時(shí)間：2023-09-18 17:27:53
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到年，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、全員參與”的旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、貫徹、實(shí)施、評價(jià)和監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六要素標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，建立較為完備的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，培養(yǎng)和造就一支標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，規(guī)范提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育一批具有代表性、運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，全面提升游客滿意度，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)的吸引力和競爭力。
（二）具體目標(biāo)
年，啟動區(qū)域內(nèi)康輝旅行社、美露麗夫國際大酒店，荷園休閑山莊、七星湖國際生態(tài)園、百花苑度假山莊、布衣山房、建設(shè)鎮(zhèn)固勝村等重點(diǎn)示范旅游企業(yè)和單位全面實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；年，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面，區(qū)域內(nèi)80%以上的旅游企業(yè)全面實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；年，區(qū)域內(nèi)其他旅游企業(yè)全面實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1.建立全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范體系。培育市、區(qū)級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、鎮(zhèn)各1個(gè)，市、區(qū)級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)5－10個(gè)；建成省級鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)1個(gè)，省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)1個(gè)。
2.構(gòu)建全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。編制全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表，制定完善適應(yīng)本地旅游業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。開展試點(diǎn)培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員500人次。
4.完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系。新增國家A級旅游景區(qū)1家，新增星級飯店1—2家、綠色飯店2家、等級旅行社1家、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）10家、鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)和鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)。
二、工作步驟
（一）第一階段：啟動階段
制定方案，成立機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，召開啟動大會，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)全社會支持和參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃的實(shí)施。
1.成立區(qū)全面實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)。
2.根據(jù)《區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃實(shí)施方案》，分解落實(shí)任務(wù)，開展前期準(zhǔn)備工作。
3.確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位名單。
4.召開全區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃啟動會，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
5.營造濃厚的旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃實(shí)施氛圍。
6.各牽頭部門、責(zé)任單位依據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案。
（二）第二階段：實(shí)施階段
構(gòu)建試點(diǎn)支撐體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和實(shí)施體系，區(qū)級有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身職責(zé)，積極開展同市級部門的工作對接，逐項(xiàng)落實(shí)。
1.制定《區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，全面執(zhí)行《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，配合市外事僑務(wù)旅游局建立游客滿意度評價(jià)體系和旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃評估體系，為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。
2.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)。加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要旅游道路及重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、主要星級農(nóng)家樂的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全覆蓋。
3.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。在區(qū)級有關(guān)部門落實(shí)人員和邀請市內(nèi)院校1—2名專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士組建區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，指導(dǎo)和參與全區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。采取“走出去”、“請進(jìn)來”等方式，對區(qū)級有關(guān)部門（單位）和旅游企業(yè)人員進(jìn)行多層次、多類型和多崗位的分類專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
5.健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策保障機(jī)制。研究制定旅游標(biāo)準(zhǔn)，宣傳、貫徹、實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策。爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。制定對實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃成效突出，通過試點(diǎn)達(dá)標(biāo)的單位或企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)的政策。
6.實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。各示范單位和旅游企業(yè)對照旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系查漏補(bǔ)缺，適時(shí)組織自查、自評、自改活動，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
7.加強(qiáng)宣傳工作。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、公益廣告和主題活動等方式，宣傳推廣實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃情況，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果報(bào)道力度，增進(jìn)社會對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識和了解，努力營造良好氛圍。
（三）第三階段：自查評估階段
在各示范單位和涉旅企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化評定委員會對照標(biāo)準(zhǔn)開展分組檢查和輔導(dǎo)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
（四）第四階段：迎檢階段
制定迎檢方案，配合市外事僑務(wù)旅游局迎接省旅游標(biāo)準(zhǔn)化評定委員會的現(xiàn)場評估?？偨Y(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。
（五）第五階段：推廣提升階段
到年，旅游企業(yè)實(shí)施國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%；到年，基本實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃全覆蓋；到年，按照省旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一安排和部署，深化推廣，鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動作用，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面達(dá)標(biāo)。
三、責(zé)任分工
區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)外事僑務(wù)旅游局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。
區(qū)政府民宗辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)宗教涉旅場所貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作。
區(qū)發(fā)展和改革局配合區(qū)外事僑務(wù)旅游局做好我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的制定工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、安排和監(jiān)督管理工作。
區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)旅游相關(guān)工種技能人才培養(yǎng)、旅游相關(guān)工種從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，指導(dǎo)旅游行業(yè)部門組織開展技能大賽，組織相關(guān)從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格工種范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市旅游街區(qū)、城市道路、停車場和城市公園等執(zhí)行國家和行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)單位及企業(yè)貫徹執(zhí)行城市公共綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局指導(dǎo)下制定并完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)旅游車站、公交車公司等貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，并在市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施公路旅游導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)。
