時(shí)間：2023-03-22 17:44:37
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論文關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境管理中環(huán)境管理會(huì)計(jì)的導(dǎo)入
一、將環(huán)境管理會(huì)計(jì)引入環(huán)境管理的必要性
環(huán)境管理體系是確定組織如何管理其對(duì)自然環(huán)境和依賴于自然環(huán)境的人類的健康和福利的潛在影響的一套正式的程序和方針。環(huán)境管理體系根據(jù)全面質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)的原則而建立，這就要求企業(yè)有可計(jì)量的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。會(huì)計(jì)是企業(yè)的核心信息管理工具，環(huán)境管理會(huì)計(jì)是服務(wù)于公司環(huán)境管理的一個(gè)重要手段。在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，環(huán)境管理會(huì)計(jì)可以將結(jié)果轉(zhuǎn)化為可計(jì)量可理解的指標(biāo)，并進(jìn)行報(bào)告，從而使企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況確定合理可行的環(huán)境方針。
因此，可以認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的方法在環(huán)境管理中的應(yīng)用畢業(yè)論文ppt，只有將環(huán)境管理會(huì)計(jì)融入綜合管理體系才能將不同的信息用于環(huán)境管理活動(dòng)中。環(huán)境管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)環(huán)境的財(cái)務(wù)影響信息和非財(cái)務(wù)影響信息進(jìn)行歸集、分析和決策，形成決策支持系統(tǒng)，根據(jù)這些信息作出合理的環(huán)境決策，并將其付諸實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，信息在不同的管理者之間進(jìn)行傳遞，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)建立環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率，達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
二、融入環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)構(gòu)成的，要使環(huán)境管理會(huì)計(jì)能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，則必須將環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)融入企業(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中。
1.加拿大管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1994年頒布的管理會(huì)計(jì)指南31號(hào)一《綜合業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)計(jì)》中指出，每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其需求設(shè)計(jì)一套綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系.許多企業(yè)的核心業(yè)績(jī)指標(biāo)主要與以下幾類有關(guān):
(l)環(huán)境指標(biāo):當(dāng)前許多企業(yè)都負(fù)有保持空氣和水資源的清新，保護(hù)稀有資源等環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，所以綜合業(yè)績(jī)指標(biāo)必須保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)畢業(yè)論文ppt，這類指標(biāo)如:回收利用的材料的回收利用率、環(huán)境事故發(fā)生次數(shù)、污染物的排放量以及違反環(huán)境法規(guī)的罰款等。
(2)市場(chǎng)顧客指標(biāo):許多企業(yè)從質(zhì)量、速度、交貨準(zhǔn)時(shí)程度、彈性、產(chǎn)品品種、新產(chǎn)品的開發(fā)和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值等方面來(lái)衡量顧客的滿意程度，這要根據(jù)不同的市場(chǎng)、顧客的類別而定cssci期刊目錄。這類指標(biāo)如:市場(chǎng)占有率、新客戶和喪失的客戶、顧客滿意程度、質(zhì)量表現(xiàn)、送貨表現(xiàn)、、顧客贏利能力等。
(3)競(jìng)爭(zhēng)者的指標(biāo):當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)必須追蹤了解其主要競(jìng)爭(zhēng)者的業(yè)績(jī)，包提供的產(chǎn)品與發(fā)展方向，也包括盡可能地了解對(duì)手的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。如:市場(chǎng)占有率、顧客滿意度、價(jià)格表現(xiàn)、新產(chǎn)品開發(fā)周期等。
(4)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指標(biāo):企業(yè)可以把整個(gè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程再做不同的細(xì)分，如市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)商、經(jīng)營(yíng)、銷售、服務(wù)等。主要指標(biāo)如:產(chǎn)品開發(fā)周期、新產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)周期、存貨周轉(zhuǎn)率等。
(5)人力資源指標(biāo):企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展必須考慮人才的需求。這類指標(biāo)如:員工的士氣、員工流動(dòng)性等。
(6)財(cái)務(wù)指標(biāo):主要指標(biāo)如:收入增長(zhǎng)率、獲利能力、經(jīng)濟(jì)增值、現(xiàn)金流量、投資報(bào)酬率等。
2. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率。世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)提出以生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將環(huán)境指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，以較少的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)較大的財(cái)務(wù)效益，最終促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)WBCSD的定義，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率是通過(guò)“提供競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人類的需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)逐步地將產(chǎn)品壽命周生態(tài)的影響和對(duì)資源的利用減少到至少與地球的預(yù)計(jì)承載能力一致的水平上”來(lái)實(shí)該概念將環(huán)境生態(tài)影響與經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)相聯(lián)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。它要求企業(yè)以較少的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)較大的價(jià)值畢業(yè)論文ppt，企業(yè)必須通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品、減少材料能源的消耗、等手段，在實(shí)現(xiàn)價(jià)值減少對(duì)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與財(cái)務(wù)目標(biāo)的雙贏，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
WBCSD將指標(biāo)分為通用指標(biāo)和專用指標(biāo)。通用指標(biāo)與全球的環(huán)境問(wèn)題或企業(yè)的價(jià)值有關(guān)，幾乎對(duì)所有企業(yè)都適用，其計(jì)量的方形成并且是公認(rèn)的。例如：銷售凈額、溫室效應(yīng)氣體的排放量等。不過(guò)不同企業(yè)的不同生產(chǎn)流程存在不同的環(huán)境問(wèn)題和價(jià)值，因此還需要有專用指標(biāo)。這類指標(biāo)可以根據(jù)指南或前述介紹的其他方法來(lái)確定。
3.平衡計(jì)分卡。1992年KaPIan和Norton對(duì)其加以改進(jìn)后，正式提出了平衡計(jì)分卡的方法，此后，該法迅速發(fā)展成為企業(yè)改進(jìn)員工和經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)績(jī)的戰(zhàn)略管理工具。綜合計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)四個(gè)概念:經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)績(jī)、因果關(guān)系、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合及將公司戰(zhàn)略分解到員工。該指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要使企業(yè)的管理者能夠認(rèn)識(shí)到在實(shí)施企業(yè)的某項(xiàng)政策時(shí)，不同變量的業(yè)績(jī)是如何同時(shí)變化的，某一方面的改善是否是以犧牲其他方面的利益為代價(jià)cssci期刊目錄。當(dāng)今的管理者要把環(huán)境因素融入不同層次的經(jīng)營(yíng)決策中，這就要把環(huán)境因素融入其戰(zhàn)略中畢業(yè)論文ppt，并設(shè)計(jì)出相應(yīng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)來(lái)反映其實(shí)施情況。平衡計(jì)分卡的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系包含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的四個(gè)方面:財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)與綜合業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合，可以使環(huán)境指標(biāo)體現(xiàn)在上述四個(gè)方面，也可以單獨(dú)作為第五個(gè)方面來(lái)反映。
三、融入環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立步驟
1.選擇主要成功因素。業(yè)績(jī)指標(biāo)可以有許多，但是影響企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)指標(biāo)卻是有限的。在進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇至關(guān)重要的影響因素，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)以確保這這些重要方面作出突出表現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.管理當(dāng)局要選出主要成功因素中需要加以計(jì)量的特定要素。這就要根據(jù)不同的等級(jí)不同的職責(zé)來(lái)選擇需要計(jì)量的經(jīng)營(yíng)過(guò)程或經(jīng)營(yíng)結(jié)果。選定的計(jì)量指標(biāo)要考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期指標(biāo)與長(zhǎng)期指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)或結(jié)果指標(biāo)的結(jié)合。
3.評(píng)價(jià)實(shí)際業(yè)績(jī)時(shí)要選擇合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可能是企業(yè)歷預(yù)算的業(yè)績(jī)水平，也可以是行業(yè)的平均水平或是最優(yōu)水平。
參考文獻(xiàn)
1.喬吉俊.戰(zhàn)略管理環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)的影響研究.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2007.03:34-35
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2.史捍民.《企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施指南》.北京:化學(xué)工業(yè)出版社
