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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益審計 指標(biāo)體系 評價標(biāo)準(zhǔn)
作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的工具，審計的最終目的可以說就是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。但在很長的一段時間里，審計僅停留在單純的查錯防弊的上，并以此來間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)自身管理體制的建立健全，企業(yè)管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心由傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善內(nèi)部管理機(jī)制上來，并以此來直接提高經(jīng)濟(jì)效益，由此相繼產(chǎn)生了各種形式的以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的考核指標(biāo)體系
(一)考核指標(biāo)應(yīng)具有的特征
為了客觀公正地考核被審計單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，分析影響效益提高的原因，提出促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，因而在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的審計中，必須建立一套科學(xué)、完善的考核指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，該指標(biāo)體系應(yīng)該具有如下幾方面的特征.
1.科學(xué)性。一套科學(xué)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計考核指標(biāo)體系，必須具有能夠排除主觀意志和個人偏見干擾的功能，它能客觀真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，同時還對經(jīng)濟(jì)效益水平的高低有準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)量反映。
2.綜合性。也就是說，指標(biāo)體系不僅僅只反映企業(yè)某一側(cè)面的問題，而是能反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)效益的狀況，既要能反映微觀的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映宏觀的經(jīng)濟(jì)效益；既要能反映目前的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；既要能反映勞動投入的情況，又要能反映勞動成果的情況。如果所采用的指標(biāo)只反映其中的某一個側(cè)面，那么這些指標(biāo)就構(gòu)不成完整的體系，也就不能全面而綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的狀況。
3.實(shí)用性。為了便于不同知識層次的審計人員掌握和使用，指標(biāo)必須直觀、清晰、明白、易懂，便于計算、比較、考核、分析和評價，具有可操作性。指標(biāo)必須具有一定概括性，要少而精。同時，還要求指標(biāo)通過適當(dāng)分解，可以演變成其它考核指標(biāo)，以做到各種審計所需指標(biāo)的相互融合、借鑒。
4.連續(xù)性。連續(xù)性是指指標(biāo)體系能在較長的時期內(nèi)有效，具有一定的穩(wěn)定性。這樣，便于審計人員對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行跟蹤審計。這就要求在選取指標(biāo)時，要選擇能夠代表企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)的指標(biāo)，盡量避免或減少具有明顯時期性的指標(biāo)。
(二)考核指標(biāo)體系的設(shè)置
根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系的要求，結(jié)合目前我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，筆者認(rèn)為其設(shè)置體系應(yīng)為以下幾點(diǎn)。
1.滿足社會需要的指標(biāo)。一般可用產(chǎn)品銷售率代表。它是商品銷售數(shù)量與售價之積，同產(chǎn)品總量與現(xiàn)價或不變價之積的比率，即企業(yè)的銷售收入占產(chǎn)值的比重。
2.活勞動和物化勞動消耗指標(biāo)。它可用以下兩個指標(biāo)來代表：
(1)全員勞動生產(chǎn)率：這一比率能反映企業(yè)勞動效率的狀況及變化，是評價企業(yè)勞動人員利用情況的重要指標(biāo)，它可進(jìn)一步反映為人均凈產(chǎn)值等。
(2)工業(yè)凈產(chǎn)值率：是指工業(yè)凈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，表明每創(chuàng)造一百元產(chǎn)值，有多少是新創(chuàng)造的價值。
3.資金利用效果指標(biāo)。這方面的代表指標(biāo)有：(1)固定資產(chǎn)產(chǎn)值率：即總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)賬面原值的比率。這可引申為百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和百元產(chǎn)值固定資產(chǎn)占用額指標(biāo)等。這一指標(biāo)，一方面能較好地反映固定資產(chǎn)與勞動的關(guān)系，即固定資產(chǎn)的變化對勞動的影響；另一方面，通過該指標(biāo)與其它企業(yè)的比較，可以衡量固定資產(chǎn)的利用效率。
(2)流動資金周轉(zhuǎn)率：它反映了該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的快慢，是表示流動資金利用率的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從另一角度講，也反映了產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)程度及流動資金占用多少。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)體系
審計評價標(biāo)準(zhǔn)，是審計的三大要素之一。沒有一個衡量和判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)效益高低和好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計就不能成立和實(shí)施。眾所周知，財務(wù)審計的評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確和具體，而經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，由于經(jīng)濟(jì)效益審計在我國興起不久，可以說目前尚處在探索階段，有關(guān)理論還不夠完善，因而具有很大的模糊性。
經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)，按不同的分類方式有著不同的內(nèi)容。如按審計對象可分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；按評價標(biāo)準(zhǔn)來源可分為現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和臨時制訂標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)推、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在具體審計實(shí)務(wù)中，應(yīng)按一定的方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系作系統(tǒng)歸納，詳細(xì)說明每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，以利于審計人員在具體評價過程中的選用。因此，筆者認(rèn)為，為了易于將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，且便于審計人員選用，可根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和用途，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩類。
(一)定性標(biāo)準(zhǔn)
定性標(biāo)準(zhǔn)包括了國家的經(jīng)濟(jì)方針和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要是從質(zhì)的方面來評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況，在經(jīng)濟(jì)效益評價中要注重質(zhì)的規(guī)定性，否則在量上即使取得較好成績也是無意義的。二者相互作用，缺一不可，只有定性評價沒有定量評價，其結(jié)論無立足之點(diǎn)，評價結(jié)論成為空調(diào)的議論，此種情況下的經(jīng)濟(jì)效益審計顯然是無意義的；反之，只有定量評價沒有定性評價，則容易進(jìn)入“唯效益論”的死胡同，不能從宏觀角度對被審計單位進(jìn)行綜合評價。因此，定性標(biāo)準(zhǔn)可作為經(jīng)濟(jì)效益審計評價的輔助依據(jù)。
(二)定量標(biāo)準(zhǔn)
定量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要依據(jù)，只有通過量化的指標(biāo)體系評價，才能克服定性評價中比較粗略的缺陷，才能準(zhǔn)確地把握被審計單位經(jīng)濟(jì)效益客觀狀況。這類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益審計主要是進(jìn)行效益高低，多少的定量評價，這需要通過具體量化的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
在運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部的定量標(biāo)準(zhǔn)時，也不可忽略外部標(biāo)準(zhǔn)。外部標(biāo)準(zhǔn)是針對被審計單位外部而言，它主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。通過內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合評價，可以發(fā)行企業(yè)的差距，為尋求提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑提供參考。
(三)評價時應(yīng)注意的問題
1.評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有能滿足社會的需要，通過商品交換得到社會的承認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)，而社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)效益就是最大限度地滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。這也就是說，企業(yè)的微觀效益與國家的宏觀效益是相一致的。但是，在實(shí)際工作中，在涉及一些具體問題時，有時住往會產(chǎn)生一些矛盾。因此，在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，不僅要著眼于諸如產(chǎn)值、利稅之類的表現(xiàn)微觀效益的指標(biāo)，還要評價效益的取得，是否符合政策規(guī)定，是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等等。
2.評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須要目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合。在評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，還應(yīng)考慮到目前效益與長遠(yuǎn)效益相一致。長遠(yuǎn)效益以目前效益為基礎(chǔ)，而目前效益則寓存于長遠(yuǎn)效益之中。評價目前效益應(yīng)該以長遠(yuǎn)效益為指導(dǎo)，因?yàn)橐粋€企業(yè)的目前效益雖然可觀，但不等于長期如此，而另一企業(yè)眼前雖然無利可圖，但發(fā)展下去可獲得大利。在效益審計中，審計人員應(yīng)該堅持批評那種硬拼設(shè)備，分光吃凈、竭澤而漁，殺雞取卵，只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的行為，使企業(yè)的發(fā)展有后勁，有實(shí)力，充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。
3.評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須是直接效益與間接效益的結(jié)合。企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不僅會給自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，往往會給其他單位也帶來效益，乃至是更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，審計人員在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，既要評價該企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)效益，又要測算由于這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給其他企業(yè)帶來的效益。只有這樣，才能全面、綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)效益審計雖延伸了審計的范圍、拓展了審計的領(lǐng)域、完善了審計解讀體系，但因其起步較晚，實(shí)際工作中所存在的諸多難點(diǎn)和問題，制約了其功能的充分發(fā)揮，我們應(yīng)積極尋求應(yīng)對的措施。本文對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計實(shí)際工作中需運(yùn)用的考核指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價時應(yīng)注意的主要問題提出了自己的一些見解，試圖為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計提供一點(diǎn)參考，但由于自己水平有限，其中的疏漏和錯誤在所難免，請專家、讀者指正。
參考文獻(xiàn)：
[1]林勝文.淺談企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計.
