shè)備安全。工程監(jiān)理是細節(jié)化的監(jiān)察單位，他要求每一個監(jiān)理人員深入到工程項目建設(shè)的每一個節(jié)點，在細微處發(fā)展問題，解決問題，讓影響工程進度與工程質(zhì)量的問題消失在萌芽中。工程項目管理與工程監(jiān)理兩個單位雖同有監(jiān)察職責，但是兩個單位的側(cè)重點并不相同，工程項目管理更加側(cè)重于統(tǒng)籌規(guī)劃與方向進度計劃的指定，屬于前期工作，而工程監(jiān)理更加側(cè)重于建筑工程項目建設(shè)中的細節(jié)監(jiān)督管理，工程監(jiān)理在項目施工中監(jiān)察質(zhì)量，督促建設(shè)單位的安全措施，嚴格管理控制建筑對環(huán)境的影響。
4對工程項目管理與工程監(jiān)理之間的相關(guān)性進行分析
在我國建筑行業(yè)中，建筑工程監(jiān)理單位與工程項目管理單位都是受了建設(shè)單位的委托對工程進行監(jiān)督管理的，那么，監(jiān)理單位與工程項目管理單位的第一個相關(guān)性就是都要對建設(shè)單位負責。其次，在工程建設(shè)過程中，有許多的時候，工程項目管理單位與工程監(jiān)理單位是可以協(xié)同合作的，在工程項目施工現(xiàn)場中，工程項目管理單位與監(jiān)理單位都有責任對建設(shè)單位提出質(zhì)量安全方面的指導性建議，就現(xiàn)場施工這點來說，工程項目管理和工程監(jiān)理的需求是相同的，都要求施工單位保質(zhì)保量、高效率的在保證施工安全的前提下完成施工任務(wù)，這對各方都有好處，工程監(jiān)理確保了施工質(zhì)量與安全，工程項目管理單位也可以保證了安全又節(jié)省了資金，如此一來，兩方都為保障工程建設(shè)穩(wěn)步推進做出了自己的努力。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理，項目管理，關(guān)系
1.工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質(zhì)量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
1.1法律地位不同
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。
1.2實施主體不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理、施工項目管理、供應(yīng)項目管理等。在工程實施過程中，工程建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標開展相關(guān)管理活動?？梢姡こ添椖抗芾硎侨魏闻c工程建設(shè)有關(guān)的實施單位都應(yīng)當且必須進行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
1.3服務(wù)對象不同
我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計機構(gòu)、施工單位提供服務(wù)，為金融、保險、擔保機構(gòu)提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
1.4業(yè)務(wù)范圍不同
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項、設(shè)計前期、工程設(shè)計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風險管理、項目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。所以，工程項日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查、設(shè)計、施工)管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金、材料、設(shè)備、金融、保險、擔保等方面管理業(yè)務(wù)。
1.5同類業(yè)務(wù)的屬性不同
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。
1.6資質(zhì)要求不同
從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。
2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項
2.1加強政府引導和制度建設(shè)
政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設(shè)指標，使其接受政府職能部門、建設(shè)單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應(yīng)由政府職能部門引導，建設(shè)單位根據(jù)考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。
2.2企業(yè)自身的建設(shè)要和社會對工程建設(shè)行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展
目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質(zhì)、低價搶業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。隨著社會政治、經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設(shè)企業(yè)本身要順應(yīng)時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
隨著我國工程監(jiān)理制度的實施,無論是從自身的發(fā)展還是市場需求來看,電力工程項目管理制度都不應(yīng)該取代工程監(jiān)理制度,而是要在很大程度上實現(xiàn)電力工程項目管理與工程監(jiān)理制度的融合,從而實現(xiàn)監(jiān)理制度向電力工程項目管理制度的轉(zhuǎn)變。由于我國工程監(jiān)理制度的實踐、改革不斷地完善,進而為工程項目管理的創(chuàng)建打下了堅實的基礎(chǔ)。在我國,一些條件較好的施工、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢企業(yè),都希望可以全面地參與工程項目的管理,以實現(xiàn)工程項目管理的最佳狀態(tài)。并且政府對項目管理的創(chuàng)建也給予了強有力的支持和政策上的指導。另外,再加上一些高等高等院校和行業(yè)協(xié)會對項目管理的研究,將工程監(jiān)理公司變更為項目管理公司提供了了良好的社會環(huán)境和豐富的理論基礎(chǔ)。因此,以上這些為工程管理和工程監(jiān)理的融合打下了堅實的基礎(chǔ)。既然是兩種建設(shè)模式的融合,在實踐中就會面臨一些問題。從我國目前的形式來看,工程監(jiān)理制度把自身限定在工程建設(shè)的實施階段,而對于項目管理的其它方面,如項目評估、投資決策、工程保修等階段,監(jiān)理則不能夠涉及。而對于電力工程項目管理來說,在整個階段的介入雖然不會受到任何的阻礙,但是在業(yè)務(wù)的開展過程中,將會面臨一定的市場阻力。由于目前業(yè)主對工程監(jiān)理的認識以及市場的需求,工程監(jiān)理已經(jīng)成了對工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。由于人們對工程監(jiān)理的習慣性認識,可能會導致工程監(jiān)理公司在承接策劃業(yè)務(wù)時不被接受的尷尬局面。
