時(shí)間：2022-12-26 10:54:40
序論：在您撰寫發(fā)布語(yǔ)文論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第一步：激發(fā)興趣
大家知道：“興趣是最好的老師?！焙茈y設(shè)想，一堂讓學(xué)生聽(tīng)而生厭、懨懨欲睡、照本宣科、索然寡味的語(yǔ)文課能產(chǎn)生多大教學(xué)效果?，F(xiàn)代教學(xué)理論認(rèn)為：教學(xué)活動(dòng)是教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，只有調(diào)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，才能以巨大的情緒力量感染學(xué)生，激發(fā)創(chuàng)造的潛能；教師如只顧和尚念經(jīng)似的傳授，不根據(jù)課堂信息反饋靈活調(diào)整自己的教法，那就是盲目的教學(xué)，是教育智慧處于最原始狀態(tài)的表現(xiàn)。教師要以淵博的學(xué)識(shí)、民主的理念、豐富的情感、形象的語(yǔ)言、思辨的哲理、靈動(dòng)的教法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。興趣有了，就有了學(xué)習(xí)進(jìn)步的可能性。蘇霍姆林斯基說(shuō)：“所謂課上得有趣，這就是說(shuō)：學(xué)生帶著一種高漲的、激動(dòng)的情緒從事學(xué)習(xí)和思考，對(duì)面前展示的真理感到驚奇甚至震驚；學(xué)生在學(xué)習(xí)中意識(shí)和感覺(jué)到自己的智慧力量，體驗(yàn)到創(chuàng)造的歡樂(lè)，為人類的智慧和意志的偉大而感到驕傲?！闭n堂上，一些學(xué)生思維渙散，目光呆滯，無(wú)所事事，制造混亂，主要根源就是教師的課缺乏吸引力、感染力。蘇霍姆林斯基講：“用驚奇、贊嘆可以治療大腦兩半球神經(jīng)細(xì)胞的萎縮、惰性和虛弱，正像用體育鍛煉可以治療肌肉的萎縮一樣?！庇袝r(shí)候，一則笑話、一句廣告詞、一聯(lián)詩(shī)句、一段歌曲、幾句聲情并茂、形象可感的話語(yǔ)、數(shù)幀促成思維飛躍的多媒體演示，都能產(chǎn)生驚奇、贊嘆的效果。當(dāng)然這些都是正在進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容的自然延伸，而不是牽強(qiáng)作秀，擺花架子。教師要在大腦迅速處理視聽(tīng)反饋信息，把學(xué)生“從那童年的美妙的獨(dú)木舟上引渡到全班學(xué)生乘坐的認(rèn)識(shí)的快艇上來(lái)?！庇械膶W(xué)生膽小，老師多年的“棍棒使他積成了一種“思維的惰性”，這時(shí)教師要激勵(lì)學(xué)生大膽的說(shuō)，不要怕講錯(cuò)了，要敢于破膽兒，鍛煉自己的思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，提高自身的語(yǔ)文素養(yǎng)。蘇霍姆林斯基講：”教育和教學(xué)和技巧和藝術(shù)就在于，要使每一個(gè)兒童的力量和可能性發(fā)揮出來(lái)，使他享受到腦力勞動(dòng)的成功的樂(lè)趣?！皩W(xué)生怕寫作文，老師可引導(dǎo)他們?nèi)ジ惺墁F(xiàn)實(shí)生活，看人家怎么寫的，只要他一次作文寫出來(lái)了，他就會(huì)有寫不完的事，抒不盡的情，講不完的理，他也最終會(huì)因?qū)φZ(yǔ)文學(xué)習(xí)有興趣而走向成功。列寧說(shuō)：”沒(méi)有人的感情，就不可能有人對(duì)真理的追求，“在教學(xué)活動(dòng)中，要善于抓住語(yǔ)文學(xué)科人文性的特點(diǎn)，通過(guò)”文以載道“的形式，促成學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值感的質(zhì)變，從而改變整個(gè)學(xué)習(xí)的面貌。
第二步：學(xué)習(xí)知識(shí)
學(xué)習(xí)知識(shí)就是在教師指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)理論知識(shí)?，F(xiàn)行高中語(yǔ)文教材都是按文體劃分單元來(lái)編排的，每一單元都由教學(xué)要點(diǎn)、課文和單元知識(shí)與訓(xùn)練組成。單元知識(shí)與課文是相互滲透、相輔相成的。單元知識(shí)有統(tǒng)馭課文、幫助學(xué)生正確閱讀理解課文的作用。所以在教學(xué)課文之前，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)單元知識(shí)短文，歸納知識(shí)要點(diǎn)，再運(yùn)用單元理論知識(shí)去分析理解單元課文。如，教學(xué)高中語(yǔ)文古典小說(shuō)時(shí)，因?qū)W生對(duì)古代小說(shuō)的特點(diǎn)還較生疏，除了幫學(xué)生溫習(xí)小說(shuō)的三要素外，還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)短文《中國(guó)古代小說(shuō)的特點(diǎn)》，進(jìn)而歸納出有關(guān)我國(guó)古代小說(shuō)的知識(shí)要點(diǎn)：1、小說(shuō)起源于勞動(dòng)，古代神話傳說(shuō)可以說(shuō)就是小說(shuō)的淵源。2、古代小說(shuō)的發(fā)展階段：先秦兩漢的萌芽狀態(tài)--魏晉南北朝的筆記小說(shuō)--唐傳奇--宋“話本”--明“擬話--明清章回體小說(shuō)。3、我國(guó)古代小說(shuō)的特點(diǎn)：A、注意人物言行和細(xì)節(jié)描寫，在矛盾沖突中展現(xiàn)人物形象。B、情節(jié)曲折，故事完整。C、語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)練，生動(dòng)流暢，富于個(gè)性化。D、敘述方式明顯帶有說(shuō)書(shū)人的印記。這樣，通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)短文，梳理知識(shí)要點(diǎn)，學(xué)生對(duì)我國(guó)古代小說(shuō)的有關(guān)知識(shí)就有了明白、清晰的印象，這就為下一步古典小說(shuō)的教學(xué)奠定了基礎(chǔ)。
第三步：教讀示范+教讀示范
教讀示范+教讀示范就是在教師帶領(lǐng)下，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生分析、理解講讀課文，把所學(xué)到的理論知識(shí)付諸閱讀的具體實(shí)踐活動(dòng)。教讀示范，實(shí)際上就是通過(guò)教師的示范教學(xué)，教給學(xué)生一把分析、鉆研同類課文的鑰匙，起到典型引路的作用。教讀示范必須做到三點(diǎn)：(1)要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)單元教學(xué)目標(biāo)。(2)要落實(shí)知識(shí)，用課文印證單元理論知識(shí)，揭示知識(shí)的規(guī)律性。(3)要側(cè)重指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，“授之以漁”，引導(dǎo)學(xué)生掌握分析問(wèn)題的途徑和解決問(wèn)題的方法，使之具備觸類旁通、舉一反三的能力。例如教讀高中語(yǔ)文的兩篇講讀課文《景泰藍(lán)的制作》和《南州六月荔枝丹》時(shí)，我引導(dǎo)學(xué)生著重分析、研究以下問(wèn)題：①兩文抓住了景泰藍(lán)和荔枝果實(shí)哪些特征來(lái)說(shuō)明的。②理清兩文的說(shuō)明順序。③分析兩文綜合運(yùn)用下定義、打比方、作比較、列數(shù)字、舉例子等說(shuō)明方法。④分析兩文準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的語(yǔ)言特色以及科學(xué)小品兼用文藝筆調(diào)的寫作方法。
第四步：自讀深化
[關(guān)鍵詞] 天癸； 不孕證； 病因； 病機(jī)；“溫、通、補(bǔ)”治法
[中圖分類號(hào)] R271.14[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515（2011）-11-042-02
不孕(有正常性生活、未采取避孕措施未妊娠者),現(xiàn)為婦科病中比較常見(jiàn)的病證。本病對(duì)婦女、家庭、社會(huì)有極大影響，本文根據(jù)不孕證(不包括生殖系統(tǒng)嚴(yán)重的發(fā)育畸形)的病因、病機(jī)及臨床特征，試圖說(shuō)明“溫、通、補(bǔ)”治法與治療不孕證的關(guān)系，使臨床治療不孕證有規(guī)律可循，有治法可遵。
1 女子孕育的基本條件 《素問(wèn)?上古天真論》曰：“女子……二七而天癸至，任脈通，太沖脈盛，月事以時(shí)下，故有子”。對(duì)女子月經(jīng)與孕育的關(guān)系作了精辟論述，此段經(jīng)文可列為生育公式：“天癸”(腎中精氣充盈到一定程度時(shí)產(chǎn)生的具有促進(jìn)人體生殖器官成熟，并維持生殖功能的物質(zhì))的作用，促使“任脈通，太沖脈盛”(功能活動(dòng))，在外形成“月事時(shí)下”(即正常的月經(jīng)表現(xiàn))。如此，月經(jīng)正常，才能孕育。
以臟腑學(xué)說(shuō)而論，腎、肝、脾與女子孕育關(guān)系最為密切。腎藏精，系沖任，為孕育之本源；肝藏血，調(diào)沖任，為女子之先天;脾為生血之源，為后天之本。腎精充沛，則天癸旺盛；肝之疏泄正常，則沖任調(diào)和;脾氣健運(yùn)，則肝腎得養(yǎng)。因此，腎、肝、脾三臟功能活動(dòng)協(xié)調(diào)，精、氣、血充足，沖任二脈調(diào)和，月經(jīng)表現(xiàn)正常則是女子孕育的基本條件。
2 不孕證的病因病機(jī)、病理特點(diǎn)及臨床特征 《醫(yī)宗金鑒?婦科心法?調(diào)經(jīng)門》曰：“女子不孕之故，由傷其沖任也……若為三因之邪，傷其沖任之脈，則有月經(jīng)不調(diào)、赤白帶下、經(jīng)漏、經(jīng)崩等病生焉，或因宿血積瘀胞中，新血不能生成孕；或因胞寒、胞熱不能攝精成孕;或因體盛痰多，脂膜雍塞胞中而不孕……”又說(shuō)：“……婦人從人，凡事不得專主，憂思忿怒郁氣所傷，故經(jīng)病因于七情者居多。蓋血之行、止、順、逆皆由一氣率之而行也”?！杜平?jīng)綸?嗣育門》云：“……有腎虛精弱不能融育成胎者……”。以上論述可以看出:先天不足，外感六、情志內(nèi)傷以致沖任受損，臟腑功能失調(diào)，或成肝腎虧損，或瘀血內(nèi)滯，或胞宮寒冷，或痰濕阻絡(luò)，或氣郁血滯，或瘀熱內(nèi)結(jié)等，均可造成月經(jīng)失調(diào)而致不孕。不孕患者一般病史較長(zhǎng)，由于盼子心切，情志憂慮，四處求醫(yī)，雜亂服藥，易成郁、痰、瘀等實(shí)證。久則暗耗精血，臟腑受損，沖任失調(diào)，又易成虛證。故虛實(shí)挾雜為不孕證的主要病理特點(diǎn)。