[2]高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計.人民郵電出版社，2006，10.
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益審計 考核 評價
一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計的考核指標(biāo)體系
（一）考核指標(biāo)應(yīng)具有的特征
為了客觀公正地考核被審計單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，分析影響效益提高的原因，提出促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，因而在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計中必須建立一套較為科學(xué)，較為完善的考核指標(biāo)體系。對此，首先必須了解對考核指標(biāo)設(shè)置的要求。其指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該具有如下幾方面特征：
1、科學(xué)性 lunwenwang.com
一套科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部效益審計考核指標(biāo)體系，必須具有能夠排除主觀意志和個人偏見干擾的功能，它能客觀真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，同時還對經(jīng)濟(jì)效益水平的高低有準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)量反映。
2、綜合性
也就是說，指標(biāo)體系不僅僅只反映某側(cè)面，而是能反映各方面經(jīng)濟(jì)效益的狀況，既要能反映微觀的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映宏觀的經(jīng)濟(jì)效益;既要能反映目前的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，既要能反映勞動投入的情況，又要能反映勞動成果的情況。如果所采用的指標(biāo)只反映其中的某一個側(cè)面，那么這些指標(biāo)就構(gòu)不成完整的體系，也就不能全面而綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的狀況。
3、適用性
為了便于不同知識層次的審計人員掌握和使用，指標(biāo)必須直觀、清晰、明白、易懂、便于計算、比較、考核、分析和評價，具有可操作性。指標(biāo)必須具有一定概括性，要少而精。同時，還要求指標(biāo)通過適當(dāng)分解，可以演變成其它考核指標(biāo)。
4、連續(xù)性
連續(xù)性是指指標(biāo)體系能在較長的時期內(nèi)有效，具有一定的穩(wěn)定性。這樣，便于審計人員對企業(yè)的效益狀況進(jìn)行跟蹤審計。這就要求在選取指標(biāo)時，要選擇代表企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)的指標(biāo)，盡量減少具有明顯時期性的指標(biāo)。
（二）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計考核指標(biāo)體系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系的要求，結(jié)合目前國內(nèi)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，筆者認(rèn)為其設(shè)置體系應(yīng)為：
1、滿足社會需要的指標(biāo)
產(chǎn)品銷售率:一般用企業(yè)的銷售收入占產(chǎn)值的比重來表示。它是商品銷售數(shù)量與售價之積，同產(chǎn)品總量與現(xiàn)價或不變價之積的比率。
2、活勞動和物化勞動消耗指標(biāo)
（1）全員勞動生產(chǎn)率：這一比率能反映企業(yè)勞動效率的狀況及變化，是評價企業(yè)勞動人員利用情況的重要指標(biāo)，它可進(jìn)一步反映為人均凈產(chǎn)值等。
（2）工業(yè)凈產(chǎn)值率：是指工業(yè)凈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，表明每創(chuàng)造一百元產(chǎn)值，有多少是新創(chuàng)造的價值。
3、資金利用效果指標(biāo)
（1）固定資產(chǎn)產(chǎn)值率：即總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)賬面原值的比率。這可引申為百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和百元產(chǎn)值固定資產(chǎn)占用額指標(biāo)等，這指標(biāo)一方面能較好地反映固定資產(chǎn)與勞動的關(guān)系，即固定資產(chǎn)的變化對勞動的影響；另一方面，通過該指標(biāo)與其它企業(yè)的比較，可以衡量固定資產(chǎn)的利用效率。
（2）流動資金周轉(zhuǎn)率：它反映了該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的快慢，是表示流動資金利用率的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從另一角度講，也反映了產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)程度及流動資金占用多少。
二．企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)體系
審計標(biāo)準(zhǔn)，是審計三大要素之一，沒有一個衡量和判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)效益高低和好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計就不能成立和實(shí)施。眾所周知，財務(wù)審計的評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確和具體，而經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，由于經(jīng)濟(jì)效益審計在我國剛剛興起，目前尚處在探索階段，有關(guān)理論還不夠完善，存在很大的分歧，因而具有很大的模糊性。 轉(zhuǎn)貼于
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)按不同的分類方式有著不同的內(nèi)容。如按審計對象可分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等;按評價標(biāo)準(zhǔn)來源可分為現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和臨時制訂標(biāo)準(zhǔn);按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)推、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在具體審計實(shí)務(wù)中，應(yīng)按一定的方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系作一系統(tǒng)歸納，詳細(xì)說明每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，以利于內(nèi)審人員在具體評價過程中的選用。故在筆者看來，為了易于將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，并且便于內(nèi)審人員選用，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和用途，將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，具體為：
（一）定性標(biāo)準(zhǔn)
定性標(biāo)準(zhǔn)包括了國家的經(jīng)濟(jì)方針和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要是從質(zhì)的方面來評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況，在經(jīng)濟(jì)效益評價中要注重質(zhì)的規(guī)定性，否則在量上即使取得較好成績也是無意義的。二者相互作用，缺一不可，只有定性評價沒有定量評價，其結(jié)論無立足之點(diǎn)，評價結(jié)論成為空調(diào)的議論，此種情況下的經(jīng)濟(jì)效益審計顯然是無意義的;反之，只有定量評價沒有定性評價，則容易進(jìn)入“唯效益論”的死胡同，不能從宏觀角度對被審計單位進(jìn)行綜合評價。 （二）定量標(biāo)準(zhǔn)
定量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要依據(jù)，只有通過量化的指標(biāo)體系評價，才能克服定性評價中比較粗略的缺陷，才能準(zhǔn)確地把握被審計單位經(jīng)濟(jì)效益客觀狀況。這類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益審計主要是進(jìn)行效益高低，多少的定量評價，這需要通過具體量化的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
單位外部標(biāo)準(zhǔn)，是針對被審計單位外部而言，它主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）評價時應(yīng)注意的問題
1、評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合 lunwenwang.com
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有能滿足社會的需要，通過商品交換得到社會的承認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)，而社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)效益就是最大限度地滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。這也就是說，企業(yè)的微觀效益與國家的宏觀效益是相一致的。但是，在實(shí)際工作中，在涉及一些具體問題時，有時住往會產(chǎn)生一些矛盾。因此，在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，不僅要著眼于諸如產(chǎn)值、利稅之類的表現(xiàn)微觀效益的指標(biāo)，還要評價效益的取得，是否符合政策規(guī)定，是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等等。
