時間：2023-09-18 17:04:00
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關(guān)鍵詞：班費管理弊端；企業(yè)財務(wù)管理制度；規(guī)范班費管理
高校的班費是班集體進(jìn)行自我管理的一項重要內(nèi)容，為班級順利開展各項文體活動提供物質(zhì)保障，是體現(xiàn)班級文化底蘊、促進(jìn)班級核心力，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生干部能力的平臺。班費多數(shù)是通過集體活動獲得資金，或是從班級成員內(nèi)部收取部分錢款，并用于班級集體活動使用的經(jīng)費。班費的使用支出，原則上應(yīng)得到班級絕大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可和同意。當(dāng)代的大學(xué)生個性張揚、自我獨立，他們喜歡自我管理而不喜歡被要求，他們對于自己所在班級的班費，既有自己的想法，也有自己的要求。對于他們而言，班費是歸班級里所有同學(xué)共同擁有的財物，雖然有時數(shù)額不大，但是卻意味著尊重和獨立。
高校班費管理使用中存在的弊端
目前，高校的班費管理和使用，一直沿用老的傳統(tǒng)和辦法，大部分班級對班費的取得和支出都是應(yīng)付了事，存在一些弊端。
1.班費的來源渠道相對單一
很多班級的班費多是來源于班級同學(xué)的繳納，一般多數(shù)是按照學(xué)期或者學(xué)年收取。還有一部分來自班級的獎勵，比如，甲級團(tuán)支部、優(yōu)秀班集體、優(yōu)良學(xué)風(fēng)班的獎勵，這部分獎勵金額數(shù)量相對較大，但是能獲得的范圍卻相對較少。此外，班費的收繳基本上沒有出處。
2.班費管理不被重視、缺乏民主
部分高校對班費的宣傳作用不明顯，對待班費的管理未上升到專業(yè)或年級層面，同時輔導(dǎo)員老師也未能對班級的班費進(jìn)行收支、使用方面的指導(dǎo)和把握。使得班級干部在對待班費的問題上，并不能真正引起重視，未起到當(dāng)家理財?shù)男Ч?，有的班級干部在班費的收支和使用上還存在一支筆現(xiàn)象。班級同學(xué)對待班費的問題上，也沒有足夠多的興趣，部分同學(xué)都抱著無關(guān)緊要的態(tài)度，這就使得班費收支效率不高，沒有發(fā)揮出班費在大學(xué)班集體中積極向上的作用。而在企業(yè)，財務(wù)管理就是企業(yè)運行的核心。沒有健康良好的財務(wù)管理，這個企業(yè)也絕不可能成為一個優(yōu)秀的企業(yè)。如果失去財務(wù)支出，將會導(dǎo)致整個企業(yè)無法順利發(fā)展。
3.缺少崗位設(shè)置的約束機(jī)制
在很多高校中，班費的管理工作由班級的生活副班長來擔(dān)任。在班費的收取和使用過程中，多數(shù)班級都是生活副班長一人來負(fù)責(zé)班費的各項支出、記錄和報銷。顯而易見，這項工作并未形成制度，這與企事業(yè)單位財務(wù)部的管理機(jī)制相差甚遠(yuǎn)。在企事業(yè)單位中，財務(wù)部是個獨立的部門，部分企事業(yè)單位還規(guī)定會計、出納要有獨立的辦公室。會計人員要對實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬、報賬等等一系列會計核算，而出納人員則只負(fù)責(zé)出納、現(xiàn)金收付等工作。兩者互相監(jiān)督、互相制約。而在高校的班費管理過程中，會計、出納雙重職責(zé)都由生活副班長一人承擔(dān)。盡管大部分生活副班長恪盡職守、任勞任怨，但是由于沒有學(xué)習(xí)過財會方面知識，在管理班費過程中還是會出現(xiàn)各種問題，這就導(dǎo)致班級里一部分同學(xué)對生活副班長的工作失去信任、頗有微詞。
4.支出使用缺失發(fā)票憑證
對班級的班費支出來講，很多情況下都是金額小、項目多。比如，復(fù)印打印題單，采購水彩筆、畫紙等文娛用品，購買班團(tuán)會的水果、電池等物品。這些支出金額小，如電池、紙筆等三元五元即可、但項目多，一個班團(tuán)會活動就會需要小到電池、膠帶，大到水果、道具，每一樣都需要班費，但是又不是每一樣都能開具發(fā)票憑證。而在企事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，財務(wù)支出流程有明文規(guī)定是需要正規(guī)單位出具的正規(guī)發(fā)票，這點毋庸置疑，這使得企業(yè)財務(wù)的每一筆支出都有帳可查、有據(jù)可循。在財務(wù)支出的問題上，單位領(lǐng)導(dǎo)和單位員工只有金額支出項目不同，沒有原則要求不同。
5.沒有完善的財務(wù)審批過程
由于沒有完善的財務(wù)管理制度，因此在班級班費的使用過程中，也就不存在完善的財務(wù)審批過程。在很多集體活動中，班費的使用只要得到班委會成員的口頭認(rèn)可就可以，甚至有的班費在使用支出時，只有生活副班長一人做主即可。盡管有時班費的使用支出費用小、用途急，但是這樣輕而易舉的支出班費，卻實屬不該。這就是缺乏完善的財務(wù)審批過程造成的后果。班費既然是全班同學(xué)的共同財產(chǎn)，那么它的使用和支出應(yīng)得到班級大多數(shù)同學(xué)的認(rèn)可才行。企事業(yè)單位的財務(wù)支出過程在對比下就顯得完善和嚴(yán)格，無論支出大小多少、輕重緩急，若非極特殊情況，都必須完成相關(guān)流程，如審核、審批等，方可支出使用。
6.審計監(jiān)督機(jī)制不能有效發(fā)揮作用
雖然班級的班費一般會用到班級集體活動項目上，如復(fù)印打印資料、舉辦班級班團(tuán)會等，但是班級同學(xué)對各項班費的支出和使用其實并不真實掌握?；蛘哒f，知道了解班費的使用支出方向和金額，但是否同意班費的使用支出方向和金額，就見仁見智了。班級大部分同學(xué)在班費的使用支出上起不了監(jiān)督和審計的作用，因為大部分同學(xué)不在意班費的使用。即使有些同學(xué)很在意班費的使用，也不知道怎樣參與其中。但是在企業(yè)中，財務(wù)管理就不會存在類似的問題。從企業(yè)的董事會到審計管理委員會，從審計部門到財務(wù)部門，都有專人專項的負(fù)責(zé)財務(wù)的支出使用過程，層層的審計監(jiān)督機(jī)制，保障企業(yè)的財務(wù)運作沒有差錯。
7.往來賬目模糊不實
大多數(shù)班級的生活副班長管理班級班費都會盡職盡責(zé)、任勞任怨。對班費也會有詳細(xì)的收支記錄，但是因為未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財務(wù)管理知識，這個賬簿記錄的實則更像是流水賬。很多賬簿上只是寫明某年某月購買某物、支出某元、剩余某元，負(fù)責(zé)人的生活副班長會將有無發(fā)票記錄在后面，不負(fù)責(zé)任的生活副班長則不關(guān)心有無發(fā)票。所以這種賬簿記錄實則毫無意義，根本體現(xiàn)不了班費的收支使用情況，不能作為有意義的證明。如果生活副班長出現(xiàn)貪污或違規(guī)操作，更無從考證賬簿記錄的真實性。相比之下，企業(yè)財務(wù)管理卻在往來賬目上顯得嚴(yán)謹(jǐn)明了。雖然班費的使用支出不能同企業(yè)財務(wù)管理相提并論，但是可在班費使用支出上嚴(yán)格把關(guān)，這樣可將真正的班費落在實處，讓班費的管理明了細(xì)化，讓班級所有同學(xué)都能認(rèn)可。
高校班費管理與企業(yè)財務(wù)管理的異同
班費管理其實與企業(yè)財務(wù)管理一樣，應(yīng)遵循相應(yīng)的原則和制度，只有這樣，班費才能得到有效的使用。
1.組織機(jī)構(gòu)和成員對比
企業(yè)運行所需的原始資金都是由股東出資，公司的所有權(quán)自然就掌握在出資的股東手里。同理，班費是由班級所有成員繳納的，那么班費的所有權(quán)自然也應(yīng)是班級全體同學(xué)。同時，對班級的管理來講，雖不一定完全和企業(yè)的管理等同，但至少也要對應(yīng)著企業(yè)理順管理者的關(guān)系。相對于企業(yè)的管理者，如總裁、總經(jīng)理、各部門經(jīng)理等，對班級來說，就應(yīng)有班長、副班長、主管班費的生活副班長和其他班委成員。在企業(yè)，因為運行資金數(shù)額較大，所以財務(wù)部門有正規(guī)的管理，專業(yè)的人員。而班級的班費數(shù)額少，班費的使用管理，只是生活副班長和其他委員即可輕松應(yīng)付。
2.資金費用的對比
企業(yè)的運行離不開原始資金的運轉(zhuǎn)，股東們向企業(yè)注入原始資金為的是能讓自己的資金獲得更豐厚的回報收益，達(dá)到“錢生錢”的根本目的，這是企業(yè)保持良好運行最終目的。而高校里班級活動的正常開展，也離不開班費。班費同樣也是由班級同學(xué)提供的，但不同的是，班費提供不能像股東一樣有選擇性的注資，而且多數(shù)班費也沒有獲得回報收益的可能性。盡管班費的金額很有限，但是如果能正確的使用好班費，可創(chuàng)造更多的價值和更團(tuán)結(jié)的班級氛圍，使有限的資產(chǎn)變成無限的精神力量。當(dāng)現(xiàn)有的資金不能滿足企業(yè)的生存和發(fā)展的時候，那么企業(yè)要想得到更快更好的發(fā)展，就需要股東們給企業(yè)注入更多的資金。班級的班費管理其實同企業(yè)的財務(wù)管理的道理一樣，當(dāng)班級的班費金額不足的時候，就需要班級的所有同學(xué)向班級重新繳納班費，或在每學(xué)期開學(xué)初的時候定期繳納班費。如果班級將要畢業(yè)或面臨實習(xí)等班集體解散的情況，那么班級應(yīng)將班費按照均分的金額退還給班級所有同學(xué)。如果班級里的個別同學(xué)遇到休學(xué)、退學(xué)、應(yīng)征入伍等離開班集體的情況時，班級的班費也應(yīng)按照均分的金額退還給這些同學(xué)。這些管理制度其實等同于企業(yè)財務(wù)的管理制度，在企業(yè)面臨破產(chǎn)的時候，企業(yè)會在償還債務(wù)、支付工薪后，將企業(yè)剩余的資金按照份額退還給各個股東。