《證治準(zhǔn)繩?女科》：“婦人無(wú)子者，其經(jīng)必或前或后或多或少，或經(jīng)將行作痛，或紫或黑或淡或凝而不調(diào)。不調(diào)則氣血乖爭(zhēng)，不能成孕矣”。臨床所見(jiàn)，不孕證患者其月經(jīng)多有期、量、色、質(zhì)的改變或痛經(jīng)。所以，月經(jīng)失調(diào)是不孕證的主要臨床特征。
以上所述，治不孕證的關(guān)鍵，在于調(diào)理月經(jīng)。因?yàn)?，從月?jīng)的正常與否，可得知精、氣、血的盛衰，沖任功能是否正常，了解肝、脾、腎之虛實(shí)。所以，辯月經(jīng)失常可求其因，審因以求其調(diào)治，寓孕育于調(diào)經(jīng)之中。
應(yīng)該指出，現(xiàn)代節(jié)育術(shù)的部分措施(指安環(huán)、人流、清宮術(shù)等)亦可能影響女子月經(jīng)而致不孕。從病因上講，這些節(jié)育術(shù)屬中醫(yī)“金刃所傷”，其機(jī)理是：“人流、放環(huán)后，宮頸擴(kuò)張損傷和宮內(nèi)節(jié)育環(huán)的刺激，損傷脈絡(luò)，或術(shù)后外邪乘虛而入，與血相搏，結(jié)而成瘀，瘀阻胞宮……”[1]。中醫(yī)認(rèn)為，流產(chǎn)(包括人流、自流)其傷于人體，更甚于足月分娩。足月分娩屬瓜熟蒂落，為生理之常;流產(chǎn)則屬生理之變，“使體內(nèi)已建立起來(lái)的適應(yīng)妊娠需要的臟腑、氣血、經(jīng)絡(luò)功能因妊娠的突然停止而發(fā)生改變。流產(chǎn)后常見(jiàn)的病證包括：……月經(jīng)失調(diào)、不孕……”[2]。就臨床所見(jiàn)繼發(fā)性不孕證中，相當(dāng)部分患者有安環(huán)、人流、人流術(shù)后放環(huán)、自然流產(chǎn)并行清宮術(shù)等四種節(jié)育史。
3 “溫、通、補(bǔ)”治法的含義及其理論根據(jù) 溫法：溫可祛寒。具有溫胞宮、通血脈的作用。由味辛、性溫?zé)嶂幬锝M成，主治寒邪侵襲胞宮或下元不足，寒從內(nèi)生之證。通法：通可行滯。通法實(shí)寓調(diào)氣行血之意。由行氣活血藥物組成。主治氣機(jī)郁滯，或氣機(jī)逆亂，或瘀血內(nèi)停之證。補(bǔ)法：補(bǔ)可扶弱。是針對(duì)肝腎不足而設(shè)。由味甘、性溫潤(rùn)之藥組成，主治肝血不足，腎之精、氣、陰、陽(yáng)虧損之證。
“溫、通、補(bǔ)”三法，具有連貫性、規(guī)律性。或先用“溫、通”祛邪；而后“補(bǔ)”虛；或先補(bǔ)“虛”而后用“溫、通”祛邪；或“溫、補(bǔ)”；或“通、補(bǔ)”，扶正祛邪相結(jié)合。
必須說(shuō)明：“溫、通、補(bǔ)”治法中用“溫”，除溫可散寒外，尚具有激發(fā)陽(yáng)氣的作用。不孕證患者一般病史較長(zhǎng)，不論何種證型，都與血分有直接關(guān)系，況且胞宮深居下焦，非味氣俱厚之溫性藥物不能達(dá)到?！夺t(yī)宗金鑒?婦科心法?調(diào)經(jīng)門》說(shuō)：“寒則血凝、熱則血沸?！惫视凇巴ā?、“補(bǔ)”法中佐以“溫”，可增強(qiáng)活血化瘀、溫經(jīng)通絡(luò)、補(bǔ)腎壯陽(yáng)之功。
3.1 “溫、通、補(bǔ)”治法與月經(jīng)周期的關(guān)系 《素問(wèn)?八正神明論》說(shuō)：“月始生，則血?dú)馐季?，衛(wèi)氣始行;月郭滿，則血?dú)鈱?shí)、肌肉堅(jiān);月郭空，則肌肉減，經(jīng)絡(luò)虛，衛(wèi)氣去，形獨(dú)居”。個(gè)人認(rèn)為月經(jīng)周期憂如月相的盈虧變化，可根據(jù)月相盈虧規(guī)律，把月經(jīng)分成三期:即月經(jīng)初期(月始生)、月經(jīng)前期(月郭滿)和月經(jīng)期(月郭空)。對(duì)月經(jīng)的調(diào)治，根據(jù)《素問(wèn)?八正神明論》所說(shuō):“月生而瀉，是謂藏虛;月滿而補(bǔ)，血?dú)鈸P(yáng)溢，絡(luò)有留血，命曰重;月郭而空，是謂亂經(jīng)”。故月經(jīng)初期如初生之月，血?dú)忾_(kāi)始充盈，調(diào)治宜補(bǔ)而不宜泄，否則犯虛虛之戒；月經(jīng)前期如月亮正明，人體血?dú)獬鋵?shí)，調(diào)治宜瀉而不宜補(bǔ)，否則犯實(shí)實(shí)之誤；而月經(jīng)期則用藥應(yīng)慎，以免“亂經(jīng)”。所以臨床調(diào)經(jīng)，關(guān)鍵在于月經(jīng)初期和月經(jīng)前期兩個(gè)階段的施治。月經(jīng)初期用“補(bǔ)”法，助其“血?dú)馐忌?，使臟腑元?dú)獾靡曰謴?fù)；月經(jīng)前期用“溫、通”法，使血?dú)饨?jīng)脈暢通，沖任二脈調(diào)和，不致“血?dú)鈸P(yáng)溢，絡(luò)有留血”。
3.2 “溫、通、補(bǔ)”治法與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的月經(jīng)周期的關(guān)系 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，月經(jīng)周期是以子宮內(nèi)膜與卵巢的周期性變化而形成，并將這一周期變化也分為三期，即子宮內(nèi)膜增殖期(卵泡發(fā)育成熟，排卵，分泌雌激素，促使子宮內(nèi)膜修復(fù)、形成新內(nèi)膜而變厚);分泌期(分泌雌激素與孕激素，使子宮內(nèi)膜進(jìn)一步增厚，宜于受精卵的種植和發(fā)育);月經(jīng)期(黃體萎縮，子宮內(nèi)膜剝脫，與內(nèi)膜中的小血腫一起排出形成月經(jīng))?！皽?、通、補(bǔ)”治法對(duì)這一月經(jīng)周期的生理變化恰恰具有針對(duì)性?，F(xiàn)代藥理已證實(shí)，中醫(yī)“補(bǔ)”法的養(yǎng)血補(bǔ)腎益精藥物，可促使性腺激素功能刺激卵巢，使卵泡發(fā)育成熟，利于子宮內(nèi)膜的修復(fù)增殖，建全黃體功能。而“溫、通”法的行氣、活血、散寒藥物，具有活血通絡(luò)作用，可增強(qiáng)子宮肌肉血液循環(huán)，刺激子宮內(nèi)膜，有利于內(nèi)膜脫落排出。
對(duì)女子月經(jīng)周期的認(rèn)識(shí)，中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雖然在說(shuō)理解釋方法上有所不同，但精神實(shí)質(zhì)是一致的。中醫(yī)學(xué)認(rèn)為的月經(jīng)初期、月經(jīng)前期、月經(jīng)期相當(dāng)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)月經(jīng)周期的增殖期、分泌期、月經(jīng)期。
3.3 “溫、通、補(bǔ)”治法與不孕證的病理特點(diǎn) 如前所述，虛實(shí)挾雜為不孕證的病理特點(diǎn)。虛，指肝血不足、腎精不充、脾失健運(yùn)，為病之本。實(shí)，指瘀血、氣郁、痰濁阻滯經(jīng)脈，為病之標(biāo)。虛實(shí)兼雜，沖任二脈失于調(diào)和，影響月經(jīng)周期規(guī)律而致不孕。不孕證虛實(shí)挾雜的病理特點(diǎn)、月經(jīng)周期規(guī)律失常的臨床特征，正是“溫、通、補(bǔ)”治療的目的所在?！把a(bǔ)”可扶持虛弱以治本，“溫、通”可行氣、活血、化痰以治標(biāo)，“溫、通、補(bǔ)”三法調(diào)經(jīng)則可達(dá)孕育之的。
4 “溫、通、補(bǔ)”治法的方劑及應(yīng)用 臨床上，月經(jīng)初期以“補(bǔ)”為主，月經(jīng)前期以“溫、通”為主。一般三次月經(jīng)周期為一療程。4.1 月經(jīng)初期 溫腎補(bǔ)血益精湯(自擬方)，即四物湯加續(xù)斷、菟絲子、桑寄生、杜仲、巴戟、羊霍、黃芪、黨參。方義及加減:四物湯養(yǎng)肝補(bǔ)血調(diào)沖任，黨參、黃芪益氣，余藥生精補(bǔ)腎。偏腎陽(yáng)虛者加肉桂、附片。偏陰(血)虛者加女貞子、枸杞、山藥。痰濕重者去熟地、白芍、加二陳湯、白術(shù)、肉桂、干姜。用法:月經(jīng)第五天開(kāi)始煎服，兩日一劑，服6-8劑。
4.2 月經(jīng)前期 少腹逐瘀湯(王清任《醫(yī)林改錯(cuò)》)或柴胡疏肝散(《景岳全書(shū)》)加桃仁、紅花、當(dāng)歸、元胡。前方適用于經(jīng)行伴腹冷痛，經(jīng)色暗黑挾瘀塊，淋瀝不盡，經(jīng)期前后不定之寒凝血滯證。后方適用于經(jīng)行伴乳脹、腰疼、小腹脹疼、經(jīng)期錯(cuò)亂、經(jīng)行不暢、經(jīng)色暗紅之肝郁血滯證。方義:少腹逐瘀湯中小茴香、干姜、肉桂溫經(jīng)散寒，通達(dá)下焦;元胡、沒(méi)藥、蒲黃、五靈脂活血法瘀;當(dāng)歸、川芎、赤芍行氣活血調(diào)經(jīng)，全方具有溫經(jīng)散寒、活血法瘀、調(diào)經(jīng)止痛功效。柴胡疏肝散中柴胡、枳實(shí)、香附行氣止痛，白芍、甘草、川芎養(yǎng)血調(diào)經(jīng)，加當(dāng)歸、紅花、桃仁、元胡活血通經(jīng)止痛，全方具有疏肝解郁、活血調(diào)經(jīng)之功。用法:月經(jīng)第二十一天開(kāi)始煎服，一日一劑，連服三劑，然后觀察月經(jīng)情況。按：少腹逐瘀湯是取《金匱要略?婦人雜病病脈證治》溫經(jīng)湯和失笑散化裁而成，最具有“溫、通”治法的代表性。本方對(duì)寒凝血滯型不孕證，療效顯著。臨床對(duì)沒(méi)有寒凝而僅血滯痛經(jīng)者投以本方，其效比單用活血化瘀方劑強(qiáng)，而且未見(jiàn)因有溫?zé)崴幎飩帯?/p>
5 典型病例
5.1 案一 鄧××,33歲，工人，98年7月29日初診。結(jié)婚八年未孕，男方檢查正常。月經(jīng)13歲初潮。17歲曾出現(xiàn)過(guò)月經(jīng)過(guò)多，現(xiàn)月經(jīng)1次/24-26天，量少，經(jīng)色暗紅挾瘀塊，經(jīng)行伴右少腹劇烈冷痛。平時(shí)白帶多清稀。面色晦暗，舌質(zhì)暗紅挾瘀點(diǎn)，脈沉細(xì)略弦。
醫(yī)院婦檢：宮、腹腔鏡檢查及輸卵管通暢性試驗(yàn)正常,未見(jiàn)其它器質(zhì)性病變。診斷為不孕證(原發(fā)性)。
中醫(yī)診斷：1)月經(jīng)過(guò)少。2)痛經(jīng)。辨證為肝腎精血不足兼胞瘀宮寒。施用“溫、通、補(bǔ)”治法，月經(jīng)初期用“溫腎補(bǔ)血益精湯”加肉桂、制附片、紫石英。另外，艾灸中極、關(guān)元穴，每日一次，每次20分鐘。月經(jīng)前用少腹逐瘀湯加烏藥。
用藥后第一月經(jīng)周期：經(jīng)量稍多仍挾瘀，余癥未減。第二周期：痛經(jīng)明顯減輕，白帶清稀消除，仍伴少腹冷痛。第三周期：經(jīng)色轉(zhuǎn)紅，量中等，少腹疼痛消失但略有冷感，月經(jīng)后腰略脹。第四周期：月經(jīng)正常，兼證消失。第五周期(11月16日)月經(jīng)未再來(lái)潮。12月小便妊娠試驗(yàn)：陽(yáng)性。于99年8月足月順產(chǎn)一子。
