時間：2022-10-03 02:55:19
序論：在您撰寫村財務(wù)工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、有利于村民自治。實行村級財務(wù)集中收付，一是要方便用款，盡可能地減少撥付環(huán)節(jié)，提高工作效率。二是方便村民理財小組理財和村務(wù)公開。
2、有利于管理監(jiān)督。實行村級財務(wù)集中收付，財政進行直接監(jiān)管，能從源頭上控制村級資金收付，最大限度地保證收入及時入帳和支出效率效益。
3、有利于規(guī)范操作。按照各村實際資金的額度進行指標(biāo)控制，不搞變通，不改變資金使用權(quán)，不改變單位會計主體地位。
4、有利于?？顚Ｓ?。通過村級財務(wù)集中收付軟件，將行政村正常經(jīng)費與項目建設(shè)經(jīng)費的資金指標(biāo)分別控制，獨立核算，保證資金按照規(guī)定用途使用，互不混淆，徹底杜絕專項資金挪作他用。
（二）基本框架。
村級財務(wù)集中收付以行政村財務(wù)服務(wù)中心為載體，規(guī)范、完善、提高。據(jù)此，基本框架為“一個堅持、二個明確、三個建立、四個不變、五個集中、六個直達”。
一個堅持：堅持“村民自治、以收定支、?？顚Ｓ谩⒚裰骼碡?、政府監(jiān)管”。
二個明確：明確鎮(zhèn)經(jīng)管辦負責(zé)對村級資產(chǎn)經(jīng)營管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，包括對村級股份合作社等經(jīng)濟組織的成立和資產(chǎn)權(quán)屬明析的指導(dǎo)監(jiān)督，以及根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府要求與各村鑒定村級經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的責(zé)任書。明確鎮(zhèn)財政所負責(zé)對村級財務(wù)核算管理和村會計管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
三個建立：以行政村財務(wù)服務(wù)中心為載體，組建行政村財務(wù)集中收付中心；各行政村建立村級資產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，體現(xiàn)村民自治的主體作用；建立村級財務(wù)管理各項規(guī)章制度和監(jiān)督機制，保證村級財務(wù)集中收付的順利實施。
四個不變：會計主體不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變、資產(chǎn)（資金）使用權(quán)不變、資金審批權(quán)不變。
會計主體不變會計主體仍為行政村，村書記（或村主任）為村級財務(wù)管理第一責(zé)任人。
資產(chǎn)（資金）所有權(quán)不變各村的資產(chǎn)及其收益歸各村所有，不得平調(diào)。
資產(chǎn)（資金）使用權(quán)不變各村資產(chǎn)和資金由各村自行安排支配，實行全方位村民自治。
資金審批權(quán)不變實行村級主要負責(zé)人，財務(wù)一支筆審批制度。
五個集中：集中收付、集中核算、集中記帳、集中、集中管理。
集中收付是指取消各村收入戶，所有村級收入全部繳入收付中心開設(shè)的中心存款戶，取消支出戶，實行定額備用金制度，所有支出實行報帳制。
集中核算以各村與經(jīng)管辦簽訂的考核責(zé)任書為主要依據(jù)，編制村級部門預(yù)算，實行指標(biāo)與到帳資金雙向控制；各村收入票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)銷，支出統(tǒng)一在收付中心審核結(jié)算，專項經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>
集中記帳各村總分類帳和明細帳由收付中心指定會計電腦記帳，每月生成報表送達各村。同時建立村級資產(chǎn)、資源臺帳，失地農(nóng)民補償和農(nóng)保臺帳。
集中村級資產(chǎn)股份合作社和物業(yè)股份合作社按公司（或企業(yè)）化運作，由收付中心集中記帳、單獨核算，以保障股民權(quán)益。
集中管理各村會計資料及相關(guān)檔案由收付中心集中管理，二年后移交各村歸檔。
六個直達：村級收入直達中心存款戶；物品采購資金和工程款項直達供應(yīng)商和勞務(wù)單位；專項資金直達項目；村干部報酬直達個人帳戶；各種涉農(nóng)補貼直達農(nóng)民“一折通”；股份分紅直達農(nóng)戶。
(三)財務(wù)管理程序。
1、財務(wù)處理程序。各村報賬員每月定期到收付中心報賬，并登記備用金登記簿、收入繳存登記簿、債權(quán)債務(wù)登記簿、村級資產(chǎn)登記簿。記帳會計根據(jù)報賬員和總出納報賬進行賬務(wù)處理，登記總賬和明細賬，編制會計報表。
2、資金劃拔程序。村級財務(wù)實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，以到帳資金定指標(biāo)金額，以指標(biāo)金額控支出額度。村級報賬員收取的現(xiàn)金上繳到收付中心存款專戶，上級拔款由財政劃入中心存款專戶追加專項指標(biāo)，支出由村編制用款計劃，由中心主任核批后由總出納辦理撥付手續(xù)。
3、資金審批程序。村級開支實行先收后支、先批后用、先審后入賬。在審核、審批過程中嚴(yán)格遵守財政、財務(wù)各項規(guī)章制度，大額支出或借款實行集體討論并報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核制度。
在去年會計工作計劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起：會計基本規(guī)定；會計核算質(zhì)量；會計報表質(zhì)量；計算機管理；聯(lián)行結(jié)算管理；會計檔案管理；信用社網(wǎng)點管理及其它；會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實現(xiàn)利潤萬元，確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標(biāo)。針對目標(biāo)，制定出臺《縣農(nóng)村信用社2012年增盈創(chuàng)利實施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤活存量優(yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理，降低經(jīng)營成本，特別要加強營業(yè)費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項操作：
