時間：2023-07-18 16:27:55
序論：在您撰寫發(fā)展特色農業(yè)的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
云南具有獨特的高原氣候環(huán)境，從根本上決定了必須發(fā)展高原特色農業(yè)的道路，當地的高原特色農業(yè)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質、四季飄香等特點，它們是區(qū)別于別地的高原特色農業(yè)的最大亮點，也是加快推進農業(yè)現代化進程，實現高原特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。文章就針對當地的高原特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，就加快促進高原特色農業(yè)的發(fā)展提出一些實施措施。
1 我縣發(fā)展高原特色農業(yè)的先決條件
1.1 高原地區(qū)地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。
1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農作物種類繁多。
1.3 物種品類豐富，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽。
1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽國內外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關聯(lián)度高、帶動力強、影響深遠的高原特色農業(yè)產業(yè)和品牌。
通過發(fā)展高原特色農業(yè)，要力爭實現“三個翻番”、“三個突破”，努力提高農牧業(yè)綜合產值、農民人均純收入、農產品出口、糧食總產量以及畜牧業(yè)產值和農產品加工產值
2 發(fā)展高原特色農業(yè)，是加快經濟發(fā)展的必經之路
2.1 長期以來，省委、省政府始終堅持把農業(yè)擺在國民經濟發(fā)展的基礎地位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷完善發(fā)展思路，出臺了一系列重要措施，啟動了一批重點工程和重大項目，加大了對農業(yè)的投入，全省農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。推進高原特色農業(yè)發(fā)展，是新時期推進現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收的一項重大決策。
2.2 當前是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加速轉變的關鍵階段，面臨不少新情況、新問題。推進高原特色農業(yè)發(fā)展，是省委、省政府在深化省情認識、科學定位全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展基本方向后作出的一項重大決策。
2.3 我縣發(fā)展高原特色農業(yè)，具有地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放等巨多優(yōu)勢，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經聞名中外，各地都不乏富有特色和優(yōu)勢的產業(yè)。同時，我們也要看到，高原特色農業(yè)在發(fā)展中面臨精深加工產品少、經營規(guī)模小、產品競爭力不強、產業(yè)鏈不完整等問題。我們應該因地制宜，精心打造一批特色優(yōu)勢產業(yè)，在全國乃至世界上推出有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色優(yōu)勢農產品品牌，推動高原特色農業(yè)邁上新臺階，全面提升農業(yè)發(fā)展水平，為實現跨越發(fā)展奠定堅實基礎。
2.4 特殊的資源，特異的品質，特定的思路，特別的營銷，“特”字號催生當地高原特色農業(yè)漸入佳境。
2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農業(yè)以嶄新的姿態(tài)閃亮登場，農業(yè)“變形”大戲迭起，具有更深遠的意義。”通過高原特色農業(yè)品牌的構建，從而促進土地流轉和集約化經營，引導農民轉化為產業(yè)工人、服務人員，最終實現農民變市民的“軟著陸”。
3 加快推進高原特色農業(yè)的實施措施
3.1 綠色引擎 動能強勁
全省各級各部門繼續(xù)全面深化農村改革，加快農業(yè)現代化發(fā)展。按照“市場導向、企業(yè)主體、政府推動、社會參與”的總體思路，積極推動體制機制創(chuàng)新，在特色基地建設、加強農產品質量安全監(jiān)管、開拓海內外市場等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競爭，在國內和國際市場上繼續(xù)鞏固當地高原特色農產品的市場優(yōu)勢，闖出一條有特色的現代化農業(yè)之路。
3.2 深化改革 煥發(fā)生機
通過大膽的探索和實踐，用改革的辦法破解體制機制障礙，創(chuàng)造和積累解決農村發(fā)展深層次矛盾的經驗和對策，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的新動力，掀開高原特色農業(yè)發(fā)展新篇章。
通過不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業(yè)+農戶”的土地流轉新模式，實施土地大規(guī)模有序流轉，推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)升級轉型。
3.3 投資洼地 蓄勢發(fā)力
隨著全省現代農業(yè)產業(yè)規(guī)模的迅速提升和市場價值的不斷顯現，更多具有敏銳市場意識的企業(yè)開始投身農業(yè)，以資本雄厚及市場營銷能力強大等優(yōu)勢，進一步提高了云南農業(yè)的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動了全省高原特色農業(yè)的快速健康發(fā)展。
3.3.1在努力加快產業(yè)及品牌建設的同時，云南高原特色農業(yè)的市場開拓工作也不斷加碼，精準發(fā)力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開展當地高原特色農產品向泰國、土耳其、香港、澳門等一系列專場推介活動。
3.4 組織個人、合作社和企業(yè)，努力拓展高原特色農產品互聯(lián)網營銷
1.1特色效益農業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
一是重慶市針對重點農產品在品種和品質結構方面進行了調整,極大地促進了特色農產品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展,成為農業(yè)和農村經濟新的增長點。據初步統(tǒng)計,全市特色蔬菜種植面積達150萬畝,產量140萬t,其中,榨菜面積48萬畝,產量84萬t,面積和產量均占全國的1/2,加工辣椒種植面積25萬畝,魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發(fā)展;特色水果種植面積達137萬畝,產量35萬t,其中,南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發(fā)展較快;特色糧食種植面積達250多萬畝,主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工馬鈴薯達162萬畝,釀酒高粱40.5萬畝,名優(yōu)茶葉62萬畝;特色中藥材種植面積29萬畝,主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋;特色紡織材料種植面積145萬畝,主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻;以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優(yōu)花卉種植面積1.5萬畝;特種畜牧產品如:榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等,養(yǎng)殖數量逐年增加,目前四川白鵝存欄680萬只,年出欄170萬只,肉兔和長毛兔各存欄1000萬只和250萬只,年出欄肉兔1500萬只,兔肉產量1.5萬t,年產兔毛1200多t;特色淡水產品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優(yōu)質鯽魚,現有養(yǎng)殖規(guī)模13萬畝,產量4.7萬t,其中優(yōu)質鯽魚養(yǎng)殖面積8.6萬畝,產量4.3萬t。二是重慶市特色農產品的開發(fā),成為農民增收的重要渠道,極大地促進了農民收入的提高。如:全市特色淡水產品人均收入達到6000元;全市榨菜種植人均收入達1371元;兩翼地區(qū)茶葉種植農民人均收入達到1024元;馬鈴薯種植農民人均收入達1600元;潼南縣蔬菜種植農民人均收入達3000元;江津區(qū)農民種植花椒人均收入達到1787元;石柱縣加工辣椒種植人均收入達1600元。
1.2特色農產品產業(yè)化進程加快
一是特色農產品的種養(yǎng)加、貿工農一體化產業(yè)鏈條逐步形成。目前,全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團、涪陵榨菜集團、魚泉榨菜集團、重慶市長德淀粉開發(fā)有限公司、渝東珍優(yōu)水產品有限公司、重慶市東江水產發(fā)展有限公司等為代表的特色農產品產業(yè)化龍頭企業(yè)200個,其中國家級10個,產值達40億元,惠及農戶110萬戶,平均每戶從中增收300元。二是特色農產品品牌效應初顯。目前,全市有各類特色農產品品牌125個?！案⒘暾ゲ恕?、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽全國;“九葉青”花椒為全國四大花椒品牌之冠;“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產品被評為綠色食品;“石柱黃連”馳名中外;“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國內外市場的占有率穩(wěn)步上升;“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地。