2工程監(jiān)理和電力工程項目管理融合的解決措施
2.1淺層次融合
一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認識到和電力工程項目管理相融合是十分重要的。針對再融合中所面臨的尷尬局面,工程監(jiān)理公司可以將其更名為項目管理公司,從而有利于市場建設(shè)主體和相關(guān)建設(shè)主體改變對原有工程監(jiān)理公司的看法和認識。或者是在保留工程監(jiān)理公司的前提下,成立項目管理公司,與此同時,組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務(wù)。因此,這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結(jié)構(gòu)去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù),而且還有助于項目管理公司在不受任何的壓力的情況下,去高標準地操作。
2.2更深層次的融合
(1)工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié),監(jiān)理介入的范圍比較小,并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無實,從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分,如在設(shè)計階段、施工階段的進度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等,監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對市場的需求又是工程項目管理制度發(fā)展的機遇。
(2)工程監(jiān)理的強勢部分與工程項目管理相融合。工程監(jiān)理的強勢部分就是在施工階段對工程質(zhì)量的控制,而工程項目管理參與到施工階段時應(yīng)當謹慎,取代監(jiān)理不是可取的。對監(jiān)理過多的干涉只能導致權(quán)力和職責的重疊,使承包商在施工的過程中不知所措,從而影響到監(jiān)理工作的開展。工程項目管理把自己在工程質(zhì)量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯誤的,其應(yīng)當在宏觀上對工程質(zhì)量進行控制,以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作,依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng),保障文件和規(guī)范的落實,實現(xiàn)工程監(jiān)理和項目管理的融合。
2.3人力資源建設(shè)
電力工程項目管理是知識密集型、智力密集型的行業(yè),具有豐富的人力資源。因而,工程咨詢業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的技術(shù)、知識、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項目管理公司能夠在在市場競爭保持著巨大優(yōu)勢的最重要的因素,工程項目管理公司應(yīng)當把人力資源建設(shè)當作工程建設(shè)過程中最主要的任務(wù)。在工程監(jiān)理公司更名的過程中,不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入到項目管理公司,而是要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來建設(shè)公司的人力資源。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；工程監(jiān)理制度；項目管理
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項目管理
建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。
4 建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對象及提供者
建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理（某些情況下還可以承擔相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業(yè)準入
國家對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
國家沒有對建設(shè)工程項目管理市場設(shè)定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。這符合建設(shè)工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
5 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展，反而與原始構(gòu)思的目標越遠呢？筆者認為：
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，那就只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
5.2 政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型工程項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，其余將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上是局限于對施工企業(yè)的“三控，兩管，一協(xié)調(diào)”上，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。
6 結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理，管理，規(guī)范，控制
【 abstract 】 in the past twenty years, project supervision as a kind of engineering management more advanced mode into our country, has become the engineering project management an important part with its functions are becoming more and more obvious: reduce the construction cost, exempt from the waste of resources, improve construction engineering quality and show the its key position, but if you want to compete in the domestic and international counterparts to secure advantage position, also face a serious challenge.