2、評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須要目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合
在評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，還應(yīng)考慮到目前效益與長遠(yuǎn)效益相一致。長遠(yuǎn)效益以目前效益為基礎(chǔ)，而目前效益則寓存于長遠(yuǎn)效益之中。評價目前效益應(yīng)該以長遠(yuǎn)效益為指導(dǎo)，因?yàn)橐粋€企業(yè)的目前效益雖然可觀，但不等于長期如此，而另一企業(yè)眼前雖然無利可圖，但發(fā)展下去可獲得大利。在效益審計中，審計人員應(yīng)該堅持批評那種硬拼設(shè)備，分光吃凈、竭澤而漁，殺雞取卵，只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的行為，使企業(yè)的發(fā)展有后勁，有實(shí)力，充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。
3、評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須是直接效益與間接效益的結(jié)合
企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不僅會給自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，往往會給其他單位也帶來效益，乃至是更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，審計人員在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，既要評價該企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)效益，又要測算由于這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給其他企業(yè)帶來的效益。只有這樣，才能全面、綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
針對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計實(shí)際工作中需運(yùn)用的考核指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價時應(yīng)注意的主要問題提出了自己的見解，試圖為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計提供理論參考。但由于時間和水平有限，其中疏漏在所難免，請讀者指正。
參考文獻(xiàn)
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[3] 朱仕炘. 效益審計若干問題的探討. 中國科技信息 ， 2005， (04)
（一）考核指標(biāo)應(yīng)具有的特征
為了客觀公正地考核被審計單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，分析影響效益提高的原因，提出促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，因而在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計中必須建立一套較為科學(xué)，較為完善的考核指標(biāo)體系。對此，首先必須了解對考核指標(biāo)設(shè)置的要求。其指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該具有如下幾方面特征：
1、科學(xué)性
一套科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部效益審計考核指標(biāo)體系，必須具有能夠排除主觀意志和個人偏見干擾的功能，它能客觀真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，同時還對經(jīng)濟(jì)效益水平的高低有準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)量反映。
2、綜合性
也就是說，指標(biāo)體系不僅僅只反映某側(cè)面，而是能反映各方面經(jīng)濟(jì)效益的狀況，既要能反映微觀的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映宏觀的經(jīng)濟(jì)效益;既要能反映目前的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，既要能反映勞動投入的情況,又要能反映勞動成果的情況。如果所采用的指標(biāo)只反映其中的某一個側(cè)面，那么這些指標(biāo)就構(gòu)不成完整的體系，也就不能全面而綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的狀況。
3、適用性
為了便于不同知識層次的審計人員掌握和使用，指標(biāo)必須直觀、清晰、明白、易懂、便于計算、比較、考核、分析和評價，具有可操作性。指標(biāo)必須具有一定概括性，要少而精。同時，還要求指標(biāo)通過適當(dāng)分解，可以演變成其它考核指標(biāo)。
4、連續(xù)性
連續(xù)性是指指標(biāo)體系能在較長的時期內(nèi)有效，具有一定的穩(wěn)定性。這樣，便于審計人員對企業(yè)的效益狀況進(jìn)行跟蹤審計。這就要求在選取指標(biāo)時，要選擇代表企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)的指標(biāo)，盡量減少具有明顯時期性的指標(biāo)。
（二）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計考核指標(biāo)體系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系的要求，結(jié)合目前國內(nèi)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，筆者認(rèn)為其設(shè)置體系應(yīng)為：
1、滿足社會需要的指標(biāo)
產(chǎn)品銷售率:一般用企業(yè)的銷售收入占產(chǎn)值的比重來表示。它是商品銷售數(shù)量與售價之積，同產(chǎn)品總量與現(xiàn)價或不變價之積的比率。
2、活勞動和物化勞動消耗指標(biāo)
（1）全員勞動生產(chǎn)率：這一比率能反映企業(yè)勞動效率的狀況及變化，是評價企業(yè)勞動人員利用情況的重要指標(biāo)，它可進(jìn)一步反映為人均凈產(chǎn)值等。
（2）工業(yè)凈產(chǎn)值率：是指工業(yè)凈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，表明每創(chuàng)造一百元產(chǎn)值，有多少是新創(chuàng)造的價值。
3、資金利用效果指標(biāo)
（1）固定資產(chǎn)產(chǎn)值率：即總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)賬面原值的比率。這可引申為百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和百元產(chǎn)值固定資產(chǎn)占用額指標(biāo)等，這指標(biāo)一方面能較好地反映固定資產(chǎn)與勞動的關(guān)系，即固定資產(chǎn)的變化對勞動的影響；另一方面，通過該指標(biāo)與其它企業(yè)的比較，可以衡量固定資產(chǎn)的利用效率。
（2）流動資金周轉(zhuǎn)率：它反映了該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的快慢，是表示流動資金利用率的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從另一角度講，也反映了產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)程度及流動資金占用多少。
二．企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)體系
審計標(biāo)準(zhǔn)，是審計三大要素之一，沒有一個衡量和判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)效益高低和好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計就不能成立和實(shí)施。眾所周知，財務(wù)審計的評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確和具體，而經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，由于經(jīng)濟(jì)效益審計在我國剛剛興起，目前尚處在探索階段，有關(guān)理論還不夠完善，存在很大的分歧，因而具有很大的模糊性。
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)按不同的分類方式有著不同的內(nèi)容。如按審計對象可分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等;按評價標(biāo)準(zhǔn)來源可分為現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和臨時制訂標(biāo)準(zhǔn);按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)推、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在具體審計實(shí)務(wù)中，應(yīng)按一定的方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系作一系統(tǒng)歸納，詳細(xì)說明每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，以利于內(nèi)審人員在具體評價過程中的選用。故在筆者看來，為了易于將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，并且便于內(nèi)審人員選用，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和用途，將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，具體為：
