時間：2023-03-08 15:32:41
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安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險。旅游安全問題產(chǎn)生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。據(jù)國家旅游局綜合司統(tǒng)計，從2009年初至9月份僅9個月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時刻關(guān)注的問題。
二、旅游安全的表現(xiàn)形式
旅游安全的表現(xiàn)形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。
三、旅游安全問題的對策
（一）完善旅游安全法規(guī)
旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù)，依靠其權(quán)威性和強制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當(dāng)行為。目前，雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。
（二）建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟損失，確保人們生命財產(chǎn)安全，從某種意義上說對危險事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學(xué)指標(biāo)，對未來特定的一段時間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動向進行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游效果達到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個復(fù)雜的系統(tǒng)，它是為了預(yù)防旅游活動過程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統(tǒng)，它擔(dān)負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預(yù)控的組織機構(gòu)，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。
我國目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團體協(xié)作機構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集成和調(diào)配相應(yīng)的功能，建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。
（三）建立旅游急救系統(tǒng)
我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。（2）安全救援機構(gòu)。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。（3）安全救援的直接機構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。（4）安全救援的間接機構(gòu)。包括旅游地、保險機構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。
（四）加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)
p;旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無形性、生產(chǎn)和消費的同時性、不可儲存性、異質(zhì)性的特點。這些特點決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時表現(xiàn)來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。
（五）加大旅游安全的宣傳教育
針對近年來出現(xiàn)的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。
參考文獻：
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1.1對象
2012年4-6月份和9-12月份分兩個時段，以秦皇島市旅游景區(qū)（旅游景區(qū)級別是以經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審核批準(zhǔn)，國家旅游局公布的目錄作為參考）周邊零售攤點作為抽樣調(diào)查對象，其中抽樣選取周邊100m內(nèi)流動攤點62戶，食品經(jīng)營店鋪83戶。抽樣對象為小型餐飲攤點，指經(jīng)營場所使用面積在150m2以下（含150m2），或者就餐座位數(shù)在75人（含75座）以下的餐飲攤點。
1.2調(diào)查方法