強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是所有成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)家的當(dāng)務(wù)之急，成功的民營(yíng)企業(yè)已不滿足于內(nèi)部審計(jì)常規(guī)性的工作內(nèi)容，管理審計(jì)發(fā)揮著其他管理手段不可替代的作用，其應(yīng)用基礎(chǔ)前提包括，明確管理審計(jì)的實(shí)質(zhì)目標(biāo)、必須具備的基本條件、必要的審計(jì)程序和標(biāo)準(zhǔn)及特殊的技術(shù)方法。
管理審計(jì)的實(shí)質(zhì)目標(biāo)
民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立經(jīng)歷了不同的發(fā)展過(guò)程，從內(nèi)審機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系、工作職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容和范圍、審計(jì)效果等重要方面都經(jīng)歷了不同程度的“實(shí)驗(yàn)”過(guò)程，在這個(gè)艱難的發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)和民營(yíng)企業(yè)家終于確立了民營(yíng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)就是增加企業(yè)效益和提高工作效率。
效益和效率可以理解為績(jī)效，它來(lái)自于過(guò)程。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程就是一根完整的循序不斷的鏈條，只有健康、高速運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)程才能確保創(chuàng)造績(jī)效。而過(guò)程控制本身是管理職能，不是內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)，管理審計(jì)要求內(nèi)部審計(jì)介入管理又不參與管理，事實(shí)上很難嚴(yán)格做到。在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)就是醫(yī)院里的專職外科門診大夫，僅限于驗(yàn)病開方，不兼賣藥品和參與手術(shù)開刀，以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)為己任。內(nèi)部審計(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和擺正這個(gè)位置有三個(gè)必要條件應(yīng)同時(shí)具備。第一，高度獨(dú)立的體制。最適合國(guó)情的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接受企業(yè)的董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，特點(diǎn)是確保獨(dú)立性和有效性。第二，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保有能力履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。第三，能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)目標(biāo)——增加效益，提高機(jī)構(gòu)工作效率。
基本條件和主要內(nèi)容
民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍較大且具雜亂感。這是由企業(yè)高層高度信任或直接授權(quán)所造成的。一般情況下，常規(guī)審計(jì)很難進(jìn)入規(guī)范化審計(jì)程序，企業(yè)高層也不關(guān)心你內(nèi)部審計(jì)的工作過(guò)程，只問(wèn)結(jié)果。這是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)。但就管理審計(jì)而言，沒(méi)有明確的審計(jì)對(duì)象和開展內(nèi)部審計(jì)的基本條件，搞管理審計(jì)很難操作。一方面很難跳出常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)的圈子，另一方面內(nèi)部審計(jì)很難開創(chuàng)新局面。因此開展管理審計(jì)必須解決以下審計(jì)環(huán)境問(wèn)題。
1、管理審計(jì)面對(duì)的是各級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，其優(yōu)秀素質(zhì)的集中表現(xiàn)是較強(qiáng)的管理意識(shí)和較高的工作效率。主觀上理解、關(guān)心、支持內(nèi)部審計(jì)的時(shí)間成本不會(huì)過(guò)高，工作溝通、配合、減少和解決矛盾都能在一個(gè)平臺(tái)上順利進(jìn)行。
2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)明確。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上具有靈活性。這是因?yàn)槭袌?chǎng)影響企業(yè)的生存決定的，在企業(yè)內(nèi)部無(wú)論哪個(gè)主管、部門、負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理、總裁都有明確的責(zé)任目標(biāo)和詳盡的考核認(rèn)證辦法。但是，這種目標(biāo)和考核認(rèn)證之間有沒(méi)有沖突，考核是否獨(dú)立、嚴(yán)格進(jìn)行，有無(wú)共同利益在里面是企業(yè)所有者最關(guān)心的，內(nèi)部審計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)是解決企業(yè)高層最關(guān)心問(wèn)題的最好途徑。
3、內(nèi)部控制制度健全并不斷得到修正。民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度因企業(yè)文化和發(fā)展規(guī)模的不同而存在差別。一般情況下都能圍繞企業(yè)效益來(lái)制定。但最容易被職業(yè)經(jīng)理人“遺忘”也是企業(yè)所有者最關(guān)心的問(wèn)題是內(nèi)控制度均缺乏“違約條款”或制度輕描淡寫沒(méi)有責(zé)任承擔(dān)者，不具操作性，出了問(wèn)題或矛盾找不到文字上的東西，往往找不到責(zé)任人。這說(shuō)明制度本身有問(wèn)題。這是民營(yíng)企業(yè)家最不愿看到的事情。內(nèi)控制度的不完善就是沒(méi)有壓力，這會(huì)直接影響企業(yè)的效益和機(jī)構(gòu)的工作效率。那么與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理相匹配的內(nèi)部控制制度這根鏈條是否健全，有無(wú)死節(jié)、壞節(jié)、環(huán)節(jié)鏈?zhǔn)欠裼须[患和風(fēng)險(xiǎn)僅靠企業(yè)家一人是顧及不到的，靠各“環(huán)節(jié)”匯報(bào)仍存在報(bào)喜不報(bào)憂之嫌。管理審計(jì)的介入就不同了，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)與運(yùn)營(yíng)無(wú)直接利益關(guān)系，通過(guò)內(nèi)部控制制度符合性測(cè)試以及從各種調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、總裁辦公會(huì)、董事會(huì)議上反映出來(lái)的各種矛盾、沖突、脫節(jié)、扯皮等負(fù)面信息均能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的盲區(qū)和盲點(diǎn)。個(gè)別責(zé)任部門和責(zé)任人不作為暴露無(wú)疑。
4、要有良好的企業(yè)文化。民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化的核心是職工的凝聚力，內(nèi)容包括生存觀、責(zé)任感、歸宿感、誠(chéng)信和企業(yè)發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵首先是老板，其次是能從內(nèi)心徹底認(rèn)同該企業(yè)文化的合格的稱職的具備高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。以誠(chéng)信為前提的充分授權(quán)激發(fā)出創(chuàng)新的動(dòng)力，使各級(jí)職業(yè)經(jīng)理人時(shí)刻銘記民營(yíng)企業(yè)賦予自己的職責(zé)和義務(wù)。職業(yè)經(jīng)理人要想在民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展就必須具備勇于承擔(dān)責(zé)任的能力和付出對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的代價(jià)。
5、要有科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。管理審計(jì)實(shí)現(xiàn)最終目的的途徑是通過(guò)獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)來(lái)完成的。在不違反法律的前提下，內(nèi)部審計(jì)要制定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括采購(gòu)成本審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、有效生產(chǎn)成本審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收賬款審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門盡責(zé)程度審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。
計(jì)劃、實(shí)施與報(bào)告
管理審計(jì)必須制定計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃應(yīng)盡可能編制詳細(xì)。經(jīng)高層批準(zhǔn)的審計(jì)計(jì)劃是來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的最高指示，應(yīng)該全部
落實(shí)。
1、突出重點(diǎn)。管理審計(jì)計(jì)劃編制前應(yīng)盡力爭(zhēng)取企業(yè)高層，尤其是董事長(zhǎng)本人明確（或暗示）的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，并將之列為重點(diǎn)對(duì)象，切忌自作主張確定非必要重點(diǎn)，即浪費(fèi)審計(jì)資源又勞而無(wú)功。
2、明確目標(biāo)。就是施實(shí)管理審計(jì)要達(dá)到什么目的？審計(jì)報(bào)告要揭示和反映問(wèn)題的原因及責(zé)任是什么？目標(biāo)必須具體，不能似是而非。
3、確定工作范圍。管理審計(jì)范圍的確定要看被審計(jì)對(duì)象的信息系統(tǒng)或企業(yè)高層所要求的審查深度來(lái)定，一般包括以下內(nèi)容。
（1）重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)控制度是否健全？已有的制度是否被有效執(zhí)行？重要職能部門的工作績(jī)效怎樣？
（2）財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理信息資料的真實(shí)性。
（3）對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象的考核評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)利益是哪個(gè)部門進(jìn)行的？有無(wú)利益關(guān)系或職責(zé)關(guān)聯(lián)相容關(guān)系？
（4）經(jīng)營(yíng)者（或項(xiàng)目）的責(zé)任經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是否完成，薪資、獎(jiǎng)懲是否按規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)施審計(jì)。實(shí)施審計(jì)的過(guò)程就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)代表企業(yè)所有者對(duì)審計(jì)對(duì)象就審目標(biāo)進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估、認(rèn)證的過(guò)程。
報(bào)告結(jié)果。民營(yíng)企業(yè)管理審計(jì)報(bào)告最好直接報(bào)告給董事長(zhǎng)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)（非上市公司）90%以上股權(quán)或資本都是董事長(zhǎng)直接或間接所有。如果董事長(zhǎng)認(rèn)為有必要讓董事會(huì)或總裁辦公會(huì)重視這份報(bào)告，可建議董事長(zhǎng)已批轉(zhuǎn)報(bào)告的方式周知或舉行小范圍審計(jì)聽證會(huì)。管理審計(jì)報(bào)告的格式不宜統(tǒng)一。根據(jù)審計(jì)計(jì)劃或高層指派就某一項(xiàng)目或某一部門進(jìn)行審計(jì)，報(bào)告的重點(diǎn)是明確肯定或明確否定審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)。突出效益、效率影響，明確原因和責(zé)任承擔(dān)者，并從內(nèi)部審計(jì)角度提出可操作性審計(jì)意見。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方法