3.財務(wù)管理制度的對比
在企業(yè)里有財務(wù)部等專屬的部門和會計、出納等專業(yè)人員來負(fù)責(zé)企業(yè)的資金核算等。這些專業(yè)的人員能很好的完成企業(yè)財務(wù)管理等相關(guān)工作，他們會認(rèn)真準(zhǔn)確的記錄下企業(yè)各部門發(fā)生變化的每一筆交易金額和企業(yè)往來賬目的進(jìn)出資金，并歸檔整理，做出分析。企業(yè)財務(wù)部會在規(guī)定的時間里，提供企業(yè)財務(wù)報表等記錄賬簿給企業(yè)的股東，讓股東們知曉和掌握企業(yè)的資金流向。當(dāng)企業(yè)缺少運作周轉(zhuǎn)資金時，企業(yè)財務(wù)部會向企業(yè)提出報告，由股東們注入資金或進(jìn)行新的融資。在班級的班費管理上，班級生活副班長的職責(zé)也是同樣，他負(fù)責(zé)管理班級班費，負(fù)責(zé)記錄班級班費的收繳和使用支出、負(fù)責(zé)記錄班級班費的使用情況，并在定期向班級同學(xué)出示班費的收繳和使用支出記錄，接受大家監(jiān)督。當(dāng)班費存在不足或者缺失的情況下，生活副班長有義務(wù)向班委會提出報告，申請增加班費的投入或者進(jìn)行班費的收繳等。其實，不管是企業(yè)還是班集體，對于資金的合理管理使用，都是為了能使資金在最小的投入下，達(dá)到最大的價值。企業(yè)追求的是利益最大化，而作為班集體追求的是更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
運用企業(yè)財務(wù)制度有效規(guī)范高校的班費管理
1.從思想上提高對班費管理的重視程度
應(yīng)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，讓班級里所有同學(xué)都知曉，班費管理不單單只是班級干部的分內(nèi)之事，而是班級全體同學(xué)的分內(nèi)之事。對班級的管理者來說，可讓班級干部承擔(dān)起對班費應(yīng)有的責(zé)任，及時掌握和監(jiān)督班費的使用和收支情況，通觀全局，對班費的使用有更進(jìn)一步的想法，使班費發(fā)揮出更有效的價值。對管理班費的生活副班長來說，應(yīng)竭盡全力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時記錄和匯總班費的使用，避免班費的浪費和流失。要通過企業(yè)財務(wù)管理制度讓班級全體同學(xué)知道，每個人對待班費管理都有責(zé)任和義務(wù)。有效的班費管理會提升班級的向心力和凝聚力，使得班級同學(xué)都會積極參與班級文體活動、關(guān)注班級發(fā)展、諫言班級建設(shè)。
2.制定完善的班費報銷制度
企業(yè)的財務(wù)報銷制度相對完善和嚴(yán)格，使得企業(yè)資金不會憑空流失和浪費。企業(yè)有專業(yè)的管理人員，這是班級班費管理無法比擬的。但是在班費管理和使用上，可與企業(yè)財務(wù)管理的會計和出納一樣，設(shè)定兩個管理人員，分別管理出入賬記錄和使用資金。只有這樣，才能在班費的使用上，通過制度的約束，使兩個管理人員互相監(jiān)督、互為督促，最大程度地避免資金的流失和浪費。同時，在班費的報銷制度上，應(yīng)與企業(yè)財務(wù)報銷制度相同，實行實報實銷的制度。所有報銷的費用，應(yīng)都有相關(guān)的票據(jù)作為佐證。
3.實現(xiàn)規(guī)范化的監(jiān)督體系
建立有效的班費監(jiān)督體系，讓班級同學(xué)都參與到其中。摒棄“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。班費使用賬目應(yīng)定期公開，及時讓同學(xué)們了解班費的使用等情況。在班費的管理和使用中，應(yīng)采取有效的財務(wù)預(yù)算制度，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、避免浪費。同時，將財務(wù)預(yù)算的使用支出提起公開，由班級干部或班級成員集體討論通過。即使遇到財務(wù)預(yù)算范圍以外的支出，也應(yīng)在財務(wù)支出前，由班級干部代表和普通同學(xué)代表討論通過。
4.建立層級的審批制度
班費雖然與企業(yè)運作資金數(shù)額相差甚遠(yuǎn)，但是班費的使用應(yīng)有一定的制度約束才能發(fā)揮出最佳效果。班費的審批不應(yīng)只有生活副班長一人主管、一人審批，而應(yīng)建立層級的審批制度。具體情況應(yīng)根據(jù)班費的多少和用途，建立各班的審批制度。比如，200元以下的常規(guī)支出，如統(tǒng)一使用印制復(fù)習(xí)資料，可以由生活副班長審批。200—300元的預(yù)算外支出，應(yīng)有班委會成員共同審批。300元以上的支出，應(yīng)由全班同學(xué)集體表決才能通過審批等。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：非營利性組織；財務(wù)管理；財務(wù)控制；有效對策
在我國經(jīng)濟(jì)體制和財政體制改革不斷深化、社會功能不斷健全的情況下，我國各類民間非營利性組織發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對于促進(jìn)社會、國家持續(xù)健康的發(fā)展有很大作用。當(dāng)然，是以非營利性組織持續(xù)良好的運作為前提。但就目前來看，一些非營利組織在財務(wù)管理方面還存在一些缺陷，導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，造成財務(wù)控制不當(dāng)，給非營利性組織持續(xù)健康的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。所以，為了使非營利性組織高效率、負(fù)責(zé)任的運行，需要強(qiáng)化財務(wù)管理與控制。
1.非營利性組織的特征
鑒于對非營利性組織的了解及運行情況的分析，確定非營利性組織具有以下特點。
1.1非營利性
也就是非營利性組織不以盈利為目的，但其也可以從事盈利性的活動。當(dāng)然，即便是進(jìn)行營利性活動，也與以實現(xiàn)利潤最大化的企業(yè)的性質(zhì)是完全不同的。
1.2公益性
非營利性組織的運作，更多時候是進(jìn)行公益活動，以“公共奉獻(xiàn)，提供服務(wù)”為目的。這使得其活動范圍廣泛，涉及到社會的方方面面。
1.3組織性
各類民間非營利性組織的構(gòu)成雖然沒有國家相關(guān)規(guī)章制度的約束，但其有自己的一套規(guī)章制度，并且組織結(jié)構(gòu)比較完整，也按照國家法律注冊的合法身份，這使得其組織性較強(qiáng)，以此來保證組織運行良好。
1.4民間性
即非營利組織在制度上與政府相分離，不屬于政府的一部分，但其接受政府的援助與支持。
2.非營利性組織財務(wù)管理
基于對非營利性組織的了解，確定其財務(wù)來源是依靠國家財政撥款及自身的其他業(yè)務(wù)活動，主要表現(xiàn)為經(jīng)費的籌集、領(lǐng)撥、使用、報銷等事項。這說明了非營利性財務(wù)實質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計劃、開展業(yè)務(wù)活動中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、運用、管理及監(jiān)督的活動。
出于保證非營利性組織良好運行的考慮，有效實施財務(wù)管理至關(guān)重要。財務(wù)管理是為了實現(xiàn)其設(shè)立的組織宗旨，對組織活動過程中的款項籌集、款項運用、投資方面，及全過程的主要計劃安排、相關(guān)預(yù)算控制、分析評價等進(jìn)行的全面的綜合管理。由此看來，財務(wù)管理涉及到非營利性組織財務(wù)的方方面面，并加強(qiáng)各個方面的控制，利于保證財務(wù)健全，為促進(jìn)非營利性組織持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.非營利性組織財務(wù)管理存在的問題
基于以上內(nèi)容的分析，確定非營利性組織財務(wù)管理的有效實施，利于保證非營利組織良好運行，更好的服務(wù)于人民、社會及國家。但就目前來看，某些非營利性組織財務(wù)管理不佳，存在一些問題。
3.1收支管理混亂，自創(chuàng)收入不足
自創(chuàng)收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因為相對于國家撥款而言，非營利性組織更多情況下需要自創(chuàng)收入來保證運行良好。當(dāng)然，為了使自創(chuàng)收入能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要科學(xué)、合理的實施收支管理，對服務(wù)性經(jīng)營活動的收支加以控制，以便詳細(xì)了解經(jīng)營活動的盈虧情況，進(jìn)而合理調(diào)整服務(wù)性經(jīng)營活動，以便提高組織的收入，為更好的進(jìn)行各種公益活動創(chuàng)造條件。但目前一些非營利性組織所實施的收支管理比較混亂，在具體落實各項管理工作的過程中并未詳細(xì)了解組織內(nèi)外部環(huán)境、做好市場調(diào)研、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)等等，導(dǎo)致服務(wù)性經(jīng)營活動效果不佳，容易造成非營利性組織自創(chuàng)收入不足的情況發(fā)生。