【 key words 】 project supervision and management, regulate, control
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
我國工程監(jiān)理起步較晚、管理水平弱，沒有國際經(jīng)驗，缺少全面的機制和管理技術(shù)，但其做為工程項目建設(shè)業(yè)務(wù)中的一個不可缺少的組成部分，目前還未得到比較深刻的認識，但工程項目管理中仍然有很多不規(guī)范的方面，而工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前途也將不可想象。，
一、監(jiān)理工作中存在的問題
工程監(jiān)理工作為建設(shè)單位提供招標、采購管理、施工管理、設(shè)計管理和工程驗收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行相關(guān)費用、安全、進度、質(zhì)量、合同、信息等管理和控制。監(jiān)理制度推出是改革原來的管理方式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制度工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)等單位的建議權(quán)。但在現(xiàn)階段，在工程項目實施過程中，建筑項目的負責人常常不愿意將投資、進度、等放權(quán)給監(jiān)理部門，但是法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，所以建設(shè)單位只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。這一系列的職責界定，限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。
1.1 工程監(jiān)理只限于施工階段
由于我國國情，監(jiān)理企業(yè)沒有足夠?qū)嵙ο駠夤疽粯訛闃I(yè)主提供全過程服務(wù)，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段。一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對監(jiān)理工作尤其是設(shè)計監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著監(jiān)理的全面推行。
1.2 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，而不是承包商的質(zhì)檢員，由于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，直接導致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
1.3 業(yè)主的行為沒有規(guī)范約束
監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主單位和施工單位的意見和決策均通過監(jiān)理工程師實施。由于業(yè)主是投資方，掌握著工程投資權(quán)，對監(jiān)理工作干預較多，造成不
必要的糾紛和誤解，出現(xiàn)了許多問題。
二、工程項目管理有利于三大控制
業(yè)主單位興建項目，最大的希望就是想在盡可能短的時間內(nèi)用盡可能最少的資金得到滿意的建筑產(chǎn)品。而工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，因此從項目開始直至項目結(jié)束，都能夠有效的控制工程的進度、質(zhì)
量、投資。
2.1 有利于項目進度控制
工程監(jiān)理只有在一切手續(xù)完備，設(shè)計、施工招投標完成后才進入現(xiàn)場進行施工階段監(jiān)理。水利工程地形條件和基礎(chǔ)千差萬別，工程沿線的工程地質(zhì)、施工條件變化大。設(shè)計成果是否完
整并達到要求精度，對工程實施過程中的結(jié)構(gòu)有著重大的影響，由此產(chǎn)生的設(shè)計變更等原因造成的施工返工、停工現(xiàn)象，導致工期的延誤。另外，業(yè)主選擇施工企業(yè)時只考慮報價的因素忽略了施工單位的素質(zhì)，造成了工程工期的延誤。如果一家實力較強的項目管理公司代為完成相應(yīng)的工作，業(yè)主項目組與項目管理公司保持聯(lián)系，項目管理公司全權(quán)向業(yè)主負責，這樣就大大縮短了建設(shè)項目的工期。
2.2 有利于項目質(zhì)量控制
工程監(jiān)理只有在施工階段才進入角色，設(shè)計、施工之間工作相互脫節(jié)，給工程質(zhì)量造成隱患，同時也給監(jiān)理企業(yè)造成了一定的難度。設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響，工程設(shè)計質(zhì)量不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，還影響使用階段的運行費用，如：某供水工程未能對設(shè)計年用水量做充分分析，設(shè)計規(guī)模偏大，工程運行費用高居不下，項目一直處于虧損狀態(tài)由此產(chǎn)生的質(zhì)量問題造成了使用價值不高，造成了巨大損失。通過提高設(shè)計質(zhì)量可努力尋求質(zhì)量與投資的最佳集合。由此可見，業(yè)主如與項目管理公司合作，問題就迎刃而解，項目管理公司可依據(jù)以往在工程中積累的相關(guān)經(jīng)驗設(shè)計過程進行良好的監(jiān)督，從而保證對工程質(zhì)量進行更加有效的控制。
2.3 有利于項目投資控制
投資控制可以是說項目管理核心。我國工程監(jiān)理處于施工階段，這必然導致把投資控制精力主要放在施工階段，卻忽視了工程設(shè)計在投資控制中的作用。工程項目建設(shè)過程中包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施階段，雖然建設(shè)工程的實際投資主要發(fā)生在項目實施階段，但是節(jié)約投資的可能性卻在于設(shè)計階段，其設(shè)計方案和結(jié)構(gòu)形式的選擇及建筑材料的選用對工程投資有很大的影響。如：工程布置、閘型選擇、方案比較、材料選用、基礎(chǔ)類型選用都存在技術(shù)分析問題。通過對工程設(shè)計進行各類技術(shù)問題的分析，就能更好的節(jié)約工程投資，提高投資效益。因此，項目管理有利于對工程進行全過程管理，更加有利于投資控制。
三、工程項目管理公司的特點
要承擔大型工程項目管理任務(wù)，項目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求。要有一批有實踐經(jīng)驗的人管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達到標準，滿足用戶需求。
3．1 獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設(shè)過程應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，為客戶服務(wù)，不受其他因素干擾和干預。
3．2 靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。
3．3系統(tǒng)性。工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系。