由于內(nèi)部管理審計(jì)建立起來(lái)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，其審計(jì)的技術(shù)方法也存在很大差異。效益標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)的建立是民營(yíng)企業(yè)從職業(yè)經(jīng)理人量化了的任務(wù)指標(biāo)和部門職責(zé)兩大平臺(tái)所構(gòu)成，是確保企業(yè)發(fā)展的前提條件之一，管理審計(jì)的介入就是通過(guò)獨(dú)特的方法向企業(yè)高層提供獨(dú)立的客觀保證，從而增加企業(yè)價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作的效率。
管理審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。
一、采購(gòu)成本的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1、采購(gòu)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。從內(nèi)部審計(jì)掌握的信息資源中，審查目標(biāo)期內(nèi)的采購(gòu)計(jì)劃總成本是否超過(guò)產(chǎn)業(yè)公司目標(biāo)期的生產(chǎn)計(jì)劃期內(nèi)總成本，生產(chǎn)計(jì)劃總成本是否超過(guò)營(yíng)銷公司同期銷售目標(biāo)所需成本。根據(jù)各品種的單位成本逐一審核并加權(quán)計(jì)算采購(gòu)總成本，扣減有效庫(kù)存后編制當(dāng)期必購(gòu)物資計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算即可作為管理審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。民營(yíng)企業(yè)確定供貨商是同過(guò)比質(zhì)比價(jià)來(lái)進(jìn)行的。比價(jià)會(huì)議應(yīng)該有內(nèi)部審計(jì)人員的參與并在會(huì)議決議上簽字負(fù)責(zé)。報(bào)價(jià)、比價(jià)過(guò)程一般在互聯(lián)網(wǎng)或各自局域網(wǎng)上進(jìn)行。原則為隨行就市同質(zhì)優(yōu)價(jià)，老客戶與新客戶機(jī)會(huì)均等一視同仁。供貨合同必須報(bào)內(nèi)部審計(jì)部門就采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、結(jié)算辦法、付款方式和違約條款等內(nèi)容進(jìn)行審核通過(guò)方可蓋章生效。
3、無(wú)效庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。所有采購(gòu)物料均設(shè)立庫(kù)存時(shí)限和不合格物料追究制度。庫(kù)存超限或不合格物料一律視為無(wú)效庫(kù)存，計(jì)算損失成本和貨幣的時(shí)間價(jià)值，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任承擔(dān)者。實(shí)行責(zé)任上劃，連帶追究制度，即下級(jí)責(zé)任上級(jí)主管負(fù)責(zé)并與考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。上級(jí)承擔(dān)責(zé)任后追究連帶責(zé)任是其職權(quán)范圍內(nèi)的事。
4、調(diào)整計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)決定企業(yè)生存，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策有不確定性特點(diǎn)，對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)調(diào)整必須加強(qiáng)。平衡和解決經(jīng)營(yíng)政策變化與內(nèi)控目標(biāo)的矛盾關(guān)鍵在于決策信息系統(tǒng)的快速反饋。管理審計(jì)要憑借總裁會(huì)議、董事會(huì)決議信息將不確定因素加以分析及時(shí)調(diào)整審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以免提供非有效信息，人為制造矛盾。
二、有效成本審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到集團(tuán)化階段，隨著引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高。一般情況下，大批量的訂單生產(chǎn)基本上都形成了標(biāo)準(zhǔn)成本定額，為管理審計(jì)解剖生產(chǎn)成本提供了基礎(chǔ)。管理審計(jì)認(rèn)為生產(chǎn)成本應(yīng)區(qū)分為有效成本和非有效成本。大批量生產(chǎn)產(chǎn)品開工的第一天。綜合部門就知道批量產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)成本（直接材料、人工、變動(dòng)成本、固定成本）總額。這為管理審計(jì)的介入創(chuàng)造了切入點(diǎn)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。批量產(chǎn)品全部完工或控制期末應(yīng)產(chǎn)出未產(chǎn)生（廢品損失）的原因、數(shù)額就是審計(jì)對(duì)象，是什么原因？應(yīng)明確到班組、個(gè)人；產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)為不合格不能銷售的產(chǎn)品也必須明確責(zé)任；已產(chǎn)出的合格產(chǎn)品在成品庫(kù)超限存放占用資金的原因是什么，哪個(gè)部門或哪個(gè)責(zé)任人對(duì)此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任必須明確。問(wèn)題的原因要區(qū)分主客觀因素。主觀原因必須處罰。客觀原因的背后是否存在職責(zé)不清，內(nèi)控制度銜接有問(wèn)題，部門之間扯皮等情況。比如設(shè)備出了問(wèn)題應(yīng)該找出是動(dòng)力部門問(wèn)題還是車間操作問(wèn)
題還是維修部門的問(wèn)題。責(zé)任無(wú)法落實(shí)的，要將損失量化后視同非有效成本上劃到連帶部門的共同上級(jí)管理責(zé)任人，并由其承擔(dān)責(zé)任。
三、資金預(yù)算審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。民營(yíng)企業(yè)的每一分錢都是老板的私人資本，因此實(shí)行資金預(yù)算制度非常重要。
1、資金預(yù)算必須經(jīng)企業(yè)有權(quán)批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)方能執(zhí)行。
2、經(jīng)批準(zhǔn)了的預(yù)算收入是否按規(guī)定及時(shí)到位，不能到位的原因是什么？誰(shuí)應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。
3、經(jīng)批準(zhǔn)了的預(yù)算支出在資金上是否有數(shù)量上的保證，資金調(diào)撥環(huán)節(jié)是否暢通，是否存在預(yù)算批準(zhǔn)了，而資金到不了位影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，什么原因，內(nèi)控制度本身有無(wú)漏動(dòng)，誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)任。
4、超預(yù)算支出和無(wú)預(yù)算支出的批準(zhǔn)人是誰(shuí)？有無(wú)追加預(yù)算的審批手續(xù)或最高層授權(quán)，內(nèi)控制度是否還應(yīng)明確。
四、應(yīng)收賬款的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)管理在民營(yíng)企業(yè)有其鮮明的特點(diǎn)。即對(duì)所有應(yīng)收賬款設(shè)立限額和限時(shí)制度。比如對(duì)同一經(jīng)銷商所欠貨款超過(guò)發(fā)貨總額的10%到合同期滿不能劃回，或單筆應(yīng)收賬款超過(guò)45天不能收回即應(yīng)視為“壞帳”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。凡是進(jìn)入“壞帳”程序的應(yīng)收賬款不能計(jì)算經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并與提成、獎(jiǎng)勵(lì)脫鉤，已發(fā)放的獎(jiǎng)金、提成均應(yīng)追回。超過(guò)發(fā)貨總額30%超過(guò)60天仍不能劃回的應(yīng)收賬款記入營(yíng)銷公司期間費(fèi)用落實(shí)責(zé)任。
五、盡責(zé)程度的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
民營(yíng)企業(yè)招聘和重用人才的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩方面即誠(chéng)信和能力。管理審計(jì)對(duì)各職能部門或其負(fù)責(zé)人盡責(zé)程度的評(píng)估認(rèn)證是站在企業(yè)所有者的角度來(lái)進(jìn)行的，其主要形式是設(shè)立評(píng)估項(xiàng)目打分進(jìn)行。
1、工作態(tài)度。全心全意為企業(yè)工作，工作講實(shí)效，服從上級(jí)并正確向上級(jí)報(bào)告，精通業(yè)務(wù)內(nèi)容，熟練掌握職務(wù)要點(diǎn)，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示并全面執(zhí)行，在規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)。
2、能力。具備獨(dú)立工作的能力，良好的溝通能力，崗位創(chuàng)新能力。
3、責(zé)任感。任務(wù)有排期、工作有計(jì)劃，預(yù)測(cè)過(guò)失的可能性，并有預(yù)防對(duì)策，有勇于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)，知錯(cuò)必改。
4、全局觀念，不以我為中心，突出部門協(xié)調(diào)，一切以企業(yè)利益為中心，一切為了顧客，一切為了市場(chǎng)。
5、忠誠(chéng)。對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，知恩企業(yè)所有者，與企業(yè)共存亡。
一、會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有重要地位，是在各個(gè)企業(yè)中不可缺少的一頂工作。隨著國(guó)際投融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的日益加強(qiáng)，會(huì)計(jì)國(guó)際化已日益成為各個(gè)國(guó)家不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2006年2月15日，財(cái)政部在京了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新準(zhǔn)則體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，自2007年1月1日起在上市公司施行。這標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國(guó)際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。從新版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及內(nèi)容來(lái)看，各項(xiàng)準(zhǔn)則環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破。
但是，在我國(guó)眾多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)中會(huì)計(jì)工作仍然存在著各種各樣的缺陷如：
（一）管理模式僵硬。
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。企業(yè)管理者的能力和素質(zhì)差，管理思想落后，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
（二）地位缺失。
一些企業(yè)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位，不重視會(huì)計(jì)工作，造成會(huì)計(jì)部門的不健全和會(huì)計(jì)工作的雜亂無(wú)章。這使得會(huì)計(jì)在企業(yè)中的地位被忽視，造成會(huì)計(jì)信息不能完整、及時(shí)、真實(shí)地被記錄。事實(shí)上，會(huì)計(jì)管理體制直接影響到會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，影響到會(huì)計(jì)信息差異的大小。會(huì)計(jì)地位的受控性越強(qiáng)，受控制人的支配越具體，越容易受到非會(huì)計(jì)因素的影響（如控制者利益驅(qū)動(dòng)的影響），會(huì)計(jì)信息差異就越大；控制會(huì)計(jì)的權(quán)力主體越多，會(huì)計(jì)的公正性就越高，會(huì)計(jì)信息差異也就越小。會(huì)計(jì)委派制、記賬制提供的信息質(zhì)量要高于會(huì)計(jì)企業(yè)身份制，因?yàn)橹鋾?huì)計(jì)的權(quán)力主體多元化。但總的來(lái)看，當(dāng)前會(huì)計(jì)工作處于受單位負(fù)責(zé)人控制的地位，單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到各種目的，控制會(huì)計(jì)核算向非會(huì)計(jì)規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大削弱了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)信息差異。