區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)旅游觀光等地方標(biāo)準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)牛尾—蓮花森林公園貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在市林業(yè)局指導(dǎo)下制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)特色餐飲街區(qū)、旅游餐館和旅館等貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在市商務(wù)局指導(dǎo)下制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)文體廣電和新聞出版局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)文化、娛樂等涉旅服務(wù)行業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在市文化新聞出版局指導(dǎo)下制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)場所、旅游等相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)和公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)涉旅單位開展環(huán)境保護(hù)等工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市涉旅行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，并為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)成果。
區(qū)外事僑務(wù)和旅游局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)國家星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、旅行社、旅游購物商店等旅游企業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)；開展旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作，并參照市上標(biāo)準(zhǔn)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合區(qū)外事僑務(wù)旅游局做好全區(qū)旅游行業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。
區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位及企業(yè)貫徹執(zhí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局指導(dǎo)下制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)旅游及相關(guān)服務(wù)行業(yè)貫徹執(zhí)行治安、消防安全等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在市公安局指導(dǎo)下制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)市旅游重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。
區(qū)工商局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及旅游市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督等工作。
質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)指導(dǎo)工作，并監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
區(qū)郵政局負(fù)責(zé)全區(qū)涉旅行業(yè)單位郵政網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃協(xié)調(diào)小組其他成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，相互配合實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃工作。
四、保障措施
（一）成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)
區(qū)政府決定成立區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組，另行文），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)外事僑務(wù)和旅游局），具體負(fù)責(zé)全區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織落實(shí)。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃，確保旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。各涉旅企業(yè)要確定具體責(zé)任人，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）建立創(chuàng)建工作機(jī)制
建立典型帶動機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一批重點(diǎn)單位，樹典型、帶全面，整體推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立宣傳報(bào)道機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日前向協(xié)調(diào)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)小組辦公室將通過工作簡報(bào)、區(qū)外事僑務(wù)旅游政務(wù)網(wǎng)等媒體渠道及時(shí)反映我區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)。建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為旅游企業(yè)評先、評優(yōu)、評級的重要依據(jù)，對達(dá)標(biāo)單位予以公示，對不達(dá)標(biāo)單位通報(bào)批評，督促其限期整改。
（三）加強(qiáng)督查督辦
區(qū)目督辦、區(qū)監(jiān)察局、協(xié)調(diào)小組辦公室要對旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保全面完成旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃年度工作目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)要求，按照“完善制度、強(qiáng)化支撐、突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣、監(jiān)督力度，推進(jìn)我縣旅游服務(wù)業(yè)與國家及國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升，為建設(shè)全省丘陵地區(qū)先進(jìn)縣作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
加大現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，建立并形成符合旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同組成的四級旅游標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目框架體系，提升旅游整體發(fā)展水平。
到年，基本形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機(jī)制；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，培育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)2個(gè)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)6家；全力構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系；培訓(xùn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，開展試點(diǎn)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)1000人次；形成標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品體系，提升和創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)2家，星級飯店2家，特色旅游商品購物點(diǎn)1家，星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）10家，最終達(dá)到對全縣旅游企業(yè)示范和引領(lǐng)的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
以國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、特點(diǎn)與需求，圍繞建設(shè)“國際旅游目的地城市的重要組成部分”目標(biāo)，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所涉旅游行業(yè)經(jīng)營單位建立健全本地、本單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。
通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式，向社會各界尤其是旅游行業(yè)廣泛宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義和現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。指導(dǎo)旅游企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保員工培訓(xùn)率達(dá)80%以上。
（三）組織貫徹實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)。
加大貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的力度,推動旅游景區(qū)、旅游飯店等相關(guān)涉旅單位強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建活動,增強(qiáng)示范、帶動和輻射作用。
（四）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。
加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查,開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評比工作。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,采取自查、定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長有機(jī)統(tǒng)一。
（五）創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。
鼓勵(lì)各類旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、技能培訓(xùn)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的旅游企業(yè),創(chuàng)建一批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的品牌旅游企業(yè)，通過品牌建設(shè)促進(jìn)全縣旅游業(yè)的質(zhì)量和水平不斷提升。
四、實(shí)施步驟
按照市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的總體安排，我縣創(chuàng)建工作分為七個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動階段
擬定工作方案，組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。
（二）實(shí)施階段
1.開展標(biāo)準(zhǔn)普查。對全縣各級各類涉旅企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及效果等情況進(jìn)行普查,掌握第一手材料,為制定標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.建立標(biāo)準(zhǔn)框架。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普查情況,圍繞“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)旅游要素,參照國家、省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂符合我縣實(shí)際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定政府對試點(diǎn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策,鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企（事）業(yè)認(rèn)真貫徹旅游標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式,分層次、有重點(diǎn)地對有關(guān)部門、單位和涉旅企業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
5.全面開展達(dá)標(biāo)工作。對照國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)和國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
6.加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道力度。同時(shí)，與主流媒體建立互動平臺,及時(shí)報(bào)道試點(diǎn)工作情況,全力營造貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