現(xiàn)場檢查從業(yè)單位基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施情況、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證持有情況、索證情況及一般衛(wèi)生狀況，制作現(xiàn)場檢查筆錄及衛(wèi)生監(jiān)督意見書，詢問食品安全管理，現(xiàn)場對所經(jīng)營的定型包裝食品和散裝食品抽樣監(jiān)測。
1.3檢測項目與方法
檢測項目是菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌，檢測方法按照GB4789-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物檢驗》進行檢測。
2結(jié)果
2.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點經(jīng)營類型
調(diào)查秦皇島市旅游景區(qū)周邊100m內(nèi)的食品單位145戶，其中餐飲小吃店56戶，食雜店12戶，面食糕點店15戶（5A級景區(qū)2戶、4A級景區(qū)3戶、3A及以下級景區(qū)10戶），流動攤點62戶（5A級景區(qū)21戶、級景區(qū)19戶、3A及以下級景區(qū)22戶）。5A級景區(qū)3處、4A及以下級景區(qū)8處，其周邊開設(shè)的餐飲攤點分別為72戶、73戶，平均每校開設(shè)24戶、9.1戶（P＜0.01）；不同級別旅游景區(qū)周邊開設(shè)的種類，表明3A級以下景區(qū)周邊開設(shè)的餐飲攤點較多，種類餐飲小吃店最多，其次為流動攤點、面食糕點店、食雜店。
2.2旅游景區(qū)周邊餐飲攤點基本食品安全狀況
在145戶旅游景區(qū)周邊餐飲攤點中，86戶單位持有餐飲服務(wù)許可證，占59.3%。其中，餐飲小吃店持餐飲服務(wù)許可證率為78.6%（44/56）；面食糕點店持證率80.0%（12/15）；食雜店持證率66.7%（8/12）；流動攤點持證率35.5%）（22/62）。食品從業(yè)人員持證率平均為69.8%，由于旅游景區(qū)周邊餐飲攤點的從業(yè)人員流動性大，其中餐飲小吃店中學(xué)生鐘點工較為普遍，無證上崗現(xiàn)象較為普遍，流動攤點商販無證情況較為嚴重。持有健康證的從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)較高，食品安全常識掌握程度較高，但是流動攤點從業(yè)人員食品安全專業(yè)素養(yǎng)較差。旅游景區(qū)周邊餐飲攤點采購食品抽查中，面食糕點店采購食品完全符合索證要求，合格率100%，其次是餐飲小吃店、食雜店，流動攤點采購食品索證率較低，索證制度形同虛設(shè)，存在嚴重的食品中毒隱患。
2.3旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點的加工環(huán)境衛(wèi)生狀況
旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點的防蠅防塵設(shè)施、消毒設(shè)施不完善，尤其是食雜店（25.0%、-）、流動攤點（16.1%、21.0%）存在較大問題，這就使食品在加工處理過程中滋生了大量潛在食品危害因素。餐飲小吃店、食雜店和面食糕點店等不同餐飲攤點的冷藏設(shè)備不足，無專用的熟食冰箱，生熟食品在同一冰箱冰柜中存放，且沒有明顯的區(qū)分標(biāo)識。旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點的垃圾處理合理有效方法均存在很大缺陷，尤其是餐飲小吃店（10.7%）、流動攤點（9.7%）問題最多，垃圾雜物且堆放混亂，不能及時有效清理，潛伏巨大食品安全風(fēng)險。
2.4旅游景區(qū)周邊餐飲攤點食品抽樣檢測結(jié)果
針對11所旅游景區(qū)周邊145戶餐飲攤點現(xiàn)售的食品及餐具進行抽樣檢查，餐具衛(wèi)生質(zhì)量合格率僅為39.6%（168/424），主要問題是菌落總數(shù)超標(biāo)，其中流動攤點餐具合格率僅為35.7%（45/126）?，F(xiàn)售各類食品合格率僅為63.1%（600/951），主要問題是大腸菌群超標(biāo)，其中流動攤點55.6%（234/421），涼食（菜）由于加工和存放條件導(dǎo)致合格率只有41.3%（78/189）。
3討論
3.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點存在的主要食品安全問題
針對調(diào)查結(jié)果進行分析，總結(jié)出各旅游景區(qū)周邊零售攤點存在的主要食品安全問題。
3.1.1無證經(jīng)營現(xiàn)象難以保證食品安全
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)面食糕點店、餐飲小吃店的持證率較高，而流動攤點持證率最低。既有《食品衛(wèi)生許可證》到期卻沒有及時更換新證、加工經(jīng)營條件達不到辦證標(biāo)準(zhǔn)致使無證經(jīng)營，又有部分店面短期租賃及新開辦的餐飲服務(wù)單位試營業(yè)現(xiàn)象較為普遍。這就造成旅游景區(qū)周邊餐飲單位環(huán)境臟亂，經(jīng)營加工面積小，功能分區(qū)不明確，缺乏必要的保證食品安全的設(shè)備設(shè)施，存在交叉污染、生熟不分、餐具不消毒、未經(jīng)許可制售冷葷涼菜等食品安全隱患。
3.1.2食品采購進貨存漏洞，即不符合食品安全索證要求