（三）意識(shí)淡薄。
意識(shí)淡薄包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)淡薄。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性重視不夠，認(rèn)為只要能按時(shí)報(bào)送出會(huì)計(jì)報(bào)表，完成報(bào)送任務(wù)就可以，對(duì)會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、建不建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視。甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了局部利益遠(yuǎn)，迫使或誘導(dǎo)會(huì)計(jì)人員說(shuō)假話、報(bào)假數(shù)，以顯示其“政績(jī)”，取得“政治榮譽(yù)”，或逃避稅賦，使會(huì)計(jì)人員處于進(jìn)退兩難的境遇。以至于會(huì)計(jì)工作在企業(yè)中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)。
二是會(huì)計(jì)人員的意識(shí)淡薄。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)約束機(jī)制由正式約束、非正式的約束等幾部分構(gòu)成。正式約束是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等法律約束;非正式約束是指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)意識(shí)形成的行為規(guī)范，包括價(jià)值觀念、道德觀念、倫理規(guī)范、意識(shí)形態(tài)等。對(duì)會(huì)計(jì)信息差異的影響來(lái)說(shuō)，突出表現(xiàn)為會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念淡薄，會(huì)計(jì)誠(chéng)信度差等方面，當(dāng)然會(huì)計(jì)職業(yè)道德匱乏與社會(huì)大環(huán)境有直接關(guān)系，社會(huì)不正之風(fēng)和黨政人員腐敗對(duì)會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀、道德意識(shí)產(chǎn)生了極其消極的影響，使會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)不能規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息差異增大。
（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。
當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，表現(xiàn)在：
（1）有的企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不夠健全、會(huì)計(jì)人員的配備還有欠缺、會(huì)計(jì)崗位設(shè)置還不夠規(guī)范、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還不夠完善；
（2）隨著企業(yè)改革步伐的加快，機(jī)構(gòu)改革成為企業(yè)改革的一個(gè)重要組成部分，于是企業(yè)中表現(xiàn)好的、技術(shù)全面的會(huì)計(jì)人員往往被分流，安排他職，從而因?yàn)閸徫坏淖儎?dòng)，影響到會(huì)計(jì)工作整體水平的提高；
（3）一些單位任用會(huì)計(jì)人員，并不是向社會(huì)廣招人才，公平競(jìng)爭(zhēng)，而是把一些文化水平低、不懂業(yè)務(wù)、“聽話”的人安排在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這些人不懂會(huì)計(jì)是一門怎樣的學(xué)科，只為了討好領(lǐng)導(dǎo)，惟命是從，不按規(guī)矩辦，記帳隨意，手續(xù)不清，資料不全，任意偽造。在是非方面，不堅(jiān)持原則，對(duì)違法違紀(jì)行為不敢于制止和揭發(fā)，影響了會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的公平和公正。
二、會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的地位
一個(gè)企業(yè)的企業(yè)管理工作涉及許多不同的部門，其管理成效的優(yōu)劣不是管理部門一個(gè)部門的事情，它是企業(yè)若干部門共同執(zhí)行的結(jié)果。由于會(huì)計(jì)部門和企業(yè)的各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生廣泛、直接、連續(xù)的關(guān)系，因此，會(huì)計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所涉及的各部門中處于基礎(chǔ)性地位，只有讓會(huì)計(jì)參與到企業(yè)管理之中，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。從某種程度上說(shuō)沒(méi)有會(huì)計(jì)工作，就沒(méi)有企業(yè)管理。
企業(yè)管理具有復(fù)雜的內(nèi)容，它包括生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、物資管理等等。它涵蓋企業(yè)人財(cái)物、銷每個(gè)方面。這些內(nèi)容，錯(cuò)綜復(fù)雜，彼此滲透，相互影響，形成一個(gè)整體。其中，會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中則是處于基礎(chǔ)性地位的，這是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的基本特性所決定的。因此，對(duì)會(huì)計(jì)工作在新形勢(shì)下的地位，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
（一）經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。
經(jīng)濟(jì)管理的目的在于合理地分配勞動(dòng)，以節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。要科學(xué)地管理經(jīng)濟(jì)，就必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，而經(jīng)濟(jì)核算的中心是會(huì)計(jì)核算。現(xiàn)在生產(chǎn)社會(huì)化程度比以往任何時(shí)候都高，勞動(dòng)分工和協(xié)作更細(xì)，更復(fù)雜，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，企業(yè)各部門之間的聯(lián)系也更廣，因此，只有通過(guò)會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供各種有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，才有可能組織企業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，才能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)行反映和控制，做出科學(xué)預(yù)測(cè)，以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能越來(lái)越重要。
會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相輔相成的，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的保證和目的。會(huì)計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)企業(yè)法規(guī)、制度的需要，是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行健康發(fā)展的需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。
（三）會(huì)計(jì)工作更具有政策性和科學(xué)性。
企業(yè)的任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的引導(dǎo)、約束、規(guī)范下進(jìn)行。而企業(yè)的各項(xiàng)決策，又絕大部分直接地或間接地落實(shí)在會(huì)計(jì)工作中。因此，作為企業(yè)，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門的管理，使其充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)管理的作用
企業(yè)管理的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)中的最大的效益，也就是給企業(yè)帶來(lái)很大的榮譽(yù)，并且還會(huì)實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況都是可以通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表而反映出來(lái)的。會(huì)計(jì)部門可以直接通過(guò)對(duì)企業(yè)的核算，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和成果進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)分析，不但促使企業(yè)決策者可以很快的了解當(dāng)前企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的多少和欠債能力的高低，而且還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小，企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，使決策者在企業(yè)運(yùn)行的很多方面做出正確的決策，用最小的風(fēng)險(xiǎn)、最健康的財(cái)務(wù)狀況來(lái)實(shí)現(xiàn)最好最大的利潤(rùn)。同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)一些必要的問(wèn)題，為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供一些相關(guān)依據(jù)。
四、會(huì)計(jì)工作是提高企業(yè)管理水平的重要保證
會(huì)計(jì)人員應(yīng)該積極參與到企業(yè)管理之中。在很多人看來(lái)，一般會(huì)計(jì)就是記賬、算賬和會(huì)計(jì)報(bào)告，不具體參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，即使部分參與企業(yè)管理工作，也是財(cái)務(wù)經(jīng)理們的事，其實(shí)，會(huì)計(jì)除以報(bào)表方式為其他管理人員提供公司經(jīng)營(yíng)信息外，也直接或間接地參與公司管理之中，無(wú)論是進(jìn)行成本核算、報(bào)賬、記賬，會(huì)計(jì)是企業(yè)預(yù)算執(zhí)行第一個(gè)知情者和監(jiān)督人，從材料采購(gòu)到銷售回款，通過(guò)預(yù)算、比較價(jià)格、信用管理、指標(biāo)對(duì)比等，會(huì)計(jì)無(wú)不履行著監(jiān)督的職能，無(wú)不參與于企業(yè)管理之中。
會(huì)計(jì)工作的好壞在某種程度上反映一個(gè)企業(yè)的管理水平，會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)專業(yè)工具，因此這項(xiàng)工作需要有一定的專業(yè)知識(shí)人員進(jìn)行，并采用較多的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和專門方法，然而會(huì)計(jì)其服務(wù)對(duì)象并不是會(huì)計(jì)專業(yè)人員，其存在的宗旨除自身通過(guò)控制與監(jiān)督有限地參與管理外，更多是為企業(yè)相關(guān)管理服務(wù)的，而這些管理人員并非都能掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，因此，其提供的會(huì)計(jì)信息不僅需要全面、真實(shí)、及時(shí)與可比，還要求對(duì)此有需求的服務(wù)對(duì)象有用，則除自己能讀懂外，還要求所涉及管理人員、相關(guān)利益者都要能讀懂，如果其中包含有一些比較專業(yè)的信息，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞郊右越忉?，使其他管理者能從?huì)計(jì)提供的信息中讀到其所需的相關(guān)管理信息，只有這樣，會(huì)計(jì)才能更好地為企業(yè)管理服務(wù)，發(fā)揮更大的潛能。也只有這樣，才能使決策者能夠更方便的讀取信息，利用信息進(jìn)行決策。
因此，會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理過(guò)程中不可或缺的一個(gè)管理工具，不僅僅是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程與結(jié)果，還通過(guò)預(yù)算、監(jiān)督、參與決策等，參與到企業(yè)管理過(guò)程之中，作為一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)來(lái)使用，作為履行此項(xiàng)工作的會(huì)計(jì)人員自己應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，認(rèn)真履行自己管理工作職責(zé)。
五、會(huì)計(jì)資料是企業(yè)管理決策的重要依據(jù)