1.3產業(yè)輻射功能顯現
一是帶動商貿物流發(fā)展。一批農業(yè)部定點農產品批發(fā)市場逐步形成、壯大,如:萬州宏遠批發(fā)市場、石柱黃水黃連批發(fā)市場等,帶動了一大批特色農產品走出重慶,并逐步占領國內外市場。二是帶動農業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。全市農業(yè)觀光休閑旅游興起于20世紀90年代。截至目前,全市擁有農業(yè)旅游景點7305個,其中全國農業(yè)旅游示范點18個,總接待能力2200多萬人,景點包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農家樂、養(yǎng)殖場、農田等幾大類,經營方式以“農家樂”為主。其次為農業(yè)觀光園區(qū)、農業(yè)休閑度假園及農業(yè)高科技示范園,如:永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國柑橘城”、渝北鹿山農業(yè)觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節(jié)等。據初步估計,目前全市農業(yè)旅游實際接待能力只達到總接待能力的一半,具有相當大的開發(fā)潛力。
2全市特色效益農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
發(fā)展特色效益農業(yè)必須因地制宜,立足資源優(yōu)勢,選準主導產業(yè)。雖然全市特色效益農業(yè)和產業(yè)化經營經過近幾年的努力已經有了長足的發(fā)展,但與農業(yè)先進發(fā)達地區(qū)相比還處在初級發(fā)展的階段,一些制約特色效益農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。
2.1對特色效益農業(yè)主觀認識不足
一是受傳統(tǒng)農業(yè)及生產的影響,對特色效益農業(yè)的認識不清晰,往往是靜止和固定模式,缺乏發(fā)展化和對時代性內涵的認識。發(fā)展特色效益農業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產業(yè),它延長了傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)鏈,滲透到了加工工業(yè)、商貿物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產業(yè);與傳統(tǒng)農業(yè)相比,它突破了傳統(tǒng)農業(yè)主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商的結合更加緊密;突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,以發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實現了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局和農產品貿易流通。二是受傳統(tǒng)農業(yè)在三次產業(yè)分配中地位的狹隘理解,認為農業(yè)在GDP和財稅上的貢獻作用遠不如工業(yè),個別地方政府和領導干部往往忽視農業(yè)發(fā)展,在土地、資金、政策等方面存在對農業(yè)重視不夠。
2.2對產業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近年來,全市通過農業(yè)產業(yè)結構調整,新的農業(yè)產業(yè)格局正在逐步形成,政府及農業(yè)主管部門必須對效益農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中出現的諸如產業(yè)同質化、盲目追求規(guī)?；认盗袉栴},需要加以關注和深入分析研究。雖然農、林、水等部門按照各自職能制定了相關產業(yè)規(guī)劃,但產業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接,未能對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整進行很好地指導,這些都需要統(tǒng)一制定能涵蓋全市農村各大產業(yè)的規(guī)劃加以解決。
2.3特色效益農業(yè)基礎薄弱
一是龍頭企業(yè)帶動作用不明顯。龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的火車頭,它的帶動能力的強弱決定了農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模進程和效益。但現階段全市“農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”大都處于發(fā)展初期,規(guī)模小,產品結構單一。雖然全市目前共有各類農業(yè)企業(yè)1000余家,但普遍規(guī)模小、科技含量低,吸引的外來資本和社會投入還不多,對本地種、養(yǎng)業(yè)帶動能力還不強,與農戶的經濟關系也比較單一,一般表現為季節(jié)性產品供銷合同關系,難以真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體,由此出現了產業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現象,農戶利益得不到可靠的保證。二是產業(yè)化組織程度不高。全市農村專業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段,還存在三大問題:第一,合作組織自身實力不強,無法滿足會員對市場信息和技術服務方面的需要;第二,合作組織與會員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶,組織比較松散,利益分配機制不完善,農戶行為封閉化、短期化、個體化、自利化,傳統(tǒng)農業(yè)色彩仍然濃厚,接受市場指令和政府宏觀調控指令的意識差。第三,由于受資金和人才的限制,難以更好地進行技術攻關,使得農業(yè)標準實施步履艱難,農業(yè)技術、農機推廣更新速度過慢。三是農村道路、水利等基礎設施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外,村級道路多為村民自建,達不到通客要求,農民生產生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決,全市70%以上的耕地沒有灌溉保障。四是農民整體素質亟待提高。目前重慶市農村大量青壯勞動力外出打工,“老齡農業(yè)”現象突出。由于這部分農民相對來說年齡較大、文化素質較差、技能水平較低,學習新技術、獲取新信息的能力都比較欠缺,部分農戶把農業(yè)當成“副業(yè)”,采取“維持”性簡單再生產,勞動生產率和土地生產率極低,弱化了農業(yè)農村經濟發(fā)展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術、養(yǎng)殖技術和農產品加工技術的推廣應用。
3加快特色效益農業(yè)發(fā)展的途徑與措施
發(fā)展特色效益農業(yè)應立足特色抓效益。特色是優(yōu)勢資源,是前提、是手段,而效益才是歸宿,是目的、是根本。我們既要重視農業(yè)本身具有的在解決農村勞動力就業(yè)、滿足人們生活需求和維護社會穩(wěn)定等方面的社會效益,也要重視特色農產品因市場化流通為企業(yè)、農戶所帶來的經濟效益,更要重視因其輻射帶動其他產業(yè)發(fā)展的產業(yè)聯(lián)動效益。針對上述存在的問題,提出了以下主要途徑和措施。
3.1強化政府主導,加大特色效益農業(yè)扶持力度
一是整合多方資源。整合農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿、旅游等多方政策、資金、項目資源,形成合力,促進特色效益農業(yè)與農業(yè)專業(yè)化的結合,與旅游業(yè)、商貿物流業(yè)的融合,為特色效益農業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極扶持引導。在財政、稅收、金融、價格等方面出臺優(yōu)惠政策,對特色效益農業(yè)實行扶持和傾斜;在特色農業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎設施建設等方面給予稅費減免;加大農業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度,鼓勵和引導龍頭企業(yè)采取“訂單農業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農戶和基地建立穩(wěn)定的關系;積極引導龍頭企業(yè)樹立品牌意識,加大名優(yōu)農副產品商標注冊和保護力度;積極培育新型農業(yè)經營主體,鼓勵和扶持農業(yè)專業(yè)大戶,鼓勵農村集體土地規(guī)模經營,促進農地向經營能手、龍頭企業(yè)集中;用好用活農村土地增減掛鉤政策,調動和激發(fā)社會資本投資特色效益農業(yè)的積極性。
3.2堅持市場導向,加快農業(yè)科技創(chuàng)新
一是采取有效激勵機制,大力鼓勵科技人員創(chuàng)新,使農業(yè)應用研究和技術開發(fā)真正轉移到為農業(yè)生產服務中。二是進一步完善農業(yè)推廣體系,構成一個由政府、民間組織、農業(yè)科研單位和農戶等多個主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進信息技術建設。包括:(1)信息體系建設;(2)農業(yè)信息資源數據庫建設;(3)建立和完善多媒體農業(yè)技術推廣體系;(4)大力發(fā)展農業(yè)信息咨詢服務業(yè)。四是立足市場需求,重點進行以下農業(yè)科技創(chuàng)新:(1)引進采用生物工程技術提高作物的產量和品質的品種;(2)建立低耗高效、集約化經營的高新技術農業(yè);(3)應用信息技術提高農、林、牧、漁業(yè)的開發(fā)和管理水平;(4)大力推廣和引進設施農業(yè)、節(jié)水灌溉農業(yè);(5)農業(yè)自然災害及生態(tài)環(huán)境污染防治技術;(6)農產品貯藏保鮮、冷鏈物流技術及精深加工技術;(7)建成一批農業(yè)高新技術示范園區(qū),為農業(yè)科研和技術創(chuàng)新以及新技術新品種推廣創(chuàng)造必要條件。