旅游景區(qū)周邊餐飲攤點多為季節(jié)性、臨時性的小作坊式經(jīng)營模式，經(jīng)營的食品種類價格低廉。經(jīng)營者進貨渠道較為復(fù)雜，相當(dāng)一部分原料的衛(wèi)生條件、質(zhì)量無保障。如：流動攤點經(jīng)營人員在購進原料過程中，往往購進價低質(zhì)次的不新鮮原料，更有甚者在烹制過程中，為降低成本反復(fù)使用炸制后的油；還有經(jīng)營者購進變質(zhì)和摻假原料。
3.1.3從業(yè)人員食品安全意識差
旅游景區(qū)周邊餐飲攤點的從業(yè)人員流動頻繁，臨時性觀念強，想干就干，不想干就走。有的從業(yè)人員衛(wèi)生意識和衛(wèi)生習(xí)慣差，并受到文化基礎(chǔ)水平較低的限制，對餐飲服務(wù)食品安全的各項基礎(chǔ)要求、預(yù)防食物中毒等知識一無所知。
3.2整改建議
3.2.1外因：強化監(jiān)管，輿論監(jiān)督
首先，加強部門協(xié)調(diào)，確保監(jiān)管到位。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要公安、城管、工商等部門配合，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取有效措施，邊整治，遺鞏固，減少反彈。其次，突出監(jiān)管重點，全面開展餐飲服務(wù)食品安全整頓。以旅游景區(qū)食堂、餐飲具集中清洗消毒單位、旅游景區(qū)周邊餐飲攤點、無證照餐飲為重點監(jiān)管場所，嚴厲查處無證經(jīng)營行為，及時處理新聞媒體曝光問題。最后，拓寬宣傳培訓(xùn)，加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。針對旅游旺季的游客等重點人群及旅游景區(qū)周邊餐飲攤點等重點行業(yè)人員開展普法宣傳教育，免費發(fā)放餐飲服務(wù)單位，提高餐飲服務(wù)單位的責(zé)任意識、誠信意識和遵紀守法意識，建立良好、安全的行為規(guī)范。
3.2.2內(nèi)因：企業(yè)自律，以點帶面
第一，創(chuàng)新監(jiān)管機制，指導(dǎo)企業(yè)自律。從部門協(xié)作、嚴格監(jiān)管、依法許可、案件移送和推進公共衛(wèi)生誠信體系建設(shè)等方面，積極探索有效監(jiān)管的工作模式，逐步形成更加科學(xué)規(guī)范、更具可操作性的工作機制和監(jiān)管制度。同時不斷創(chuàng)新型監(jiān)管模式。例如開展“入行教育”，積極探索建立行政許可-培訓(xùn)“雙同時”監(jiān)管機制，將食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作前移到申報許可階段，強化管理相對人自身管理意識，為其合法經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)建餐飲示范，促使食品安全水平不斷提升。在加強監(jiān)管的同時，積極推進提升餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級等級和創(chuàng)建餐飲食品安全示范店等工作，典型引路，以點帶面，全面改善餐飲攤點食品安全條件，提高食品安全保障水平。
4結(jié)語
0引言
旅游業(yè)被列為我國國民經(jīng)濟新的增長點,在社會經(jīng)濟中扮演著重要的角色。近幾年來,由于5天工作制的實行、假期的延長和旅游“黃金周”的形成,更是刮起了一股旅游的狂潮。然而,我國目前的旅游安全現(xiàn)狀卻不容樂觀,眾多旅游景點(區(qū))、旅游服務(wù)設(shè)施中仍然存在著許多不安全隱患。
1．旅游安全問題的類型及內(nèi)容
1.1旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故。
（1）輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在1萬元以下者。
（2）一般事故：是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。
（3）重大事故：是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至loo萬元(含10萬元)者?！吨卮舐糜伟踩鹿侍幚沓绦蛟囆修k法》補充規(guī)定：“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物場所火災(zāi)及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。
（4）特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。
2.旅游安全主要的問題
1.1旅游者對自身安全意識淡薄
許多旅游者對自己的旅游活動場所(易起，)的安全隱患了解不足，又在旅游活動中麻痹大意，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成災(zāi)害事故。
1.2旅游景區(qū)安全防范不足
雖然安全工作是景區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是許多景區(qū)工作做得不夠細致。一是有些景區(qū)重生產(chǎn)輕安全，追求經(jīng)濟利潤，沒有處理好生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全的關(guān)系，忽視安全生產(chǎn)投入，造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化，以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區(qū)應(yīng)急救援體系不健全，機制不完善。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要么沒有，要么不可行，滯后于旅游發(fā)展。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作不夠普及、深入、細致和實用，對教育和培訓(xùn)重要性的認識有待加強。