企業(yè)會(huì)計(jì)體系由五個(gè)分支組成：（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，主要功能是對(duì)外報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。（2）管理會(huì)計(jì)，主要功能是對(duì)內(nèi)部管理者提供支持管理決策的信息。（3）成本會(huì)計(jì)，其功能具有二重性：一是為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供成本信息，以合理確定存貨價(jià)值及計(jì)算損益，二是為管理會(huì)計(jì)提供決策分析中的基礎(chǔ)信息。（4）稅務(wù)會(huì)計(jì)，主要功能是依據(jù)稅法計(jì)提稅金，訂立稅務(wù)規(guī)劃。（5）內(nèi)部審計(jì)，主要功能是維護(hù)企業(yè)會(huì)計(jì)體系的客觀性和安全性。
這些會(huì)計(jì)信息為企業(yè)決策者在企業(yè)管理中提供了豐富而可靠的參考資料。對(duì)會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)分析既是制定計(jì)劃的前提，又是檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、反映工作成績(jī)、提出改進(jìn)意見的主要手段。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果所進(jìn)行的會(huì)計(jì)分析，一是可以挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑；二是可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)；三是可以找出差距及原因進(jìn)而提出對(duì)策。
六、會(huì)計(jì)主管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂
論文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息失真，成因，對(duì)策
所謂會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息未能客觀真實(shí)地反映會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，會(huì)計(jì)信息可靠與否，是會(huì)計(jì)信息使用人能否作出正確決策的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越復(fù)雜，會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)決策中的作用越大。然而，由于受復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境與會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)自身因素的影響，已使會(huì)計(jì)信息失真成為一種社會(huì)痼疾與國(guó)際性現(xiàn)象。
一、會(huì)計(jì)信息失真成因分析 （一） 經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的驅(qū)使 現(xiàn)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式和分配方式并存，經(jīng)濟(jì)利益多元化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人或企業(yè)的利益出發(fā)，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會(huì)計(jì)人員弄虛作假，甚至一個(gè)單位設(shè)立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務(wù)部門的是“叫苦表”；給企業(yè)主管的是“業(yè)績(jī)表”，這使財(cái)務(wù)報(bào)表成為無(wú)所不能的“萬(wàn)能表”。從另一個(gè)方面考慮，目前對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核往往以實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)等指標(biāo)為主要依據(jù)，某些領(lǐng)導(dǎo)為了撈取政治資本、騙取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，置會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)于不顧，指使會(huì)計(jì)人員采用非法手段對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“技術(shù)加工”，這是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。
（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和會(huì)計(jì)政策有可選擇性 由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對(duì)企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范工商管理畢業(yè)論文，不可能盡善盡美，這樣對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理就會(huì)有多種備選的會(huì)計(jì)處理方法。如企業(yè)對(duì)存貨采用不同計(jì)價(jià)方法，對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果會(huì)有不同的影響，究竟何種方法才算“如實(shí)反映”？此外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂頒布常落后于會(huì)計(jì)時(shí)間的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新。當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，很難找到長(zhǎng)期有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù)，使會(huì)計(jì)處理“無(wú)法可依”。
（三）內(nèi)部控制制度不夠健全 內(nèi)部控制制度是企業(yè)事業(yè)單位為維護(hù)資產(chǎn)的完整性，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合計(jì)劃、考核和評(píng)價(jià)而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒(méi)有完善有效的內(nèi)部控制制度，致使會(huì)計(jì)資料在傳遞過(guò)程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯(cuò)誤或因兩個(gè)不相容職務(wù)缺乏相互制約而發(fā)生舞弊；還有一些單位，雖然內(nèi)控制度一應(yīng)俱全，但在實(shí)際工作中，得不到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，流于形式；不少企事業(yè)單位以及管理人員對(duì)這方面認(rèn)識(shí)不足，致使內(nèi)部控制制度的制訂過(guò)于馬虎、簡(jiǎn)單，各種錯(cuò)賬不能即使被察覺(jué)和抑制，其反映的會(huì)計(jì)信息自然不可能真實(shí)可靠。
（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高 會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體，對(duì)要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但目前有些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，有些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，平時(shí)又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中由于對(duì)會(huì)計(jì)核算規(guī)范掌握不透，對(duì)新的理論和剛出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究應(yīng)用較少，跟不上時(shí)代的步伐，從而日常核算工作不符合規(guī)范，對(duì)一些不確定的因素判斷不準(zhǔn)確，直接影響會(huì)計(jì)核算的水平；有些會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人的私利，知法犯法。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
二、會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策探討 要治理會(huì)計(jì)信息失真，也要采取綜合治理對(duì)策。除了完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算制度外，對(duì)于會(huì)計(jì)工作失誤的主要對(duì)策是建立和健全內(nèi)部的控制，加強(qiáng)內(nèi)部檢查；對(duì)會(huì)計(jì)舞弊的主要對(duì)策是強(qiáng)化外部檢查和監(jiān)督及其處罰力度。此外，完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)也是防止會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵因素。
（一）建立和健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。健全有效的內(nèi)部控制，能夠確保資產(chǎn)的安全完整、會(huì)計(jì)信息的合法與公正、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法，并提高經(jīng)濟(jì)效率。健全內(nèi)部控制，通過(guò)適當(dāng)授權(quán)和職責(zé)劃分，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法；通過(guò)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對(duì)賬、資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)報(bào)表編制及審核等相互交叉稽核和內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立稽核，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中存在的失誤工商管理畢業(yè)論文，以此來(lái)減少會(huì)計(jì)信息失真。這也是新《會(huì)計(jì)法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的理論依據(jù)，實(shí)際上也是反映了國(guó)家希望通過(guò)相關(guān)法律促進(jìn)各單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制來(lái)減少會(huì)計(jì)信息失真的愿望。健全的內(nèi)部控制能為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定良好的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立稽核制度等，以便會(huì)計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行，減少漏洞。規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，離不開健全完善的內(nèi)部控制制度。
（二）健全以審計(jì)監(jiān)督為主，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合外部監(jiān)督體系。審計(jì)組織是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專職部門，它們?cè)谔岣邥?huì)計(jì)信息的可信性方面具有其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門不可替代的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)作好財(cái)政、稅收、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、主要行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及審計(jì)，其他單位交由民間審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)；發(fā)展和完善注冊(cè)會(huì)計(jì)制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”，應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用；提高審計(jì)覆蓋率，逐漸做到有關(guān)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)表均經(jīng)過(guò)審計(jì)。同時(shí)，也充分利用和發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門和社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，相互配合，相互協(xié)作，做到齊抓共管，形成綜合的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督體系。