【關鍵詞】 畢節(jié)試驗區(qū) 特色農業(yè) 現狀 對策 研究
一、畢節(jié)試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展現狀
近年來，畢節(jié)市按照“產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機制，以農戶為基礎，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進特色農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農業(yè)基地規(guī)模不斷擴大
全市蔬菜、經果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優(yōu)質馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場1024個，人工種草103.78萬畝。全市10個產業(yè)示范帶和102個特色產業(yè)示范園初步建成。特色農業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個特色農產品加工體系，提升了特色農業(yè)產業(yè)化經營水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級以上重點龍頭企業(yè)數量達200個；農民專業(yè)合作經濟組織總數達2708個，土地流轉面積達103.8萬畝涉及農戶36.3萬戶。口創(chuàng)匯836.5萬美元，帶動農戶增收4.2億元。
3、農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內部結構，特色經濟作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經作物種植比從63∶37調整為55∶45，使種植業(yè)結構得以優(yōu)化，農業(yè)比較效益逐步改善。二是農產品品質有所提高。農產品樣品檢測合格率達99.85%，通過無公害農產品產地認定79個，無公害農產品認證63個，有機農產品認證20個，通過地理標識產品認證4個，通過質量管理體系認證20個，獲“貴州省名牌產品”8個，“貴州省著名商標”21個，專利授權8個。納雍縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”美譽，大方縣榮膺“中國豆制品之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形
休閑農業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的不斷深入，農業(yè)增長方式的轉變，一批依托當地農業(yè)自然資源優(yōu)勢而創(chuàng)辦的農家樂、休閑農莊、休閑農業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現，在農業(yè)農村經濟中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據不完全統(tǒng)計，全市相對穩(wěn)定的休閑農業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經營戶已經發(fā)展到250戶左右，營業(yè)收入接近20000萬元，資產總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動農戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現代農業(yè)觀光園3家農業(yè)觀光園獲省級休閑農業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點，全市省級休閑農業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點達5家。其中黔西縣解放村獲農業(yè)部評選的“2011中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國很好地展示了畢節(jié)試驗區(qū)優(yōu)美的自然風光、獨特的人文景觀以及社會主義新農村建設成就。
5、農業(yè)科技覆蓋率進一步提高
截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進一步提高。
二、畢節(jié)試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的主要經驗
1、圍繞試驗區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的基礎和前提
各級領導把發(fā)展特色農業(yè)納入現代農業(yè)發(fā)展的重要內容，出臺了《關于大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化經營的意見》、《關于大力推進馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的意見》、《關于促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關于大力發(fā)展現代中藥產業(yè)的意見》、《關于加快十大特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關于大力推進農業(yè)現代化加快轉變經濟發(fā)展方式改革試驗的實施方案》等10多個重要文件。明確各產業(yè)中長期目標和近期目標，以便從政策、資金、項目等方面支持特色農業(yè)發(fā)展，對于促進試驗區(qū)農民持續(xù)增收、農業(yè)增效、推動試驗區(qū)特色農業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實施科技興農戰(zhàn)略，因地制宜地開發(fā)研究和推廣農業(yè)科技成果，是試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的技術保證
為了改變試驗區(qū)農業(yè)生產耕作粗放、作物栽培技術落后、生產力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗區(qū)成立后，各級政府把“科技興農”作為發(fā)展農業(yè)生產及糧食生產的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識產權的農作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個、粳稻品種3個、小麥新品種2個、馬鈴薯5個、蕎麥4個、辣椒品種2個，一批科技成果得到轉化利用。這些技術成果，不僅為20多年農業(yè)的發(fā)展提供了技術保證，而且為今后特色農業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術儲備。
3、開展農業(yè)生態(tài)建設，走農業(yè)生態(tài)建設與經濟建設同步發(fā)展的道路，是試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的根本
在農業(yè)生態(tài)建設的過程中，將工程措施、生物措施與農業(yè)耕作措施有機結合起來，綜合配套，取得了互相促進、協(xié)調發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應用，實現了用地和養(yǎng)地的有機結合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬畝左右，在農田水土保持、培肥地力、提高農業(yè)綜合生產能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策
畢節(jié)試驗區(qū)在繼續(xù)推動特色農業(yè)發(fā)展的進程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)設施不配套，農機裝備不足，防災抗災能力不強，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數240立方米的96%、全國平均數446立方米的51.8%。二是農民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級階段，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村能力較弱。農民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年，全市農民人均純收入4960元，僅為全國平均數7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級僅有25家，國家級僅有1家，且市級龍頭企業(yè)標準相對較低。四是農村勞動力短缺。農村勞動力年齡、性別、素質結構發(fā)生極大變化，青壯年勞動力緊缺問題明顯。五是農業(yè)農村發(fā)展資金短缺。農村現有金融產品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構發(fā)展緩慢，不能滿足農民生產生活和農村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應措施，切實加以解決。
1、發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收