3.2預(yù)算管理不當(dāng)，預(yù)算編制落后
基于對國內(nèi)一些非營利性組織運行實際情況的了解，確定一些非營利性組織的預(yù)算管理實施的過程中，依f采用不科學(xué)的預(yù)算編制方法――基數(shù)加增長，也就是在上年的基數(shù)上得出每年的預(yù)算支出。按照此方法來進(jìn)行預(yù)算編制，會造成非營利性組織資金分配不合理，致使某些活動的運作需要精打細(xì)算，而某些活動的運作則隨意花費，如此將會使預(yù)算失效，預(yù)算管理形式化。
3.3財務(wù)人才匱乏，財務(wù)人員素質(zhì)差
目前，國內(nèi)大多數(shù)非營利性組織的財務(wù)人員整體水平不高。究其原因，主要是非營利性組織進(jìn)行公益性活動，能夠給予組織人員的待遇并不是很高，加之一些組織規(guī)模不大，如此難以吸引專業(yè)的財務(wù)人才，進(jìn)而造成非營利性組織缺乏財務(wù)人才。另外，一些非營利性組織中還有存在素質(zhì)較差的財務(wù)人員，其在落實各項財務(wù)工作的過程中未能端正態(tài)度、規(guī)范行為，認(rèn)真且詳細(xì)的處理財務(wù)明細(xì)、編制財務(wù)報表等，致使財務(wù)報表不真實、準(zhǔn)確，這會給非營利性組織經(jīng)營活動的規(guī)劃與實施帶來一定的負(fù)面影響。
4.強(qiáng)化非營利性財務(wù)管理與控制的有效對策
面對當(dāng)前我國一些非營利性組織財務(wù)管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運行的情況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財務(wù)管理與控制，避免問題出現(xiàn)，提高財務(wù)管理水平。
4.1健全管理制度
因非營利性組織與政府組織是分離的，因此非營利性組織的財務(wù)管理是不受國家相關(guān)規(guī)章制度的約束。此種情況下，為了使財務(wù)管理的效力在非營利組織中充分發(fā)揮，就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度，即借鑒國家相關(guān)規(guī)章制度及財務(wù)管理實施情況，進(jìn)而科學(xué)、合理地制定預(yù)算管理制度、財務(wù)收支管理制度、財務(wù)預(yù)算管理制度等，以便統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使財務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的實施，充分發(fā)揮作用，保證非盈利性質(zhì)財務(wù)真實、準(zhǔn)確、有效。
4.2構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制
非營利性組織外部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，能夠?qū)ζ湄攧?wù)進(jìn)行高效監(jiān)管，嚴(yán)格制約財務(wù)收支，強(qiáng)化財務(wù)控制。當(dāng)然，要想使非營利性組織的外部監(jiān)督機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織內(nèi)外部環(huán)境及財務(wù)控制需要，合理構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制，以便定期詳細(xì)公布相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督，及時糾正錯誤，彌補(bǔ)不足，以促進(jìn)非營利性組織良好發(fā)展。
4.3規(guī)范財務(wù)的收支管理
鑒于財務(wù)收支情況對非營利性組織運行有很大影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化收支管理，使之得到有效的控制，盡可能的減少不必要的浪費和多余的支出，以便在保障基本資金基礎(chǔ)的同時，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，用于公益性或服務(wù)性活動當(dāng)中。相關(guān)研究報告披露了我國非營利性組織的自創(chuàng)收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家，這就造成了非營利性組織持續(xù)發(fā)展困難重重。所以，非營利性組織應(yīng)當(dāng)高度重視收支管理的有效實施，即根據(jù)組織實際情況及市場經(jīng)濟(jì)運行情況，對收支管理實施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，明確收支管理不足之處，進(jìn)而制定針對性的調(diào)整措施，對收支管理予以調(diào)整，如做好市場調(diào)研、制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)等，以此來提高收支管理的有效性，為擴(kuò)大組織的自創(chuàng)收入而努力，進(jìn)而推動非營利性組織持續(xù)健康發(fā)展。
摘 要 隨著我國加入WTO以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會團(tuán)體在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益凸顯，社會團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、衛(wèi)生、教育、科技等各個領(lǐng)域發(fā)揮著獨特而重要的作用。但是在社會團(tuán)體快速發(fā)展和發(fā)揮重要作用的同時，由于受到舊觀念、舊體制束縛，管理效率低下，監(jiān)督機(jī)制缺失等諸多因素的影響，社會團(tuán)體存在財務(wù)會計工作不規(guī)范的問題。本文在論述了我國社會團(tuán)體財務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了我國社會團(tuán)體財務(wù)管理的不足之處，并提出了一些對策，探討了社會團(tuán)體財務(wù)會計工作的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞 社會團(tuán)體 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和財政體制改革的深入，社會功能不斷健全，我國各類民間非營利組織獲得快速發(fā)展，成為我國市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。一個高效率、負(fù)責(zé)任、透明的非營利組織運行體系對維護(hù)社會安全與穩(wěn)定來說是不可缺少的。于是不斷完善其財務(wù)管理、提高財務(wù)管理水平，建立、健全內(nèi)部管理，更好地完成社會公益使命，已成為我國當(dāng)前財務(wù)管理體系中的重要內(nèi)容。
一、非營利組織的特征
非營利組織具有以下五大特征。
（一）非營利性
非營利性是指民間非營利組織的活動是不以營利為最終目的，但這并不代表其不可以從事營利性的活動，營利活動在組織中是被允許的，這與以利潤最大化為最終目標(biāo)的企業(yè)完全不同。
（二）公益性
非營利組織的公益性是指組織服從于某些公共目的，活動的性質(zhì)是為公眾奉獻(xiàn)、提供服務(wù)，活動的內(nèi)容范圍涉及社會活動的方方面面。
（三）組織性
即民間非營利組織有自己的一套規(guī)章和制度，組織有自己的負(fù)責(zé)人、有一定的組織結(jié)構(gòu)，有按國家法律注冊的合法身份。
（四）民間性
民間性是指非營利組織在制度上與政府相分離，即組織不是政府的一部分，但組織卻接受政府的援助與支持。
（五）志愿性
志愿性主要是指組織的成員是自愿組織到一起的，是不受法律、法規(guī)約束的。
二、非營利組織財務(wù)的內(nèi)涵分析及其特殊性
（一）非營利組織財務(wù)的內(nèi)涵分析
非營利組織的存在是社會發(fā)展所不可缺少的，其經(jīng)費一部分靠國家財政撥款，一部分來自自身的其他業(yè)務(wù)活動，其資金運動主要表現(xiàn)為經(jīng)費的籌集、領(lǐng)撥、使用、報銷等事項。因此，非營利組織財務(wù)實質(zhì)上是非營利組織在執(zhí)行國家事業(yè)發(fā)展計劃、開展業(yè)務(wù)活動過程中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、運用、管理和監(jiān)督的活動。
我國目前的非營利組織接受國家財政撥款仍是其資金來源的主要方式，來源于其他業(yè)務(wù)活動的資金仍占小部分。個別非營利組織雖然能做到日常收支相抵，但重大項目依然要依靠國家財政扶持。
（二）非營利組織財務(wù)的特殊性
1.組織的資金來源不同于營利組織