（三）依法處置會(huì)計(jì)舞弊者。在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，有《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規(guī)定了提供虛假會(huì)計(jì)資料的處理處罰規(guī)定。只要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，會(huì)計(jì)舞弊行為就會(huì)越來(lái)越少，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將會(huì)越來(lái)越高。
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一、人力資源是否能確認(rèn)為會(huì)計(jì)資產(chǎn)
我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“資產(chǎn)，是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益?！逼髽I(yè)與勞動(dòng)者事先簽定了勞務(wù)合同，博士在合同期內(nèi)取得了對(duì)勞動(dòng)者的控制權(quán)，有權(quán)占有其職務(wù)勞動(dòng)成果，即人力資源可以為企業(yè)所控制，并能為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益或未來(lái)現(xiàn)金流入。從這一點(diǎn)看，將人力資源確認(rèn)為資產(chǎn)，似乎完全符合資產(chǎn)的定義，有著充分的理由。
但是，人力資源與企業(yè)其他資產(chǎn)相比，最大的差異是人有主觀能動(dòng)性。人在作為一種資源為企業(yè)服務(wù)時(shí)，主觀上存在著積極與消極、主動(dòng)與被動(dòng)的選擇。企業(yè)雖然可以通過(guò)合同對(duì)員工擁有形式上的控制，但卻不能保證其盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)，所以企業(yè)對(duì)人力資源的控制是不完全的。對(duì)于傳統(tǒng)資產(chǎn)，企業(yè)擁有占有、使用、收益、處置等完全的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而企業(yè)與職工之間本質(zhì)上是依賴于勞務(wù)合同成立的一種契約關(guān)系，而非所有權(quán)關(guān)系；同時(shí)，由于人的主觀能動(dòng)性，勞務(wù)合同的存續(xù)期也有很大的不確定性，因此企業(yè)對(duì)人力資源的控制只能是暫時(shí)的、不確定的。
從另一方面看，資產(chǎn)是能給企業(yè)帶來(lái)可預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源，而人力資源帶給企業(yè)的未來(lái)利益卻具有很大的不確定性。人力資源能否為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益，除與企業(yè)的管理水平、企業(yè)其他資產(chǎn)的狀況有著密切關(guān)系外，更與企業(yè)員工能否精誠(chéng)合作并創(chuàng)造性地進(jìn)行工作有著至關(guān)重要的關(guān)系。以往的科技明星，如果不思進(jìn)取，在科技飛速發(fā)展的今天，很可能就變成被淘汰的對(duì)象；昔日精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，明日也可能分崩離析，不僅不能給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益，相反會(huì)帶給企業(yè)地震式的災(zāi)難。企業(yè)對(duì)人力資源的控制是不完全的，人力資源的預(yù)期收益又是不確定的，從資產(chǎn)的定義出發(fā)，我們還不能將人力資源確認(rèn)為企業(yè)會(huì)計(jì)資產(chǎn)。
二、人力資源價(jià)值能否可靠計(jì)量
會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)應(yīng)遵循的一個(gè)重要原則是可計(jì)量原則，人力資源會(huì)計(jì)的計(jì)量可從兩方面進(jìn)行：一是從投入角度以投入價(jià)值對(duì)資源成本進(jìn)行計(jì)量；二是從產(chǎn)出角度對(duì)人力資源的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。
首先，人力資源成本的計(jì)量，主張將企業(yè)為取得和開發(fā)人力資源所發(fā)生的，包括人員的招募、選拔、安置、培訓(xùn)等全過(guò)程的實(shí)際支出，資本化為人力資產(chǎn)的價(jià)值，納入會(huì)計(jì)核算。從企業(yè)角度來(lái)看，現(xiàn)有會(huì)計(jì)模式是將人力資源成本費(fèi)用化后記入了當(dāng)期損益，這樣可以使企業(yè)得到稅收上的好處，增加企業(yè)發(fā)展的后勁，而將其資本化則會(huì)大大地加重企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。從會(huì)計(jì)核算角度看，將人力資源支出資本化后，其使用過(guò)程中的分?jǐn)偤茈y與其收益進(jìn)行配比，分?jǐn)偟钠谙抟埠茈y合理確定。
其次，人力資源價(jià)值計(jì)量提出了許多模型，目前常見的有兩大類：一類是將人力資源的未來(lái)工資報(bào)酬折現(xiàn)；一類是將人力資源能提供的未來(lái)收益折現(xiàn)。這些模型也有其不足之處：第一，無(wú)論是人力資源的未來(lái)工資報(bào)酬，還是人力資源的未來(lái)收益都是主觀估計(jì)值，隨著企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境的變化，大量的不確定因素將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，而這些不確定因素我們是無(wú)法用數(shù)學(xué)模型加以可靠計(jì)量的。第二，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐漸完善，人力資源的流動(dòng)將更加自由、更加快捷，這就使得企業(yè)很難確定人力資源的受益期限，也就很難合理確定計(jì)量模型中的折現(xiàn)年限。
第三，在進(jìn)行未來(lái)工資報(bào)酬或收益折現(xiàn)時(shí)，折現(xiàn)率的選擇是至關(guān)重要的，但企業(yè)很難客觀地確定一個(gè)適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率。所以，現(xiàn)有的對(duì)人力資源價(jià)值的計(jì)量模型都有一定的片面性。另外影響人力資源價(jià)值的因素除了員工的文化水平、科技知識(shí)、工作能力、創(chuàng)造性、人際關(guān)系、性格等以外，還有企業(yè)的管理方式、激勵(lì)機(jī)制等，而這些因素中的大部分是無(wú)法用貨幣來(lái)計(jì)量的。
因此，不論從投入角度，還是從產(chǎn)出角度，利用現(xiàn)有會(huì)計(jì)理論，都很難客觀地計(jì)量人力資源的真實(shí)價(jià)值，如何將人力資源納入會(huì)計(jì)核算，有待于進(jìn)一步的研究和探討。
三、關(guān)于“勞動(dòng)者權(quán)益”的界定
人力資源會(huì)計(jì)主張?jiān)趥鶛?quán)人權(quán)益、所有者權(quán)益以外，再單設(shè)“勞動(dòng)者權(quán)益”，將原來(lái)分散在負(fù)債和所有者權(quán)益中的諸如應(yīng)付職工的各種勞動(dòng)報(bào)酬、福利費(fèi)、因持股應(yīng)分配的利潤(rùn)等，統(tǒng)一納入“勞動(dòng)者權(quán)益”，以體現(xiàn)對(duì)人力資源的重視和保護(hù)。
每個(gè)組織的存在都有其目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，存在著影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素。企業(yè)管理層的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要建立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，來(lái)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用就是監(jiān)控、檢查、評(píng)估、報(bào)告管理層風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的充分性和有效性，提出改進(jìn)意見，幫助企業(yè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系，從而為企業(yè)增加價(jià)值。
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡(jiǎn)介
要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個(gè)初步的了解。根據(jù)美國(guó)COSO委員會(huì)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括相互關(guān)聯(lián)的八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素，各要素貫穿在企業(yè)管理過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供保證。
第一是內(nèi)控環(huán)境。主要是在企業(yè)中樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，營(yíng)造一種風(fēng)險(xiǎn)管理文化，為其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素打下基礎(chǔ)。
第二是目標(biāo)制定。管理者必須首先確定企業(yè)的目標(biāo)，才能夠確定對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有潛在影響的事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)確定的任務(wù)或預(yù)期，管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實(shí)。
第三是事項(xiàng)識(shí)別。下列事情可能給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)：因使用不正確、不及時(shí)、不完整、不可靠的資料而導(dǎo)致決策錯(cuò)誤；記錄有錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)、不完整；資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng)；顧客不滿意，組織信譽(yù)受損；執(zhí)行組織決策、計(jì)劃、程序不力，或有違法違規(guī)行為；不經(jīng)濟(jì)地獲取或無(wú)效地利用資源；沒(méi)有完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。需要企業(yè)的管理者對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和反應(yīng)。
第四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以使管理者了解潛在事項(xiàng)如何影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理者應(yīng)從兩個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進(jìn)行。
第五是風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)可以分為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)四類。對(duì)于每一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都在風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。
第六是控制活動(dòng)?？刂苹顒?dòng)是幫助保證風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序?？刂苹顒?dòng)存在于企業(yè)的各個(gè)部分、各個(gè)層面和各個(gè)部門，通常包括兩個(gè)要素：確定應(yīng)該做什么的政策和影響該政策的一系列程序。
第七是信息和溝通。來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部和外部的相關(guān)信息必須以一定的格式和時(shí)間間隔進(jìn)行確認(rèn)、捕捉和傳遞，以保證企業(yè)的員工能夠執(zhí)行各自的職責(zé)。
第八是監(jiān)控。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理要素的內(nèi)容和運(yùn)行以及執(zhí)行質(zhì)量的一個(gè)過(guò)程。企業(yè)可以通過(guò)持續(xù)監(jiān)控和個(gè)別評(píng)估兩種方式，來(lái)保證企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)內(nèi)務(wù)管理層面和各部門持續(xù)得到執(zhí)行。
從以上八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素可以看出，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程。是一個(gè)由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他員工共同參與的，應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次和部門的，用于識(shí)別可能對(duì)企業(yè)造成潛在影響的事項(xiàng)并在其風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過(guò)程。