按：本例患者婚后八年未孕，曾服中藥達(dá)200劑之多。觀前醫(yī)方藥，亦為活血化瘀、疏肝調(diào)經(jīng)、補(bǔ)腎益精、溫胞散寒，確系對(duì)癥，但均不湊效。其因在于未按月經(jīng)周期生理特點(diǎn)遣方用藥。而“溫、通、補(bǔ)”治法所用方藥并未脫離前醫(yī)方藥范圍，但由于根據(jù)月經(jīng)周期不同階段的生理特點(diǎn)調(diào)整了施治用藥步驟，故使頑疾得愈而受孕。
5.2 案二 陳××，工人，24歲。1998年6月26日初診?；楹?年未孕，男方精檢正常。14歲月經(jīng)初潮?，F(xiàn)月經(jīng)7/30天（經(jīng)期/周期），量中，色稠紅。行經(jīng)前2-3天小腹劇疼、腰脹。平時(shí)常感左側(cè)少腹痞硬，可觸及包塊。余無(wú)陽(yáng)性癥狀。舌質(zhì)暗紅、舌尖有瘀點(diǎn)，舌苔薄白，脈弦。
醫(yī)院診斷:1)原發(fā)性不孕。2)子宮內(nèi)膜異位證。3)右側(cè)附件增厚。曾用過(guò)胎盤組織漿、大黃庶蟲(chóng)丸。
中醫(yī)診斷:1)痛經(jīng)。2)積。辨證為肝郁血滯。就診時(shí)月經(jīng)將行。先用“通”法，方用柴胡疏肝散加桃仁、紅花、元胡、當(dāng)歸、三棱。
第一月經(jīng)周期:用藥后第三天即6月29日月經(jīng)行5/27天(經(jīng)期/周期)。色量無(wú)改變，痛經(jīng)強(qiáng)減，仍感左側(cè)少腹硬痛。月經(jīng)第六天用“通、補(bǔ)”法，方用溫腎補(bǔ)血益精湯，去黃芪、黨參、巴戟，加香附、木香、三棱、莪術(shù)。用藥后左側(cè)包塊縮小變欽，疼痛明顯減輕，月經(jīng)未再潮。9個(gè)月后于1999年3月順產(chǎn)一子。
按:本例患者雖然月經(jīng)周期及經(jīng)色、量正常。但有明顯痛經(jīng)證及積證。其舌尖瘀點(diǎn)、脈弦，顯系氣郁瘀滯型。月經(jīng)前期用疏肝解郁、活血調(diào)經(jīng)之柴胡疏肝散加味。月經(jīng)初期用扶正祛邪之“通、補(bǔ)”法，使腎氣充足、新血滋生而瘀滯自去。故痛經(jīng)消失，積縮小，變軟而受孕。
6 討論 “溫、通、補(bǔ)”治法用于不孕證，是根據(jù)祖國(guó)醫(yī)學(xué)整體觀念及辨證論治的思想，結(jié)合女子的月經(jīng)周期生理規(guī)律以及不孕證虛實(shí)挾雜的病理特點(diǎn)，用“溫、通、補(bǔ)”治法調(diào)理月經(jīng)的不同階段，使之月經(jīng)正常而受孕。
“溫、通、補(bǔ)”治法適用于不孕證屬郁、瘀、寒、虛者。臨床觀察，此四種病證最為多見(jiàn)。如有瘀熱者、仍應(yīng)治瘀為主，即所謂“瘀消則熱自去”。偶有虛熱者，可考慮改“溫、通”為“清、泄”。但仍不失此治法之意。
文中例舉“溫、通、補(bǔ)”治法方劑僅為代表方，而臨床證候錯(cuò)綜復(fù)雜，醫(yī)者可隨證加減或更方，不可拘泥。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】語(yǔ)法；高中語(yǔ)文教學(xué)；地位
【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
眾所周知，漢語(yǔ)有別于英語(yǔ)等其他語(yǔ)種的一個(gè)最顯著的特征，就在于標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)語(yǔ)法中，沒(méi)有嚴(yán)格意義形態(tài)的變化。在名詞上，主要體現(xiàn)為名詞沒(méi)有所有格的變化，也沒(méi)有詞性和數(shù)的區(qū)別。在動(dòng)詞上，則體現(xiàn)為不分人稱，也沒(méi)有時(shí)態(tài)變化。這種特點(diǎn)，使得在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，許多語(yǔ)言學(xué)家認(rèn)為漢語(yǔ)沒(méi)有語(yǔ)法。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展，漢語(yǔ)語(yǔ)法的存在終于被世人認(rèn)可，語(yǔ)法教學(xué)也在中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中的地位逐漸上升。但是，在應(yīng)試教育的體制下，漢語(yǔ)語(yǔ)法在一定程度上，依然沒(méi)有得到廣大語(yǔ)文教師和學(xué)生的認(rèn)可。本文就漢語(yǔ)語(yǔ)法本身的特點(diǎn)，以及其對(duì)現(xiàn)代漢語(yǔ)、古代漢語(yǔ)教學(xué)的影響，對(duì)學(xué)生文學(xué)素養(yǎng)提高的作用等各個(gè)方面，綜合論述漢語(yǔ)語(yǔ)法教學(xué)在高中語(yǔ)文教學(xué)中的不二地位。
一、為什么到了高中階段依然重視語(yǔ)法教學(xué)
“語(yǔ)法”是語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)則，是語(yǔ)言本身的結(jié)構(gòu)規(guī)律。嚴(yán)格意義上系統(tǒng)的語(yǔ)法教學(xué)，是應(yīng)該在初中語(yǔ)文中就完成的。但是在實(shí)踐操作中，這無(wú)疑有相當(dāng)?shù)碾y度的。初中學(xué)生理解認(rèn)知能力有限，而語(yǔ)法知識(shí)又是語(yǔ)文課程中較為晦澀難懂的環(huán)節(jié)。再者，現(xiàn)階段的教育工作者，其教育目的多以幫助學(xué)生通過(guò)考試為主，語(yǔ)法知識(shí)的考察在中學(xué)階段基本是空白，這就造成了，在教學(xué)時(shí)間緊迫的情況下，多數(shù)語(yǔ)文教師會(huì)忽略對(duì)語(yǔ)法知識(shí)的教授，認(rèn)為沒(méi)有意義。但是到底有沒(méi)有意義呢？從學(xué)生反映的情況來(lái)看，語(yǔ)法教學(xué)的意義還是很重要的。就像學(xué)英語(yǔ)要學(xué)習(xí)語(yǔ)法知識(shí)一樣，學(xué)漢語(yǔ)的語(yǔ)法知識(shí)也不容忽視。學(xué)生的語(yǔ)法水平提不上來(lái)，相應(yīng)的其理解能力、閱讀能力、寫作能力乃至整體文學(xué)素養(yǎng)，都會(huì)受到一定的限制，從而造成語(yǔ)文課程大家旗鼓相當(dāng)，沒(méi)有“建設(shè)性”語(yǔ)文人才的出現(xiàn)。這僅僅是忽視語(yǔ)法教學(xué)的一個(gè)弊端。
另一方面，長(zhǎng)期的忽視語(yǔ)法教學(xué)，很難讓學(xué)生對(duì)高中語(yǔ)文知識(shí)學(xué)習(xí)有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，以至于在必要的時(shí)機(jī)，教師教授一點(diǎn)語(yǔ)法知識(shí)，還有可能引起學(xué)生的反感，得不償失。因此，在教師漫長(zhǎng)的教授生涯，學(xué)生漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)生涯中，應(yīng)當(dāng)把語(yǔ)法教學(xué)定義為和其它版塊教學(xué)有同等地位的教學(xué)，并將其體制化，全方位提高高中語(yǔ)文教學(xué)效果。
二、語(yǔ)法教學(xué)在高中階段的作用
（一）學(xué)習(xí)語(yǔ)法知識(shí)幫助學(xué)生突破文言文學(xué)習(xí)瓶頸
古代漢語(yǔ)當(dāng)之無(wú)愧是語(yǔ)言文字學(xué)學(xué)習(xí)的“四大名捕”之首，其他三項(xiàng)分別是現(xiàn)代漢語(yǔ)、文學(xué)理論、現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)史。之所以有這樣的“榮譽(yù)稱號(hào)”，和它本身難度較大、晦澀難懂的特點(diǎn)是分不開(kāi)的。文言文產(chǎn)生于幾千年前，數(shù)千年的發(fā)展使其很多詞語(yǔ)發(fā)生了各式各樣的變化，如果不幫助學(xué)生了解這些變化的大致原因、發(fā)展過(guò)程，一味地要求學(xué)生死記硬背是很難達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果的。而詞匯何其多也，緊迫的高中語(yǔ)文教學(xué)課程是無(wú)法花時(shí)間把所有的詞匯詞源發(fā)展過(guò)程都一一分析到位的，這個(gè)時(shí)候，語(yǔ)法的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。雖然歷經(jīng)千年，但是現(xiàn)代漢語(yǔ)的語(yǔ)法在很大程度上還是與古代漢語(yǔ)有相通之處的。結(jié)合高中古文獻(xiàn)學(xué)習(xí)要求“理解并能運(yùn)用常用文言詩(shī)詞、文言虛詞、文言句式的意義或用法”，看似一句話，實(shí)則不然，詞匯數(shù)量龐大，古漢語(yǔ)詞匯變化多端，不聯(lián)系語(yǔ)法教學(xué)，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)的。聯(lián)系現(xiàn)代與漢語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)，幫助學(xué)生把握漢語(yǔ)言中詞性的分類，短語(yǔ)的類型，句子的成分，并帶入文言文的學(xué)習(xí)中，只有將現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)分析清楚，才能分清文言實(shí)詞、虛詞及其意義和用法，才能辨析特殊的文言句式，進(jìn)而結(jié)合語(yǔ)境翻譯理解文章的內(nèi)容。
（二）學(xué)習(xí)語(yǔ)法知識(shí)幫助學(xué)生提高現(xiàn)代文閱讀語(yǔ)感
初入學(xué)兒童，特別是沒(méi)有條件接受正規(guī)幼兒教育的農(nóng)村孩子，是非、真假、美丑、善惡觀念十分模糊，而這個(gè)階段，他們的模仿力很強(qiáng)，客觀因素容易在先入為主的心理作用下，對(duì)他們步入人生的思想品德乃至一生的思想觀念的形成產(chǎn)生重大影響。因此，作為學(xué)生心目中偶像的老師，從接受學(xué)生的第一天起，就應(yīng)在他們面前樹(shù)立起一個(gè)良好的形象，把衣服穿得大大方方的，讓他們看看老師怎樣“打扮”的；用白線把黑板分成幾等份，板書(shū)時(shí)留足天頭地角，字寫得橫平豎直，使他們學(xué)會(huì)怎樣在作業(yè)本上書(shū)寫：有時(shí)下課，故意把教具丟在教室里，讓學(xué)生幫著去拿，然后說(shuō)聲“謝謝”，使他們學(xué)會(huì)禮貌用語(yǔ)：有的學(xué)生遲到了，就對(duì)著全班同學(xué)問(wèn)一聲，老師遲到過(guò)嗎？久而久之，學(xué)生更加敬重老師，在他們眼里，老師就是自己的榜樣，千方百計(jì)學(xué)著老師的樣子做人。這樣產(chǎn)生了很好的模仿效應(yīng)，為培養(yǎng)唯美是學(xué)、唯先是學(xué)的品質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。