農業(yè)產業(yè)化是現代農業(yè)的重要標志，是促進農民增收、轉變農業(yè)發(fā)展方式和構建新型工農城鄉(xiāng)關系的重要力量。就目前的情況來看，全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展嚴重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農業(yè)產業(yè)化鏈條。在加快建設現代農業(yè)的進程中，必須要進一步集中力量，做大做強特色農業(yè)基地和農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場，把分散小生產與社會化大市場對接起來，依托農業(yè)產業(yè)化提高農民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢，特色農業(yè)產業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來實施的“3321”工程，已探索出一些經驗。因此，必須跳出傳統(tǒng)農業(yè)思維，破除小農經濟觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農業(yè)發(fā)展，切實按照已經制訂的特色農業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標準化生產、精細化加工、品牌化定位、產業(yè)化經營、社會化服務的要求，進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，繼續(xù)做大做強特色農業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農產品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動農業(yè)，以工業(yè)化的理念推進農業(yè)產業(yè)化，在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、細分揀、耐貯快運等環(huán)節(jié)的問題，延伸產業(yè)鏈條，增加產品附加值，提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進具有強勁帶動能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數量，幫助企業(yè)解決生產經營中的難題，促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設和完善與特色農業(yè)發(fā)展要求相適應的土地流轉機制
為保證特色農業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護土地集體所有、農民家庭承包的基礎上，鼓勵龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作經濟組織租賃農戶的土地使用權，用于規(guī)模開發(fā)生產優(yōu)質、高效的農特產品。引導和允許農戶以土地使用權入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農業(yè)企業(yè)建設農特產品生產基地。
3、實施以農村循環(huán)經濟為紐帶的生態(tài)農業(yè)工程
要以農村沼氣池建設為載體，以種植模式的調整為突破口，集成配套科學合理的優(yōu)質、高產、高效的種養(yǎng)殖技術措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農業(yè)產業(yè)內部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營銷、農業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長產業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和農村循環(huán)經濟，實現特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實施農業(yè)職業(yè)教育培訓工程
畢節(jié)試驗區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展必須切實抓好農業(yè)職業(yè)教育培訓工程的實施，促進農業(yè)勞動力科技文化素質不斷提高。一要針對特色農業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級農業(yè)職業(yè)技術教育，培養(yǎng)中、高級農業(yè)專門人才，促進勞動力轉移和農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農村實施“綠色證書”培訓工程、新型農民培訓工程，大力培養(yǎng)農村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農業(yè)勞動力的素質，促進特色農業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農業(yè)發(fā)展的機制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結、互利雙贏等經營機制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點，持之以恒推動特色農業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農服務機制，改革服務體制、創(chuàng)新服務方式，為農民提供信息、技術、資金、加工、銷售等服務。三是創(chuàng)新支農資金投入體制。積極組建特色農業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融機構，全面改善農村金融服務。
【參考文獻】
關鍵詞：特色 農業(yè) 發(fā)展
1. 構建內蒙古區(qū)域特色農業(yè)的必要性和緊迫性
1.1 內蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)
區(qū)域之間總是存在競爭與合作的共生機制。內蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經濟狀況、社會條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎各異，實現發(fā)展水平也不同。內蒙古區(qū)域經濟要實現良性發(fā)展，就應正視這種差異，避免各區(qū)域結構的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補性，把區(qū)域優(yōu)勢變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢。在公開競爭的基礎上實現各盟市旗縣區(qū)域經濟互利合作，促進內蒙古區(qū)域經濟的良性循環(huán)。
1.2 內蒙古的農業(yè)產業(yè)化需要區(qū)域特色農業(yè)的支撐
農業(yè)產業(yè)化經營已成為當前農業(yè)農村經濟發(fā)展的熱門話題，是破解“三農”問題的關鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優(yōu)化農業(yè)結構、農產品結構，擴大農戶經營規(guī)模，提高農產品質量，創(chuàng)造名牌產品，還是解決農戶分散生產，組織化程度低，難以進入國內外大市場的矛盾，都有賴于農業(yè)產業(yè)化的推進和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的基礎，它的形成與發(fā)展是以內蒙古各盟市旗縣資源在市場競爭能力中的比較優(yōu)勢為依托，以市場為導向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產要素。內蒙古伊利和蒙牛兩個產業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產業(yè)和產品的經營，占領并擴大自己的市場份額，形成符合市場需求的具有內蒙古特色的特色經濟優(yōu)勢，并不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成支柱產業(yè)，實現“公司+基地+農戶+市場”的農業(yè)科技產業(yè)化。因此，內蒙古在推進農業(yè)產業(yè)化的進程中，必須先立區(qū)域特色。
1.3 內蒙古實現經濟轉型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)
內蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，實施資源轉換戰(zhàn)略，提高資源綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，是內蒙古實現內蒙古經濟振興的必經之路。當前，內蒙古生態(tài)惡化，農業(yè)的產業(yè)結構、產品結構、區(qū)域結構趨同現象日趨明顯，而在新一輪結構調整中由于盲目跟進等原因又出現新的趨同，加劇了農產品市場的惡性競爭和潛在的市場風險。要提高國內農產品的競爭力，必須加大農業(yè)結構和農產品結構調整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導產品的區(qū)域特色農業(yè)，全面開拓國內、國外兩個市場。農業(yè)結構調整是內蒙古經濟轉型的一個重要領域，通過調整各個區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現實的、潛在的以及在區(qū)域內、區(qū)際的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮當地的區(qū)位、資源、經濟、市場、技術等方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展具有市場競爭能力的特色農業(yè)、優(yōu)勢產品，提高其商品化、專業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內蒙古鮮明區(qū)域特色的主導產品和支柱產業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。
1.4 內蒙古建設社會主義新農村需要闖出一條區(qū)域特色農業(yè)之路