民間非盈利組織的資金來源很大一部分來自會員單位每年的會費交納，根據(jù)不同級別的會員單位交納的會費數(shù)額也不盡相同。還有一部分來自于政府的撥款。很小一部分是非盈利組織與企業(yè)有關(guān)項目的合作，為企業(yè)和會員單位提供服務(wù)，賺取的提供勞務(wù)收入等。非盈利組織自己也進(jìn)行一些資本運作，例如把閑散資金存入銀行，做大額定期一些安全系數(shù)比較高的理財?shù)?，賺取銀行利息等。故其資金的主要來源由多方構(gòu)成：政府撥款、社會捐贈、會費收入、提供服務(wù)收入和其他收入（銀行利息）等。而營利組織，例如企業(yè)收入的主要來源是生產(chǎn)、銷售商品，參與市場競爭取得銷售收入，達(dá)到資金的回籠。再用一部分資金購買原材料生產(chǎn)商品，周而復(fù)始。
2.組織沒有一個明確的績效評估體系
民間非營利組織的性質(zhì)決定了其不是一個以營利為目的的組織，在財務(wù)管理中沒有專門的利潤等績效指標(biāo)來衡量其的業(yè)績水平。而企業(yè)就不同了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化和股東財富最大化。為了這一目標(biāo)，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動都將圍繞其展開，為了衡量目標(biāo)實現(xiàn)的水平，企業(yè)必須引入利潤等業(yè)績評價指標(biāo)來進(jìn)行分析與可行性論證，進(jìn)行橫向與縱向的比較。
3.組織所有權(quán)形式的特殊性
民間非營利組織的出資人并不是組織的所有人，沒有所有權(quán)和收益權(quán)，只有一定的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。而企業(yè)則不然，企業(yè)的投資人就是其所有人，按照公司法的規(guī)定，按其出資的比例享有一定的收益同時也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時企業(yè)的出資人也享有決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)。企業(yè)大的經(jīng)營方針和資本運作都要經(jīng)過董事會和股東大會集體表決通過。各位出資人都要行使其手中的權(quán)力進(jìn)行決策。
三、非營利組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容
（一）民間非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)
非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)是非營利組織財務(wù)控制所要達(dá)到的目的。非營利組織的內(nèi)部財務(wù)控制的總體目標(biāo)是保證組織內(nèi)部的財務(wù)活動規(guī)范、高效，并保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）民間非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容
作為企業(yè)，利潤最大化或股東財富最大化的財務(wù)管理目標(biāo)，決定了企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理。然而，非營利組織的性質(zhì)是不以營利為主要目標(biāo)，而是為會員單位服務(wù)，實現(xiàn)組織的社會使命，非營利組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。
非營利組織的收入很大一部分是收取的會員單位的會費。而企業(yè)的收入來源主要是以市場價格出售的商品。其次，非營利組織與企業(yè)合作項目，為企業(yè)提供服務(wù)收取的提供勞務(wù)收入也占其收入的一定比重。但是非營利組織接受政府撥款仍占其收入的主要部分。還有一小部分是非營利組織自己的資本運作。當(dāng)前，要想提高非營利組織的收入，主要是不要過分依賴政府的撥款和社會的捐贈，要擴(kuò)大與加強(qiáng)與企業(yè)和會員單位的項目合作，為企業(yè)與會員單位服務(wù)，增加提供勞務(wù)收入，這應(yīng)當(dāng)是我國非營利組織發(fā)展的方向。同時，非營利組織還要在其經(jīng)過投資可行性論證的基礎(chǔ)上，開闊投資渠道，通過資本運作方式進(jìn)行投資，獲取投資收益，以實現(xiàn)資金的保值與增值。
非營利組織的支出是指非營利組織為組織自身的生存發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動而發(fā)生的各種費用和成本。非營利組織費用與成本的核算相對于企業(yè)來說較之簡單，只設(shè)立了業(yè)務(wù)活動成本和管理費用兩個會計科目。對于非營利組織的支出管理，要具體問題具體分析，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的性質(zhì)分類，盡量做到按性質(zhì)分類，相應(yīng)的業(yè)務(wù)分到相應(yīng)的科目。同時還應(yīng)當(dāng)節(jié)約開支，控制好成本與費用。
四、社會團(tuán)體財務(wù)會計工作中存在的問題
（一）對財務(wù)工作不夠重視
與企業(yè)相比，社會團(tuán)體工作人員少、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單，會計業(yè)務(wù)量不大。因此，單位上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工對單位的財務(wù)工作都不夠重視，認(rèn)為財務(wù)只要記記數(shù)字，能算算賬就可以了。
（二）財務(wù)的內(nèi)部控制制度沒有建立起來
社團(tuán)組織很少有建立自己的財務(wù)內(nèi)部控制制度，即使建立了，也不夠完善或沒有真正的運用到日常的工作，只是流于形式。由于財務(wù)內(nèi)控制度不健全或不完善，社團(tuán)存在財務(wù)管理職責(zé)不清、開支隨意性、報銷手續(xù)不完整、資產(chǎn)處置不規(guī)范等現(xiàn)象。
（三）財務(wù)信息不夠透明
在我國還存在一種現(xiàn)象就是社會團(tuán)體行政色彩比較重，財務(wù)信息只有自己清楚，從不對外公開。又由于社會監(jiān)管力度不夠，使得財務(wù)信息不能及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到社團(tuán)的會員那里，使得會員單位不明晰社團(tuán)整體的財務(wù)狀況。有些業(yè)務(wù)、項目不能很好的開展。
（四）管理上尚未編制年度預(yù)算制度
在日常的財務(wù)工作中，對民間非盈利組織只是進(jìn)行了一般的會計核算，例如收入的核算、費用的核算、成本的核算、并沒有把其統(tǒng)籌起來納入預(yù)算管理，編制年度預(yù)算。
（五）財務(wù)核算上沒有相對應(yīng)的利潤指標(biāo)
在企業(yè)財務(wù)中，利潤指標(biāo)是衡量企業(yè)績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)的財務(wù)分析提供重要依據(jù)，便于企業(yè)內(nèi)部自己和企業(yè)外部企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行時間與空間的比較。然而，非營利組織是不以獲取利潤為目的的社會公益服務(wù)的組織。利潤指標(biāo)并沒有納入非營利組織的日常財務(wù)工作中，這就使得管理人員難以掌握組織發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段組織發(fā)展中存在的問題及財務(wù)目標(biāo)的完成情況。也不利于不同非營利組織之間進(jìn)行績效的對比。
五、完善社會團(tuán)體財務(wù)管理工作的對策
針對以上問題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，并建議從以下幾個方面對社團(tuán)財務(wù)進(jìn)行管理。
（一）端正思想，領(lǐng)會財務(wù)工作的重要性
提高認(rèn)識，對社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行財經(jīng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理工作在整個社團(tuán)工作中的重要性，改變其認(rèn)為財務(wù)管理工作是可有可無的觀念，提高社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的財務(wù)意識，支持財務(wù)人員依法行使職權(quán)。
（二）建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度
有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理的基本要求，作為內(nèi)部控制重要組成部分的內(nèi)部會計控制，也應(yīng)充分體現(xiàn)這一基本要求。各單位提供的會計信息是否真實、準(zhǔn)確、有效，在很大程度上取決于內(nèi)部會計控制制度的健全程度。社團(tuán)組織應(yīng)按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社團(tuán)內(nèi)部管理的需要，建立健全符合社團(tuán)業(yè)務(wù)活動特點的內(nèi)部會計控制制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將財務(wù)會計法律法規(guī)和內(nèi)部會計控制制度貫穿于社團(tuán)財務(wù)管理的全過程。