二、趕星追月法。
孩子對(duì)影視中的英雄和自己身邊的“英雄”都饒有興趣，視其為“王”，極力效法。而這些“王子”的影響，有的是正面的，有的是負(fù)面的。老師的責(zé)任在于正確引導(dǎo)。因此，我抓住孩子們心理上的這個(gè)特點(diǎn)，在班內(nèi)開(kāi)展了“小明星”活動(dòng)，在教室的墻壁上開(kāi)辟了明星專欄，哪一個(gè)同學(xué)在某個(gè)方面做得好，就分別譽(yù)其為遵紀(jì)星、衛(wèi)生星、好學(xué)星、助人星、新風(fēng)星………把他的照片貼在星座上，標(biāo)上名字，號(hào)召大家學(xué)習(xí)他，并且實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，今天是星座上的星，明天不是了，就暫時(shí)換下來(lái)；在幾個(gè)方面做得好，就可以擁有幾個(gè)星。
這樣，全班開(kāi)展了趕星追月的活動(dòng)，正面效應(yīng)越來(lái)越大。
三、氛圍陶冶法。
環(huán)境移人，對(duì)孩子尤顯重要。于是，我在教室、宿舍、公共場(chǎng)所都努力造成一種生動(dòng)活潑的氛圍，貼上“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的標(biāo)語(yǔ)、小學(xué)生守則、作息時(shí)間表。在教室設(shè)置痰盂、廢紙簍、果皮箱。讓少先隊(duì)員戴上紅領(lǐng)巾，教導(dǎo)他們進(jìn)老師宿舍喊報(bào)告，課堂上有事先舉手，中午休息時(shí)做眼保健操，課間唱歌，放學(xué)回家站隊(duì)，舉辦小畫片、小制作展覽，開(kāi)展捐小人書(shū)大家讀活動(dòng)。還和家長(zhǎng)聯(lián)系，控制孩子看電視時(shí)間，幫其選擇收看內(nèi)容，使他們目力所至，聽(tīng)力所聞都是健康向上的東西，使其在自自然然無(wú)意識(shí)狀態(tài)中受到感染和熏陶。
四、活動(dòng)升華法。
隨著孩子感性知識(shí)的增多，沿著由簡(jiǎn)到繁，由易到難，由個(gè)體到群體的規(guī)律，通過(guò)各種活動(dòng)把思想品德教育逐步引向深入。
我們?cè)诎鄡?nèi)成立領(lǐng)讀小組、幫帶小組，鼓勵(lì)大家結(jié)對(duì)子，找朋友；開(kāi)展“今天我值日”、“抬水澆花”、“捏泥娃娃”活動(dòng)，培養(yǎng)他們獨(dú)立做事、合作共事、從小學(xué)科學(xué)的情趣；實(shí)行班干部輪換制開(kāi)展人人做小先生活動(dòng)，讓每個(gè)孩子都有鍛煉機(jī)會(huì)。這些活動(dòng)由互相檢查作業(yè)，結(jié)伴登山到以“五愛(ài)”、“五自”為中心的校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，逐步提高思想品德教育層次，使每個(gè)學(xué)生正確的思想品德形成都經(jīng)歷一個(gè)逐步升華的過(guò)程，由量變到質(zhì)變，由感性到理性，產(chǎn)生漸變到突變的飛躍。
論文摘要：通過(guò)對(duì)中西部部分省區(qū)投資環(huán)境、法律環(huán)境、監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題的分析，認(rèn)識(shí)東西合作關(guān)鍵在機(jī)制建設(shè)，“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”原則是東西合作長(zhǎng)久不衰的保證，廣泛的合作平臺(tái)是推動(dòng)?xùn)|西合作交流的基礎(chǔ)。
1東部與中西部合作存在的問(wèn)題
1.1對(duì)中西部地區(qū)政策傾斜的力度不夠
在我國(guó)，由于目前東部的投資環(huán)境相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)要素向東流的趨勢(shì)在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。要使經(jīng)濟(jì)要素逆流中西部，就需要國(guó)家采用宏觀調(diào)控手段，對(duì)中西部制定更加優(yōu)惠的政策，盡管中西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家對(duì)中西部給予政策的傾斜，但目前并沒(méi)有形成中西部的政策洼地，從而使中西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)展緩慢，使東中西部合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展步履艱難。
1.2中西部地區(qū)的投資環(huán)境亟待改善
東西部經(jīng)濟(jì)合作中，東部人特別關(guān)心中西部的軟環(huán)境，特別是法制環(huán)境、人文環(huán)境以及政策的連續(xù)性、規(guī)范性和可操作性，工作的隨意性和效率低下問(wèn)題。這些問(wèn)題盡管已經(jīng)引起了中西部的高度重視，但是投資的軟環(huán)境還是不盡如人意。一是觀念落后；二是存在官僚作風(fēng)、辦事效率低；三是個(gè)別地方政府輕信寡言，給投資者的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)；四是急于求成、殺雞取卵。
1.3地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重
客觀地講，地區(qū)保護(hù)主義在東西部地區(qū)都不同程度地存在，已經(jīng)成為東西部合作的攔路虎。
1.4法律環(huán)境亟待完善
改革開(kāi)放以來(lái)，制定了不少經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但是有關(guān)地區(qū)的立法仍然滯后。中西部地區(qū)地方政府，特別是基層政府的長(zhǎng)官意志還到處可見(jiàn)。
1.5監(jiān)督機(jī)制不健全
過(guò)去東部發(fā)達(dá)省份對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)省份的合作模式主要是：捐贈(zèng)，幫建，無(wú)償或部分有償開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等幫扶模式。但是這種幫扶模式由于長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在一些東西對(duì)口幫扶的受援地區(qū)，幫扶資金不能做到?？顚Ｓ?，資金被違規(guī)挪用或被個(gè)別利欲熏心的人貪污、私吞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由發(fā)達(dá)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，到了受援地區(qū)，其分配使用也缺乏監(jiān)督機(jī)制。
2東西部合作的機(jī)制
2.1東西合作關(guān)鍵在機(jī)制建設(shè)
東西合作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)等方方面面主動(dòng)參與的積極性。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以資產(chǎn)為紐帶，發(fā)展區(qū)域間各種資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的合作機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”方針才是保證東西合作長(zhǎng)久不衰的保證。
2.2東西合作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該是今后東西合作的指導(dǎo)思想。東西合作要做到“三個(gè)符合”要把中西部地區(qū)豐富的資源和東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮。要在中央精神指導(dǎo)下，“立足大局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”。在東西合作項(xiàng)目選擇上，要注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、精心挑選，根據(jù)東西合作雙方的領(lǐng)域和具體情況，區(qū)別對(duì)待，保證項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要注重項(xiàng)目的功能建設(shè)，保證項(xiàng)目的長(zhǎng)期長(zhǎng)效運(yùn)行。
2.3東西合作的平臺(tái)
實(shí)踐證明，促進(jìn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)?！皟?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏”和“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”是建立東西合作的長(zhǎng)效機(jī)制的基本原則。東部與中西部合作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
2.4正確處理東部與中西部合作的利益關(guān)系
東部與中西部的協(xié)同發(fā)展，集中在“合作”這一焦點(diǎn)上。東部與中西部并不缺乏協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。如果通過(guò)有效磋商，最終能達(dá)成共同認(rèn)可的有約束力的協(xié)議，則會(huì)出現(xiàn)合作各方利益雙贏的局面。但是目前我國(guó)東西合作中這種利益分配和補(bǔ)償機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致東部只看到企業(yè)參與中西部大開(kāi)發(fā)的政治意義，而對(duì)其經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)不到位。這些認(rèn)識(shí)的背后實(shí)質(zhì)上還是缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制，所以要把現(xiàn)在的被動(dòng)合作變?yōu)橹鲃?dòng)合作，利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立迫在眉睫。
一、問(wèn)題的提出--“違法”抑或“不法”?