（三）中期評估階段
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作進(jìn)行中期評估。
（四）整改提高階段
按照中期評估中提出的整改意見，對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，進(jìn)一步做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
（五）自查完善階段
對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》進(jìn)行自查，做好迎檢準(zhǔn)備。
（六）迎檢階段
配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的評估驗(yàn)收。
（七）總結(jié)推廣階段
及時(shí)總結(jié)我縣推進(jìn)市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把試點(diǎn)工作推向深入，并對在試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
五、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
（一）組織機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對我縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后），對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（二）任務(wù)分工。
縣旅游局：負(fù)責(zé)全縣推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭組織實(shí)施全縣試點(diǎn)工作及旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；及時(shí)向市旅游局匯報(bào)試點(diǎn)工作情況，做好與各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作；負(fù)責(zé)星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）等旅游企業(yè)，以及旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識、旅游相關(guān)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)把推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，將相關(guān)項(xiàng)目納入年度項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助做好對上爭取工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城區(qū)公共旅游設(shè)施的改造升級，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共信息圖形符號的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣城管局：負(fù)責(zé)公共廁所及旅游廁所、旅游環(huán)境維護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣交通局：負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)、城市公交、連接旅游景區(qū)（點(diǎn)）主要道路交通導(dǎo)識系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運(yùn)停車站點(diǎn)等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)實(shí)施《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)餐飲、購物場所等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)餐館、購物場所實(shí)施《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》和《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》。
縣文體廣電局：負(fù)責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)旅游娛樂場所實(shí)施《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
縣工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作；配合旅游局規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游經(jīng)營環(huán)境。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合做好旅游行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)推廣，牽頭申報(bào)、頒布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：旅游標(biāo)準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游
中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0046-2
1 國外發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游狀況、特征
西方發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村旅游興起于19世紀(jì)中后期，到20世紀(jì)中期后，伴隨西方發(fā)達(dá)資本主義社會的快速發(fā)展，富庶了的人們追求休閑度假生活方式，促使了現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開始真正意義上的普及。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的重要部分，顯示出極強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，也是旅游業(yè)發(fā)展的主要方向，主要有如下四個(gè)發(fā)展特征：
1.1 多樣的參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目為核心
從需求上滿足都市人對參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目的追求，對鄉(xiāng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的渴求、探索、感受、挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村可以感受與城市生活不一樣的文化習(xí)俗、感受真山真水帶來的愜意，可以實(shí)現(xiàn)休閑度假、健康鍛煉、自然山水、文化體驗(yàn)等緊密結(jié)合。
1.2 豐富的休閑學(xué)習(xí)型活動內(nèi)容為主流
去鄉(xiāng)村旅游的都市人大都較富有且擁有良好的文化素養(yǎng)，對精神文化的學(xué)習(xí)有相當(dāng)高的要求。這些旅游者內(nèi)心渴望在旅游過程中學(xué)習(xí)到自然地理、傳統(tǒng)文化、民俗歷史、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)知識，加強(qiáng)相互交流和溝通等成為主流需求。
1.3 低碳的環(huán)保教育活動內(nèi)容為趨勢
西方鄉(xiāng)村旅游多年來一直倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色低碳旅游深入人心。讓旅游者在真山真水環(huán)境中感受到環(huán)境保護(hù)的意義，認(rèn)知不同的環(huán)境特征，增強(qiáng)游客對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，使游客對自身的人生價(jià)值和自然的生態(tài)價(jià)值有了新的認(rèn)識，提升游客的心理滿意度。
1.4 細(xì)分的中高端市場為方向
不能將鄉(xiāng)村旅游主要方向僅僅放在發(fā)展“農(nóng)家樂”，而應(yīng)提供綜合多元的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品種，滿足不同層次都市人的旅游需求。旅游者的需求層次表現(xiàn)出成熟多樣化的特征，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了旅游市場的中高端細(xì)分市場。
2 我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析
國家旅游局為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將1998年旅游活動主題確定為“華夏城鄉(xiāng)游”；2006年旅游活動主題定為“鄉(xiāng)村旅游年”；2007年旅游活動主題是“中國和諧城鄉(xiāng)游”。
近年來物質(zhì)生活的極端化使缺少信仰的都市人感到生活的虛幻空洞，前工業(yè)化的城市發(fā)展帶來的強(qiáng)大精神壓力和環(huán)境污染，促使都市人尋找精神和感情的補(bǔ)償方式，而鄉(xiāng)村旅游可以暫時(shí)滿足人們擺脫羈絆、尋求對休閑、輕松、滿足、自然、等多方面的情感需求，在鄉(xiāng)村優(yōu)美的山水環(huán)境中滿足都市人“返璞歸真”的追求。現(xiàn)代都市龐大的城市中產(chǎn)階級，受過良好的教育，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，講究理性消費(fèi)，擁有較強(qiáng)的自我克制能力，定期去鄉(xiāng)村進(jìn)行短暫旅游，構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體。
3 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析
3.1 蘇州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展背景
“十一五”期間，蘇州市的商務(wù)旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、園林文化旅游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游等板塊都取得快速增長，在蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)業(yè)在GDP中比重作出巨大貢獻(xiàn)。這既是蘇州不斷推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增強(qiáng)城市旅游綜合競爭力具體實(shí)踐的重要成果，也為蘇州繼續(xù)實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化積累了重要的經(jīng)驗(yàn)和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇州到2012年力爭創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，以低碳旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系到蘇州“十二五”戰(zhàn)略部署的實(shí)施效果。
3.2 蘇州鄉(xiāng)村旅游是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)和軟件服務(wù)，是規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量，提高旅游吸引力和競爭力的重要手段，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市可以鞏固“天堂蘇州、東方水城”旅游特色新優(yōu)勢，打造中國最佳旅游目的地，培育更多旅游服務(wù)品牌、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為蘇州“三區(qū)三城”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。從旅游標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范管理的角度看，旅游行業(yè)良好的標(biāo)準(zhǔn)體系可以有效促進(jìn)管理的效果，成為評價(jià)服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)；從發(fā)展模式上看，旅游業(yè)建立良好的標(biāo)準(zhǔn)體系，是加快旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的必經(jīng)之路。
3.3 蘇州具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源
蘇州兩千多年沉淀的吳文化，其歷史傳承性和文化獨(dú)特性是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源要素。境內(nèi)星羅棋布著密密麻麻的經(jīng)過整治的湖泊和水道，魚類物產(chǎn)和濕地資源非常豐富，可規(guī)?；l(fā)展美食品嘗和體驗(yàn)式捕漁鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。遍布有深刻文化和歷史內(nèi)涵的靈巖山、天平、七子、穹窿山等丘陵山頭，環(huán)如障列，是建設(shè)美麗、原生態(tài)鄉(xiāng)村的重要支撐；依山廣泛種植名茶碧螺春和亞熱帶水果枇杷等，可大力發(fā)展采摘旅游活動。