當前，內蒙古已全面進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農業(yè)發(fā)展的客觀形勢發(fā)生了重大變化，加快對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，發(fā)展現代農業(yè)顯得越來越迫切。社會主義新農村建設的總目標是要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、行風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。圍繞這個目標，內蒙古必須加快轉變農業(yè)增長方式，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內蒙古比較優(yōu)勢，又能克服傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展難題，實現農業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內蒙古區(qū)域特色農業(yè)，也就是按照市場經濟的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨特的地理、氣候、資源、產業(yè)基礎和經濟社會條件，走出一條經濟高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集、凸顯人力資源優(yōu)勢的新型區(qū)域特色農業(yè)現代化道路。
2. 構建內蒙古區(qū)域特色農業(yè)的發(fā)展模式研究
2.1 精品農業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農業(yè)的特點是把特色農業(yè)作為一個系統(tǒng)的產業(yè)工程，是以農業(yè)產業(yè)化經營為特征的市場農業(yè)和以高效優(yōu)質產高產“三高”為標準的高效農業(yè)，主要突出品牌效益的精品農業(yè)。內蒙古區(qū)域特色精品農業(yè)全面實施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農產品名牌開拓市場，以龍頭企業(yè)帶去動種植、養(yǎng)殖、水產等精品農業(yè)產業(yè)，著力創(chuàng)造我國北方重要的綠色和有機食品基地。
2.2 高效農業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農業(yè)特點的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，根據國內外市場的需要和社會的供求需要發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高效農業(yè)。在做大做強有比較優(yōu)勢的農業(yè)主導產業(yè)，著力提升農業(yè)集約經營水平，開拓農業(yè)的多種功能，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，使農業(yè)成為能夠帶動當地農民致富的高效農業(yè)。主要應發(fā)展以主導農產品的深加工、精加工農業(yè)產業(yè)化經營。適合內蒙古區(qū)域特色農業(yè)主要應集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農產品的產業(yè)化領域。力爭在這些領域再爭創(chuàng)十幾個高效農業(yè)名牌企業(yè)和名牌產品。在國內外市場占有一定份額和比例。
2.3 科技農業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農業(yè)主要特點是按照建設高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進農作制度改革和生產模式創(chuàng)新，重點實施設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、精準農業(yè)、休閑農業(yè)、有機農業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產模式。內蒙古區(qū)域特色農業(yè)，應依托動植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢，進一步提升醫(yī)藥產業(yè)，建設東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過口岸引進俄蒙木材資源，積極林產品產業(yè)化，建設東北地區(qū)重要的林產品深精加工基地；依托豐富的動植物多樣性，建設種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術產業(yè)基地。
2.4 市場農業(yè)發(fā)展模式
這種特色農業(yè)主要特征是根據本地獨特的土壤、氣候、品種等特點以及市場需求，組織生產具有產品特性和市場競爭能力的農產品的一種農業(yè)產業(yè)經濟形式。內蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)的全過程，要以市場需求為導向。不斷調整和優(yōu)化產品結構和產業(yè)結構，不能只強調自己的資源優(yōu)勢，而應該充分考慮市場需求，把資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，把比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。應重點推進東北地區(qū)野生動植物、水生生物的農業(yè)化經營進程，延伸野生動植物的產業(yè)鏈條；推進西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農業(yè)科技產業(yè)化經營進程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農產品產業(yè)鏈條；推進具有內蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國市場的份額；引進國內外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風、屯河、光明、三元等一批市場競爭力強強勢企業(yè)落戶內蒙古，壯大農畜產品加工業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產品、烏海優(yōu)質葡萄、巴彥淖爾華萊士等產業(yè)化。
2.5 綠色農業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農業(yè)的重要特點是以綠色消費為導向，大力發(fā)展優(yōu)質安全的農產品，形成從農田到餐桌全過程的農產品質量安全保障體系，以綠色安全來提升農產品的市場競爭力。內蒙古區(qū)域特色農業(yè)的重點要放在推廣無公害農產品種植和土特動物品種養(yǎng)殖。在種植過程中嚴禁使用有害有毒殘留農藥和化肥，嚴格利用生物防治病蟲病技術的“三嚴”措施，生產具有內蒙古特色的無公害農產品。在飼養(yǎng)過程中，不添加任何生長素，努力開拓內蒙古土特種綠色產品市場競爭力，使其成為拳頭產品，形成產業(yè)化，實現規(guī)模經營。
2.6 優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農業(yè)的特點一定區(qū)域在發(fā)展市場經濟中，緊密結合當地實際，充分利用比較優(yōu)勢，深度開發(fā)農業(yè)資源，遵循市場經濟規(guī)律，通過適度規(guī)模經營，區(qū)域整體推進，區(qū)域競爭與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導產業(yè)和拳頭產品的農業(yè)產業(yè)化。
內蒙古區(qū)域特色農業(yè)要從亞當一史密斯的“比較優(yōu)勢理論”和邁克兒?波特的競爭優(yōu)勢理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應當充分利用資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，發(fā)展資本密集型的高科技農業(yè)、精準農業(yè)、設施農業(yè)和相對市場優(yōu)勢型的旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)，重點發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農產品及其加工農產品。
3. 構建內蒙古區(qū)域特色農業(yè)的保障措施
3.1 組織領導保障措施
加強構建內蒙古區(qū)域特色農業(yè)不僅是一個重大的理論課題，而且是一個重大的實踐問題。區(qū)域特色農業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷嵺`行動，尤為重要的是政府的宏觀調控、組織協(xié)調、政策導向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構建區(qū)域特色農業(yè)作為建設社會主義新農村的重要工程來建設，把發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)作為經濟轉型的重要工作來抓，把推進區(qū)域特色農業(yè)作為農業(yè)結構重點產業(yè)來調整，把區(qū)域特色農業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農業(yè)現代化道路。當前，各級政府要站在解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度，成立工作機構，專司區(qū)域特色農業(yè)組織、協(xié)調、指導職能。在全面調查評價自治區(qū)發(fā)展特色農業(yè)比較優(yōu)勢資源的基礎上，自上而下編制、盟市、旗縣級區(qū)域特色農業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門提出培育優(yōu)勢農業(yè)的實施方案并付諸實施；自治區(qū)政府要通過財政投向、扶持政策、信息引導等手段來引導各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強區(qū)際協(xié)調，防止重復建設，結構趨同，無序發(fā)展。
3.2 科技支撐保障措施