1、財務(wù)開支操作：對營業(yè)費用實行費用額和費用率控制，嚴(yán)格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定，對職工福利費，工會經(jīng)費，養(yǎng)老保險，待業(yè)保險金等按比例準(zhǔn)確計提。對招待費、宣傳費等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作：對培訓(xùn)費、會議費、修理費、電子設(shè)備費購置及運轉(zhuǎn)費實行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。
5、成本操作：嚴(yán)格加強了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理，堅持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業(yè)網(wǎng)點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，計劃在2012年月份，我社要組織工作人員對年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進行了專項序時檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網(wǎng)點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據(jù)兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露，具體對年度的各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進行披露，將信息披露報告和信息披露表放于相關(guān)場合，以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的真實情況。
五、做好其它各項財務(wù)工作。
1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項財務(wù)制度和政策文件的上傳下達。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
6、認(rèn)真編寫財務(wù)分析和項目電報分析。
7、加強信用社無息資金管理。
8、繼續(xù)做好信用社帳戶、現(xiàn)金、大額支取方面的管理工作。
關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；存在的問題；采取的措施和對策
中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
鄉(xiāng)村會計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中地位越來越重要，作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務(wù)賬目及管理異?；靵y，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會計賬冊混亂不清，財務(wù)收支公開不夠明朗，監(jiān)督機制不夠完善；二是專項收支不清；三是集體資產(chǎn)管理不善；四是村級集體收入算不清；五是村與隊、戶賬不清。
一、“五不清”問題的主要原因
1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2.管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)限問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級財政所兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員眾多，管理職權(quán)、范圍不明確，責(zé)權(quán)劃分不清。
3.財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村財會人員普遍年齡老化，文化程度水平偏低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。即使相關(guān)部門組織定期培訓(xùn)，在村委會的換屆選舉時，很少有人能夠連任。由此，周而復(fù)始，導(dǎo)致村級財務(wù)就象“扶不上墻的爛泥巴”。
4.對管理者制約不嚴(yán)。不少村級領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見不鮮；而且有的村級領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依。即使組織培訓(xùn)有的也是“這個耳朵聽，那個耳朵冒”起不了多大作用。
5.財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。由于一些村級領(lǐng)導(dǎo)者、老百姓對各項規(guī)章制度不明晰，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審計組進行監(jiān)督審計，他們也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的處理不認(rèn)可。
二、采取的措施和對策
1.圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2.強化“責(zé)”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、賬簿、報表以及其他會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
3.明確“章”字，建立健全約束機制。建立一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行賬款分開；其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。
4.著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。
5.注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直圍繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，應(yīng)健全財會人員任免制度。不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員。