內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)，目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率。它采用系統(tǒng)化規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。所以在風(fēng)險(xiǎn)管理中，內(nèi)部審計(jì)要發(fā)揮兩方面的作用：
第一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：1.評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是否是在分析組織和行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢(shì)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部的機(jī)會(huì)和威脅的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好來(lái)制訂；2.與相關(guān)管理層討論部門的目標(biāo)，看分解到各部門的目標(biāo)是否對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)提供足夠的支持；3.評(píng)價(jià)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估是否準(zhǔn)確；4.分析控制措施是否完善，是否可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都落在風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi)；5.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是否持續(xù)得到執(zhí)行，監(jiān)控報(bào)告制度是否恰當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告是否充分、及時(shí)。
第二是以咨詢顧問(wèn)身份協(xié)助機(jī)構(gòu)確定、評(píng)價(jià)并實(shí)施針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和控制措施。內(nèi)部審計(jì)在該方面的作用包括：1.進(jìn)行控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于整個(gè)企業(yè)的各個(gè)層面，并且使每名員工能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并提出有效控制措施，實(shí)施企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的風(fēng)險(xiǎn)管理。2.召開控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專題討論會(huì)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要集合企業(yè)內(nèi)外部的專家進(jìn)行專題研討。審計(jì)人員既是組織者，又是參與者，同時(shí)也是學(xué)習(xí)者。3.開發(fā)自我評(píng)估工具。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入研究，利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)適合本企業(yè)的評(píng)估工具
將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融入內(nèi)部審計(jì)程序
在風(fēng)險(xiǎn)管理中，內(nèi)部審計(jì)部門主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和其他相關(guān)部門所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行再監(jiān)督。因此內(nèi)部審計(jì)程序與機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，使這兩項(xiàng)工作產(chǎn)生協(xié)同增效的作用。
1.在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該在對(duì)可能影響機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目。
2.確定審計(jì)范圍時(shí)，要考慮并反映整個(gè)公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)，并每年對(duì)審計(jì)范圍進(jìn)行一次評(píng)估，以反映機(jī)構(gòu)的最新戰(zhàn)略和方針。
3.編制審計(jì)方案時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因素分析來(lái)確定審計(jì)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)；在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)評(píng)價(jià)內(nèi)控制度，查找其中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)；在更新審計(jì)范圍與計(jì)劃的內(nèi)容時(shí)，要反映管理層的方針、目標(biāo)、工作重心出現(xiàn)的變化。在選擇檢測(cè)、證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)與方法時(shí)，應(yīng)該能夠反映出風(fēng)險(xiǎn)的重大性與發(fā)生的可能性。
摘 要:文章對(duì)我國(guó)高校管理體制改革中關(guān)于高校合并、普通高校民辦二級(jí)學(xué)院及高校后勤社會(huì)化的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,為進(jìn)一步完善高校管理體制改革理順財(cái)務(wù)關(guān)系。
關(guān)鍵詞:教育資源 高校合并 高校民辦二級(jí)學(xué)院 高校后勤社會(huì)化
按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針,我國(guó)高校在管理體制改革方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐:一是采取校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)行資產(chǎn)重組,合理配置教育資源;二是利用國(guó)內(nèi)外其他組織的財(cái)務(wù)資源,合作辦學(xué),開拓教育資源;三是在高校內(nèi)部進(jìn)行改革,逐步實(shí)現(xiàn)高校后勤的社會(huì)化?？偨Y(jié)高校在管理體制改革中存在的會(huì)計(jì)問(wèn)題,并提出解決的對(duì)策,有利于高校管理體制改革的進(jìn)一步深化。
一、高校合并中的會(huì)計(jì)問(wèn)題
為了增強(qiáng)我國(guó)高校的辦學(xué)實(shí)力、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),優(yōu)化辦學(xué)資源,在21世紀(jì)初,我國(guó)高校管理體制發(fā)生了重大變革,相當(dāng)一部分院校進(jìn)行了重組合并,連續(xù)三年三大步調(diào)整了中央部委院校的管理體制,涉及31個(gè)省、市、自治區(qū),60多個(gè)部門和900余所高校。迄今,已有556所高校經(jīng)合并調(diào)整為232所,并調(diào)整了509所高校的管理體制,組建了一批新的綜合性和多科性大學(xué)。高校合并的過(guò)程也是會(huì)計(jì)合并的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,因此,高校合并中的會(huì)計(jì)問(wèn)題可以分為兩個(gè)方面:
(一)高校合并過(guò)渡期的主要會(huì)計(jì)問(wèn)題
1.清產(chǎn)核資,摸清家底。合并高校只有在全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,才可能建立一套真實(shí)的、合并高校的新賬簿。合并高校全面財(cái)產(chǎn)清查的內(nèi)容應(yīng)包括:對(duì)現(xiàn)金、銀行存款的清查;固定資產(chǎn)、家具用具、圖書資料等實(shí)物資產(chǎn)的清查;對(duì)債權(quán)、債務(wù)、投資及無(wú)形資產(chǎn)的清查,特別是對(duì)債權(quán)、債務(wù)要了解其形成過(guò)程、原因、時(shí)間等具體情況,以便采取積極的措施,清理資金舊欠,搞活資金運(yùn)用。通過(guò)清查,摸清合并各校的實(shí)有資產(chǎn),以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)的完全和完整。
2.建立統(tǒng)一的賬簿資料。在進(jìn)行全面財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)清理出的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)整賬項(xiàng),使賬實(shí)保持一致,在批準(zhǔn)處理前,作為“待處理財(cái)產(chǎn)損益”處理;并查明原因,盡可能在賬簿合并之前進(jìn)行轉(zhuǎn)銷;對(duì)確定在短期內(nèi)無(wú)法處理的“待處理財(cái)產(chǎn)損益”則暫時(shí)掛賬。各校在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)合并基準(zhǔn)日?qǐng)?bào)表,經(jīng)審核無(wú)誤后,作為建立新賬的依據(jù)。
3.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。對(duì)合并各校新發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng),需由新的財(cái)務(wù)制度來(lái)規(guī)范。對(duì)資金籌集方式、資金的使用和分配方式、資金的使用范圍、費(fèi)用開支的各項(xiàng)規(guī)定、資金使用的審批權(quán)限及監(jiān)督手段等需通過(guò)制定新的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度來(lái)規(guī)范。
(二)高校合并后的主要會(huì)計(jì)問(wèn)題如果高校合并后,只是達(dá)到會(huì)計(jì)核算和管理形式上的統(tǒng)一,未能達(dá)到重新整合教育資源的目的,在高校改革的大好形勢(shì)下,應(yīng)充分發(fā)揮合并高校后的整體優(yōu)勢(shì),提高辦學(xué)質(zhì)量,使新高校更上一個(gè)臺(tái)階。因此,高校合并后的會(huì)計(jì)問(wèn)題要站在更高層次上,注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.整合資源,開辟新的籌資渠道。高校在合并后,實(shí)力應(yīng)該增強(qiáng),會(huì)計(jì)上應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,財(cái)政撥款是高校惟一的收入來(lái)源,高校資金運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是預(yù)算資金運(yùn)動(dòng),根本不存在高校自身的籌資活動(dòng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多元化經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn),高校擴(kuò)大招生對(duì)資金需求量的增大,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高?；I資體制已越來(lái)越不適應(yīng)高校的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展,目前我國(guó)已基本形成 了高校多渠道籌集資金的新格局。而《中華人民共和國(guó)高等教育法》已明確了高校的法人地位:“高校自批準(zhǔn)之日起取得法人資格?！币虼?高校作為面向社會(huì)、依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體已確立了高校作為籌資主體的地位。合并后高校的發(fā)展需要挖掘新的籌資渠道,合理有效地配置高校財(cái)務(wù)資源。首先,從銀行方面來(lái)看,對(duì)高校合并后整合的實(shí)力看好,加之目前在企業(yè)效益普遍不好的情況下,教育的回報(bào)是穩(wěn)定的,資金流向教育市場(chǎng)的可能性很大,高校在充分論證項(xiàng)目的可行性基礎(chǔ)上,應(yīng)爭(zhēng)取銀行貸款;其次,合并后的高校,由于整體實(shí)力提高,應(yīng)尋求更高層次的合作辦學(xué),爭(zhēng)取投資方的投資,提高辦學(xué)層次;再次,還可申請(qǐng)世界銀行貸款、聯(lián)合國(guó)人口基金等國(guó)外資金;發(fā)行教育債券;建立教育投資基金等。在籌集資金的過(guò)程中,要注意防范籌資風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范的配套改革。
2.完善內(nèi)控制度,提高管理水平。合并后的高校,攤子更大了,其會(huì)計(jì)管理要更多地依靠制度建設(shè)和制度控制,而不是通過(guò)“人治”。2001年6月22日財(cái)政部了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———貨幣資金(試行)》,使各單位制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有了依據(jù)。加入wto后,我國(guó)高校不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且面臨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,高校只有采取自我約束的管理機(jī)制,提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,來(lái)贏得教育市場(chǎng)。為此,規(guī)范高校會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制極為必要。高校的內(nèi)部控制制度應(yīng)主要從財(cái)務(wù)管理權(quán)力和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系等方面來(lái)完善。