（一）定性標(biāo)準(zhǔn)
定性標(biāo)準(zhǔn)包括了國家的經(jīng)濟(jì)方針和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要是從質(zhì)的方面來評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況，在經(jīng)濟(jì)效益評價中要注重質(zhì)的規(guī)定性，否則在量上即使取得較好成績也是無意義的。二者相互作用，缺一不可，只有定性評價沒有定量評價，其結(jié)論無立足之點(diǎn)，評價結(jié)論成為空調(diào)的議論，此種情況下的經(jīng)濟(jì)效益審計顯然是無意義的;反之，只有定量評價沒有定性評價，則容易進(jìn)入“唯效益論”的死胡同，不能從宏觀角度對被審計單位進(jìn)行綜合評價。
（二）定量標(biāo)準(zhǔn)
定量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要依據(jù)，只有通過量化的指標(biāo)體系評價，才能克服定性評價中比較粗略的缺陷，才能準(zhǔn)確地把握被審計單位經(jīng)濟(jì)效益客觀狀況。這類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)效益審計主要是進(jìn)行效益高低，多少的定量評價，這需要通過具體量化的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
單位外部標(biāo)準(zhǔn)，是針對被審計單位外部而言，它主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）評價時應(yīng)注意的問題
1、評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有能滿足社會的需要，通過商品交換得到社會的承認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)，而社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)效益就是最大限度地滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。這也就是說，企業(yè)的微觀效益與國家的宏觀效益是相一致的。但是，在實(shí)際工作中，在涉及一些具體問題時，有時住往會產(chǎn)生一些矛盾。因此，在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，不僅要著眼于諸如產(chǎn)值、利稅之類的表現(xiàn)微觀效益的指標(biāo)，還要評價效益的取得，是否符合政策規(guī)定，是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等等。
2、評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須要目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合
在評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，還應(yīng)考慮到目前效益與長遠(yuǎn)效益相一致。長遠(yuǎn)效益以目前效益為基礎(chǔ)，而目前效益則寓存于長遠(yuǎn)效益之中。評價目前效益應(yīng)該以長遠(yuǎn)效益為指導(dǎo)，因?yàn)橐粋€企業(yè)的目前效益雖然可觀，但不等于長期如此，而另一企業(yè)眼前雖然無利可圖，但發(fā)展下去可獲得大利。在效益審計中，審計人員應(yīng)該堅持批評那種硬拼設(shè)備，分光吃凈、竭澤而漁，殺雞取卵，只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的行為，使企業(yè)的發(fā)展有后勁，有實(shí)力，充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。
3、評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須是直接效益與間接效益的結(jié)合
企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不僅會給自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，往往會給其他單位也帶來效益，乃至是更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，審計人員在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，既要評價該企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)效益，又要測算由于這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給其他企業(yè)帶來的效益。只有這樣，才能全面、綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益審計指標(biāo)體系評價標(biāo)準(zhǔn)
作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的工具，審計的最終目的可以說就是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。但在很長的一段時間里，審計僅停留在單純的查錯防弊的上，并以此來間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)自身管理體制的建立健全，企業(yè)管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心由傳統(tǒng)的查賬轉(zhuǎn)到健全和完善內(nèi)部管理機(jī)制上來，并以此來直接提高經(jīng)濟(jì)效益，由此相繼產(chǎn)生了各種形式的以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的考核指標(biāo)體系
(一)考核指標(biāo)應(yīng)具有的特征
為了客觀公正地考核被審計單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，分析影響效益提高的原因，提出促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，因而在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的審計中，必須建立一套科學(xué)、完善的考核指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，該指標(biāo)體系應(yīng)該具有如下幾方面的特征.
1.科學(xué)性。一套科學(xué)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計考核指標(biāo)體系，必須具有能夠排除主觀意志和個人偏見干擾的功能，它能客觀真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況，同時還對經(jīng)濟(jì)效益水平的高低有準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)量反映。
2.綜合性。也就是說，指標(biāo)體系不僅僅只反映企業(yè)某一側(cè)面的問題，而是能反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)效益的狀況，既要能反映微觀的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映宏觀的經(jīng)濟(jì)效益；既要能反映目前的經(jīng)濟(jì)效益，又要能反映長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；既要能反映勞動投入的情況，又要能反映勞動成果的情況。如果所采用的指標(biāo)只反映其中的某一個側(cè)面，那么這些指標(biāo)就構(gòu)不成完整的體系，也就不能全面而綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的狀況。
3.實(shí)用性。為了便于不同知識層次的審計人員掌握和使用，指標(biāo)必須直觀、清晰、明白、易懂，便于計算、比較、考核、分析和評價，具有可操作性。指標(biāo)必須具有一定概括性，要少而精。同時，還要求指標(biāo)通過適當(dāng)分解，可以演變成其它考核指標(biāo)，以做到各種審計所需指標(biāo)的相互融合、借鑒。
4.連續(xù)性。連續(xù)性是指指標(biāo)體系能在較長的時期內(nèi)有效，具有一定的穩(wěn)定性。這樣，便于審計人員對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行跟蹤審計。這就要求在選取指標(biāo)時，要選擇能夠代表企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)質(zhì)的指標(biāo)，盡量避免或減少具有明顯時期性的指標(biāo)。
(二)考核指標(biāo)體系的設(shè)置
根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系的要求，結(jié)合目前我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，筆者認(rèn)為其設(shè)置體系應(yīng)為以下幾點(diǎn)。
1.滿足社會需要的指標(biāo)。一般可用產(chǎn)品銷售率代表。它是商品銷售數(shù)量與售價之積，同產(chǎn)品總量與現(xiàn)價或不變價之積的比率，即企業(yè)的銷售收入占產(chǎn)值的比重。
2.活勞動和物化勞動消耗指標(biāo)。它可用以下兩個指標(biāo)來代表：
(1)全員勞動生產(chǎn)率：這一比率能反映企業(yè)勞動效率的狀況及變化，是評價企業(yè)勞動人員利用情況的重要指標(biāo)，它可進(jìn)一步反映為人均凈產(chǎn)值等。