1.3部門監(jiān)管不力
有些地區(qū)對景區(qū)的監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管力量不足，人員、經(jīng)費和設(shè)備不足，技術(shù)手段落后，以至監(jiān)管工作不能及時和到位，監(jiān)管手段有待創(chuàng)新。還有的地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
1.4存在法律盲區(qū)
近年來，隨著旅游大眾化的到來，旅游景區(qū)安全事故和相應(yīng)的法律糾紛也大量出現(xiàn)，不少糾紛解決過程中出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責(zé)任不好界定的問題，這與我國目前旅游法制還不夠健全有一定的關(guān)系。我國已有的相關(guān)旅游法規(guī)，對于景區(qū)安全問題只是做了原則性規(guī)定，也就是說在處理景區(qū)與旅游者旅游安全的問題方面存在著法律盲區(qū)，相關(guān)法律法規(guī)有待于進一步完善。
1.5旅游中受到的損害
據(jù)介紹，消費者在旅游過程中人身、財產(chǎn)安全受到損害的投訴集中表現(xiàn)為：(一)不潔餐飲引起的食物中毒；(二)攜帶的物品在賓館被盜；(三)有的旅行社為降低成本，違規(guī)操作，讓司機兼做導(dǎo)游，因疲勞駕駛，導(dǎo)致車毀人亡；(四)在旅游黃金周期間，車、船超負荷運作，給消費者的人身安全造成的威脅；(五)“黑車”、“黑導(dǎo)游”坑害游客；(六)旅行社不履行告知義務(wù)，擅自轉(zhuǎn)團，使旅游服務(wù)質(zhì)量及安全難保；(七)為降低成本，旅行社不給消費者辦理旅游意外保險等。
3.旅游安全的對策
3.1旅游者要增強安全意識
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì)，不要僅僅考慮自己便利，把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮，要本著對自己負責(zé)，對親人負責(zé)，對社會負責(zé)的態(tài)度來規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項目時，一定要做好充分的物資和心理準(zhǔn)備，并且要有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)隊來組織安排。在陌生區(qū)域行動時，一定要請熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)罚坏┌l(fā)生意外，也可以及時進行自救，將損失降到最小程度。
3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障
各地公安機關(guān)要針對重點旅游地區(qū)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，合理配備警力，加強交通組織和疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通擁堵。要嚴厲查糾突出交通違法行為，在高速公路、主要國道、省道和旅游線路增設(shè)流動測速點和執(zhí)勤服務(wù)點，重點查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實加強省際間的工作銜接與配合，加強信息溝通，形成區(qū)域聯(lián)勤、整體聯(lián)動，確保暑期旅游交通安全。
針對夏季多雨、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的特點，公安部提出，公安機關(guān)要及時啟動應(yīng)對惡劣天氣交通管理工作預(yù)案，及時了解、掌握臺風(fēng)、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，加強旅游線路的指揮疏導(dǎo)和危險路段的巡查，及時處置和清理事故現(xiàn)場。對水毀路段要實時信息，會同交通部門及時組織交通分流，保障道路暢通。
3.3設(shè)立專門的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)
設(shè)立由社區(qū)醫(yī)院、消防、保險、交通等多部門、多人員組成的聯(lián)合機動組織，專門解決旅游景區(qū)的突發(fā)事件，使事件發(fā)生后的損失降到最低。
3.4完善旅游保險制度
這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證，也是社會聯(lián)動系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前我國旅游保險尚不甚完善，因此，改革旅游保險制度、制定便于各種旅游者投保的險種是旅游保險的發(fā)展方向之一。旅游意外保險屬于強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務(wù)的同時，可由旅游者根據(jù)自愿原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅游保險。