蘇州境內(nèi)山水相連、濕地與鄉(xiāng)村一體。亞熱帶季風(fēng)氣候，四季溫和濕潤，土壤肥沃。環(huán)湖、沿山的歷史文化古鎮(zhèn)、古村落，構(gòu)筑以太湖為背景，山、水綠色環(huán)抱，具有山水、種植農(nóng)業(yè)文化特色的鄉(xiāng)村旅游集群。沿湖、環(huán)山資源的“自然、生態(tài)、野趣”是其最大賣點(diǎn)，吳文化長期發(fā)展中形成的自然山水景觀與歷史人文景觀水融，可規(guī)劃發(fā)展成現(xiàn)代水上田園的自然生態(tài)景觀和湖濱、山間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相依支撐的格局。形成以鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)品與工藝、鄉(xiāng)村人文活動與民俗文化、鄉(xiāng)村景觀意境六大主類融為一體的鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)域，可以在相當(dāng)程度上滿足都市人的內(nèi)心需求。
3.4 蘇州鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展
截至到2010年，蘇州市已經(jīng)擁有30家全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，初步形成了生態(tài)休閑、參與體驗(yàn)、科技教育、民俗體驗(yàn)、文化休閑、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游類型，形成越溪旺山、樹山、金庭明月灣、東山三山島等一批“農(nóng)家樂”特色旅游村和太湖亞熱帶水果采摘活動、太湖淡水漁捕撈等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目?！稗r(nóng)家樂”作為鄉(xiāng)村旅游一種模式，已成為深受游客青睞的特色旅游產(chǎn)品。
3.5 蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化、多元化仍不足。對于現(xiàn)存的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式簡單粗放，內(nèi)容單一，項(xiàng)目雷同，布局不合理，特色不鮮明等，是無法適應(yīng)“大旅游”形勢下蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，不能適應(yīng)2012年要力爭創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的要求。
其次，基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施較為滯后。大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)在交通、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村住宿、民俗娛樂、綠色環(huán)保食品等方面不能真正適應(yīng)都市旅游者的心理需求，缺少足夠的體驗(yàn)和文化學(xué)習(xí)式旅游品種，不能滿足市場需求。
第三，從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平急需提高。目前的鄉(xiāng)村旅游地點(diǎn)分散，經(jīng)營實(shí)體規(guī)模普遍較小且多為市場主體經(jīng)營，再加上多年來市場競爭無序?qū)е滦抛u(yù)低下，低端惡性競爭導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，非常不利于蘇州鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè)。
第四，對鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足、產(chǎn)業(yè)政策支持不夠完善。很多鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完全脫離了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的原有生產(chǎn)形式受到破壞。對于原有古村落、古民居、古習(xí)俗的開發(fā)和保護(hù)仍缺乏科學(xué)論證和系統(tǒng)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，過分追求短期利益。
4 對蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議
旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)具有長期戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，應(yīng)立足于未來行業(yè)發(fā)展的前景和趨勢分析，關(guān)注后工業(yè)化時(shí)代都市人旅游消費(fèi)興趣，借鑒西方成熟的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，深入分析并系統(tǒng)性整合蘇州的旅游資源要素，遵循低碳時(shí)期旅游市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地規(guī)劃和開展這項(xiàng)工作。要樹立“標(biāo)準(zhǔn)就是市場、標(biāo)準(zhǔn)就是競爭力、標(biāo)準(zhǔn)就是效益”的意識，通過創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，全面提升城市旅游服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化推動文化旅游城市建設(shè)，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量，通過創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)現(xiàn)蘇州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。
4.1 保持并開發(fā)原有基礎(chǔ)資源
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以蘇州現(xiàn)有的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，展現(xiàn)蘇州鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活方式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化。它和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密相關(guān)。適度開發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和增設(shè)必要的休閑娛樂設(shè)施。避免為追求短期利益而強(qiáng)行推廣鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化，破壞原有農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)，失去其核心競爭力和吸引力。
4.2 開展特色旅游項(xiàng)目
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，就必須立足于對優(yōu)勢資源稟賦進(jìn)行細(xì)分，發(fā)展眾多的特色旅游品種，開展形式多樣的特色鄉(xiāng)村旅游，滿足都市消費(fèi)者的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)需要，以綠色和環(huán)保為主題開發(fā)更多的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)地吸引旅游者在此長住或增加回頭率。
4.3 增強(qiáng)游客體驗(yàn)感受
都市旅游者來鄉(xiāng)村旅游主要目的是利用閑暇時(shí)光來體驗(yàn)新的生活方式，如果不能突出分配體驗(yàn)式休閑功能,使游客的參與度不夠,就無法吸引都市旅游者。目前全世界鄉(xiāng)村旅游中體驗(yàn)式休閑旅游成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要方向。蘇州社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型的旺山村和樹山村，目前就是以觀光旅游及農(nóng)家樂為主發(fā)展起來，沒有足夠多的讓旅游者參與和體驗(yàn)的項(xiàng)目，不符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主流方向。
4.4 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展
建立以旅游、農(nóng)業(yè)部門為主，各部門共同參與的鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組，加大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)與規(guī)范指導(dǎo)力度；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和部署，推動引導(dǎo)社會資金投入；加速完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，對鄉(xiāng)村旅游安全、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行清理整治，提高游客接待能力和旅游服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)范指導(dǎo)，推廣更多鄉(xiāng)村旅游典型區(qū)域或類型，營造蘇州“大旅游”格局下鄉(xiāng)村旅游的全面提升，把鄉(xiāng)村旅游打造成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富的新的增長點(diǎn)。
4.5 緊扣山水湖泊和獨(dú)特歷史文化習(xí)俗兩個(gè)主題
應(yīng)從鄉(xiāng)村旅游的基本概念和本質(zhì)特征入手，發(fā)揮蘇州優(yōu)勢旅游資源要素，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源細(xì)分為鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村太湖休閑游、鄉(xiāng)村漁業(yè)捕撈游、農(nóng)業(yè)采摘游、水產(chǎn)湖鮮品嘗游、鄉(xiāng)村古村落游、鄉(xiāng)村明清民居游、鄉(xiāng)村手工藝游等特色旅游，開展規(guī)模更大可參與體驗(yàn)式休閑項(xiàng)目。研究鄉(xiāng)村旅游與各特色旅游之間的關(guān)聯(lián)度，在“大旅游”的原則下相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成有強(qiáng)烈吸引力的品牌，實(shí)現(xiàn)“十二五”蘇州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
4.6 強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用
按照“政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與”的要求，加快完善政府、企業(yè)、協(xié)會等共同推進(jìn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，引導(dǎo)各類資金，加大鄉(xiāng)村旅游投入；安排專項(xiàng)資金用于旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等；推動建立一批具有濃厚蘇州特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，規(guī)范其在運(yùn)營、游客服務(wù)、接待設(shè)施、內(nèi)外部環(huán)境、安全和衛(wèi)生等方面的行為,保障了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展；通過政府專項(xiàng)預(yù)算擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳促銷力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)劃各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展方向，為2012年創(chuàng)建成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市提供保證。
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關(guān)鍵詞：旅游 旅游標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化體系 措施
中圖分類號： F590.65文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
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旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，不僅能規(guī)范旅游行業(yè)的市場秩序，而且會提升每一位國內(nèi)外游客的旅游出行品質(zhì)，還有利于形成旅游業(yè)良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)內(nèi)涵式的發(fā)展。
一、我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀
1987年我國就制定和頒布了《旅游涉外飯店星級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》，中國第一個(gè)國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)也于1995年成立，該機(jī)構(gòu)下設(shè)8個(gè)專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)旅游業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)業(yè)務(wù)。國家旅游局于2009年4月頒布了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》，提出了規(guī)劃期間中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和保障措施；2010年旅游業(yè)被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。截止到2012年底，中國旅游業(yè)已經(jīng)和待的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40余項(xiàng)，涉及到了旅游業(yè)的各個(gè)要素。
隨著國家推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化的力度不斷增強(qiáng)，地方各級政府和旅游行政管理部門對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持力度也在不斷增加。四川省、浙江省、上海市、青島市等地區(qū)根據(jù)工作需要紛紛成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織和研究部門，并形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)化成果。
二、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
盡管中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得了較大的成效，但在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。
1.旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作體系尚未健全
目前很多城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完善，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，無法科學(xué)指導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及實(shí)施?，F(xiàn)在所遵守的旅游標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而符合城市實(shí)際情況的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
現(xiàn)有的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不夠完善，多適用于常見的行業(yè)現(xiàn)象，而對于近些年來一些新興旅游形式及企業(yè)并不適用。例如目前我國在住宿類標(biāo)準(zhǔn)主要集中在星級飯店類，缺乏社會旅館和新型飯店的標(biāo)準(zhǔn)，如溫泉酒店、度假酒店、會議酒店等。另外，旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系中的部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊，且大多針對建筑、設(shè)備等硬件設(shè)施，無法適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，造成企業(yè)不認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才缺乏
目前，在我國的旅游教育中沒有設(shè)置與旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的專業(yè)或者課程，旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的共同問題。目前的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是由兼職人員完成的。這些兼職人員來自政府或科研事業(yè)單位，其中大多數(shù)人員要么缺少旅游行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要么缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論，不能準(zhǔn)確領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化工作的指標(biāo)思想、目標(biāo)、任務(wù)等，也不能有效組織企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。這種情況影響了旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督工作的效率，不利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進(jìn)和發(fā)展。
4．旅游標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行體系有待加強(qiáng)
旅游標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)國家旅游業(yè)發(fā)展水平的反映，也是一個(gè)國家對旅游業(yè)管理政策的體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作不能流于形式，否則將失去標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)意義。目前大多數(shù)城市對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施執(zhí)行力不夠，這在一定程度上影響了旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，影響了旅游企業(yè)參與市場競爭的能力。貫徹實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化，其重要性超過了標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，必須慎重對待。
5.缺乏有效的評估體系和監(jiān)督機(jī)制
目前很多旅游城市處于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的起步階段，缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系和監(jiān)督機(jī)制。對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度差，對廣大旅游企業(yè)實(shí)施各級標(biāo)準(zhǔn)的督查尚未制度化，這不利于旅游標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步完善。所以應(yīng)當(dāng)發(fā)動社會各界的力量，以建立政府為主導(dǎo)、媒體輔助、輿論監(jiān)測等多方面相結(jié)合的完善的監(jiān)督制度和評價(jià)體系，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)之間的關(guān)系，加大對試點(diǎn)單位的監(jiān)督力度。
三、加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施
1．建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展
政府相關(guān)部門要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和企業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量的提高，最終形成層次分明（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次）、結(jié)構(gòu)合理（以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為自律）、覆蓋廣泛（覆蓋食住行游購?qiáng)柿笠兀?、凸顯特色（特色旅游項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)）的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2.重點(diǎn)落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開拓創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制
旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，在開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力。通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
3.培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程
旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、提升旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。將旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程作為推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點(diǎn)，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高。
4.完善旅游產(chǎn)品體系，打造地方特色標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的需要和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)有的各類旅游標(biāo)準(zhǔn)，加快制定具有地方特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)休閑、度假、生態(tài)、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品以及特種旅游和旅游商品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對旅游景區(qū)、旅游飯店等各類標(biāo)準(zhǔn)等以及各類旅游業(yè)要素系統(tǒng)進(jìn)行分類細(xì)化。
5.增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，提高旅游公共服務(wù)水平
旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門要通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。另外，要加強(qiáng)城市的旅游服務(wù)功能，從軟件網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)建設(shè)，推動旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，提高旅游公共服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)性和動態(tài)性，標(biāo)準(zhǔn)推廣的規(guī)范性和有效性。
6.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)，建立監(jiān)管評估機(jī)制
[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū)；旅游標(biāo)準(zhǔn)化；三江旅游
[中圖分類號] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1009-6043（2017）04-0065-03
Abstract： With the booming development of China's tourism industry， the formulation and implementation of tourism standards provide technical support for the operation and management of the tourism industry and a reference for developing tourism standardization in minority regions. The standardization contents cover tourist service facilities， service foundation， management， sanitary safety， ecological environment， and legislation for strengthening tourism development in minority regions. Problems for implementing tourism standards in the Dong minority region in Sanjiang region， Guangxi province， include backward infrastructure， difficult implementation of standardization strategy， and insufficient talent. The tourism standardization in Sanjiang region could be enhanced by guiding the building of standard brands with characteristics in pilot areas， carrying out inside and outside synchronization strategy， and invest more in building a talent pool for tourism standardization.