6.突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應(yīng)建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主定義，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決。
7.堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查出的一查到底。
8.力求“實”字，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站。進一步充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站，實行村級會計制。具體做法是：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報賬，想核算”的大財務(wù)管理會計核算模式。
（2）村集體提經(jīng)濟組織要成立“兩會”，即“經(jīng)濟理事會”和“經(jīng)濟監(jiān)事會”。經(jīng)濟理事會主任由村委會主任兼職，設(shè)報賬員一人，負責(zé)村級財務(wù)管理工作。經(jīng)濟監(jiān)事會主任由村黨支部書記兼任，成員由村紀(jì)檢委員、民主理財小組長組成，負責(zé)監(jiān)督村級經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。
（3）村級要成立民主理財審核小組，要有威信、辦事公道、堅持原則的成員組成，并經(jīng)過村民大會選舉產(chǎn)生，村委會成員及其親屬不得擔(dān)任民族理財小組成員。
（4）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會計中心，選派農(nóng)經(jīng)站政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通并具有“會計從業(yè)資格證”的人員擔(dān)任會計，并持證上崗。
（5）村里只設(shè)一本現(xiàn)金日記賬、一本銀行存款日記賬和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，由報賬員掌管?？傎~、明細賬、記賬憑證一律由中心代管。
（6）村里要建立固定的財務(wù)公開欄，會計將上報的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)張榜公開，公開內(nèi)容要按有關(guān)規(guī)定具體、詳細，增強財務(wù)管理的透明度，接受群眾的監(jiān)督。
參考文獻：
[1]孟笑揚.村級財務(wù)管理存在問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（06）.
[2]淺議如何完善村級財務(wù)管理.豆丁網(wǎng).
在去年會計工作計劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起：會計基本規(guī)定;會計核算質(zhì)量;會計報表質(zhì)量;計算機管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會計檔案管理;信用社網(wǎng)點管理及其它;會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實現(xiàn)利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標(biāo)。針對目標(biāo)，制定出臺《xx縣農(nóng)村信用社20xx年增盈創(chuàng)利實施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤活存量優(yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理，降低經(jīng)營成本，特別要加強營業(yè)費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項操作：
1、財務(wù)開支操作：對營業(yè)費用實行費用額和費用率控制，嚴(yán)格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定，對職工福利費，工會經(jīng)費，養(yǎng)老保險，待業(yè)保險金等按比例準(zhǔn)確計提。對招待費、宣傳費等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作：對培訓(xùn)費、會議費、修理費、電子設(shè)備費購置及運轉(zhuǎn)費實行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。
5、成本操作：嚴(yán)格加強了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理，堅持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業(yè)網(wǎng)點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，計劃在20xx年*月份，我社要組織工作人員對20xx年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進行了專項序時檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網(wǎng)點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據(jù)兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露，具體對20xx年度的各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進行披露，將信息披露報告和信息披露表放于相關(guān)場合，以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營的真實情況。
五、做好其它各項財務(wù)工作。
1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項財務(wù)制度和政策文件的上傳下達。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
6、認(rèn)真編寫財務(wù)分析和項目電報分析。
7、加強信用社無息資金管理。