3.5加強旅游宣傳和教育
提高旅游安全意識確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區(qū)和旅游從業(yè)人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅游從業(yè)人員的安全建議等達到目的。旅游從業(yè)人員安全宣傳和教育包括兩部分內(nèi)容：一為旅游安全問題的危害性及其與旅游業(yè)的關(guān)系，二為旅游安全事故的處理。
3.6景區(qū)加強安全防范
落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。景區(qū)自身要對安全工作高度重視，并在整體規(guī)劃中進行安全規(guī)劃，對可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)要加強安全管理，設(shè)置維護游覽秩序和治安的機構(gòu)和專門人員，配備必要的裝備，加強巡邏和檢查，嚴懲擾亂旅游秩序的不法分子，確保國家財產(chǎn)和游人的安全。對船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設(shè)施，游覽活動器械、險要道路及危險地段要定期檢查，落實責(zé)任制，加強管理和維護，及時排除機械故障、危險巖石和其他不安全因素。在危險地段及水域或猛獸出沒、易發(fā)生雷擊、有害生物生長的地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志，做出防范說明。在容易發(fā)生交通事故的危險路段設(shè)立警示牌，清除交通障礙。并加強對游客集中場所、薄弱環(huán)節(jié)和部位、重要地段的治安保衛(wèi)工作，抓好安全防范與管理工作，消除隱患，堵塞漏洞，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。在沒有安全保障的區(qū)域，要在顯要位置做出真實地說明和明確的警示，并且不得開展游覽活動。
切實提高安全防范意識，加強對旅游設(shè)施的安全檢查和巡查，排除安全隱患。要加強對主要游覽路段和游人集中區(qū)域的看防，同時建立嚴格的責(zé)任追究制度，對安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。
1.1血吸蟲病與旅游資料
收集鄱陽湖區(qū)血吸蟲病及旅游相關(guān)資料和文獻。血吸蟲病資料來源于江西省血吸蟲病疫情監(jiān)測報告及相關(guān)研究文獻，旅游資料來源于江西省景區(qū)景點開況統(tǒng)計與調(diào)查。
1.2資料分析
1.2.1旅游活動與血吸蟲病傳播的時空耦合性分析
根據(jù)鄱陽湖濕地旅游特點，分析游客出游旺季與血吸蟲病傳播高峰期的時間耦合性；分析鄱陽湖景區(qū)景點的分布，開展與鄱陽湖血吸蟲病一類易感地帶的空間耦合性分析。
1.2.2血吸蟲病易感人群旅游偏好的調(diào)查分析
采用預(yù)先設(shè)計好的問卷，于2014年8月上旬的雙休日，在鄱陽縣的鄱陽湖濕地公園調(diào)查血吸蟲病易感人群的旅游偏好。問卷收回后分類進行統(tǒng)計，分析游客旅游偏好，以及旅游偏好與血吸蟲病感染的密切程度。
2結(jié)果
2.1旅游活動與血吸蟲病傳播的時空耦合性
受水位季節(jié)性變化和濕地保護、漁業(yè)修復(fù)期的影響，鄱陽湖區(qū)旅游活動具有一定的規(guī)律性。洪水期主要開展水域觀光、休閑旅游、漁俗文化體驗、農(nóng)家樂等活動，枯水期以候鳥觀賞為主，每年的5-9月和11-12月為其旅游旺季。釘螺在每年的3-5月在水邊的潮濕地帶繁殖，6-10月在水中活動，而在11月至次年2月的枯水季節(jié)，又轉(zhuǎn)移到灘地和沿岸陸洲的草根下或泥沙里生活。雖然全年各季節(jié)接觸疫水的人群都有可能被血吸蟲感染，但主要還是在3-11月，并以4-10月被感染的機會最多，為血吸蟲病傳播的高峰期。而4-10月也正是鄱陽湖濕地旅游活動的旺季。時間上的高度耦合性，加大了游客被血吸蟲感染的風(fēng)險。鄱陽湖景區(qū)主要分布在鄱陽、進賢、都昌、余干、南昌、瑞昌、新建、湖口、星子、永修等10個縣，所在地的濕地類型為：湖汊型、洲垸型、洲島型和洲灘型。
2.2血吸蟲病易感人群旅游偏好
本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，分5個小組在景區(qū)的休息點、餐廳和購物點等人群聚集區(qū)同時開展，調(diào)查對象以中青年和學(xué)生為主，收回有效問卷共計194份（表3）。調(diào)查期間正值暑期鄱陽湖濕地旅游的旺季，學(xué)生群體相對較多，占21.13%（41人）。性別間以男性游客居多，占62.88%（122人）。出游方式多以家庭式或朋友的自駕游為主。最受歡迎的旅游項目為水上人家、水上游艇和漁俗文化等，均占到了被調(diào)查者的10%以上；候鳥觀賞、水上觀光、滑草滑沙、沙灘浴和捕漁體驗等項目占到了7%～9.9%?？梢娬加慰椭黧w的中青年游客偏好參與性和具有鄱陽湖地域特色的項目，如水上人家、漁俗文化等，而這些項目與血吸蟲病的密切程度最高。根據(jù)旅游活動和血吸蟲病傳播的特點，按照活動中游客是否涉水、涉水程度及活動時間等，將游客偏好與血吸蟲病傳播的相關(guān)程度劃分為密切、一般和不明顯等3類。與血吸蟲病傳播密切相關(guān)的為水上游艇、水上人家、沙灘浴和捕魚體驗等4項；一般相關(guān)的為水上觀光、候鳥觀賞、休閑垂釣和漁俗文化等4項；而不明顯相關(guān)的為古村觀光、滑草滑沙和沙灘排球等3項。為進一步掌握游客對血吸蟲病防治知識的知曉情況，于2014年11月27日在南昌市新建縣的南磯山景區(qū)隨機對52位游客進行了訪談，結(jié)果有82.7%（43人）的游客知曉血吸蟲病，但只有13.5%（7人）的游客對血吸蟲病防治知識有一些簡單的了解，86.5%（45人）的游客不知道如何防治?？梢娪慰皖A(yù)防血吸蟲病的意識還十分淡薄，相關(guān)健康教育工作還不夠。