Key words： minority region， tourism standardization， tourism in Sanjiang region
一、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的背景
旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對旅游行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和管理活動過程中的重復(fù)性事物和一般性概念，通過制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行的有序性、旅游經(jīng)營的規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對民族地區(qū)特有的民族性和獨(dú)特性制定的認(rèn)證體系。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游行業(yè)各工作的重要部分。
自1987年我國首次出臺星級飯店評估標(biāo)準(zhǔn)以來，我國已經(jīng)頒布了近30項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)，是世界上制定和頒布旅游標(biāo)準(zhǔn)較多的國家。隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作呈現(xiàn)加速趨勢，未來還會有更多的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施為旅游業(yè)的經(jīng)營管理提供了技術(shù)性依據(jù)，對實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供參考價(jià)值。
隨著我國旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展，民族地區(qū)旅游因其集民族性、異域性、神秘性、資源獨(dú)特性、休閑性和文化體驗(yàn)性于一體，逐漸成為旅游新熱點(diǎn)，一些民族旅游先發(fā)地區(qū)已經(jīng)建立起完善的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，具備了提供便利旅游服務(wù)的能力，向游客呈現(xiàn)獨(dú)具民族特色的旅游產(chǎn)品，這些地區(qū)的旅游要素的逐步完善，為民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。
二、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
（一）民族地區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容包括民族旅游住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游餐飲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和旅游社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。這些基本的旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格按照民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，基礎(chǔ)旅游服務(wù)設(shè)施是旅游地建設(shè)的重要組成部分，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作是民族地區(qū)旅游得以跨越性發(fā)展的重要因素。
（二）加強(qiáng)民族地區(qū)旅游的立法工作
標(biāo)準(zhǔn)化的前提是要加強(qiáng)立法工作。我國旅游立法工作起步較晚，法律體系不健全，而民族地區(qū)旅游作為新興旅游熱點(diǎn)，其立法工作更是存在很大的空缺。民族旅游地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，給民族地區(qū)制定相應(yīng)的法規(guī)帶來了一些困難。針對民族地區(qū)的特性，可以先從民族旅游先發(fā)地區(qū)的立法工作入手，通過不斷地制定和充實(shí)民族地區(qū)旅游法規(guī)的內(nèi)容逐步形成國家民族地區(qū)旅游法規(guī)。
（三）民族旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)為民族旅游基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)作用，民族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定應(yīng)為民族地區(qū)旅游者提供信息服務(wù)的指南和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及樣式，規(guī)范民族旅游服務(wù)工作。民族地區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過制定民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南的方式為民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化之路指明道路，工作指南應(yīng)該明確民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的方針和目的，具體提出的實(shí)施步驟和重點(diǎn)難點(diǎn)，還要注意在實(shí)施過程中的影響因素和可能出現(xiàn)的問題，確保民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作步調(diào)一致地順利開展。對民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分類，促進(jìn)民族旅游有針對性、高效地開展。
（四）民族地^旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化
民族地區(qū)旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該以民族旅游服務(wù)組織為基本單位進(jìn)行。民族旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)對于提高民族地區(qū)旅游組織管理水平具有重要的意義。民族地區(qū)旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于不斷接受和創(chuàng)新現(xiàn)代管理思想，對民族地區(qū)旅游服務(wù)組織管理中的服務(wù)運(yùn)營策略規(guī)劃、服務(wù)流程管理和顧客信息管理等做出規(guī)定，提高民族地區(qū)對旅游的管理水平，保障民族地區(qū)旅游有序開展。
（五）民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化
民族旅游以民族地區(qū)為主要活動場所，所處環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差，這對民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全工作提出了很高要求，民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化包含住宿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、餐飲衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、飲用水安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生安全等。民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，將極大提高旅游者的旅游體驗(yàn)。
（六）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
開展民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作是發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)旅游的有效途徑。民族旅游生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，通過制定民族地區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來確定生態(tài)旅游的政策框架、原則和行為準(zhǔn)則。民族生態(tài)旅游以遵循可持續(xù)發(fā)展原則為首要前提，因此需要建立一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
三、實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的意義
旅游標(biāo)準(zhǔn)化促使旅游經(jīng)營者向旅游者提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，為各類旅游企業(yè)提供了發(fā)展方向和競爭依據(jù)。隨著我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開，極大地促進(jìn)我國旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)，完善了旅游基礎(chǔ)功能，為旅游者提供更好的旅游服務(wù)，使旅游業(yè)的整體素質(zhì)得以提升。而民族地區(qū)一般處于我國較為偏僻落后的地區(qū)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)間短，建設(shè)程度不高，面臨著設(shè)施設(shè)備不完善、管理和服務(wù)不到位、開發(fā)和保護(hù)不力等諸多問題，因此實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游發(fā)展的迫切要求。
民族地區(qū)旅游不同于城市旅游或者其他發(fā)展成熟的旅游目的地，大多數(shù)的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后、旅游管理混亂、服務(wù)水平低下，旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)質(zhì)量難以保證。民族地區(qū)旅游交通、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施發(fā)展程度低，從根本上制約了民族地區(qū)旅游質(zhì)量的提高。隨著民族地區(qū)旅游的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及民族地區(qū)獨(dú)特的民族資源都需要建立標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證制度去保護(hù)。長期以來。民族地區(qū)旅游經(jīng)營者、旅游組織和旅游者的合法權(quán)益得不到有效保證，市場秩序混亂，因此民族地區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。
同我國其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程一樣，通過國家或行業(yè)組織制定相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，通過國家部門、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律及社會監(jiān)督多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)行，將有助于民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，提高旅游管理質(zhì)量和旅游服務(wù)水平，保護(hù)民族地區(qū)的獨(dú)特性。這將極大地提高民族地區(qū)的旅游素質(zhì)，從根本上打破民族地區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸。與其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化不同的是，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的地域性和民族資源獨(dú)特性，其旅游涉及的問題比較復(fù)雜，大大加大了監(jiān)管的難度，因此研究民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