作為法律學(xué)上的規(guī)范用語(yǔ)，“違法”與“不法”是兩個(gè)涵義與功能存在差別、卻又容易引起混淆與爭(zhēng)議的概念。“違法”是最為人們所熟悉、最接近日常生活邏輯的法律概念，一般是指行為在客觀上與法律的要求相悖，即“對(duì)法律義務(wù)或禁止命令的違反”。[i]在行政法上，“違法”概念的功能主要體現(xiàn)為行政訴訟中對(duì)行政行為效力的評(píng)價(jià)，行政行為“違法”意味著其內(nèi)容或形式在客觀上不符合法律的要求，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)其效力的否認(rèn)。[ii]而“不法”概念則是大陸法系刑法、侵權(quán)法與國(guó)家賠償法上犯罪構(gòu)成、侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成或國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成的重要環(huán)節(jié)之一，“構(gòu)成要件”、“不法性”與“有責(zé)性”乃是遞進(jìn)式的法律責(zé)任構(gòu)成的三大要素。其中“不法”是指行為無(wú)正當(dāng)理由侵害他人權(quán)益，即在滿足“構(gòu)成要件”的基礎(chǔ)上，從整體法秩序角度對(duì)行為后果的否定性評(píng)價(jià)。[iii]
然而，日常生活語(yǔ)境中的“不法”與“違法”概念不僅語(yǔ)義基本相同、甚至在許多情形中可以互換使用，[iv]這很容易使人們忽略、混淆它們?cè)诜烧Z(yǔ)境中的不同涵義與功能，或者引發(fā)相關(guān)爭(zhēng)議。例如，在行政法學(xué)研究領(lǐng)域，有關(guān)“違法”與“不法”的爭(zhēng)議或者將其相混同的現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。茲詳述如下：
問(wèn)題一：“違法”與“不法”的混淆--違法行政行為需要以過(guò)錯(cuò)為要件嗎？
關(guān)于違法行政行為的構(gòu)成要件，我國(guó)行政法學(xué)界一種廣為流傳的觀點(diǎn)認(rèn)為：違法行政行為的構(gòu)成要件不僅需滿足客觀上違反行政法律規(guī)范，行為人主觀上還必須具有過(guò)錯(cuò)。[v]學(xué)者在論述該觀點(diǎn)時(shí)，往往借鑒民事侵權(quán)法、刑法上的違法（不法）學(xué)說(shuō)，認(rèn)為行政行為違法“必須是造成社會(huì)危害”、“行為人有主觀方面過(guò)錯(cuò)”的行為，[vi]反之，如果行政機(jī)關(guān)所作的行為“既非故意、也非過(guò)失，就不構(gòu)成行政違法”。[vii]這種觀點(diǎn)具有濃厚的民事侵權(quán)法上“行為違法（不法）”說(shuō)的特征，即“違法性（不法性）”判斷除了需滿足違反法律義務(wù)、侵害權(quán)益這一條件外，尚需以行為人的過(guò)失為必要。[viii]起步較晚的中國(guó)大陸行政法學(xué)在違法行政行為的認(rèn)識(shí)上顯然受到了該學(xué)說(shuō)的影響。
然而，侵權(quán)法學(xué)說(shuō)所稱的“違法（不法）”概念實(shí)際上是指作為侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件的“不法”概念，與行政法學(xué)者理解的“違法”行政行為概念完全是兩碼事。由于我國(guó)民法學(xué)者并不注意“違法”與“不法”用語(yǔ)上的區(qū)分，這引起了行政法學(xué)者在借鑒民法學(xué)說(shuō)時(shí)對(duì)這兩個(gè)概念的混淆[i]--以侵權(quán)法上的“行為不法”說(shuō)來(lái)解釋“違法”行政行為的構(gòu)成要件，進(jìn)而得出“違法行政行為需以過(guò)錯(cuò)為要件”之結(jié)論。這不僅完全混淆了“違法”與“不法”兩種完全不同的行為評(píng)價(jià)機(jī)制，而且與行政訴訟司法實(shí)踐的要求相悖。實(shí)際上，無(wú)論是在域外或是我國(guó)的行政訴訟實(shí)踐中，對(duì)違法行政行為的判斷均持一種客觀標(biāo)準(zhǔn)--即無(wú)需考量行為人之故意或過(guò)失，只要行政行為在客觀上違反了具體的法律規(guī)范即構(gòu)成違法（欠缺“客觀上之正當(dāng)性”）。[]
問(wèn)題二：行政行為的客觀違法可以作為推定過(guò)錯(cuò)的依據(jù)嗎？
與上述將過(guò)錯(cuò)作為違法行政行為構(gòu)成要件的觀點(diǎn)不同，有學(xué)者認(rèn)為，行政行為違法是一種客觀違法，但這種違法是過(guò)錯(cuò)的表現(xiàn)，行政行為客觀上表現(xiàn)出違法，“必然源于主觀心理的過(guò)錯(cuò)”，違法的本質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為過(guò)錯(cuò)，違法行政行為可作為推定過(guò)錯(cuò)的依據(jù)，“這和傳統(tǒng)的有過(guò)錯(cuò)就有責(zé)任的概念相一致”，因此，國(guó)家賠償法上的“違法”歸責(zé)原則其實(shí)就是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。[i]
這種觀點(diǎn)與民事侵權(quán)責(zé)任中的“過(guò)失客觀化”機(jī)制頗有類似之處。在將過(guò)失作為不法性要件的“行為不法”說(shuō)中，以行為的客觀違法作為推定過(guò)失的條件，從而實(shí)現(xiàn)過(guò)失認(rèn)定的客觀化。但侵權(quán)法上“過(guò)失客觀化”機(jī)制中的客觀違法是指行為人對(duì)客觀注意義務(wù)規(guī)范的違反。[ii]那么，行政行為的客觀違法必然是對(duì)注意義務(wù)規(guī)范的違反嗎？如果答案是肯定的，那么上述觀點(diǎn)可以成立。但在司法實(shí)踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)許多行政行為違法但無(wú)法認(rèn)定過(guò)錯(cuò)的案件。[iii]可見(jiàn)，并非所有的違法行政行為都可用于推定行為人之過(guò)錯(cuò)，行政行為的客觀違法與過(guò)錯(cuò)并不存在必然聯(lián)系，國(guó)家賠償法上的“違法”歸責(zé)原則亦不能等同于過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
問(wèn)題三：“違法”歸責(zé)原則中的“違法”可以解釋為“不法”嗎？
眾所周知，我國(guó)國(guó)家賠償法的適用“違法”歸責(zé)原則，[iv]即采用行政行為“違法”標(biāo)準(zhǔn)（如認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、超越職權(quán)、違反法定程序等）作為國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)依據(jù)。然而，該歸責(zé)原則被認(rèn)為無(wú)論是在學(xué)理上或是實(shí)踐過(guò)程中都面臨著無(wú)法克服的困境--“違法”歸責(zé)原則的存在使得國(guó)家賠償責(zé)任的成立無(wú)需以過(guò)錯(cuò)為要件，只要導(dǎo)致侵害的公權(quán)力行為“在客觀上具有某種違法狀態(tài)”,即可決定責(zé)任的歸屬。這導(dǎo)致了一種畸形的客觀歸責(zé)機(jī)制。[v]因?yàn)橐浴靶袨檫`法之客觀狀態(tài)”作為歸責(zé)依據(jù)，實(shí)際上是混淆了法律責(zé)任構(gòu)成中的“客觀不法 性”與“主觀有責(zé)性”要素，在學(xué)理上是難以自圓其說(shuō)的。[vi]更為“致命”的是，在司法實(shí)務(wù)中，對(duì)于那些盡管違法、但無(wú)法認(rèn)定過(guò)錯(cuò)的公權(quán)力行為，如果以“客觀上的違法狀態(tài)”作為歸責(zé)依據(jù)，進(jìn)而作出賠償判決，將導(dǎo)致個(gè)案中的不公正。
為了化解“違法”歸責(zé)原則的上述“危機(jī)”，我國(guó)有學(xué)者提出了關(guān)于“違法”的不同理解。[vii]他們認(rèn)為，“違法”歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)當(dāng)理解為侵權(quán)法上的“不法”，并以“行為不法”說(shuō)解釋其涵義，以“過(guò)失”作為“不法”的必要條件，最終使得“違法”歸責(zé)原則產(chǎn)生過(guò)失責(zé)任原則的效果。這種解決問(wèn)題的方案與我國(guó)學(xué)界針對(duì)問(wèn)題動(dòng)輒要求修改法律的取向不同，體現(xiàn)了法解釋學(xué)的智慧與技藝。但問(wèn)題在于，“不法性”畢竟是法律責(zé)任機(jī)制中針對(duì)行為的客觀評(píng)價(jià)要素，以“不法”取代“違法”作為歸責(zé)原則，并未在理論上使國(guó)家賠償責(zé)任擺脫“客觀不法性”與“主觀有責(zé)性”之二元構(gòu)造含混不清的狀態(tài)。況且，在當(dāng)下我國(guó)學(xué)界、司法實(shí)務(wù)界并不明確區(qū)分“不法”與“違法”的情形中，該解釋方案所產(chǎn)生的實(shí)際效果令人存疑。
針對(duì)我國(guó)行政法學(xué)研究中關(guān)于“違法”與“不法”概念的模糊認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)議，本文嘗試從法理上對(duì)這兩個(gè)概念的涵義、評(píng)價(jià)機(jī)制予以厘清，闡釋它們?cè)谛姓ㄉ细髯园l(fā)揮的作用與功能，并在此基礎(chǔ)上試圖澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以期發(fā)揮“正本清源”的作用。
二、“不法”與“違法”概念的規(guī)范涵義及其評(píng)價(jià)機(jī)制
漢語(yǔ)法學(xué)中的“不法”與“違法”源自于日本法學(xué)，而日本法學(xué)中的“不法”與“違法”乃是對(duì)德國(guó)法上rechtswidrig與gesetzwidrig的翻譯，即表示“違法”的單詞為gesetzwidrig,表示“不法”的單詞為rechtswidrig.“不法”與“違法”在漢語(yǔ)日常語(yǔ)境中涵義的近似卻容易導(dǎo)致對(duì)其法律涵義的混淆。對(duì)作為法律概念的“違法”與“不法”的理解，須從“法”的涵義著手，從中可以引申出其在法教義學(xué)上的不同涵義。