內蒙古區(qū)域特色農業(yè)的發(fā)展必須堅持依靠科技進步，著眼內涵發(fā)展，不斷引進消化最新科技成果，拉長農產品的產業(yè)鏈，擴大特色農產品的消費領域及其深度，實現產業(yè)優(yōu)化升級，生產集約化、經營產業(yè)化、管理科學化。一要大力推進農業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)強旗富縣建設，組建內教育、科研、推廣機構和行業(yè)協(xié)會等多方參與的區(qū)域性、專業(yè)性科技服務，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。二要加大科技興農資金的投入，建立工業(yè)反哺農業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農業(yè)投入機制，切實提高政府運用財政手段支持區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展的能力。加大對農業(yè)基礎設施建設，生態(tài)環(huán)境改善、農業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農民培訓教育等公共產品的供給力度。積極引導工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農業(yè)，引導多種投資主體參與發(fā)展農業(yè)信息、科技、保險、信貸等服務產業(yè)。充分發(fā)揮農村合作金融在區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵各級金融機構加大對特色農業(yè)技術創(chuàng)利的信貸投入。適當集中支農財政資金，重點投資特色農業(yè)發(fā)展的科研、應用、推廣和示范基地建設。
3.3 服務體系保障措施
特色農產品需求變化明顯，風險較大，流通渠道是否通暢成為農產品迅速搶占市場、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構造內蒙古區(qū)域特色農業(yè)，首先必須構建高效率的現代農業(yè)服務體系。要建立健全農產品市場物流體系，發(fā)展一批內蒙古涉農商貿企業(yè)集團，改造建設一批農產品專業(yè)批發(fā)市場和現代農業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國的農產品連鎖配送體系和電子商務網絡。二要積極培育農業(yè)經濟合作組織，不斷創(chuàng)新農業(yè)服務形式，大力推進以農民專業(yè)合作化為基礎，供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務聯(lián)合體建設，努力構建以政府部門的服務和管理為保障的集技術、信息、金融、營銷等服務于一體的新型農業(yè)服務平臺。三要大力實施特色農業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國內外知名的農產品品牌，依法保護內蒙古農產品地理標志產品和知名品牌。四要積極推進農業(yè)信息化，有效整合多種信息網絡服務資源，為農民提供便捷有效的信息服務。
一、充分認識特色農業(yè)工程的必要性和可行性
我鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，人多地少，地形起伏較大，部分地區(qū)缺水易旱，傳統(tǒng)農業(yè)效益低，農民收入增幅較小，制約了農業(yè)農村經濟進一步發(fā)展。和其他地區(qū)相比，我鎮(zhèn)特色農業(yè)整體發(fā)展不平衡、優(yōu)勢不明顯，產業(yè)化程度不高，產品競爭力不強。同時，我鎮(zhèn)的區(qū)位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節(jié)水，在江淮分水嶺缺水易旱地區(qū)大面積推廣種植，為糧食增產開辟了新途徑，也為農村中老年農民就業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)造了機會。同時通過發(fā)展特色農業(yè)，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過實施特色農業(yè)工程，做大做強原有優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展新的特色產業(yè)，建設一批規(guī)模化的特色農產品生產基地，帶動加工、儲藏、運輸等相關產業(yè)發(fā)展，培育新的增長點，把獨特的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實現農業(yè)增效，農民增收目標。
二、實施特色農業(yè)的發(fā)展思路、目標和布局
（一）發(fā)展思路
按照“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、集中連片、規(guī)模經營”的總體要求。鞏固草莓老區(qū)，培育發(fā)展草莓新區(qū)，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導群眾發(fā)展特色農業(yè)。
（二）目標任務
1、優(yōu)質草莓產業(yè)。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進示范、品質提升為重點，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區(qū)，爭取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項目區(qū)建兩個100畝以上集中示范片，這兩個村村民，有豐富的種植草莓經驗，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見，有很好輻射帶動作用，引導培育鎮(zhèn)北村、羊荒村、柘塘村草莓發(fā)展新區(qū)，力爭2011年草莓發(fā)展達到3000畝，逐步形成產業(yè)集聚群，加快發(fā)展現代特色農業(yè)。
2、優(yōu)質馬鈴薯、南（冬）瓜產業(yè)。以提質增效為核心，大力推廣優(yōu)良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統(tǒng)種植模式和習慣，促進產業(yè)升級，發(fā)展壯大規(guī)模。2011年力爭在油坊村建設500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動周邊群眾發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，力爭用3-5年時間形成萬畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產業(yè)布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點發(fā)展草莓產業(yè)，在油坊村、梁山村等村發(fā)展馬鈴薯南（冬）瓜產業(yè)，通過示范引導，逐步發(fā)展壯大特色產業(yè)。
三、實施特色農業(yè)工程的扶持政策和推進措施。
（一）項目支持。積極向上爭取農業(yè)項目，扶持特色農業(yè)發(fā)展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項目、江淮分水嶺綜合治理項目爭取力度，扶持特色農業(yè)示范片建設，哪一個村特色農業(yè)示范片先建立起來，幫扶項目就落到那個村，通過項目扶持，解決示范片建設過程中的許多難題。
（二）鼓勵農業(yè)招商。對外招商信息，號召全鎮(zhèn)廣大干群進行農業(yè)招商，對新引進草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶種植集中連片面積達到100畝以上，獎勵引進人5000元，種植面積達到200畝以上的獎勵10000元，毎增加100畝加獎5000元，以此類推。
（三）加大對村級獎勵措施。對通過招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達到100畝以上的，獎勵村集體10000元，（其中5000元用于獎勵個人，5000元用于土地流轉等費用），達到200畝以上的獎勵20000元，每增加100畝嘉獎10000元，以此類推。
一、我縣農業(yè)特色產業(yè)現狀及今年以來主要工作
（一）產業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，我縣已經形成七大主導產業(yè)規(guī)模生產區(qū)域經濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區(qū)域生產經濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產區(qū)域經濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產區(qū)域經濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產區(qū)域經濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養(yǎng)殖區(qū)域經濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產區(qū)域經濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產區(qū)域經濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養(yǎng)雞、花生等一批帶有地方特色產業(yè)正在迅速崛起。農業(yè)標準化建設正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產品等四大系列27個農產品地方標準。導產業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產布局的基本形成，標準化建設的快速推進和品牌農業(yè)的不斷發(fā)展，為高效生態(tài)農業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎。