(2)工業(yè)凈產(chǎn)值率：是指工業(yè)凈產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例，表明每創(chuàng)造一百元產(chǎn)值，有多少是新創(chuàng)造的價值。
3.資金利用效果指標(biāo)。這方面的代表指標(biāo)有：(1)固定資產(chǎn)產(chǎn)值率：即總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)賬面原值的比率。這可引申為百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值和百元產(chǎn)值固定資產(chǎn)占用額指標(biāo)等。這一指標(biāo)，一方面能較好地反映固定資產(chǎn)與勞動的關(guān)系，即固定資產(chǎn)的變化對勞動的影響；另一方面，通過該指標(biāo)與其它企業(yè)的比較，可以衡量固定資產(chǎn)的利用效率。
(2)流動資金周轉(zhuǎn)率：它反映了該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的快慢，是表示流動資金利用率的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，從另一角度講，也反映了產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)程度及流動資金占用多少。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)體系
審計評價標(biāo)準(zhǔn)，是審計的三大要素之一。沒有一個衡量和判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)效益高低和好壞的客觀標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計就不能成立和實(shí)施。眾所周知，財務(wù)審計的評價標(biāo)準(zhǔn)比較明確和具體，而經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，由于經(jīng)濟(jì)效益審計在我國興起不久，可以說目前尚處在探索階段，有關(guān)理論還不夠完善，因而具有很大的模糊性。
經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)，按不同的分類方式有著不同的內(nèi)容。如按審計對象可分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；按評價標(biāo)準(zhǔn)來源可分為現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和臨時制訂標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)推、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在具體審計實(shí)務(wù)中，應(yīng)按一定的方式，對標(biāo)準(zhǔn)體系作系統(tǒng)歸納，詳細(xì)說明每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，以利于審計人員在具體評價過程中的選用。因此，筆者認(rèn)為，為了易于將評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納，且便于審計人員選用，可根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和用途，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩類。
(一)定性標(biāo)準(zhǔn)
定性標(biāo)準(zhǔn)包括了國家的經(jīng)濟(jì)方針和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要是從質(zhì)的方面來評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)效益狀況，在經(jīng)濟(jì)效益評價中要注重質(zhì)的規(guī)定性，否則在量上即使取得較好成績也是無意義的。二者相互作用，缺一不可，只有定性評價沒有定量評價，其結(jié)論無立足之點(diǎn)，評價結(jié)論成為空調(diào)的議論，此種情況下的經(jīng)濟(jì)效益審計顯然是無意義的；反之，只有定量評價沒有定性評價，則容易進(jìn)入“唯效益論”的死胡同，不能從宏觀角度對被審計單位進(jìn)行綜合評價。因此，定性標(biāo)準(zhǔn)可作為經(jīng)濟(jì)效益審計評價的輔助依據(jù)。
(二)定量標(biāo)準(zhǔn)
定量標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要依據(jù)，只有通過量化的指標(biāo)體系評價，才能克服定性評價中比較粗略的缺陷，才能準(zhǔn)確地把握被審計單位經(jīng)濟(jì)效益客觀狀況。這類標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椋?jīng)濟(jì)效益審計主要是進(jìn)行效益高低，多少的定量評價，這需要通過具體量化的指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
在運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部的定量標(biāo)準(zhǔn)時，也不可忽略外部標(biāo)準(zhǔn)。外部標(biāo)準(zhǔn)是針對被審計單位外部而言，它主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等。通過內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合評價，可以發(fā)行企業(yè)的差距，為尋求提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑提供參考。
(三)評價時應(yīng)注意的問題
1.評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須是宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只有能滿足社會的需要，通過商品交換得到社會的承認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)，而社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)效益就是最大限度地滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。這也就是說，企業(yè)的微觀效益與國家的宏觀效益是相一致的。但是，在實(shí)際工作中，在涉及一些具體問題時，有時住往會產(chǎn)生一些矛盾。因此，在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，不僅要著眼于諸如產(chǎn)值、利稅之類的表現(xiàn)微觀效益的指標(biāo)，還要評價效益的取得，是否符合政策規(guī)定，是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等等。
2.評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須要目前效益與長遠(yuǎn)效益相結(jié)合。在評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時，還應(yīng)考慮到目前效益與長遠(yuǎn)效益相一致。長遠(yuǎn)效益以目前效益為基礎(chǔ)，而目前效益則寓存于長遠(yuǎn)效益之中。評價目前效益應(yīng)該以長遠(yuǎn)效益為指導(dǎo)，因?yàn)橐粋€企業(yè)的目前效益雖然可觀，但不等于長期如此，而另一企業(yè)眼前雖然無利可圖，但發(fā)展下去可獲得大利。在效益審計中，審計人員應(yīng)該堅持批評那種硬拼設(shè)備，分光吃凈、竭澤而漁，殺雞取卵，只顧眼前利益，不顧以后發(fā)展的行為，使企業(yè)的發(fā)展有后勁，有實(shí)力，充滿生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。新晨
3.評價企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須是直接效益與間接效益的結(jié)合。企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不僅會給自身帶來經(jīng)濟(jì)效益，往往會給其他單位也帶來效益，乃至是更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，審計人員在評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時，既要評價該企業(yè)所得的經(jīng)濟(jì)效益，又要測算由于這個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動給其他企業(yè)帶來的效益。只有這樣，才能全面、綜合地評價一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)效益審計雖延伸了審計的范圍、拓展了審計的領(lǐng)域、完善了審計解讀體系，但因其起步較晚，實(shí)際工作中所存在的諸多難點(diǎn)和問題，制約了其功能的充分發(fā)揮，我們應(yīng)積極尋求應(yīng)對的措施。本文對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計實(shí)際工作中需運(yùn)用的考核指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價時應(yīng)注意的主要問題提出了自己的一些見解，試圖為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計提供一點(diǎn)參考，但由于自己水平有限，其中的疏漏和錯誤在所難免，請專家、讀者指正。
參考文獻(xiàn)：
[1]林勝文.淺談企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計.
[2]高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計.人民郵電出版社，2006，10.