一、繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，防范和化解操作風(fēng)險。
在去年會計工作計劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起：會計基本規(guī)定; 會計核算質(zhì)量;會計報表質(zhì)量;計算機管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會計檔案管理;信用社網(wǎng)點管理及其它;會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實現(xiàn)利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標(biāo)。針對目標(biāo)，制定出臺《xx縣農(nóng)村信用社XX年增盈創(chuàng)利實施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤活存量優(yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理，降低經(jīng)營成本，特別要加強營業(yè)費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項操作：
1、財務(wù)開支操作：對營業(yè)費用實行費用額和費用率控制，嚴(yán)格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定，對職工福利費，工會經(jīng)費，養(yǎng)老保險，待業(yè)保險金等按比例準(zhǔn)確計提。對招待費、宣傳費等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作：對培訓(xùn)費、會議費、修理費、電子設(shè)備費購置及運轉(zhuǎn)費實行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。
5、成本操作：嚴(yán)格加強了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理，堅持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。
一、充分認(rèn)識加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作的重要意義
加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是貫徹十六屆四中全會精神，進一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會把提高社會主義民主政治能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并指出發(fā)展社會主義民主，必須進一步擴大基層民主。加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實和保障廣大基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)的基本要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高基層民主政治能力，其中很重要的一項內(nèi)容就是加強村級財務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作。因此，加強村級財務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作是落實黨的十六屆四中全會精神的一個重要內(nèi)容。衡量對這項工作的重視程度和工作力度，體現(xiàn)了我們對貫徹十六屆四中全會精神的態(tài)度，體現(xiàn)了我們對黨和事業(yè)的責(zé)任性，也體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值的一項重要舉措。
（二）加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會的需要。在分析我區(qū)社會穩(wěn)定工作存在的問題、矛盾和薄弱點時，我們深深體會到農(nóng)村基層組織各方面工作不夠規(guī)范，制度化水平不高，特別是村級財務(wù)管理和村務(wù)公開不夠規(guī)范是影響當(dāng)前農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個很重要的因素。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決突出問題，構(gòu)筑和諧社會關(guān)鍵在農(nóng)村，根本的是要提高農(nóng)村基層的制度化、規(guī)范化水平。這幾年來，我們在加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開方面做了大量的工作，取得了不少成績，但存在的問題也不少。從來信來訪反映的情況看，60％左右是反映基層工作存在的問題，這其中大部分是有關(guān)村級財務(wù)或村務(wù)公開方面的。當(dāng)前，我區(qū)突出問題特別是赴京去省重點問題，有很大一部分也是來自基層農(nóng)村。從紀(jì)委近幾年查處的案件看，村一級干部為數(shù)不少，絕大多數(shù)都是由經(jīng)濟問題引起的。在被查處的村干部中，不少是很有能力，也是為村里作過貢獻的，非常可惜。他們出問題，內(nèi)因是主要的，自身不過硬，但外因也不可忽視，就是我們在村級資產(chǎn)管理上還有漏洞，還有不足，對他們的監(jiān)督制約不夠。因此，加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。
（三）加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高村務(wù)公開、民主管理工作水平的需要。村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作已經(jīng)抓了多年，積累了許多好的經(jīng)驗，取得了許多好的成效，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進、村級基層組織建設(shè)的加強、村民自治管理的發(fā)展、黨群干群關(guān)系的密切、黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，起到了明顯的促進作用。但是，從面臨的新形勢、新任務(wù)看，這兩項工作還需要進一步加強和提升。為抓好這兩項工作，最近，中辦、國辦專門制定下發(fā)了有關(guān)文件，十六屆四中全會也提出了新的要求，特別是當(dāng)前農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了新的變化，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，面臨農(nóng)村社會發(fā)展的新水平，面臨農(nóng)民民主法制建設(shè)的新提高，因此，做好這兩項工作，難度會更大，要求會更高，這就是我們今天為什么要開會并且把會議規(guī)模開得這么大的原因。大家千萬不能有這項工作已經(jīng)抓過，并且抓得差不多了的思想，要克服厭倦自滿的思想，克服無所作為的思想。按照新形勢的要求，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。