在大陸法系國(guó)家的語(yǔ)言中，“法”被精確地區(qū)分為兩種表述方式。例如拉丁語(yǔ)中的jus和le,法語(yǔ)中的droit和loit,德文中的recht和gesetz,意大利語(yǔ)中的diritto和legge,西班牙語(yǔ)中的derecho和ley,等等。[viii]它們分別指向不同的涵義。其一，西文中的le、loit、gesetz、legge表示直觀意義上的成文法規(guī)范，具體的規(guī)定、規(guī)則。其二，西文中的jus、droit、recht、diritto表示較為抽象的觀念性的法、整體的法、價(jià)值意義上的法，相當(dāng)于英語(yǔ)中的justice或right,具有“公平”、“正義”、“正確”的涵義。[i]與之相對(duì)應(yīng)，“違法”與“不法”的涵義亦呈現(xiàn)出較大的差異，進(jìn)而形成了兩種不同的評(píng)價(jià)機(jī)制。
第一，對(duì)應(yīng)于“法”的第一層涵義（le、loit、gesetz、legge），“違法”是指對(duì)成文法規(guī)范、具體的規(guī)定或規(guī)則的違反。[]這是一個(gè)直觀的、最接近日常生活邏輯的法律概念，通常人們所說(shuō)的違法就是指行為對(duì)具體的法律規(guī)則的違反。從法律評(píng)價(jià)機(jī)制角度看，“違法性”實(shí)際上是依據(jù)法規(guī)范對(duì)特定行為所作“價(jià)值中立”的客觀評(píng)價(jià)，只要行為與具體的法規(guī)則或禁止命令相抵觸，就可作出違法性評(píng)價(jià)。
作為一種法律評(píng)價(jià)機(jī)制，“違法”體現(xiàn)了法定主義調(diào)整方式的要求--將法看作是客觀的評(píng)價(jià)規(guī)范，凡是違反作為客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)范的行為均屬“違法”，而不論行為人能否理解規(guī)范或是否存在過(guò)錯(cuò)。這種“違法性”評(píng)價(jià)因而被稱為“客觀違法”，[i]其意義在于：由于違法只是意味著客觀上對(duì)法律規(guī)范的違反，因此“違法性”判斷實(shí)際上是通過(guò)對(duì)行為的客觀的、外在的表現(xiàn)與結(jié)果的規(guī)整，從而起到確定行為界限、確立社會(huì)生活中最基本的法律秩序之功能。
第二，對(duì)應(yīng)于“法”的第二層涵義（jus、droit、recht、diritto），“不法”是指對(duì)“觀念性的法、整體的法、價(jià)值意義上的法”的違反。凱爾森在其純粹法理論中對(duì)“不法”概念作出了準(zhǔn)確的闡釋。凱爾森認(rèn)為，對(duì)“不法行為”的界定須在“整體法律秩序”的基礎(chǔ)上加以判斷，“不法行為”是“根據(jù)法律秩序的意圖必須加以避免”的行為，[ii]在他看來(lái)，“不法行為”是法律責(zé)任調(diào)整機(jī)制的前提條件--由于“不法行為”是從整體法秩序的角度被賦予否定性評(píng)價(jià)的行為，它實(shí)際上已經(jīng)觸及法秩序所能容忍的極限，那么，法律只能用制裁這種嚴(yán)厲的規(guī)制手段（法律責(zé)任）予以調(diào)整了。這一認(rèn)識(shí)與各部門法中的法律責(zé)任理論相一致--行為的“不法性”（不被整體法秩序所容忍）是法律責(zé)任調(diào)整機(jī)制不可缺少的前提條件與正當(dāng)性基礎(chǔ)。盡管在各部門法中，不法性并非所有法律責(zé)任形式的要件，但不以“不法性”作為責(zé)任的要件，并不表示在判斷責(zé)任成立的過(guò)程中無(wú)需考量“不法性”因素。[iii]
“不法”評(píng)價(jià)機(jī)制主要體現(xiàn)在德日刑法、侵權(quán)法與國(guó)家賠償法上的法律責(zé)任構(gòu)成中。按照其主流觀點(diǎn)，“不法”作為法律責(zé)任構(gòu)成的要素之一，是指行為“無(wú)正當(dāng)事由產(chǎn)生了破壞法秩序的后果”。[iv]“不法性”判斷是在行為滿足構(gòu)成要件的基礎(chǔ)上，考察行為結(jié)果導(dǎo)致的權(quán)益損害是否具有整體法秩序意義上的“不法阻卻事由”（包括正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自助行為、行使職權(quán)等），不具備“不法阻卻事由”即構(gòu)成不法。特定的行為只有在客觀上具備“不法性”，才能進(jìn)入“有責(zé)性”層面的判斷。“客觀不法性”與“主觀有責(zé)性”構(gòu)成了法律責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制的兩大核心環(huán)節(jié)。[v]司法實(shí)務(wù)中的主流觀點(diǎn)將“不法性”定位于考察行為在“結(jié)果上”導(dǎo)致的侵害是否被整體法秩序所容忍，這種學(xué)說(shuō)因而被稱為“結(jié)果不法”說(shuō)（erfolgsunrecht）。[vi]
對(duì)“結(jié)果不法”說(shuō)構(gòu)成挑戰(zhàn)的是“行為不法”說(shuō)（handlungsunrecht）。[vii]該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，判斷不法性不僅須考察行為的結(jié)果，而且亦須關(guān)注行為本身。如果不是故意侵害他人權(quán)利，行為不法性的成立須以行為人的過(guò)失為必要，但對(duì)過(guò)失的判斷則采用“違法性”評(píng)價(jià)機(jī)制，只要行為人在客觀上違反了法秩序中的“注意義務(wù)規(guī)范”即可推定過(guò)失，即“過(guò)失的客觀化”。反之，若行為人已盡到必要注意義務(wù)時(shí)，即使其行為具有侵害他人權(quán)益的客觀后果，也不能被認(rèn)為構(gòu)成違法。“行為不法”說(shuō)將缺少合理的注意增加為“不法”概念的組成部分，“不法”意味著過(guò)失的存在。
綜上可知，作為法律概念的“違法”與“不法”在規(guī)范涵義、評(píng)價(jià)機(jī)制均存在著較大差別。我們不能從日常生活語(yǔ)境的角度對(duì)其作出想當(dāng)然的理解。兩者在不同的法領(lǐng)域具備各自的意義脈絡(luò)，從而發(fā)揮不同的功能。這也為我們認(rèn)識(shí)行政法的“違法”與“不法”概念的功能提供了認(rèn)知框架。
三、“違法”與“不法”在行政法上的功能
（一）“違法性”判斷：行政行為效力的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制
在行政法上，“違法”所發(fā)揮的行政行為效力評(píng)價(jià)功能源自于“依法行政”原則的要求。這一原則是法定主義調(diào)整方式在行政法上的體現(xiàn)，即將法律規(guī)范作為客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為效力的評(píng)價(jià)與規(guī)整，從而最終發(fā)揮以法律拘束行政、統(tǒng)合行政法律秩序的功能。這種調(diào)整方式可以在凱爾森的法規(guī)范體系理論中得以解釋。
凱爾森認(rèn)為，在法的規(guī)范體系中，除了基礎(chǔ)規(guī)范（grundnorm）之外，任何規(guī)范都具有法的適用和法的創(chuàng)造之雙重功能。行政行為除了具有適用法律的“執(zhí)行”功能外，同時(shí)也能創(chuàng)造具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，成為具體法秩序的淵源。因此，行政行為也屬于法的規(guī)范體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，具有“個(gè)別規(guī)范”的屬性。[viii]在“依法行政”原則之下，法律對(duì)行政行為的調(diào)整實(shí)際上就是以“高級(jí)規(guī)范”為依據(jù)對(duì)作為“低級(jí)規(guī)范”的行政行為的規(guī)整，其焦點(diǎn)在于判斷行政行為是否在權(quán)限、形式與內(nèi)容上違反了上位“淵源”的具體要求。一個(gè)行政行為及其所創(chuàng)設(shè)的具體法秩序之所以合法，因?yàn)樗蓸?gòu)成法秩序一環(huán)的另一高級(jí)規(guī)范所創(chuàng)設(shè)，并在權(quán)限、形式與內(nèi)容上符合其具體要求。[i]因此，對(duì)行政行為的“違法性”（合法性）判斷乃是依據(jù)上位法規(guī)范所作的具體的、客觀的評(píng)價(jià)，只要行政行為與具體的上位法規(guī)范相抵觸，即非常直觀地作出違法性評(píng)價(jià)。這是一種外在的、客觀的效力評(píng)價(jià)機(jī)制--一旦行政行為構(gòu)成“違法”，其后果在于效力上的瑕疵，即該行政行為所創(chuàng)設(shè)的具體法秩序不符合整體法秩序的要求，從而導(dǎo)致行政行為被撤銷、變更或確認(rèn)無(wú)效。
這種評(píng)價(jià)機(jī)制并不涉及行為人的主觀過(guò)錯(cuò)。在法理上，法律評(píng)價(jià)機(jī)制中對(duì)行為人過(guò)錯(cuò)的探究之主要功能在于確定法律責(zé)任的歸屬，過(guò)錯(cuò)意味著“行為人具有某種在道義上應(yīng)受非難的心理狀態(tài)”，或是“自由意志支配下的行為的不可原宥性”，[]以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)依據(jù)是現(xiàn)代法律責(zé)任理論最為重要的特征之一。但對(duì)行政行為的“違法性”判斷并非在于確定法律責(zé)任的歸屬，而只涉及行為效力的評(píng)價(jià)。同樣，違法行政行為（效力上的瑕疵）也并不必然意味著行為人主觀過(guò)錯(cuò)的存在。
（二）“不法性”判斷：行政行為損害后果的正當(dāng)性評(píng)價(jià)機(jī)制
作為法律責(zé)任機(jī)制的前提條件與正當(dāng)性基礎(chǔ)，“不法性”在行政法上的功能主要體現(xiàn)在行政賠償責(zé)任構(gòu)成之中。對(duì)此有著較為清晰闡釋的當(dāng)屬日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)家賠償法。日本、臺(tái)灣的國(guó)家賠償法規(guī)定了以“故意或過(guò)失”與“不法侵害”為核心要素的行政賠償責(zé)任構(gòu)成，基于不同的學(xué)說(shuō)或法解釋學(xué)進(jìn)路，行政賠償責(zé)任構(gòu)成中的“不法性”判斷可通過(guò)多種方式體現(xiàn)出來(lái)。