（三）民間非營利組織應(yīng)不斷提高其財務(wù)信息的透明度和質(zhì)量，接受社會監(jiān)督
民間非營利組織要通過媒體、網(wǎng)站、向捐贈人郵寄等方式公布財務(wù)報告、業(yè)務(wù)開展情況等相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。讓捐贈人、贊助者、會員充分了解他們所捐助的資金、交納的會費都能按他們的意愿使用。只有這樣，才能不斷提高非營利組織的知度，良好的社會聲譽(yù)，爭取到更多的資金支持。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理工作，編制預(yù)算、決算報告
非營利組織要根據(jù)日常的財務(wù)工作為編制預(yù)算、決算工作打好基礎(chǔ)，把預(yù)算工作納入日常財務(wù)管理工作中，要對其端正態(tài)度，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按預(yù)算辦事，真正落實到財務(wù)工作中。維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行追蹤、監(jiān)督和評價。
（五）把財務(wù)管理的方法運用到日常工作中，量化工作內(nèi)容
在日常的財務(wù)管理工作中要盡量引入一些財務(wù)比率公式及財務(wù)管理方法測算社會團(tuán)體的利潤指標(biāo)，進(jìn)行縱向和橫向的比較和分析，找出差距，分析原因，提出合理化建議，用于改進(jìn)今后的工作。
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關(guān)鍵詞：科研項目經(jīng)費管理 分配方法 困難
現(xiàn)存國庫預(yù)算，主要以集中支付為主，遵循預(yù)算執(zhí)行是出于對國庫預(yù)算的忠誠表現(xiàn)。且國家對科研方面資金很重視，任意項目經(jīng)費都跟有相應(yīng)的經(jīng)費管理策略，單位應(yīng)該每月對財政部門匯報預(yù)算的執(zhí)行情況。
眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰(zhàn)，古老的模式在諸多層次上早已不能對口現(xiàn)在先進(jìn)管理方法的條件。
一、如今科研經(jīng)費分配面臨的難題
目前的科研項目很多在驗收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進(jìn)行的階段。其僅僅在立項時規(guī)定比較嚴(yán)，立項后卻對不重視項目進(jìn)行過沖的實時治理。科研資金需由相關(guān)人員審批，但是科研治理部、項目歸屬人、財務(wù)管理部門三者認(rèn)識上存在差異導(dǎo)致項目支出的隨意性和無序性；科研經(jīng)費管理最主要的就是做好預(yù)算和執(zhí)行，每個項目都有其不可預(yù)見性、研究的特殊性及復(fù)雜性，所以做好科研經(jīng)費管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制往往有偏差。因為財務(wù)僅了解資金總數(shù)，沒有清楚科研資金完全的的預(yù)預(yù)計狀態(tài)，造成項目治理和資金治理毫無關(guān)聯(lián)。并且財務(wù)部門所執(zhí)行的會計制度與科研經(jīng)費預(yù)算編制設(shè)置的差距，使財務(wù)部門按會計預(yù)算所提供的信息和預(yù)算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經(jīng)費在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進(jìn)取性。
二、我們應(yīng)該怎樣面對這些難題
（一）加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費管理制度
在課題經(jīng)費預(yù)算方面，財務(wù)人員往往在課題經(jīng)費達(dá)到了成本單位后，課題組員進(jìn)行項目開支時才去了解課題的部分情況，然而項目預(yù)算在立項時卻早已編報完畢。由于財務(wù)部門在項目評估方面，對資金運作、費用的開支以及國內(nèi)外科研項目對資金需求管理的預(yù)算評估的缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編織的不合理、不科學(xué)。為避免類似情況的頻繁發(fā)生，我們要統(tǒng)一規(guī)范科研預(yù)算的管理制度，更加完善科研經(jīng)費預(yù)算的管理。制定相關(guān)項目經(jīng)費的實施細(xì)則。財務(wù)部和科研部互相協(xié)作做好項目的管理工作，按照項目的管理進(jìn)行會計核算，更重要的是要在生活中不斷學(xué)習(xí)各類專項經(jīng)費管理辦法以及相關(guān)的規(guī)定，使科研經(jīng)費的運用更加靈活、合理。同時，項目負(fù)責(zé)人與科研管理部門和財務(wù)部門要經(jīng)常溝通保證信息的一致化，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
（二）科研經(jīng)費決算報表編制要以財務(wù)數(shù)據(jù)位標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在很多承擔(dān)科研項目的單位，在科研經(jīng)費決算報表的編制上常常由課題組成員據(jù)開支情況自己填表，基本拋開了財務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)。在加上受自己專業(yè)知識的限制以及對科研經(jīng)費在財務(wù)上的管理缺乏較為正確的認(rèn)知，常常會出現(xiàn)報表數(shù)據(jù)和財務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)不一樣；有些支出被隨心所以塞進(jìn)報表項目；或者自己大致估計一下自己的數(shù)據(jù)就填上算是完成等現(xiàn)象。他們會以為既然科研項目已經(jīng)完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結(jié)了題再說。但是，一旦審計部門要求拿出審計意見是，那些人才意識到課題預(yù)算的嚴(yán)肅性。自行調(diào)整課題預(yù)算或擠占挪用科研經(jīng)費，后果可想而知。故此，承擔(dān)科研項目的單位以及教研人員必須要充分認(rèn)識到?jīng)Q算報表制的嚴(yán)肅性，必須要以正確、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，再由財務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字。
（三）提供科研項目和資金預(yù)算的共同區(qū)域
現(xiàn)在科研資金的安排正在往管理型發(fā)展，而如今網(wǎng)絡(luò)信息傳播的飛速成長，使用網(wǎng)上信息傳輸可以對各種變化做出相應(yīng)的措施。
（四）加強(qiáng)對經(jīng)費預(yù)估的治理
治理好對經(jīng)費的預(yù)估，就絕對需要一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只要各個層面有據(jù)可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達(dá)到預(yù)算的真實可靠性，當(dāng)然這個標(biāo)準(zhǔn)需要管理部門根據(jù)實時情況進(jìn)行協(xié)商定制。
（五）全程跟蹤、監(jiān)督和管理項目
財務(wù)管理和監(jiān)督的過程應(yīng)該貫穿項目開始的開始和結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有專業(yè)的財務(wù)人員參加，以此保證管理的準(zhǔn)確。
（六）使用特定的人員對科研資金進(jìn)行治理
借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會計資料的整理、分析、預(yù)判和監(jiān)督是非常有必要的，對曾經(jīng)遇到的問題進(jìn)行及總結(jié)、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學(xué)使用，直接的左右著科研的層次高低。同時也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發(fā)展的同時，切實加強(qiáng)經(jīng)費的管理，完善管理體制進(jìn)一步提升科研經(jīng)費的使用效益是很有必要的。
（七）提出各項資金花費績效評價制度