3討論
關(guān)鍵詞：旅游；安全；對策
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，我國的旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關(guān)注的焦點。
一、旅游安全現(xiàn)狀
安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險。旅游安全問題產(chǎn)生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。據(jù)國家旅游局綜合司統(tǒng)計，從2009年初至9月份僅9個月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時刻關(guān)注的問題。
二、旅游安全的表現(xiàn)形式
旅游安全的表現(xiàn)形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。
三、旅游安全問題的對策
（一）完善旅游安全法規(guī)
旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù)，依靠其權(quán)威性和強制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當(dāng)行為。目前，雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。
（二）建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟損失，確保人們生命財產(chǎn)安全，從某種意義上說對危險事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學(xué)指標(biāo)，對未來特定的一段時間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動向進行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游效果達到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個復(fù)雜的系統(tǒng)，它是為了預(yù)防旅游活動過程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統(tǒng)，它擔(dān)負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預(yù)控的組織機構(gòu)，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。
我國目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團體協(xié)作機構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集成和調(diào)配相應(yīng)的功能，建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。
（三）建立旅游急救系統(tǒng)
我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。（2）安全救援機構(gòu)。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。（3）安全救援的直接機構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。（4）安全救援的間接機構(gòu)。包括旅游地、保險機構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。
（四）加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)
旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無形性、生產(chǎn)和消費的同時性、不可儲存性、異質(zhì)性的特點。這些特點決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時表現(xiàn)來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。
（五）加大旅游安全的宣傳教育
針對近年來出現(xiàn)的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。
參考文獻：
[1]鄭向敏，盧昌崇.論我國旅游安全保障體系的構(gòu)建[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003，11（6）.