（二）經濟主體逐步發(fā)展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作社等各類組織建設作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農業(yè)經營主體的孕育和發(fā)展。至目前，各類組織已發(fā)展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業(yè)達52家，銷售收入6.8億元，農產品專業(yè)市場8個，農村專業(yè)合作組織96多家。隨著經營主體的不斷壯大，農業(yè)的帶動作用日益增強。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶6.9萬戶，占全縣農業(yè)人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩(wěn)妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農業(yè)各類組織的快速發(fā)展和帶動作用的逐步增強，農業(yè)的產業(yè)化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態(tài)農業(yè)的加快發(fā)展起到了關鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農業(yè)特色產業(yè)的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、生產基地、專業(yè)合作社等，以及對獲得市縣級農業(yè)特色產業(yè)強鎮(zhèn)強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農業(yè)特色產業(yè)“三強”工作座談會，要求農業(yè)、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關專項資金向“三強”創(chuàng)建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創(chuàng)建工作順利完成。全年，各相關部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農業(yè)特色產業(yè)的快速發(fā)展。
（四）強化督查考核，確保創(chuàng)建工作有序推進。今年，縣里繼續(xù)將“三強”工程創(chuàng)建任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行目標責任制考核，并要求相關部門做好服務指導工作，對相關部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導。
二、存在問題
通過“三強”工程的實施，對發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現為：一是農業(yè)特色產業(yè)總體水平較低，發(fā)展不平衡，區(qū)域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養(yǎng)殖等七大主導產業(yè)均具有一定的規(guī)模，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展很不平衡，區(qū)域差距也越來越明顯。如以工業(yè)經濟為主的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展重視度不夠，每年很難上報強村創(chuàng)建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區(qū)來說，我縣財政較困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入農業(yè)特色產業(yè)的資金非常有限，導致產業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢轉化為特色優(yōu)勢緩慢。三是基礎設施建設相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農村交通條件得到極大改善，但農業(yè)基礎設施建設總體水平還較低，限制了農業(yè)特色產業(yè)的快速發(fā)展。四是各級資源未能有效整合。農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現象仍然存在，嚴重制約著農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展。
三、工作思路
（一）加大市場經營主體的培育力度。一是切實加強對農業(yè)龍頭企業(yè)內部自身管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強龍頭之間、行業(yè)龍頭的規(guī)范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農民專業(yè)合作社自身實力，帶動更廣泛的農戶參與擴大再生產。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農業(yè)的經濟效應。四是加快農產品綜合性批發(fā)市場建設和以主導產業(yè)為依托的專業(yè)市場建設，發(fā)展配送、直銷等現代農產品營銷業(yè)，建立和健全農產品物流體系。
（二）加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業(yè)。一是加強農業(yè)先進適用技術的推廣應用，加快種子種苗工程建設；二是加快現代農業(yè)高科技示范園區(qū)建設，推進高科技產業(yè)的興起和發(fā)展；三是積極推進產學研結合的科技引進方式，提高農業(yè)科技貢獻率；四是努力提高農業(yè)勞動者素質，提高勞動生產率；五是積極發(fā)展設施農業(yè)，提高農業(yè)機械應用水平，減少土地和勞動力對農業(yè)發(fā)展的壓力，促進農業(yè)更快發(fā)展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關部門分產業(yè)分環(huán)節(jié)開展調研，進一步摸清我縣農業(yè)特色產業(yè)現狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調研基礎上，分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環(huán)境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農業(yè)政策和農業(yè)專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展工作會議，具體部署工作任務。
一、加深對發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)重要性的認識
（一）發(fā)展特色農業(yè)是實施*大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務。農業(yè)是*大開發(fā)的基礎和重要組成部分。特色農業(yè)是*農業(yè)開發(fā)的重點。通過發(fā)展特色農業(yè)，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高生產能力，可以進一步加強農業(yè)基礎地位，加快*地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展步伐，為發(fā)展*經濟和縮小東*差距創(chuàng)造條件。
（二）發(fā)展特色農業(yè)是*地區(qū)農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農產品和產業(yè)，培育具有*特色的農業(yè)產業(yè)帶和產業(yè)群，可以實現農業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進*地區(qū)農業(yè)結構的優(yōu)化和升級。
（三）發(fā)展特色農業(yè)是增加*地區(qū)農民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農民增收困難的問題比較突出。通過發(fā)展特色農業(yè)，建設一批規(guī)?；奶厣r產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現農民增收目標。
（四）發(fā)展特色農業(yè)是保護*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農產品對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農業(yè)要遵守自然規(guī)律和經濟規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經濟效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性，實現對農業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、進一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)的總體思路
（一）指導思想。發(fā)展*地區(qū)特色農業(yè)，要因地制宜，立足當地農業(yè)資源優(yōu)勢，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產業(yè)基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區(qū)域化布局和產業(yè)化經營的發(fā)展路子，不斷提高特色農業(yè)的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現高起點和跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──以市場為導向。適應市場多樣化、優(yōu)質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展商品率高、市場需求強的特色農產品。
──突出發(fā)展重點。要以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產品。
──適度規(guī)模生產。要考慮特色農業(yè)生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區(qū)域進行生產，做到規(guī)模適度，確保產品特性。