四、三江地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
（一）三江基本概況
三江侗族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)北部，地處湘、桂、黔三省（區(qū)）交界地，三省坡南麓，總面積為2454平方公里，境內(nèi)有潯江、榕江和苗江三條大河，距柳州、桂林和懷化三市分別為203公里、167公里和230公里。這里是大桂林、黔東南和湘西三個(gè)旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)，是湘、黔、桂三省（區(qū)）交通樞紐，是侗族地區(qū)的東南門戶。三江侗族自治縣是全國五個(gè)侗族自治縣中侗族人口最多的一個(gè)縣，也是廣西唯一的侗族縣，縣內(nèi)居住著除侗族以外的漢、苗、瑤、壯等民族。三江旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)極富民族特色。其侗族大歌列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，侗族木構(gòu)建筑營造技藝和侗戲列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；三江還被評為“世界橋樓之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，三江農(nóng)民畫、風(fēng)雨橋、鼓樓頗受歡迎。
經(jīng)過20年的發(fā)展，三江旅游發(fā)展取得了長足進(jìn)步。目前，全縣擁有程陽八寨、縣城大侗寨與丹洲三個(gè)國家AAAA景區(qū)，丹洲石門沖、林溪冠洞為國家AAA景區(qū)。2008年，三江縣被評為“廣西優(yōu)秀旅游縣”。2011年起，三江將縣城打造成國家4A級景區(qū)、三江創(chuàng)建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級示范縣、廣西休閑旅游目的地，三江當(dāng)前正致力打造桂湘黔民族旅游集散地、中國民族旅游目的地、中國旅游強(qiáng)縣。
（二）三江旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，三江縣立足本土特色、腳踏實(shí)地，深入挖掘民族文化旅游資源，抓住“入選廣西首批創(chuàng)建廣西特色旅游名縣創(chuàng)建名單”的機(jī)遇，將本土旅游產(chǎn)業(yè)與特色文化、特色農(nóng)業(yè)、特色建筑、特色生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，從而推出了“多耶節(jié)”、“冠洞百家宴”、“坐妹”、“梅林大歌節(jié)”等具有民族風(fēng)情特色的旅游品牌，吸引了大量游客慕名而來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三江縣旅游總?cè)藬?shù)從2010年的112.3萬人次升至2015年的505.28萬人次，社會旅游總收入從2010年的4.09億元提高到2015年的30.07億元，首次突破30億元大關(guān)。其中，僅2015年1月-10月，三江侗族自治縣共接待游客423.84萬人次，旅游總收入25.6億元，分別同比增長77%、65%。
隨著三江旅游逐漸走上正軌，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也令人堪憂。三江縣城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，縣城景區(qū)規(guī)劃不合理，雜亂無章，商販攤販隨意?？?，影響景區(qū)視覺效果，景區(qū)周圍房屋參差不齊，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。許多建筑年久失修，保護(hù)不到位，且有明顯的人為破壞跡象。旅游產(chǎn)品商業(yè)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的文化特色。
（三）三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
三江縣自2011年12月啟動“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級示范縣”，并在2014年9月正式被國家旅游局確認(rèn)為創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。三江縣以“創(chuàng)旅游名縣”為目標(biāo)，按照“大融合、大提升、大推介”的思路，堅(jiān)持“全縣創(chuàng)標(biāo)、景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效”的工作方針，嚴(yán)格按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)各類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城區(qū)景區(qū)整改建設(shè)，完善旅游服務(wù)整改建設(shè)。并且，成立了“創(chuàng)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職工作人員，全面負(fù)責(zé)“創(chuàng)標(biāo)”工作，制定出臺了《自治縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《自治縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)表》等服務(wù)“創(chuàng)標(biāo)”工作的系列文件，同時(shí)投入1200多萬元完成了《自治縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》《自治縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《“百里侗鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村休閑旅游帶規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。三江圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六大旅游發(fā)展要素，堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動戰(zhàn)略，將旅游項(xiàng)目與城市建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融合推進(jìn)，全力打造“特色旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+特色城建”融合發(fā)展的大旅游格局，策劃建設(shè)了三江鼓樓、侗鄉(xiāng)鳥巢、三江風(fēng)雨橋、月亮街等極具侗族特色的地標(biāo)建筑群；啟動實(shí)施了程陽八寨景區(qū)5A提升、侗族文化提升、鳥巢“百千萬”工程、縣城游客集散中心、三江南站游客集散中心、三江灣休閑養(yǎng)生區(qū)、侗寨人家等項(xiàng)目；增設(shè)旅游交通指示牌25塊，旅游標(biāo)識標(biāo)牌224塊；新建旅游廁所5座，改造升級18座；成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)1個(gè)。在品牌建設(shè)方面，立足民族資源優(yōu)勢，舉全縣之力，打造“千年侗寨夢縈三江”旅游品牌，以品牌創(chuàng)建推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)，三江還依托貴廣鐵路的路網(wǎng)布局，加強(qiáng)與“大桂林”“珠三角”大旅游圈的合作，積極做好宣傳推介工作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢。
五、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題
（一）基礎(chǔ)硬件設(shè)施滯后
三江縣是國家級貧困縣，雖然旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。對于旅游可進(jìn)入性來說，交通不便制約著廣大游客前來參觀游覽的腳步。旅游發(fā)展，交通先行，旅游對于交通的依賴性可見一斑。然而通往三江的交通并不便利。三江縣城距離桂林兩江國際機(jī)場150km，枝柳鐵路南北貫穿，209國道和321國道在境內(nèi)交匯，水運(yùn)由融江達(dá)柳州市，交通網(wǎng)絡(luò)分布松散，并且路況差強(qiáng)人意，因而可進(jìn)入性并不強(qiáng)。例如，從南寧市到三江侗族自治縣，路程400公里左右，由高速公路途徑柳州市需要3個(gè)多小時(shí)；柳州市至三江縣距離200多公里，乘車卻近4個(gè)小時(shí)，并且縣城境內(nèi)各旅游景區(qū)間的路況較差，降低了游客的旅游滿意度，直接制約了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施困難
我國民族地區(qū)旅游在上世紀(jì)80年代起步，因其民族性、異域性、資源獨(dú)特性、神秘性和休閑性逐漸受到旅游者的推崇，但就目前看，民族旅游標(biāo)準(zhǔn)無論是在學(xué)術(shù)還是實(shí)踐上都很難準(zhǔn)確找到自己的定位。民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化最早在貴州實(shí)行，隨后在全國范圍內(nèi)其他少數(shù)民族地區(qū)開展試點(diǎn)，期間也制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)文件，但內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。三江縣民族旅游標(biāo)準(zhǔn)在2011年起步，相關(guān)指導(dǎo)文件不多，可參照對象也缺乏，短短幾年在標(biāo)準(zhǔn)化道路上逐步探索，難以找到一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。
（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏
旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制訂和執(zhí)行需要人才的參與，從大的趨勢看，我國專門從事旅游標(biāo)準(zhǔn)化的人才少之又少，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由一批兼職隊(duì)伍完成。他們主要來自政府和科研事業(yè)單位，缺少真正實(shí)地接觸旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的核心和內(nèi)容難以準(zhǔn)確把握，這就直接導(dǎo)致了旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、實(shí)施和監(jiān)督質(zhì)量的低下。三江縣情r也難以逃脫這個(gè)局面，旅游人才需求量大，但缺口也大，尤其缺乏中高層次的專業(yè)旅游人才，這使三江縣豐富的民族旅游資源難以得到充分的挖掘，旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、執(zhí)行的質(zhì)量難以得到保證。
六、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑
（一）指導(dǎo)試點(diǎn)，打造特色標(biāo)準(zhǔn)化品牌