其一，依據(jù)在司法實(shí)踐中處于主導(dǎo)地位的“結(jié)果不法”說(shuō)，行政賠償責(zé)任構(gòu)成按照三階層、遞進(jìn)式的邏輯結(jié)構(gòu)而展開(kāi)，即“構(gòu)成要件不法性判斷有責(zé)性判斷”。在個(gè)案中，如果某一行政行為侵害他人權(quán)利并符合構(gòu)成要件，即進(jìn)入“不法性”判斷階段--考量該行政行為造成的權(quán)利侵害結(jié)果是否具有整體法秩序意義上的“不法阻卻事由”（正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、履行職務(wù)等）；如果不具備“不法阻卻事由”，該損害權(quán)利之結(jié)果即構(gòu)成“不法”，從而進(jìn)入“有責(zé)性”判斷階段，考量行為人（行政機(jī)關(guān)及其工作人員）主觀上是否存在故意或過(guò)失。如果行政行為同時(shí)滿足“客觀不法性”與“主觀有責(zé)性”兩個(gè)條件，則行政賠償責(zé)任成立。
其二，依據(jù)“行為不法”說(shuō)建構(gòu)行政賠償責(zé)任構(gòu)成，由于過(guò)失被認(rèn)為是“不法”的必要條件，[i]行政行為的損害結(jié)果是否構(gòu)成“不法”取決于行為人是否有過(guò)失的存在。即進(jìn)行“不法性”判斷時(shí)已經(jīng)將行為人的過(guò)失考慮在內(nèi)（涉及歸責(zé)要素的考量），這在一定程度上改變了法律責(zé)任中“客觀不法性”與“主觀有責(zé)性”之核心要素展開(kāi)的順序與構(gòu)造，但無(wú)論采用哪種“不法”學(xué)說(shuō)，對(duì)于大多數(shù)行政賠償案件處理結(jié)果并無(wú)差別。
其三，上述兩種以民事侵權(quán)責(zé)任為范式對(duì)行政賠償責(zé)任構(gòu)成的解釋引起了廣泛的爭(zhēng)議。許多學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家賠償法的法律性質(zhì)屬公法，在公法上，國(guó)家立于優(yōu)越地位，其所作的侵害個(gè)人權(quán)利的行政行為亦有得到法律授權(quán)者（如公用征收）。因此不能照搬民法理論將行使公權(quán)力侵害權(quán)利的行為視為“不法”，作為行政賠償責(zé)任構(gòu)成的“不法”概念應(yīng)當(dāng)解釋為行政訴訟意義上的“違法”，即考察的要點(diǎn)在于導(dǎo)致權(quán)益損害的行政行為是否違反了法規(guī)范。違法行政行為造成權(quán)利損害是適用國(guó)家賠償責(zé)任的前提條件。[ii]按照這種思路，將以“違法性”取代“不法性”，進(jìn)而建構(gòu)出與傳統(tǒng)理論有所不同的國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成：如果某一行政行為導(dǎo)致了他人權(quán)益損害，則考察該行為是否在客觀上違反了具體的法規(guī)范（違法性判斷）；若構(gòu)成“違法”，則進(jìn)行有責(zé)性判斷（考察行為人是否存在故意或過(guò)失）。在此思路之下，國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成包含了“公權(quán)力行為”、“損害”、“因果關(guān)系”、“違法性”與“有責(zé)性（故意或過(guò)失）”幾大要素。
然而，如果從法律責(zé)任構(gòu)成的核心要素角度分析，盡管“違法”與“不法”的評(píng)價(jià)機(jī)制存在差別，但“違法性”判斷在行政賠償責(zé)任構(gòu)成中仍然發(fā)揮著對(duì)行政行為導(dǎo)致的權(quán)利侵害“是否具有正當(dāng)性、是否為整體法秩序所容忍”--即“不法性”評(píng)價(jià)之功能。因?yàn)樵谌A層的行政賠償責(zé)任構(gòu)成中，作為“不法性”判斷依據(jù)的“不法阻卻事由”（正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)與履行職務(wù)等），其實(shí)就是行政執(zhí)法人員在緊急情況下實(shí)施的“即時(shí)強(qiáng)制”措施。所謂“即時(shí)強(qiáng)制”，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)時(shí)發(fā)生之緊迫危害，針對(duì)特定行政相對(duì)人的人身、行為或財(cái)產(chǎn)采取的約束或處置性的強(qiáng)制行為，其目的是為了在緊迫情勢(shì)中保護(hù)公共利益或他人權(quán)益不受侵害、或?yàn)榱俗柚垢髶p害的發(fā)生。[iii]行政法上的“即時(shí)強(qiáng)制”措施在發(fā)動(dòng)條件、規(guī)范目的方面與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)完全一致，可以看作是正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)在行政法上的表現(xiàn)形式。而“即時(shí)強(qiáng)制”顯然屬于行政執(zhí)法人員合法的履行職務(wù)的行為。因此，行政賠償責(zé)任構(gòu)成中對(duì)于“不法阻卻事由”的考量基本上就可以轉(zhuǎn)換為對(duì)行政行為是否屬于合法履行職務(wù)行為的判斷。在“依法行政”原則之下，對(duì)一個(gè)行政行為是否屬于合法履行職務(wù)行為的判斷，必然是依據(jù)具體的上位法規(guī)范，考察其權(quán)限、內(nèi)容、形式與程序等要素是否在客觀上符合法律要求的“違法性”（合法性）判斷。如此，對(duì)于行政行為造成的權(quán)利損害后果是否具有“不法性”的考量，就被轉(zhuǎn)換成了對(duì)該行政行為的“違法性”（合法性）判斷了。
這一結(jié)論揭示出行政賠償責(zé)任構(gòu)成中“不法性”評(píng)價(jià)與“違法性”評(píng)價(jià)的同質(zhì)性：既然對(duì)行政行為造成的權(quán)利損害后果是否具有“不法性”的判斷，在法律技術(shù)上可以轉(zhuǎn)換為對(duì)該行政行為是否合法的“違法性”判斷，那么，我們也可以認(rèn)為，“違法性”通過(guò)對(duì)造成權(quán)利損害的行政行為在客觀上違反上位法規(guī)范作出判斷，實(shí)際上發(fā)揮著“不法性”評(píng)價(jià)的功能。
由此可見(jiàn)，將國(guó)家賠償法的性質(zhì)定位于公法，并引入行政訴訟意義上的“違法”取代傳統(tǒng)侵權(quán)法上的“不法”所建構(gòu)的行政賠償責(zé)任構(gòu)成，與三階層的行政賠償責(zé)任構(gòu)成之間并無(wú)本質(zhì)不同，兩者都顯示出“客觀不法性”與“主觀有責(zé)性”的法律責(zé)任二元核心構(gòu)造。
四、結(jié)論：澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
本文的分析厘清了“違法”與“不法”兩種不同的法律評(píng)價(jià)機(jī)制。在行政法上，它們?cè)诟髯缘囊饬x脈絡(luò)中發(fā)揮著不同的功能，同時(shí)又以一定的方式相互“滲透”、相互關(guān)聯(lián)。對(duì)這兩種評(píng)價(jià)機(jī)制的混淆或認(rèn)識(shí)不足，乃是我國(guó)行政法學(xué)上某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根本“癥結(jié)”所在。
首先，“違法行政行為須以過(guò)錯(cuò)為要件”的觀點(diǎn)之所以錯(cuò)誤，根源在于對(duì)“違法”與“不法”的混淆，錯(cuò)誤地以“行為不法說(shuō)”來(lái)解釋違法行政行為的構(gòu)成要件，進(jìn)而導(dǎo)致將法律責(zé)任機(jī)制中的歸責(zé)要素（對(duì)過(guò)錯(cuò)的判斷）不當(dāng)?shù)匾氲阶鳛樾姓袨樾Яυu(píng)價(jià)機(jī)制的“違法性”判斷之中。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)不僅與主流的行政行為理論相抵牾，而且在司法實(shí)踐中亦經(jīng)不起推敲。通說(shuō)認(rèn)為，行政行為法律效力的產(chǎn)生，主要取決于表示于外部的行為客觀形態(tài)，即行政行為只要在客觀上對(duì)特定相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生了直接影響或拘束，即可視為發(fā)生法律效果。[iv]由于行政行為法律效果的產(chǎn)生并不依賴行為人的主觀意思，那么對(duì)其法律效果的違法性判斷，亦無(wú)需探究行為人的主觀心理狀態(tài)。正如我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者所言，即使是“精神失常之公務(wù)員于無(wú)意識(shí)或精神錯(cuò)亂狀態(tài)所為之行政處分，如該處分客觀上已具備合法之要件，其效力并不因而受影響”。[v]在行政訴訟司法實(shí)踐層面上，“違法”所發(fā)揮的對(duì)行政行為效力的評(píng)價(jià)功能主要體現(xiàn)在“類型化的違法行政行為”為合法性審查提供判斷基準(zhǔn)的過(guò)程之中。盡管各國(guó)法制對(duì)違法行政行為具體類型的把握呈現(xiàn)出令人眼花繚亂的差別，但從法律適用邏輯要素的角度進(jìn)行歸納與分類，仍然可以將其較為規(guī)整地表述為“主體違法”、“超越職權(quán)”、“濫用職權(quán)”、“不作為違法”、“內(nèi)容違法”、“程序違法”、“法律依據(jù)違法”與“事實(shí)根據(jù)違法”等方面。[vi]作為合法性審查基準(zhǔn)的違法行政行為具體類型，在適用過(guò)程中均遵循客觀標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)個(gè)案中行政行為的客觀表現(xiàn)作出違法與否的判斷，并未涉及行為人主觀過(guò)錯(cuò)的評(píng)價(jià)。即使是以行為人主觀動(dòng)機(jī)違法為要素的“行政濫用職權(quán)”亦無(wú)需考察行為人主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)。實(shí)際上，判斷某一行政行為是否構(gòu)成“行政濫用職權(quán)”是根據(jù)行為客觀的、外在的表現(xiàn)推定是否存在“違背法定目的”、“考慮不相關(guān)的因素”等違法情形，至于導(dǎo)致違法的原因是否出于行為人的故意或過(guò)失則在所不問(wèn)。正如我國(guó)學(xué)者所言，行政行為構(gòu)成“行政濫用職權(quán)”，“不僅包括行政行為人惡意行使裁量權(quán)的違法”，甚至包含著行為人出于善良動(dòng)機(jī)而導(dǎo)致行為目的與法定目的不一致的情形，但行為人主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，并非對(duì)行政行為進(jìn)行合法性審查時(shí)必須考量的因素。[vii]