──按產業(yè)化進行開發(fā)。要著眼于特色農產品整個產業(yè)的建設，延伸產業(yè)鏈條，建立產業(yè)體系，構建產業(yè)群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業(yè)產業(yè)帶區(qū)。
──兼顧生態(tài)建設。要從遵守自然規(guī)律和經濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態(tài)建設的積極性。
（三）發(fā)展目標。經過幾年的努力，在*每個省區(qū)培育形成幾個在國內、國際市場有較強競爭力的特色農產品，形成一批具有*區(qū)域特點、知名度高的產品品牌和特色產業(yè)帶區(qū)，提高特色農業(yè)的產業(yè)化水平，形成區(qū)域經濟支柱，構建*地區(qū)合理的農業(yè)生產力布局，顯著提高特色農業(yè)的整體素質和效益，實現農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、突出抓好*地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展重點
（一）特色種植業(yè)產品。*地區(qū)特色種植業(yè)產品生產歷史悠久，產品品質好，質量高，具有進一步發(fā)展的潛力。要堅持有所為、有所不為，進一步調整和優(yōu)化品種、品質結構，逐步減少不具備資源優(yōu)勢、缺乏競爭力的農產品生產，為有優(yōu)勢的特色農產品生產騰出空間。抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點解決影響特色農產品規(guī)?；a的主要問題，提高規(guī)?；a水平。優(yōu)質胡麻、油葵等特色油料作物的生產，要注重品種改良和油脂加工技術改造。橡膠生產要立足現有植膠基礎，通過新技術的采用、膠樹品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本。馬鈴薯生產要加強脫毒種薯繁育基地建設，形成規(guī)?；a優(yōu)勢。雜糧、雜豆生產要抓好品種改良，形成合理生產規(guī)模，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。蠶桑生產要加強基地建設，改良蠶種，提高品質。名貴中藥材生產要加快藥用植物的人工栽培，建設川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質煙葉生產要突出特色，提高生產水平，改進加工工藝。
（二）特有園藝產品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ?。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業(yè)，增加農民收入。要堅持采用優(yōu)良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統(tǒng)生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產的優(yōu)勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優(yōu)質反季節(jié)蔬菜要實施精品戰(zhàn)略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。特色瓜果生產要實行原產地保護制度，適應市場對鮮食和加工專用品種的不同要求，調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境建設中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護制度，進一步加大對天然草原的保護和建設力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴重退化地區(qū)要實行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態(tài)平衡。合理開發(fā)利用南方草山草坡資源，加強牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系等建設，加快草業(yè)加工技術和設備的研究、開發(fā)和引進，帶動*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產區(qū)。要調整畜群結構，改良畜群品種，提高優(yōu)質肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質細毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類生產。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高草地畜牧業(yè)質量和效益。
（四）高效生態(tài)特種水產養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產具有較大潛力。要在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開發(fā)利用湖泊、水庫、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結合沿黃河水域開發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產養(yǎng)殖。重點發(fā)展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優(yōu)新水產品產量的比重。不斷加強漁業(yè)基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作。
（五）特色農產品加工業(yè)。發(fā)展特色農產品加工業(yè)是提高農業(yè)附加值、帶動特色農業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，能夠把*特色初級產品變?yōu)樘厣庸ぎa品，提高特色農產品的附加值。發(fā)展特色農產品加工業(yè)，既要面向城市市場，又要著眼農村市場，注意開發(fā)周邊國家市場；既要發(fā)展成規(guī)模的現代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風味和特色產品的傳統(tǒng)技術生產。要努力開發(fā)新產品，積極發(fā)展名牌產品，建立健全市場營銷渠道和網絡，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點的農產品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農產品加工業(yè)，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農產品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導農產品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉移農村富余勞動力。
四、采取有利于*地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強特色農產品良種開發(fā)和新技術推廣。發(fā)展特色農業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向*地區(qū)特色農業(yè)的傾斜力度，加強特色農產品良種繁育體系建設，加快優(yōu)良品種的引進、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點的優(yōu)良品種。加強成套生產技術的推廣，著力解決好特色農業(yè)生產中的各項關鍵技術。要重點加強草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設施建設。針對西北地區(qū)干旱缺水的特點，要推廣耐旱農作物良種和旱作節(jié)水農業(yè)技術。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農業(yè)技術。
（二）建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。要選擇一批產業(yè)發(fā)展基礎好的重點縣市，按照產業(yè)化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創(chuàng)立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。
（三）建立特色農產品原產地保護制度。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規(guī)，組織開展特色農產品區(qū)域劃定、原產地命名、品牌標注等工作，實行依法保護，提高特色農產品的知名度和信譽，保證質量和特色。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。
（四）培育*農產品加工龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場中介組織，發(fā)揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業(yè)產業(yè)化經營。
（五）加強*生態(tài)環(huán)境建設。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農業(yè)健康發(fā)展的基礎。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實草地家庭承包，切實搞好草原建設和保護。采取工程、農藝、化學控制和生物技術等節(jié)水措施相結合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補水和土壤培肥等節(jié)水技術體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。注重特色農產品產地環(huán)境保護，實施保護性耕作。積極推廣沼氣等農村能源綜合利用技術，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。