如今科研項目制在乎的是最后的結(jié)果，卻忽視了科研資金的績效測評，當(dāng)有的項目不確定要不要支出時，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，對需要支出的項目，支出后卻對測評制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發(fā)展的測評制度時不我待?？冃Э荚u的范圍來源于財政的撥款，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，每個項目應(yīng)該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進(jìn)行考察，爭取提升對經(jīng)費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。
（八）通過國家政策支持加強(qiáng)科研經(jīng)費管理
其實在實際經(jīng)費管理過程中，非常正常而且經(jīng)常性的支出，不是預(yù)算少就是不允許支出。例如人員經(jīng)費，接待經(jīng)費等雜項的開支方面。相關(guān)政策明確提出，人員經(jīng)費的開支僅僅限于參與在此項目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據(jù)實際情況一個實驗的完成，往往有時間連續(xù)性的要求，必要的時候還要加班加點多勞多得也應(yīng)該是合情合理的，不應(yīng)該規(guī)定的太過嚴(yán)格。還另一個方面就是提到的接待費用的問題，眾所周知只有交流才能實現(xiàn)知識和想法的共享，科學(xué)研究需要同行直接相互學(xué)習(xí)的應(yīng)該允許其在項目經(jīng)費上開支。然而在編制預(yù)算上去沒有該項目的支出，執(zhí)行起來不規(guī)范，更容易造成不必要的違規(guī)行為。這是更好管理科研經(jīng)費財務(wù)管理路上的一大障礙，還需要國家的相關(guān)政策給予支持。國家的支持更能體現(xiàn)出國家對科研項目的重視，員工的積極性更會越來越好。
三、結(jié)束語
總之，科研經(jīng)費財務(wù)的管理這條路還有很長，隨著在實際的國情和實際的工作中制定出各種適應(yīng)自己發(fā)展的完善體系，科研經(jīng)費財務(wù)的管理將不會是大問題，只要實現(xiàn)各部門相互協(xié)作共同管理，以及財務(wù)人員的專業(yè)化，在加上各項項目經(jīng)費支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經(jīng)費財務(wù)的管理會越來越得心應(yīng)手。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]非營利組織；財務(wù)管理；問題；建議
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001
[中圖分類號]F234.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）03-0004-02
1引言
實施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長開始不斷設(shè)立，各種慈善機(jī)構(gòu)等非營利社會組織數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財務(wù)管理方面的機(jī)制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經(jīng)營過程中的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果不能實現(xiàn)預(yù)期的關(guān)鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財務(wù)管理方法和制度存在極大的欠缺，對我國非營利組織財務(wù)管理方法的改進(jìn)與完善菰詒匭校這將對我非營利組織的發(fā)展有著極為重要的意義。
2非營利組織財務(wù)管理存在的問題及原因分析
非營利組織自身不積極參與社會事務(wù)，許多非營利組織總以自己是慈善機(jī)構(gòu)的借口向當(dāng)?shù)卣畬で髱椭部丛谑谴壬剖聞?wù)的份上大包大攬。一些組織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經(jīng)營維持該組織的運行，所以對自己所負(fù)責(zé)任與所承擔(dān)義務(wù)的履行情況較差。
真實的財務(wù)狀況不能做到完全公開。近年來，在的帶領(lǐng)下政府官員的行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對地震災(zāi)區(qū)、貧困山區(qū)等地區(qū)的捐款，而非營利組織對捐贈資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構(gòu)的。
非營利組織在票據(jù)領(lǐng)用和使用時的管理不嚴(yán)謹(jǐn)。該問題主要在民間非營利組織中出現(xiàn)。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規(guī)定，從事非營利職業(yè)的專業(yè)人員稀缺，而高校教育缺乏對這方面的專業(yè)教育。
非營利組織的財務(wù)信息缺乏利潤指標(biāo)。這不僅破壞了財務(wù)指標(biāo)的完整性，而且使財務(wù)人員在制定財務(wù)目標(biāo)和財務(wù)預(yù)測時產(chǎn)生爭議，在類似的組織間也不能運用財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較，導(dǎo)致非營利組織無法進(jìn)行自我評價，也無法評估某一會計期間的營運狀況。
3改善非營利組織財務(wù)管理的對策
政府應(yīng)該對社會管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，讓非營利組織有更多的發(fā)展空間。政府在扶持非營利組織時所表現(xiàn)出的不僅是對非營利組織的鼓勵與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應(yīng)該在這方面加以改進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓組織內(nèi)的管理人員、從業(yè)人員能把他們的工作當(dāng)成自己不可推卸的責(zé)任來對待，靠組織自身的智慧來經(jīng)營非營利組織。
非營利組織應(yīng)該將每年的財務(wù)報表等會計信息向捐助者、社會、政府等部門或人員公開，同時接受政府部門或注冊會計師的審計。但是從過去幾年的情況來看政府部門實施的審計并不能有效的保證非營利組織的財務(wù)真實性，因此，可以讓會計師事務(wù)所加入對非營利組織財務(wù)信息審計的行列，只有這樣才能保證非營利組織財務(wù)報表的公允性，從而加強(qiáng)非營利組織的公信力。
我國非營利組織的相關(guān)課程在高等教育領(lǐng)域里還沒有普遍開設(shè)，而針對非營利組織財務(wù)管理的專業(yè)更是稀少。專業(yè)財務(wù)人才稀缺，尤其是會計核算人員流動性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應(yīng)該鼓勵各高校增加非營利組管理以及財務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)人員，使非營利組織從業(yè)人員走上工作崗位時駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發(fā)展。
非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負(fù)擔(dān)的的職責(zé)很多對非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步完善非營利組織稅收政策。因此，應(yīng)該設(shè)立專門的部門機(jī)構(gòu)來管理非營利組織這一部分的運行，監(jiān)督非營利組織對法律法規(guī)的遵守情況以及對收入、捐贈等款項的使用是否合理。
4結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，非營利組織在社會運行中發(fā)揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財務(wù)管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財務(wù)狀況應(yīng)該受到社會監(jiān)督；政府部門也要有針對性地對非營利組織進(jìn)行管理與控制，預(yù)防和應(yīng)對非營利組織財務(wù)管理可能出現(xiàn)的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發(fā)展過程中有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，使其財務(wù)管理工作運行更加順利。
主要參考文獻(xiàn)
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一、安全生產(chǎn)費用的財務(wù)管理現(xiàn)狀
一般施工的企業(yè)都是具有危險性質(zhì)的，為了保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入，國家有關(guān)部門就明確規(guī)定，施工企業(yè)需要根據(jù)施工的成本，從中提取一些費用作為安全生產(chǎn)費用。但是由于這項規(guī)定，企業(yè)在提取安全生產(chǎn)費用時引發(fā)了一些新的問題，特別是在會計核算方面，一般施工企業(yè)都是采用三級或者四級核算的方式，從總公司到分公司，再到下面的二級三級分公司這樣的核算方式，總部往往不能及時的掌握資金的整體動態(tài)，在安全生產(chǎn)費用上面，更加無法掌握它的動態(tài)。