旅游業(yè)被列為我國國民經(jīng)濟新的增長點,在社會經(jīng)濟中扮演著重要的角色。近幾年來,由于5天工作制的實行、假期的延長和旅游“黃金周”的形成,更是刮起了一股旅游的狂潮。然而,我國目前的旅游安全現(xiàn)狀卻不容樂觀,眾多旅游景點(區(qū))、旅游服務(wù)設(shè)施中仍然存在著許多不安全隱患。
1．旅游安全問題的類型及內(nèi)容
1.1旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故。
（1）輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在1萬元以下者。
（2）一般事故：是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。
（3）重大事故：是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至loo萬元(含10萬元)者?！吨卮舐糜伟踩鹿侍幚沓绦蛟囆修k法》補充規(guī)定：“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物場所火災(zāi)及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。
（4）特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。
2.旅游安全主要的問題
1.1旅游者對自身安全意識淡薄
許多旅游者對自己的旅游活動場所(易起，)的安全隱患了解不足，又在旅游活動中麻痹大意，在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成災(zāi)害事故。
1.2旅游景區(qū)安全防范不足
雖然安全工作是景區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是許多景區(qū)工作做得不夠細致。一是有些景區(qū)重生產(chǎn)輕安全，追求經(jīng)濟利潤，沒有處理好生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全的關(guān)系，忽視安全生產(chǎn)投入，造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化，以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區(qū)應(yīng)急救援體系不健全，機制不完善。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要么沒有，要么不可行，滯后于旅游發(fā)展。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作不夠普及、深入、細致和實用，對教育和培訓(xùn)重要性的認識有待加強。
1.3部門監(jiān)管不力
有些地區(qū)對景區(qū)的監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管力量不足，人員、經(jīng)費和設(shè)備不足，技術(shù)手段落后，以至監(jiān)管工作不能及時和到位，監(jiān)管手段有待創(chuàng)新。還有的地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
1.4存在法律盲區(qū)
近年來，隨著旅游大眾化的到來，旅游景區(qū)安全事故和相應(yīng)的法律糾紛也大量出現(xiàn)，不少糾紛解決過程中出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責(zé)任不好界定的問題，這與我國目前旅游法制還不夠健全有一定的關(guān)系。我國已有的相關(guān)旅游法規(guī)，對于景區(qū)安全問題只是做了原則性規(guī)定，也就是說在處理景區(qū)與旅游者旅游安全的問題方面存在著法律盲區(qū)，相關(guān)法律法規(guī)有待于進一步完善。
1.5旅游中受到的損害
據(jù)介紹，消費者在旅游過程中人身、財產(chǎn)安全受到損害的投訴集中表現(xiàn)為：(一)不潔餐飲引起的食物中毒；(二)攜帶的物品在賓館被盜；(三)有的旅行社為降低成本，違規(guī)操作，讓司機兼做導(dǎo)游，因疲勞駕駛，導(dǎo)致車毀人亡；(四)在旅游黃金周期間，車、船超負荷運作，給消費者的人身安全造成的威脅；(五)“黑車”、“黑導(dǎo)游”坑害游客；(六)旅行社不履行告知義務(wù)，擅自轉(zhuǎn)團，使旅游服務(wù)質(zhì)量及安全難保；(七)為降低成本，旅行社不給消費者辦理旅游意外保險等。
3.旅游安全的對策
3.1旅游者要增強安全意識
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì)，不要僅僅考慮自己便利，把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮，要本著對自己負責(zé)，對親人負責(zé)，對社會負責(zé)的態(tài)度來規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項目時，一定要做好充分的物資和心理準(zhǔn)備，并且要有經(jīng)驗豐富的領(lǐng)隊來組織安排。在陌生區(qū)域行動時，一定要請熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)?，一旦發(fā)生意外，也可以及時進行自救，將損失降到最小程度。
3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障
各地公安機關(guān)要針對重點旅游地區(qū)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，合理配備警力，加強交通組織和疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通擁堵。要嚴厲查糾突出交通違法行為，在高速公路、主要國道、省道和旅游線路增設(shè)流動測速點和執(zhí)勤服務(wù)點，重點查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實加強省際間的工作銜接與配合，加強信息溝通，形成區(qū)域聯(lián)勤、整體聯(lián)動，確保暑期旅游交通安全。
針對夏季多雨、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的特點，公安部提出，公安機關(guān)要及時啟動應(yīng)對惡劣天氣交通管理工作預(yù)案，及時了解、掌握臺風(fēng)、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，加強旅游線路的指揮疏導(dǎo)和危險路段的巡查，及時處置和清理事故現(xiàn)場。對水毀路段要實時信息，會同交通部門及時組織交通分流，保障道路暢通。
3.3設(shè)立專門的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)
設(shè)立由社區(qū)醫(yī)院、消防、保險、交通等多部門、多人員組成的聯(lián)合機動組織，專門解決旅游景區(qū)的突發(fā)事件，使事件發(fā)生后的損失降到最低。
3.4完善旅游保險制度
這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證，也是社會聯(lián)動系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前我國旅游保險尚不甚完善，因此，改革旅游保險制度、制定便于各種旅游者投保的險種是旅游保險的發(fā)展方向之一。旅游意外保險屬于強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務(wù)的同時，可由旅游者根據(jù)自愿原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅游保險。
3.5加強旅游宣傳和教育