（四）加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作是調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，進一步提高農(nóng)村工作水平的需要。我們之所以要加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開，根本的目的是更好地調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，為農(nóng)村工作注入新的活力，更好地解決“三農(nóng)”問題，更好地推進率先發(fā)展。因此，無論是村干部還是村民，都應(yīng)該對加強村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開工作有一個正確的認(rèn)識。實踐證明，只要村干部行事規(guī)范，處事公道，通過村務(wù)公開，能夠還干部一個清白，給群眾一個放心。這有利于密切黨群關(guān)系，有利于調(diào)動廣大農(nóng)村干部積極性，有利于更好地推進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題
前段時間，就村級財務(wù)管理和村級資產(chǎn)狀況區(qū)兩辦作了專題調(diào)研。從調(diào)查情況看，近年來，我區(qū)村
級集體發(fā)展迅速，村級經(jīng)濟的實力比較濃厚，村級財務(wù)管理的水平在不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2003年底，我區(qū)164個村村級財務(wù)資產(chǎn)負債情況如下：（1）資產(chǎn)總計141461萬元，即約14個億。（2）總負債合計33736萬元，即約3.4個億。（3）所有者權(quán)益合計107724萬元，即約11個億。這些數(shù)據(jù)都是帳面值，實際上這幾年固定資產(chǎn)增值很快，如果經(jīng)過資產(chǎn)評估，我區(qū)村級總資產(chǎn)還將大大超過14個億。因此，總體上看，我區(qū)村級財務(wù)管理工作是比較好的。表現(xiàn)在三個方面：一是收支平衡，支出較合理。2003年全區(qū)村級支出約1.6億元，盈余約0.5億元?？傮w上支出符合有關(guān)規(guī)定要求，得到大部分村民認(rèn)可。二是制度健全，管理較規(guī)范。絕大部分鎮(zhèn)街都出臺了村級財務(wù)管理制度，建立了會計中心并較好地發(fā)揮了作用。村級財務(wù)公開都做得比較好，建立了財務(wù)監(jiān)督小組。三是認(rèn)識統(tǒng)一，工作到位。廣大村干部普遍認(rèn)識到該項工作的重要性，認(rèn)為加強管理有利于村級資產(chǎn)保值增值，有利于約束和規(guī)范自己的行為，還自己一個清白。應(yīng)該說我區(qū)村級財務(wù)管理已經(jīng)有了一個很好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
但是，我們也應(yīng)該看到村級財務(wù)管理方面還存在一些問題和不足，有些還比較突出。一是不平衡性。從鎮(zhèn)街層面看，總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力度大于街道。從村一級層面看，遠郊村管理強于城郊村。二是存在一定程度的“失管”現(xiàn)象。有的村對外擔(dān)保未能收回。一些村出租房產(chǎn)的租金沒有按合同要求去收。一些村隨意地?zé)o目的過多組織外出旅游考察活動。三是監(jiān)管效果有待提高。村級財務(wù)監(jiān)督小組人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)管效果。鎮(zhèn)街財務(wù)審計力量薄弱。四是財務(wù)公開透明度不夠高。帳目公開，過程公開程度不高，不夠規(guī)范。在村務(wù)公開方面，也存在著一些問題，主要是認(rèn)識還不夠到位，工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想，表現(xiàn)在內(nèi)容上單一，時間上不及時，參與上不夠廣泛，數(shù)目上不夠具體等等。五是不合理開支依然存在。主要是部分村的招待費支出偏高。我們必須高度重視這些問題，采取扎實有效的措施予以改進和完善。
三、進一步深化制度建設(shè)，加強和提高管理水平
為了切實加強村級資產(chǎn)管理，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的意見》和《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》。這兩個文件是根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實際特別是鎮(zhèn)街的工作實際制定的，也征求了方方面面的意見，具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出臺，就具有嚴(yán)肅性，必須不折不扣地執(zhí)行。有關(guān)加強村級財務(wù)管理的意見，等一會區(qū)財政局還將作進一步的說明。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。這里，我就如何正確理解和貫徹這兩個文件強調(diào)三點：