關(guān)鍵詞：績效審計 評價標(biāo)準(zhǔn) 指標(biāo)設(shè)計 政府
中圖分類號：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0082-04
績效審計是審計發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績效審計過程中必須有一個指導(dǎo)審計活動、衡量審計事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效評價標(biāo)準(zhǔn)。績效評價標(biāo)準(zhǔn)是審計部門或?qū)徲嬋藛T對實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評價的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國外研究現(xiàn)狀
一些西方發(fā)達(dá)國家如美、英等國在政府績效審計的研究時間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中國，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計體制等也為政府績效審計的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們在政府績效審計評價指標(biāo)體系方面的研究也顯然比中國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計評價指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國的政府績效審計就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)，針對不同被審計項(xiàng)目，制定不同的評價指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評分法進(jìn)行評價[1]。
英國國家審計署對政府績效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財力；錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評定；錢是否花的明智，通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評估。英國政府績效審計部門以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)已有的評價指標(biāo)，對其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價[2]。英國在評價方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評價指標(biāo)的對比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計進(jìn)行定量分析等[3]。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
國內(nèi)以績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績效審計的不確定性和復(fù)雜性，審計人員不得不為每個具體的審計項(xiàng)目建立評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來自于基本的計劃文書、預(yù)算文件、項(xiàng)目報告、國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過去的執(zhí)行情況等。審計人員還應(yīng)對績效評價標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性作出判斷，許多具體的審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計實(shí)施過程中建立。其他大多數(shù)研究者把績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問題之一[4]。
張麗華指出中國目前開展績效審計的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績效評價體系應(yīng)包括被審計單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績效審計指標(biāo)體系時，還應(yīng)將定量評價與定性評價相結(jié)合，對無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。
張?zhí)煺岢隹冃徲嫅?yīng)著力于評價被審計單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時間、一定時間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來衡量，其他幾個方面則多為定性評價[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對績效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區(qū)社會總產(chǎn)值增長率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時考慮到了社會效益；同時，該書指出長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時的指標(biāo)中反映出來[8]。
二、政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的建立原則
建立政府績效評價標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績效審計判斷的一致性和客觀性[9]。因此，審計人員在制定或選擇評價標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守以下基本原則。
1.評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性。相關(guān)性是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對象的核心效用緊密相關(guān)。審計評價標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并且保證績效審計提供的信息有助于信息使用者作出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計的深入，審計目標(biāo)會層層細(xì)化。審計人員應(yīng)針對各個具體目標(biāo)來選擇相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。審計人員必須為每一項(xiàng)審計項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計目標(biāo)，形成審計人員的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。
2.評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性?？刹僮餍灾饕侵笇徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂，便于審計人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿?，主要對可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評價。
3.評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性?？茖W(xué)性主要是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評價人可以使用該審計評價標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問題 [10]。
筆者認(rèn)為，除了上述三個原則之外，績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同，故如果要建立一個固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的一個重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來自不同的方面，但是有個很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價值的。
三、中國政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計
《中國政府績效評估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。（1）職能指標(biāo)。它用來衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩(wěn)定問題等基本問題。（2）影響指標(biāo)。它用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。（3）潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。
筆者認(rèn)為，政府績效的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績效和項(xiàng)目績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。政府績效審計總體評價標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)是對一個項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評價，其重點(diǎn)是對活動產(chǎn)出價值的衡量。
（一）總體評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計
1.公共資源耗費(fèi)審計評價指標(biāo)。政府擁有社會公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財政預(yù)決算需要將財政收入分配于不同的社會發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會綜合發(fā)展支出?；窘ㄔO(shè)支出:基本建設(shè)支出是財政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過高的政府機(jī)構(gòu)過多地消耗了社會公共資源。社會綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財政支出、在環(huán)境治理、社會保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績效審計評價指標(biāo)。政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能，也可以說是政府活動的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對政府活動的產(chǎn)出績效考察，即政府業(yè)績考察應(yīng)作為績效審計的重點(diǎn)。政府業(yè)績包括政府為社會經(jīng)濟(jì)活動提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等。可以通過設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)來建立政府管理績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)就無法順利開展，也不利于社會發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績效審計評價指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類：1）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財政收入占國民經(jīng)濟(jì)比重、社會總投資增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績效的重要指標(biāo)。2）居民生活水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價上漲指數(shù)等指標(biāo)。3）政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。（2）社會效益指標(biāo)。政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來的社會效益上。作為一個現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會方面的指數(shù)必須納入到政府績效審計中。從質(zhì)的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。社會發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會發(fā)展綜合效益。人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。
3.政府行政潛能審計指標(biāo)。政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量兩方面指標(biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。
（二）項(xiàng)目績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計
項(xiàng)目績效評價指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項(xiàng)目個體評價指標(biāo)。
1.一般類指標(biāo)。一般類指標(biāo)是對不同項(xiàng)目績效評價內(nèi)容的一般概括，利用這一類指標(biāo)可以完成對不同項(xiàng)目的對比評價。主要包括:項(xiàng)目所能提供的經(jīng)濟(jì)和社會效益是否為社會所需要，或能提供一定的導(dǎo)向作用，有沒有更優(yōu)先層次的項(xiàng)目考慮。主要是評價項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.項(xiàng)目評價個體指標(biāo)。項(xiàng)目審計評價的特殊性決定了對于項(xiàng)目績效的評價應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來評價。對項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評價項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會成本的評價。項(xiàng)目的效果性評價應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面來評價。
（1）經(jīng)濟(jì)效益審計評價指標(biāo)。
1）投資利潤率
投資利潤率=項(xiàng)目利潤總額/項(xiàng)目投入總金額
投資利潤率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。通常情況下，當(dāng)計算出的投資利潤率高于行業(yè)平均投資利潤率時，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。
2）投資回收期
投資回收期=原始投資額/每年現(xiàn)金凈入量
回收期越短，說明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說明投資的效率越高。
3）凈現(xiàn)值
凈現(xiàn)值（NPV）=■nk=0[Ik/（1+i）k]-■nk=0[Ok/（1+i）k]
式中，n――項(xiàng)目的期限；Ik――第k年的現(xiàn)金流入量；Ok――第k年的現(xiàn)金流出量；i――資本成本。