3.實(shí)現(xiàn)合并高校會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)電算化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。高校合并后,在財(cái)務(wù)運(yùn)作上要解決由于校區(qū)分散布局給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的時(shí)空問(wèn)題,會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化可以達(dá)到各校區(qū)資源共享,通信方便快捷,財(cái)務(wù)分布式處理,遠(yuǎn)程賬簿報(bào)表輸出等目的,提高會(huì)計(jì)工作效率。合并后的高校既有必要也有可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。一是合并后的高校都具有一定的規(guī)模,并且大都由幾個(gè)校區(qū)構(gòu)成;二是合并后的高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁雜,工作量大;三是合并后的高校大多建有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);四是高校人才濟(jì)濟(jì),不乏網(wǎng)絡(luò)專家。高校會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化需要注意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全控制制度和內(nèi)部控制制度的配套建設(shè)。
二、普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的會(huì)計(jì)問(wèn)題在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的規(guī)范下,我國(guó)普通高校民辦二級(jí)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生,據(jù)重慶市教委2002年9月的統(tǒng)計(jì)資料,重慶市普通高校民辦二級(jí)學(xué)院已發(fā)展到13所,本?？茖I(yè)56個(gè),年招生7500人,在校生規(guī)模18500人。隨著這種新的辦學(xué)方式的發(fā)展,出現(xiàn)了一些新的會(huì)計(jì)問(wèn)題,如何明晰高校及民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,保全高校的國(guó)有資產(chǎn)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
(一)普通高校民辦二級(jí)學(xué)院的性質(zhì)1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,系統(tǒng)地規(guī)定了民辦教育的方針、政策,對(duì)民辦教育的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。從目前興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的種類來(lái)看主要有兩種:一是捐資辦學(xué),二是投資辦學(xué)。我國(guó)民辦二級(jí)學(xué)院一般是采取投資辦學(xué)的形式,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的思想境界所決定的。從目前我國(guó)興辦的高校民辦二級(jí)學(xué)院的組織形式來(lái)看,投資辦學(xué)一般采取雙法人結(jié)構(gòu)模式,即高校本身屬于教育法人,而高校的民辦二級(jí)學(xué)院一般既是一個(gè)非企業(yè)法人組織,又是高校的二級(jí)單位。根據(jù)法人的法律界定,法人應(yīng)有自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)并且與投資人的其他財(cái)產(chǎn)相分離。而在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中卻沒(méi)有關(guān)于投資辦學(xué)相關(guān)的管理辦法,即如何明
--> 晰投資辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)歸屬及投資者回報(bào)等問(wèn)題。高校屬于非營(yíng)利性單位,其活動(dòng)的目的不是為了盈利,但這不等于說(shuō)他們不能盈利。這里需要明確兩個(gè)問(wèn)題:一是如何正確理解不以營(yíng)利為目的與凈收益的矛盾;二是民辦高校凈收益可否分配。
2001年教育部頒布了民辦教育的相關(guān)政策,提出在民辦教育收費(fèi)中,應(yīng)體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng),但教育部最后強(qiáng)調(diào),民辦教育應(yīng)堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的收費(fèi)原則,同時(shí)學(xué)校收費(fèi)不能替代各級(jí)政府對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的必要投入。從我國(guó)現(xiàn)階段高等教育供給普遍不足的情況來(lái)看,其他企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)外投資者等各方投資興辦普通高校民辦二級(jí)學(xué)院,為社會(huì)提供了更多的教育機(jī)會(huì),培養(yǎng)了更多的人才,增進(jìn)了社會(huì)的公共利益,起到了彌補(bǔ)政府教育經(jīng)費(fèi)不足的作用,說(shuō)明民辦二級(jí)學(xué)院在總體上的公益性是一種客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí),教育是一種收費(fèi)服務(wù),教育供給和需求之間的較大缺口為教育產(chǎn)業(yè)留下了獲利空間。由于目前我國(guó)財(cái)力不足,民辦高校暫時(shí)難以獲得政府的資助,而逐漸向市場(chǎng)組織靠攏,采取全額成本或高額成本收費(fèi),以此獲得經(jīng)費(fèi)的積累和盈利。因此,“不以營(yíng)利為目的”并不等于不存在結(jié)余,對(duì)民辦二級(jí)學(xué)院來(lái)說(shuō)公益性和收益性都是客觀存在的,我們應(yīng)辨證地對(duì)待民辦二級(jí)學(xué)院公益性和資本的增值性矛盾;其次,投資辦學(xué)能否將收益的一部分向投資人分配?從資本具有增值和保值的本質(zhì)來(lái)看,如果不允許民辦二級(jí)學(xué)院的投資人獲得任何回報(bào),那就等于要求投資人捐資,這不符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情,其結(jié)果將挫傷投資辦學(xué)者的積極性,必然會(huì)導(dǎo)致高校民辦二級(jí)學(xué)院的消亡,因此“不以營(yíng)利為目的”必須建立在對(duì)公眾根本利益有益的基礎(chǔ)上。只要高校民辦二級(jí)學(xué)院以社會(huì)效益為最高目的,能保證為社會(huì)提品或服務(wù)所需的正常經(jīng)費(fèi),在規(guī)定將大部分結(jié)余用于學(xué)校的擴(kuò)大發(fā)展的前提條件下,小部分結(jié)余用于投資辦學(xué)者的回報(bào),應(yīng)該是不違背“不以營(yíng)利為目的”宗旨的。
(二)高校民辦二級(jí)學(xué)院亟待解決的會(huì)計(jì)問(wèn)題高校作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,按《高校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定:在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制下,可采用三級(jí)核算方式核算會(huì)計(jì)單位的收支。這種財(cái)務(wù)關(guān)系是以經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來(lái)確定的,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以財(cái)政撥款為單一籌資渠道的管理模式。從民辦二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)方式來(lái)看,一般是高校以國(guó)有的土地、教學(xué)樓等有形資產(chǎn)、師資力量和聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)投資,而其他投資者以貨幣及提供國(guó)外學(xué)習(xí)途徑等資源投資。因此,不能再采用經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系來(lái)確定與民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,而需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失;同時(shí)需要正確制定合理的投資回報(bào)。如果我們不理清高校和民辦二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系,解決相應(yīng)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,則可能使民辦二級(jí)學(xué)院挖高校的墻角,造成高校國(guó)有資產(chǎn)的流失。為了適應(yīng)高校管理體制改革對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求,不僅需要完善高校凈資產(chǎn)保全的核算體系,還需要建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),設(shè)置高校資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)并配備專門的管理人員。高校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理,根據(jù)有關(guān)的政策,負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等手續(xù),把價(jià)值管理、實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來(lái),明確產(chǎn)權(quán),提高資產(chǎn)使用效益,這樣國(guó)家利益才能切實(shí)得以維護(hù)。
三、高校后勤社會(huì)化的會(huì)計(jì)問(wèn)題
1.建立全面成本核算體系。高校后勤改革,是將行政管理、福利服務(wù)、由撥款驅(qū)動(dòng)的行政運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)、成本經(jīng)營(yíng)服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)收費(fèi)、自我約束、自求發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)獲得生存,而加強(qiáng)成本的核算和管理,挖掘降低成本的潛力成為高校后勤實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。高校后勤實(shí)體首先要樹立成本效益觀念;其次是建立全面成本核算體系。高校后勤實(shí)體的成本核算體系應(yīng)結(jié)合高校后勤的實(shí)際業(yè)務(wù)情況,參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或相近行業(yè)的成本核算制度,如修繕中心、運(yùn)輸中心,可參照相應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算,并合理劃分成本核算范圍,嚴(yán)格成本管理,實(shí)現(xiàn)以最少的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,更好地為高校教師和學(xué)生服務(wù),為教學(xué)、科研服務(wù)。
2.高校后勤實(shí)體投資多元化問(wèn)題。在大力提倡高校后勤社會(huì)參與的情況下,高校后勤可以吸納社會(huì)資金,以擴(kuò)大高校后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)能力。后勤實(shí)體投資多元化,將改變后勤實(shí)體的投資體制和所有制形式。在這種背景下,不僅需要分清投資各方的產(chǎn)權(quán)歸屬,防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失,同時(shí)也提出了建立和完善高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求。
3.分別核算納稅與不納稅收入。凡是從原高校后勤管理部門剝離出來(lái),形成的獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按照國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)高校提供的教育勞務(wù),包括為高校教師和學(xué)生提供的各種服務(wù)均享有稅收優(yōu)惠政策;而對(duì)外提供的勞務(wù)則不享有稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支,以便于進(jìn)行納稅申報(bào)。
參考文獻(xiàn):