施工企業(yè)在對安全生產(chǎn)費用處理的時候，需要企業(yè)能夠符合國家政策的相關(guān)規(guī)定，按照國家政策的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理。對于安全費用的提取和使用，企業(yè)需要接受國家的財政部門、審計機(jī)關(guān)等部門的監(jiān)督。
在企業(yè)使用安全生產(chǎn)費用的時候，遵循“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則。國家對待一些高危企業(yè)的施工，比如建筑施工、礦山開采、以及危險品的生產(chǎn)等等，做出了詳細(xì)的規(guī)定，明確了安全生產(chǎn)費用的使用范圍。在這些的具有危險性質(zhì)的行業(yè)中，隨時都有可能發(fā)生讓人意想不到的危險事故，危及人的生命。同時也給企業(yè)帶來致命的打擊。因此做好安全生產(chǎn)費用的投入是非常有必要的，如果企業(yè)發(fā)生安全事故，那么對企業(yè)將會造成長遠(yuǎn)的、不利的影響。
二、安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理的改革
根據(jù)國家出臺的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅之前需要先把企業(yè)的安全生產(chǎn)費用扣除，并且必須用在指定的范圍內(nèi)，不能夠擠占，甚至挪用。按照財務(wù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。對于當(dāng)年結(jié)算時剩余的資金應(yīng)該供第二年使用，如果安全生產(chǎn)費用不足，必須按照正規(guī)的手續(xù)對超出的資金列支。總部集團(tuán)也可以通過內(nèi)部政策會議，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)費用進(jìn)行統(tǒng)籌化的管理和使用。
對于企業(yè)安全生產(chǎn)費用的財務(wù)管理，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的三級或者四級核算的方式，應(yīng)該轉(zhuǎn)換由總部集團(tuán)和其下分公司兩級會計核算。讓分公司按照國家規(guī)定的政策計提，并按照總部規(guī)定的時間內(nèi)匯到總部集團(tuán)用于安全生產(chǎn)費用的賬戶之中，總部集團(tuán)根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核按照返還比率返回給下層公司。通過使用這種方法，讓總部集團(tuán)內(nèi)部容易審計，也有利于總部集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)對下層公司進(jìn)行監(jiān)督核查。施工企業(yè)要履行安全生產(chǎn)的職責(zé)，形成良好的安全生產(chǎn)費用投入體系，提高施工企業(yè)抗安全事故的免疫力，杜絕安全生產(chǎn)事件的發(fā)生，促進(jìn)我國和諧社會的建設(shè)。
做好安全生產(chǎn)方面的管理工作，精確在安全生產(chǎn)方面的資金投入，有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部的在安全生產(chǎn)費用方面的相關(guān)管理制度，特別是核算制度。明確規(guī)定企業(yè)的安全生產(chǎn)費用使用的范圍，明確相關(guān)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。這樣既能保證企業(yè)在施工過程當(dāng)中安全費用的管理。實時掌握安全生產(chǎn)費用在項目當(dāng)中的使用情況，并有計劃、有目的的控制安全生產(chǎn)費用的支出，合理的使用安全生產(chǎn)費用，避免不必要的浪費。從而提升了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的的管理能力，同時又可以節(jié)約企業(yè)的資金。
做好安全生產(chǎn)資金的投入工作，能夠直接反映出施工企業(yè)在施工項目上安全生產(chǎn)的工作是否做到位，也可以直接反映企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的信息，考察一個企業(yè)和企業(yè)項目是否按照預(yù)期的計劃進(jìn)行，同時也有利于會計部門能夠系統(tǒng)的了解企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是否做到位，以及對安全生產(chǎn)費用的使用情況，資金去向也能夠全面的了解。在施工的時候，如果在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)任何問題，可以及時的找到問題的關(guān)鍵所在，并采取相應(yīng)的措施，同時在一定程度上也減輕了財務(wù)的負(fù)擔(dān)，降低了安全風(fēng)險。施工企業(yè)的主管部門在對施工項目現(xiàn)場考察時也可以針對項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行相應(yīng)的改善，以及落實安全生產(chǎn)的工作是否做到位，避免了企業(yè)安全生產(chǎn)費用被下層公司擠占或者挪用，確保安全生產(chǎn)費用能夠真正的投入到項目工程當(dāng)中。
關(guān)鍵詞：非營利醫(yī)院 財務(wù)管理 問題 對策
一、當(dāng)前我國非營利醫(yī)院財務(wù)管理存在的主要問題
1.領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視，監(jiān)管不力
一些非營利醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視，對于醫(yī)院的一些開支情況沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范的報銷審批制度。另外，多數(shù)非營利醫(yī)院都沒有建立完善的內(nèi)部制約機(jī)制，醫(yī)院涉及財務(wù)的事兒都是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)說了算，沒有約束，為所欲為。雖然也有些非營利醫(yī)院也設(shè)立了內(nèi)部制約機(jī)制，但對于醫(yī)院的經(jīng)費支出不公開不透明，有些經(jīng)費支出僅僅作用白條或收據(jù)，嚴(yán)重違反票據(jù)管理制度，內(nèi)部制約機(jī)制成了擺設(shè)。
2.非營利醫(yī)院財務(wù)管理和企業(yè)管理的目的不同
通常一個企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)對企業(yè)的所有者負(fù)責(zé)，主要為了完成企業(yè)市場化的經(jīng)營工作，使企業(yè)的財務(wù)管理追求利益最大化，但是非營利醫(yī)院在追求自身利益最大化時，首先要遵從政府對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)的定價，而不得進(jìn)行無序的市場競爭，不能以營利為目的。因此，造成非營利醫(yī)院財務(wù)管理和企業(yè)管理的目的不同。
3.非營利醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)不明確
非營利醫(yī)院的財務(wù)管理目標(biāo)不明確，長期以來非營利醫(yī)院的所有業(yè)務(wù)都納入了國家的計劃，醫(yī)院的管理者不用考慮醫(yī)院資金的來源及成本，甚至對醫(yī)院的生存和發(fā)展也不會去考慮。醫(yī)院最主要的目標(biāo)就是實現(xiàn)社會效益最大化，并且非營利醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)也是追求社會效益最大化。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，非營利醫(yī)院已不能完全依賴于政府的扶持與幫助，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變以往的觀念，強(qiáng)化財務(wù)管理，節(jié)約成本，增加醫(yī)院的收入，來滿足醫(yī)院日常的消費和投資需要。但由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些非營利醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)一時不能從思想上轉(zhuǎn)變過來，總認(rèn)為醫(yī)院如果追求經(jīng)濟(jì)效益最大化就不符合政府起初辦醫(yī)院的初衷，因此，沒有形成明確的財務(wù)管理目標(biāo)。
4.缺乏健全的成本核算管理