提高旅游安全意識確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區(qū)和旅游從業(yè)人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅游從業(yè)人員的安全建議等達到目的。旅游從業(yè)人員安全宣傳和教育包括兩部分內(nèi)容：一為旅游安全問題的危害性及其與旅游業(yè)的關(guān)系，二為旅游安全事故的處理。
3.6景區(qū)加強安全防范
落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。景區(qū)自身要對安全工作高度重視，并在整體規(guī)劃中進行安全規(guī)劃，對可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)要加強安全管理，設(shè)置維護游覽秩序和治安的機構(gòu)和專門人員，配備必要的裝備，加強巡邏和檢查，嚴懲擾亂旅游秩序的不法分子，確保國家財產(chǎn)和游人的安全。對船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設(shè)施，游覽活動器械、險要道路及危險地段要定期檢查，落實責(zé)任制，加強管理和維護，及時排除機械故障、危險巖石和其他不安全因素。在危險地段及水域或猛獸出沒、易發(fā)生雷擊、有害生物生長的地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志，做出防范說明。在容易發(fā)生交通事故的危險路段設(shè)立警示牌，清除交通障礙。并加強對游客集中場所、薄弱環(huán)節(jié)和部位、重要地段的治安保衛(wèi)工作，抓好安全防范與管理工作，消除隱患，堵塞漏洞，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。在沒有安全保障的區(qū)域，要在顯要位置做出真實地說明和明確的警示，并且不得開展游覽活動。
切實提高安全防范意識，加強對旅游設(shè)施的安全檢查和巡查，排除安全隱患。要加強對主要游覽路段和游人集中區(qū)域的看防，同時建立嚴格的責(zé)任追究制度，對安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。
關(guān)鍵詞：旅游；安全；對策
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，我國的旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關(guān)注的焦點。
一、旅游安全現(xiàn)狀
安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險。旅游安全問題產(chǎn)生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。據(jù)國家旅游局綜合司統(tǒng)計，從2009年初至9月份僅9個月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時刻關(guān)注的問題。
二、旅游安全的表現(xiàn)形式
旅游安全的表現(xiàn)形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。
三、旅游安全問題的對策
（一）完善旅游安全法規(guī)
旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現(xiàn)的各種安全問題的解決提供法律依據(jù)，依靠其權(quán)威性和強制性來規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為，增強旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當(dāng)行為。目前，雖然旅游安全問題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國家和地方也相繼出臺了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。
（二）建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產(chǎn)直接相關(guān)的安全問題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時的預(yù)警信息能有效減少國家經(jīng)濟損失，確保人們生命財產(chǎn)安全，從某種意義上說對危險事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過科學(xué)指標(biāo)，對未來特定的一段時間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動向進行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游效果達到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個復(fù)雜的系統(tǒng)，它是為了預(yù)防旅游活動過程中發(fā)生危險而建立的報警和排警系統(tǒng)，它擔(dān)負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預(yù)控的組織機構(gòu)，它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。
我國目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團體協(xié)作機構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動過程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集成和調(diào)配相應(yīng)的功能，建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。
（三）建立旅游急救系統(tǒng)
我國現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。（2）安全救援機構(gòu)。涉及到很多部門，如醫(yī)院，消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。（3）安全救援的直接機構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問題的旅游景區(qū)（點）、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。（4）安全救援的間接機構(gòu)。包括旅游地、保險機構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問題。
（四）加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)
旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無形性、生產(chǎn)和消費的同時性、不可儲存性、異質(zhì)性的特點。這些特點決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時表現(xiàn)來決定的。如果旅游從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規(guī)章制度工作的意志，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。
（五）加大旅游安全的宣傳教育
針對近年來出現(xiàn)的諸多安全事故，旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。
參考文獻：
[1]鄭向敏，盧昌崇.論我國旅游安全保障體系的構(gòu)建[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2003，11（6）.