該指標(biāo)是反映投資方案在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時，說明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=0時，說明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV
4）內(nèi)部收益率。內(nèi)部收益率就是使投資方案在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。
5）凈現(xiàn)值率
凈現(xiàn)值率（NPVR）=項(xiàng)目凈現(xiàn)值/項(xiàng)目全部投資現(xiàn)值
其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值，是一個考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評價方案時，應(yīng)使NPVR0，方案才能接受。
6）總資產(chǎn)報酬率
總資產(chǎn)報酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額*100%
該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果?？傎Y產(chǎn)報酬率越高，說明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。
7）資本保值增值率
資本保值增值率=期末所有者權(quán)益總額/期初所有者權(quán)益總額*100%
該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時，才說明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。
8）計劃投資資金節(jié)約率。該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過充分論證的。
9）借債償還期。借債償還期是指根據(jù)國家財稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益（稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等）來償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。
（2）社會效益審計評價指標(biāo)。社會效益多數(shù)難以用貨幣計量價值，因此社會效益審計評價多以實(shí)物或勞動量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，中國社會效益審計評價指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成：1）資金節(jié)約率。該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會效益越好。2）工期計劃完成率。該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計劃完成率小于1（100%），說明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會效益越好。3）公共設(shè)施增長率。該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長率越快，說明社會的服務(wù)越強(qiáng)，社會效益越好。公共設(shè)施增長率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長率、城市公交營運(yùn)線路增長率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L率、教育經(jīng)費(fèi)增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數(shù)的增長率等具體指標(biāo)組成。4）公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。該指標(biāo)是反映社會效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大，說明財政對公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對公益性事業(yè)越重視，社會效益越好。5）適齡群體就業(yè)率。該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、社會安定，具有比較好的社會效益。6）教育水平人員結(jié)構(gòu)比。該指標(biāo)是綜合反映一個國家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會、經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。
四、結(jié)束語
無論是總體評價標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們在開展每一項(xiàng)政府績效審計活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績效評價指標(biāo)不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個，就是建立一種政府績效審計的衡量尺度。審計過程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對比測算。在此，僅是對政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評價指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)本身是個系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時，由于政府績效審計客體涉及面很廣，既有政府部門財政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)工程支出，還有各類基金支出、國有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績效審計指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計客體的不同分別設(shè)立，沒有適合各類政府績效審計的一個指標(biāo)體系?？傊挥薪?jīng)過充分的調(diào)查和論證，中國才有可能建立起適合中國國情的政府及其各部門和項(xiàng)目的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在中國大規(guī)模開展政府績效審計提供科學(xué)的評價依據(jù)。
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Thinking of Government Performance Audit Evaluation Index Design
LI Ling，WANG Ai-hua，ZHU Yun
（Shandong University of Science and Technology，College of Economics and Management，Qingdao 266510，China）
摘要：經(jīng)濟(jì)效益審計是現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部審計的一部分，是對傳統(tǒng)審計模式的升華。為了適應(yīng)企業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益，審計工作的重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由傳統(tǒng)單一的財務(wù)審計轉(zhuǎn)為更加具有全面性的經(jīng)濟(jì)效益審計，從而實(shí)現(xiàn)了審計工作的全面性和有效性。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益審計；審計框架
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑是根據(jù)市場需求情況制定市場需求計劃，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行企業(yè)的組織生產(chǎn)活動。然而，經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于企業(yè)內(nèi)部有效的管理機(jī)制和審計監(jiān)督。本文首先界定經(jīng)濟(jì)效益審計的涵義和主要內(nèi)容，并詳細(xì)介紹經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，最后構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的框架，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計在實(shí)踐中的應(yīng)用。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計的涵義
所謂經(jīng)濟(jì)效益審計是指現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的審計人員依據(jù)審計評價標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的審計程序?qū)ζ髽I(yè)資源的優(yōu)化配置情況的經(jīng)濟(jì)性、有效性以及后果性進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價和考核，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益審計評價的結(jié)果，建立相應(yīng)的完善機(jī)制，從而提高企業(yè)的管理水平、擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的活動。
三、經(jīng)濟(jì)效益審計的主要內(nèi)容
1.經(jīng)濟(jì)效益審計的一般性內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)效益審計的一般性內(nèi)容包括企業(yè)的銷、經(jīng)營決策、目標(biāo)計劃、內(nèi)部控制等管理職能活動；基本建設(shè)與技術(shù)改造、科技開發(fā)等活動；對外投資、兼并、重組及資本運(yùn)作等活動。
5b9
（1）管理職能活動的經(jīng)濟(jì)效益審計。管理職能活動主要包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等。經(jīng)濟(jì)效益審計活動在經(jīng)營決策階段應(yīng)用的主要作用是為企業(yè)對經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐，保證決策過程的可行性和實(shí)用性；經(jīng)濟(jì)效益審計在目標(biāo)計劃階段應(yīng)用的主要作用是協(xié)助企業(yè)制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略計劃和目標(biāo)，為計劃的長遠(yuǎn)性提供基本論據(jù)；經(jīng)濟(jì)效益審計活動在控制環(huán)節(jié)的主要作用是強(qiáng)化企業(yè)的成本控制和質(zhì)量控制，從而保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
（2）技術(shù)改造、科研活動的經(jīng)濟(jì)效益審計。經(jīng)濟(jì)效益審計能夠促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造、科研活動。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益審計是以經(jīng)濟(jì)效益的最大化為審計標(biāo)準(zhǔn)的。
（3）產(chǎn)銷全過程的經(jīng)濟(jì)效益審計。首先是生產(chǎn)資料的設(shè)計活動。通過定量分析，掌握有效利用率，加強(qiáng)對生產(chǎn)資料使用情況的監(jiān)督。其次是成本和資金的審計。資金是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障條件，應(yīng)全面提高資金的使用率。
2.經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)
（1）從現(xiàn)代企業(yè)整體利益出發(fā)，有重點(diǎn)地選取經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目。在選擇經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目時，需要考慮以下幾方面的因素：第一，經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目選擇與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人必須履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，在選擇經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目時應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)決策責(zé)任、投資經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任等。第二，經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目選擇與企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相關(guān)。由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式會給企業(yè)帶來一定程度的風(fēng)險，因此，在選擇審計項(xiàng)目時，重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上。第三，經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目選擇與企業(yè)戰(zhàn)略相關(guān)。企業(yè)的戰(zhàn)略管理是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要條件，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體計劃目標(biāo)的保障機(jī)制。因此，在選擇經(jīng)濟(jì)效益審計項(xiàng)目時要站在企業(yè)長期效益的高度，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略效益進(jìn)行審計。
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（2）從完善經(jīng)濟(jì)效益評價標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，解決經(jīng)濟(jì)效益審計依據(jù)科學(xué)化難題。經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠有效地對審計過程進(jìn)行評價，是經(jīng)濟(jì)效益審計結(jié)果的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，因此在編制評價標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮審計過程中的各種決定因素，并按照一定的編制原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的建立。第一，要充分考慮系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則是充分考慮經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素，從而提高系統(tǒng)運(yùn)作的銜接性和全面性。第二，要充分考慮評價標(biāo)準(zhǔn)的可行性。評價標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為了檢測經(jīng)濟(jì)效益審計結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期要求，是企業(yè)努力的方向、目標(biāo)，制定可靠的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計框架