非營利醫(yī)院缺乏健全的成本核算管理?，F(xiàn)行醫(yī)院會計制度的核算原則和方法不科學(xué)，使得醫(yī)院投資者和決策者不能獲得真實準(zhǔn)確的信息，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的投資和發(fā)展。目前，多數(shù)非營利醫(yī)院都由政府投資舉辦，使得多數(shù)非營利醫(yī)院存在體制不健全，資產(chǎn)界定不清的問題。
5.財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高
目前多數(shù)非營利醫(yī)院財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，對自身主要會計責(zé)任不夠明確；非營利醫(yī)院在應(yīng)聘會計、出納崗位人員時，對其是否有《會計人員資格證書》不重視，造成一些會計、出納沒有執(zhí)證上崗，沒有經(jīng)過會計崗位培訓(xùn)，更沒有參加會計人員繼續(xù)教育，對于醫(yī)院新舊制度的銜接不清楚，對會計賬務(wù)處理不清楚，造成會計賬務(wù)管理混亂。
二、加強(qiáng)非營利醫(yī)院財務(wù)管理的措施
1.非營利醫(yī)院要明確財務(wù)管理目標(biāo)
非營利醫(yī)院是社會公益性事業(yè)單位，其追求的主要是社會效益最大化。但在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須做好醫(yī)院的財務(wù)管理，確定明確、清晰的財務(wù)管理目標(biāo)，才能實現(xiàn)社會效益最大化，也更能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，非營利醫(yī)院要確保穩(wěn)定發(fā)展就必須確定明確、清晰的財務(wù)管理目標(biāo)，在持續(xù)社會效益最大化的同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須從兩者之間找到最佳結(jié)合點，從而為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。非營利醫(yī)院在確定醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)時應(yīng)從綜合考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合自身的條件，確定明確的、清晰的財務(wù)管理目標(biāo)。
2.提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)財務(wù)管理手段，提高財務(wù)管理效率
醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理，并從業(yè)務(wù)和人員兩方面關(guān)注財務(wù)管理相關(guān)工作，鼓勵財務(wù)人員的工作，定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確財務(wù)管理的目標(biāo)。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在重視財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時，要給其一定的實權(quán)。使其從簡單的“記賬、報賬”工作的局限中走出來，并參與到醫(yī)院的管理當(dāng)中來，使財務(wù)管理人員的管理水平發(fā)揮真正的水平，并采納其財務(wù)分析結(jié)果，對醫(yī)院的決策提供重要依據(jù)，如對于藥品的采購或某項投資決策等，通過財務(wù)人員對以往財務(wù)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)在市場的分析調(diào)查及結(jié)合醫(yī)院自身的情況等提供決策依據(jù)，使財務(wù)管理發(fā)揮真正的水平。其次，非營利醫(yī)院應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)在的財務(wù)管理手段，提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)。醫(yī)院的財務(wù)管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，涉及到醫(yī)院各項資金的運動和各項經(jīng)濟(jì)管理活動，需要財務(wù)人員對財務(wù)管理涉及的資金、成本、利潤、價格等進(jìn)行全面的分析研究，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)明確、清晰的財務(wù)管理目標(biāo)。因此，需要醫(yī)院在配備專業(yè)的、高素質(zhì)的財務(wù)管理人員的同時，還應(yīng)建立通暢的信息流，應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)與財務(wù)管理相結(jié)合，使財務(wù)管理發(fā)揮真正的作用。同時，非營利醫(yī)院還應(yīng)提高財務(wù)管理效率，結(jié)合現(xiàn)在的計算機(jī)技術(shù)，推行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)、部門、社會的協(xié)同，實現(xiàn)網(wǎng)上報表、網(wǎng)上審計、網(wǎng)上知識查詢、網(wǎng)上信息交換，從而極大地延展財務(wù)管理能力，使醫(yī)院財務(wù)管理更系統(tǒng)、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)。
3、加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度，建立健全財務(wù)管理制度
應(yīng)進(jìn)一步加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)工商部門的監(jiān)管。嚴(yán)格審批民間非營利組織的設(shè)立過程。根據(jù)設(shè)立民間非營利組織法定條件，對從業(yè)人員、場地、投入資金等嚴(yán)格把關(guān)。年檢也要切實地“檢”。對民間非營利組織的年檢來說，特別要注意檢驗其非營利性。二是加強(qiáng)物價部門的監(jiān)管。對弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)財政部門監(jiān)管。如加強(qiáng)對非營利醫(yī)院的監(jiān)督檢查。一是對從業(yè)財會人員專業(yè)資格的檢查；二是對財務(wù)部門日常會計核算和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查；三是對單位負(fù)責(zé)人執(zhí)行會計法情況的檢查。并根據(jù)《會計法》賦予財政部門的職責(zé)權(quán)限，對會計工作的先進(jìn)單位和個人給予獎勵，對違法違規(guī)的單位和個人給予處罰。四是加強(qiáng)稅務(wù)部門的監(jiān)管。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強(qiáng)稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現(xiàn)象。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格按照《稅收征管法》打擊偷稅行為。
4.加強(qiáng)非營利性醫(yī)院成本核算
控制醫(yī)院成本，關(guān)鍵在于加強(qiáng)各成本發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是要加強(qiáng)折舊及大修理成本的監(jiān)管。加強(qiáng)設(shè)備購置和大型修繕的可行性論證，降低采購和維護(hù)成本，控制折舊及大修理成本；二是加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)的成本控制。包括采購環(huán)節(jié)成本控制、儲存管理、領(lǐng)用消耗監(jiān)管等，重點是加強(qiáng)二級庫存的消耗監(jiān)管；三是加強(qiáng)人力成本的監(jiān)管。合理配置醫(yī)院人力資源，控制人力資源費用的發(fā)生，降低人力資源成本；四是加強(qiáng)公共成本的監(jiān)督。落實各項成本支出責(zé)任和管理責(zé)任；五是加強(qiáng)現(xiàn)金流的監(jiān)管。認(rèn)真編制醫(yī)院現(xiàn)金流量預(yù)算，充分利用醫(yī)院現(xiàn)金流，降低財務(wù)費用成本。另外，非營利醫(yī)院要做好成本的考核與評價。要有效地控制成本，就必須強(qiáng)化成本考核，以評價成本控制效益，獎懲成本控制責(zé)任人員。成本控制應(yīng)體現(xiàn)事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不能形成時間脫節(jié)。事前控制的重點應(yīng)把握成本的預(yù)測和計劃，確定成本控制目標(biāo)，制定成本控制計劃，實行成本歸口分級管理及責(zé)任成本控制；事中控制的重點應(yīng)加強(qiáng)成本的核算和控制，采用制度、定額、管理措施、預(yù)算、會計手段控制成本；事后控制的重點應(yīng)強(qiáng)化成本的分析和考核，及時揭示成本差異，明確責(zé)任，糾正偏差，考核績效。
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