【摘要】運(yùn)用文獻(xiàn)資料、實(shí)地考察和調(diào)查的研究方法,對(duì)構(gòu)建“成都都市體育圈”的空間布局、基本框架和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究,探索四川體育新的發(fā)展模式,以期為政府決策、項(xiàng)目建設(shè)等提供參考。
【關(guān)鍵詞】成都都市圈體育圈空間布局發(fā)展研究
目前,我國(guó)正處在城市化高速發(fā)展階段,預(yù)計(jì)在未來(lái)15-20年內(nèi),我國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到60%以上,建構(gòu)都市圈都市圈是中國(guó)城市化最有效率和效益。伴隨著都市圈的崛起,體育也被卷入都市圈的發(fā)展建設(shè),這已經(jīng)成為時(shí)代賦予現(xiàn)代城市建設(shè)的歷史使命。目前,依據(jù)體育圈理論研究四川城市體育的發(fā)展問(wèn)題,尚屬空白。鑒于此,成都都市體育圈的空間布局和戰(zhàn)略研究,對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和四川的振興都具有重要的意義。
1成都都市體育圈空間布局
成都都市圈占全省總面積的16%;2008年人口3789.8萬(wàn)人,占全省46.5%;生產(chǎn)總值6840.13億元,占全省的54%。城市化率達(dá)到70%以上,城鎮(zhèn)人口占四川省域城鎮(zhèn)人口1/3以上,成都都市圈已成為四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要的集聚地,跨入了全國(guó)大都市圈域的行列。隨著成都市城市化進(jìn)程的加快成都已基本形成了半小時(shí)都市圈、1小時(shí)都市圈和2小時(shí)都市圈三個(gè)都市圈。在成都都市圈內(nèi),第一層是以成都為中心、半徑為50公里的內(nèi)圈,包括環(huán)繞城市的兩大副中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)以及以通勤流為衡量標(biāo)志的緊密層;主要是發(fā)揮成都中心城市的輻射帶動(dòng)功能,逐步形成中心城區(qū)體育旅游風(fēng)景點(diǎn)—體育休閑休憩區(qū)。第二層為半徑為100公里的外圈,以樂(lè)山、資陽(yáng)、眉山、遂寧、雅安等城市為節(jié)點(diǎn),以城際快速通道為連線,形成放射狀結(jié)構(gòu)的過(guò)渡層和松散層。在積極接受核心圈層吸引輻射的基礎(chǔ)上,突出各自優(yōu)勢(shì),發(fā)展成為都市體育圈中的特色旅游區(qū)。
2成都都市體育圈基本框架
2.1共建都市圈體育競(jìng)賽聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)
利用成都都市圈的體育資源,形成具有品牌效應(yīng)的體育競(jìng)賽市場(chǎng)。一是形成幾大城市的大型傳統(tǒng)賽事;二是培育全民健身競(jìng)賽表演市場(chǎng)。打破行政區(qū)劃,義務(wù)權(quán)利平等,責(zé)任利益均分,市場(chǎng)共育共榮。三是大力發(fā)展國(guó)際商業(yè)性比賽。成都市近期內(nèi)接連舉辦了WBC職業(yè)拳王爭(zhēng)霸賽和A1世界杯大獎(jiǎng)賽兩項(xiàng)國(guó)際大賽,WCG世界電子競(jìng)技大賽總決賽以及國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽,ATP冠軍巡回賽,08世界拳王爭(zhēng)霸賽和07女足世界杯,在國(guó)內(nèi)外引起很大反響。
2.2搭建都市圈體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),可以通過(guò)各種有效的合作形成,組建大型跨地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)公司,吸引跨國(guó)體育中介機(jī)構(gòu)、管理集團(tuán)落戶本圈;形成體育產(chǎn)業(yè)鏈,聯(lián)合招商引資,整合成都都市圈的體育資源優(yōu)勢(shì);合作建設(shè)體育工業(yè)園區(qū),加之承辦大型體育博覽會(huì)。更新觀念,遵循市場(chǎng)規(guī)律,淡化行政和區(qū)域色彩,以體育市場(chǎng)價(jià)值為取向,形成新的體育投融資機(jī)制。2008年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地落戶成都,未來(lái)成都的體育產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)加速發(fā)展期。而且近年來(lái)成都連續(xù)舉辦國(guó)際大型賽事,并以此拉動(dòng)了體育產(chǎn)品銷售、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育傳媒和廣告市場(chǎng)、職業(yè)俱樂(lè)部投資等多樣的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。
2.3建設(shè)都市圈體育旅游休閑園區(qū)
在建設(shè)都市體育圈的基礎(chǔ)上,根據(jù)全民健身的深入發(fā)展,開(kāi)辟新的體育旅游熱線,建立休閑健身區(qū),完善服務(wù)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò),促使體育鍛煉與旅游休閑、醫(yī)療保健等有機(jī)結(jié)合。位于成都三圣花鄉(xiāng),投資8億占地2400畝的高威體育公園正是成都都市體育圈共建體育旅游休閑園區(qū)的典范。
2.4建立都市圈體育科技攻關(guān)基地
成都都市圈聚集了四川絕大部分大專院校和科研機(jī)構(gòu),也是全省勞動(dòng)者素質(zhì)最高的地區(qū),具有較多的體育科技人才以及現(xiàn)代化的科研器材設(shè)備。成都都市體育圈應(yīng)成為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練“訓(xùn)科醫(yī)一體化”的展示圈、現(xiàn)代高科技體育的先行圈。主要由體育用品研發(fā)制造中心、體育會(huì)議展銷中心和體育休閑體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)中心三個(gè)部分組成的成都國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地,同時(shí)具備了共建體育科技攻關(guān)基地能力。
3構(gòu)建成都都市體育圈的戰(zhàn)略對(duì)策
3.1構(gòu)建成都都市體育圈必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,盡拿出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),建立與資源景觀和旅游文化相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。全面加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)與周邊旅游中轉(zhuǎn)城市之間的交通和服務(wù)設(shè)施建設(shè),形成便捷、通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)。認(rèn)真做好重要景區(qū)的精品策劃,同時(shí)把沿線的歷史、人文和獨(dú)特民族風(fēng)情結(jié)合起來(lái),最終形成有自己特色的旅游帶。
3.2完善的管理機(jī)制,強(qiáng)化城市之間的合作
都市體育圈最本質(zhì)的內(nèi)涵就是城市關(guān)系的有機(jī)整合。因此,構(gòu)建成都都市體育圈,要發(fā)揮市場(chǎng)的主渠道作用,充分發(fā)揮各級(jí)政府及職能部門的調(diào)控和引導(dǎo)作用,通過(guò)多元主體的參與,形成各方有效參與圈內(nèi)體育資源開(kāi)發(fā)管理的機(jī)制。特別是那些行政區(qū)劃不同,但規(guī)模等級(jí)相同或接近的城市,應(yīng)就基礎(chǔ)體育設(shè)施、體育資源利用和環(huán)境保護(hù)等重大的、事關(guān)全局的、單一城市難以有效實(shí)施的問(wèn)題建立協(xié)商機(jī)制。
3.3優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)活力,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過(guò)加大政府引導(dǎo)性投入和對(duì)外招商引資力度,實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。特別對(duì)成都都市圈相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人投資旅游開(kāi)發(fā);樹(shù)立“大體育旅游”的觀念,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)力度、組建股份制企業(yè)、在資本市場(chǎng)上直接融資等。
3.4科學(xué)細(xì)分體育旅游市場(chǎng),優(yōu)化成都都市體育圈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
首先通過(guò)大眾健身和舉辦一些高水平、精彩的比賽來(lái)擴(kuò)大客源;其次,針對(duì)國(guó)際旅游市場(chǎng),在產(chǎn)品全面開(kāi)發(fā)的同時(shí)著重開(kāi)發(fā)一些高消費(fèi),需求彈性大的體育旅游產(chǎn)品,如高爾夫球、探險(xiǎn)、攀巖等項(xiàng)目,以及舉辦一些專業(yè)化的體育邀請(qǐng)賽。同時(shí)針對(duì)國(guó)際二三級(jí)市場(chǎng),通過(guò)度假旅游與體育旅游的完美結(jié)合來(lái)挖掘成都都市圈的體育市場(chǎng)潛力。
3.5引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,要加快體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
人力資源開(kāi)發(fā)是成都都市體育圈建設(shè)和發(fā)展的重要保證。在人力資源的開(kāi)發(fā)上,應(yīng)爭(zhēng)取政府的重視,發(fā)揮好職能部門的作用,制訂體育產(chǎn)業(yè)人才的相關(guān)政策和規(guī)劃,加大投入,加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