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計框架主要由八部分組成，分別為審計目的、審計職能、審計主體、審計對象、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計方法、審計程序和審計時間組成。
1.審計目的?，F(xiàn)代企業(yè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，審計的目的主要有三個方面：其一，有助于企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理手段和控制制度，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從管理要效益；其二，有助于降低企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險以及投資風(fēng)險，從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險中要效益；其三，有助于企業(yè)進(jìn)行結(jié)果分析，從而幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營中要效益。
2.審計職能。經(jīng)濟(jì)效益審計職能從定性和定量兩個方面進(jìn)行體現(xiàn)。定量方面，企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)是以貨幣的時間價值為基準(zhǔn)進(jìn)行度量的，這種方法能夠直觀的體現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)效益的因素，可行性和有效性較高；定性方面，企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)是以規(guī)避風(fēng)險所降低的風(fēng)險程度和損失為基準(zhǔn)進(jìn)行衡量的，直觀性較差。
3.審計主體?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計主體為具備專業(yè)技能和素質(zhì)的，專門從事審計工作的機(jī)構(gòu)或個人。
4.審計對象?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的對象主要為企業(yè)的管理活動、生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動、投資理財、經(jīng)營決策以及技術(shù)研發(fā)活動。
5.審計方法。開展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計主要采用的方法包括：審計查證法、經(jīng)濟(jì)效益比較法、經(jīng)濟(jì)活動分析法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證法以及審計評價方法等。
6.審計標(biāo)準(zhǔn)。開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩類：其一，內(nèi)部審計準(zhǔn)則、規(guī)范；其二，經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)。后者主要包括企業(yè)各種計劃、定額標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
7.審計程序?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計程序分為審計計劃階段、審計實(shí)施階段、審計報告階段、后續(xù)審計階段以及審計評價階段。
8.審計時間?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計時間應(yīng)與企業(yè)的生命周期相同?？筛鶕?jù)不同階段不同的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相應(yīng)的事前審計、事中審計和事后審計，從而確保經(jīng)濟(jì)活動的安全運(yùn)行。
五、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)效益審計過程是企業(yè)審計過程的主流趨勢。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場機(jī)制的特點(diǎn)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益審計的標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)審計結(jié)果中存在的不足，積極發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤增值和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
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關(guān)鍵詞：交通系統(tǒng)；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益；審計
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
近幾年隨著內(nèi)部審計工作的發(fā)展，交通系統(tǒng)的內(nèi)審工作也已經(jīng)日趨完善?！秾徲嬍?006年至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中把“全面推進(jìn)效益審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”作為審計主要任務(wù)來抓，要求逐年加大經(jīng)濟(jì)效益審計分量，作為交通系統(tǒng)的內(nèi)部審計人員要適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從過去以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)收支審計為主，向以財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)效益審計并重的方面轉(zhuǎn)變，盡快探索出符合本單位實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)效益審計的路子。
一、經(jīng)濟(jì)效益審計的范圍和時間
經(jīng)濟(jì)效益審計的具體范圍主要涉及被審計單位有關(guān)的管理控制活動、對自身資源的運(yùn)用效果等，具體包括：①被審計單位管理控制系統(tǒng)的健全性。如管理系統(tǒng)是否存在、合規(guī)和恰當(dāng)，財務(wù)信息質(zhì)量、內(nèi)部控制系統(tǒng)和責(zé)任機(jī)制是否健全并能有效發(fā)揮作用，內(nèi)部管理制度的制訂是否科學(xué)、合理，執(zhí)行情況是否理想，有無漏洞出現(xiàn)。②被審計單位的物力及人力資源是否能合理利用并充分發(fā)揮其作用。物力資源方面主要是圍繞被審計單位的資金利用效果如何和實(shí)物資產(chǎn)的利用率來考核評價被審計事項(xiàng)；人力資源審計的核心內(nèi)容一般是從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面檢查單位管理機(jī)構(gòu)人力資源的使用管理情況。
經(jīng)濟(jì)效益審計是在經(jīng)濟(jì)活動的過程中挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力，是面向未來的審計。財務(wù)收支審計主要是事后審計，以防護(hù)性為主，經(jīng)濟(jì)效益審計可能是對經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中、事后審計，主要是強(qiáng)調(diào)事前審計的作用，以建設(shè)性為主。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)
在經(jīng)濟(jì)效益審計的過程中必須有一個指導(dǎo)審計活動、衡量審計事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，必須從交通系統(tǒng)各單位的實(shí)際情況出發(fā)，審計人員選擇和確定評價標(biāo)準(zhǔn)時必須遵循以下原則：
1.完整性原則。要根據(jù)被審計單位的工作性質(zhì)和范圍，從實(shí)際需要出發(fā)，了解和確定被審計單位應(yīng)建立哪些考核評價標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建立和使用了哪些標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行歸類、整理、充實(shí)和完善，以便形成一個完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并使體系內(nèi)容指標(biāo)相互銜接，相互制約，最大限度地覆蓋被審計單位管理部門的各個方面。
2.責(zé)任性原則。經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是被審計單位和個人必須履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即所衡量、評價的活動及其結(jié)果應(yīng)是被審計對象的職責(zé)范圍之內(nèi)，是其應(yīng)當(dāng)全部或部分負(fù)責(zé)的，是可以控制和調(diào)節(jié)的。
3.科學(xué)性原則。經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容必須科學(xué)合理。使用時無手續(xù)繁瑣，程序不清，口徑不當(dāng)?shù)惹闆r，無違背客觀規(guī)律的規(guī)定，以便對被審計單位進(jìn)行評價時能準(zhǔn)確地反映被審計單位的真實(shí)情況。
4.合理性原則。經(jīng)濟(jì)效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的水平必須建立在相對先進(jìn)合理的基礎(chǔ)上才能起到促進(jìn)作用，就是所確定的標(biāo)準(zhǔn)在反映現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，還要考慮增長提高因素和潛力，讓其是被審計單位所期望能實(shí)現(xiàn)的，而不是遙不可及的。
按照上述原則選擇了適當(dāng)?shù)膶徲嫎?biāo)準(zhǔn)后，還要注意正確處理好宏觀效益與微觀效益的關(guān)系，目前效益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。對于交通系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益審計，更多的應(yīng)著眼與宏觀效益、長遠(yuǎn)效益和社會效益。
三、經(jīng)濟(jì)效益審計的工作方法
經(jīng)濟(jì)效益審計除了要運(yùn)用財務(wù)收支審計的一般方法外，主要采用的是指標(biāo)分析法，即運(yùn)用相關(guān)的財務(wù)及其他指標(biāo)進(jìn)行比較分析。交通系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計中需要的具體指標(biāo)包括以下幾類：
1.反映財務(wù)收支管理的基本指標(biāo)。如經(jīng)費(fèi)自給率是用來衡量單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)；預(yù)算收支完成率是用來衡量收入預(yù)算和支出預(yù)算實(shí)際完成的程度；人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率是反映單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。
2.反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的指標(biāo)。如總資產(chǎn)增長率衡量的是單位本期資產(chǎn)規(guī)模的增長情況，評價單位業(yè)務(wù)規(guī)?？偭可系臄U(kuò)張程度；資產(chǎn)保值增值率是衡量單位當(dāng)年資本在自身努力下實(shí)際增減變動的情況；收入增長率是用來說明單位自身組織收入的增長情況。
3.反映償債能力的指標(biāo)。如資產(chǎn)負(fù)債率是用來衡量單位負(fù)債水平的綜合指標(biāo)；流動比率是衡量單位短期債務(wù)償還能力；速動比率是衡量單位流動資產(chǎn)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱，是在流動比率基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)展。
4.反映人力資源使用效率的指標(biāo)，如管理人員的技術(shù)構(gòu)成比是反映單位管理人員水平和能力高低的。
5.反映物力資源使用效率的指標(biāo)。如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是綜合評價單位全部資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和利用效率的重要指標(biāo)；固定資產(chǎn)有效利用率和機(jī)器設(shè)備使用效率反映的是單位固定資產(chǎn)的利用情況；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映單位流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度和狀況，包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。
6.其他一些輔助指標(biāo)。對于交通系統(tǒng)所屬各單位，還要根據(jù)其工作的不同性質(zhì)，加上一些定性指標(biāo)，如公路養(yǎng)護(hù)單位要有好路率，運(yùn)管和征稽單位有規(guī)費(fèi)征收完成率等，綜合指標(biāo)還有安全生產(chǎn)方面和社會滿意度等，也可將提高職工生活待遇以及有關(guān)社會費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力等因素納入其中。
四、結(jié)語
以上只是針對交通系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計的一點(diǎn)個人探索，在民主政治日益完善、政府支配的公共資源越來越多的背景下，出于對資金使用用途和效果加強(qiáng)監(jiān)督的要求，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益審計已經(jīng)越來越重要。內(nèi)部審計人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)效益審計的理論研究，盡早探索出一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)效益審計思路來指導(dǎo)工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]田廣渠.淺議交通系統(tǒng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性[J].交通財會，2011（08）：83.