三江縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)涵蓋了旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場所、旅游餐館、旅游交通等旅游單位，可從中選擇民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)或旅游事業(yè)單位開展試點(diǎn)工作，期間輔以專業(yè)指導(dǎo)和適量投資，對相關(guān)工作人員進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，打造獨(dú)具特色的標(biāo)準(zhǔn)化品牌，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化對旅游各個(gè)層面的影響力，從而帶動整個(gè)三江縣的民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的進(jìn)行。
（二）實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略
實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略，就是要結(jié)合國內(nèi)外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則和研究成果，將眼光放遠(yuǎn)至國際平臺，參照國際化旅游標(biāo)準(zhǔn)組織，制定出具有國際化水平、同時(shí)又具有三江本身特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)。對內(nèi)，組織標(biāo)準(zhǔn)化人才到四川、貴州、云南民族村等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)參觀，并與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T交流學(xué)習(xí)，體會心得；對外，學(xué)習(xí)借鑒國外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請國外先進(jìn)旅游企業(yè)、旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家，共同交流學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化理論，從而推動三江民族旅游的健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)
落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要大量的旅游人才。自三江縣開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣及程陽景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作以來，三江縣職校三江旅游培訓(xùn)的唯一單位。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三江縣不僅要結(jié)合實(shí)際工作情況，對參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)人才采取各種形式，進(jìn)行全面的培訓(xùn)，如成立專家小組，邀請國內(nèi)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才開展講座、課程培訓(xùn)等，同時(shí)還應(yīng)成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。
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為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：
（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“服務(wù)”品牌。
（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動階段（2012年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）區(qū)評估表》、《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；
2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；
3.與各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；
4.設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；
5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；
6.各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動，確定試點(diǎn)單位；
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8.各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實(shí)施階段（2012年9月至2013年8月）
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。
1.研究制定《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。
2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7.進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
（三）評估階段（2013年9月至10月）
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確?？己嗽u估一次通過。
1.做好試點(diǎn)中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進(jìn)行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。
（四）迎檢階段（2013年10月至11月）
試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場評估工作。
（五）總結(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。
（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建______特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：
（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升______旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“______服務(wù)”品牌。
（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水______”兩大品牌,加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河(嘉應(yīng)觀)、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品,構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變,門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升______市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市 交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
______火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。
其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動階段（20__年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工,召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1. 研究制定《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市)區(qū)評估表》、《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；
2. 收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；
3. 與各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《______市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；
4. 設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；
5. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；
6. 各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動，確定試點(diǎn)單位；
7. 各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8. 各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實(shí)施階段(20__年9月至2013年8月)
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。
1. 研究制定《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《______市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。
2. 完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4. 建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有______特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5. 制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6. 組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7. 進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8. 加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游 景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
（三）評估階段(2013年9月至10月)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確?？己嗽u估一次通過。
1. 做好試點(diǎn)中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進(jìn)行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2. 開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。
（四）迎檢階段(2013年10月至11月)
試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場評估工作。
（五）總結(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。
（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、______新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