第一，要領(lǐng)會精神實質(zhì)。區(qū)委區(qū)政府出臺這兩個文件，既是為了約束，更是為了激勵。所謂約束，就是通過嚴(yán)密的制度，約束村干部的行為，確保村級財務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。所謂激勵，就是村干部的報酬、待遇要與村集體資產(chǎn)保值增值掛鉤，激勵村干部在規(guī)范的前提下為集體資產(chǎn)保值增值而努力。要正確理解“約束”。首先，約束和激勵一樣，都是為了一個目的，就是保值增值。并不是說出臺制度約束大家是為了管死大家，捆住大家的手腳，該花的錢不花，該上的項目不上，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，出臺這兩個文件就沒有了積極意義，反而會影響村集體經(jīng)濟的發(fā)展。約束的目的是在規(guī)范、嚴(yán)密的前提下，確保村集體資產(chǎn)保值增值，推進村集體經(jīng)濟更快更好發(fā)展。其次，約束必然會帶來“不方便”。沒有制度約束的時候，村干部說了算，權(quán)力大，辦事“方便”，但實踐證明，越是“方便”越容易出問題。所以，大家一定要從積極的、有利于工作的角度去看待、去認(rèn)識這兩個文件，從而增強貫徹這兩個文件的自覺性。
第二，要注重標(biāo)本兼治。所謂標(biāo)本兼治，就是要從源頭上、制度上加強管理。制度建設(shè)具有方向性、穩(wěn)定性、長期性，要切實抓好各項制度的落實。特別是文件中規(guī)定的民主決策和公開招投標(biāo)、財務(wù)公開、會計、村民民主理財監(jiān)督、村級財務(wù)審計等制度，必須按照文件要求切實建立健全。各地要對照區(qū)委區(qū)政府的意見，認(rèn)真查漏補缺，不夠完善的要完善起來，還沒有建立的要建立起來。這里要強調(diào)一下村級會計制。會計制是落實村民自治、加強村級財務(wù)管理的一種很好的形式，是實踐證明了的一種很好的經(jīng)驗，是深受廣大群眾歡迎的一種很好的制度。浙委辦〔2004〕51號文件要求大力推廣村級會計制。從我區(qū)情況看，絕大多數(shù)村都進入了鎮(zhèn)街會計中心，有力地促進了村級財務(wù)管理的規(guī)范。但目前還有少數(shù)幾個村尚未進入鎮(zhèn)街中心，區(qū)委區(qū)政府要求這些村統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，盡快進入鎮(zhèn)街中心。
第三，要確保令行禁止。為了確保關(guān)于加強村級財務(wù)管理的意見落到實處，區(qū)委區(qū)政府配套出臺了關(guān)于加強村級財務(wù)管理的若干規(guī)定，共15條。如果說《意見》是原則性的，指導(dǎo)性的，那么《規(guī)定》就是操作性的、指令性的，是必須不折不扣地執(zhí)行的。這15條規(guī)定，都是針對村級財務(wù)管理中的突出問題、苗頭性問題、群眾反映比較強烈的問題而制定的。比如，村里組織的外出考察活動，不是說外出考察不可以，但問題是現(xiàn)在存在著過多過濫的現(xiàn)象，群眾意見很大，如果不控制，必然造成集體資產(chǎn)流失，必然影響黨風(fēng)，影響社會穩(wěn)定。又如村民福利發(fā)放，本身是一件好事，但凡事都有一個度，如果過度發(fā)放，必然影響村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，損害村民長遠利益?，F(xiàn)在，村與村之間互相攀比福利的現(xiàn)象已經(jīng)開始抬頭，有的愈演愈烈，實際上一些村干部也感到壓力很大，區(qū)里出臺這樣一個規(guī)定，實際上也是為村里減輕壓力。所以，區(qū)委區(qū)政府出臺這樣一個規(guī)定，既是為了規(guī)范，也是為村干部減輕壓力，更是為了保護村干部。希望大家正確看待這個規(guī)定，切實落實這個規(guī)定。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，共同抓好村級財務(wù)管理工作
加強村級財務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，需要各級各部門齊抓共管，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)水、財政、審計、民政、經(jīng)貿(mào)、土管等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局。各成員單位要切實履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同推進村級財務(wù)管理工作。
各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）是加強村級財務(wù)管理的責(zé)任主體，要進一步落實責(zé)任，健全制度，加強監(jiān)管。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強工作力量，落實管理責(zé)任，切實承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。要以經(jīng)發(fā)辦為主體抓好農(nóng)村財務(wù)管理體系建設(shè)工作，以財務(wù)公開、會計、民主理財和村級財務(wù)審計為主線，實行規(guī)范化管理。要將村級財務(wù)管理和深化村務(wù)公開列入村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，積極探索建立把村干部報酬、福利、養(yǎng)老保障與村級集體資產(chǎn)的保值增值捆綁起來的激勵機制。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體要求，結(jié)合本地實際，完善村級財務(wù)管理制度，深化村務(wù)公開。要增加科技投入，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和專業(yè)人員，進行合理配置，推行會計電算化。要加強鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)隊伍和村級財務(wù)管理隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員，加強農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
同志們，加強村級財務(wù)管理、深化村務(wù)公開工作，制度建設(shè)是根本。下一步，如何加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，共同抓好村級財務(wù)管理和深化村務(wù)
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。
4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。
5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強化“責(zé)”字，加強會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
