時(shí)間：2023-03-28 15:04:45
序論：在您撰寫教育投資論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文以經(jīng)濟(jì)理論為基本框架，從家庭教育投資主體出發(fā)，探討影響寧夏少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶家庭投資決策的因素，并且試圖驗(yàn)證家庭教育投資與各因素之間的關(guān)系。本研究采用問(wèn)卷調(diào)查方法，對(duì)寧夏靈武市農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，由于語(yǔ)言、交流方式的不同，為了保證調(diào)查情況的真實(shí)與完整，我們采取一對(duì)一的細(xì)致調(diào)查，并對(duì)在調(diào)查過(guò)程中遇到的問(wèn)題不斷討論，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。我們共發(fā)出問(wèn)卷400份，收回394份，其中，有效問(wèn)卷387份，有效率為98．2%。
(一)樣本家庭基本情況1．樣本家庭民族分類由于本調(diào)查地區(qū)處于民族地區(qū)，樣本中少數(shù)民族比例占到了78%，為301戶;而漢族家庭為22%，為86戶。2．樣本家庭父母的基本特征從表1可以看出父母的年齡多集中在36歲至50歲之間，受教育程度以初中為主;父親的年收入多在1萬(wàn)到3萬(wàn)之間，母親的年收入集中在5千元以下及1萬(wàn)元至3萬(wàn)元兩個(gè)區(qū)間。3．家庭子女基本情況樣本家庭中擁有兩個(gè)子女的家庭超過(guò)總家庭數(shù)量的一半，為216戶，占有56%比例;只有一個(gè)子女的家庭數(shù)為39戶，比例為10%;擁有子女?dāng)?shù)量為3個(gè)、4個(gè)和4個(gè)以上的家庭數(shù)比例分別為18%、3%和13%，可見(jiàn)，樣本地區(qū)農(nóng)戶家庭仍然擁有較多的子女。在這些家庭中，有一個(gè)子女正在上學(xué)的家庭數(shù)為178戶，占總數(shù)的46%;有兩個(gè)子女正在上學(xué)的家庭數(shù)為182戶，占總數(shù)的47%，由此可見(jiàn)，樣本地區(qū)農(nóng)戶家庭中93%的上學(xué)子女家中只有一個(gè)或兩個(gè)就讀學(xué)生;3個(gè)子女同時(shí)就讀的家庭、4個(gè)子女同時(shí)就讀的家庭比例分別為6%和1%;超過(guò)4個(gè)子女一起上學(xué)的家庭數(shù)為零。
(二)家庭教育投資行為現(xiàn)狀1．家庭教育投資動(dòng)機(jī)通常來(lái)說(shuō)，能夠引發(fā)農(nóng)戶家庭教育投資動(dòng)機(jī)的因素包括很多方面，比如經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、為了家庭的榮譽(yù)、子女或者家庭自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、身份地位的改變以及生活更加穩(wěn)定等。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶在進(jìn)行家庭教育投資的所有動(dòng)機(jī)中，認(rèn)為子女上學(xué)讀書是為了多學(xué)知識(shí)，以后可以多賺錢的農(nóng)戶家庭數(shù)量最多，占總數(shù)的41%;認(rèn)為是為了子女以后在城里找一份好工作的農(nóng)戶家庭數(shù)量占30%，位列第二;而認(rèn)為是因?yàn)樽优约涸敢馍蠈W(xué)的農(nóng)戶家庭數(shù)量只占7%，說(shuō)明農(nóng)戶家庭教育投資行為并不是主要憑借子女的上學(xué)讀書欲望;作為家庭教育投資動(dòng)機(jī)的其他選項(xiàng):國(guó)家政策好、可以免費(fèi)上學(xué)，子女年齡小、不上學(xué)沒(méi)有事情做和其他的理由的家庭數(shù)量所占比例分別為9%、12%和1%。農(nóng)戶家庭教育投資動(dòng)機(jī)的次序情況如表2所示，265戶被調(diào)查家庭進(jìn)行教育投資的第一動(dòng)機(jī)是:子女多學(xué)知識(shí)，為了以后可以多賺錢;312戶調(diào)查家庭中有145戶家庭的教育投資第二動(dòng)機(jī)則認(rèn)為子女上學(xué)的理由是以后在城里找一份好工作;而農(nóng)戶家庭因國(guó)家政策好，可以免費(fèi)上學(xué)，從而支持子女讀書的投資動(dòng)機(jī)并不顯著。2．家庭教育投資需求農(nóng)戶的家庭教育投資需求與農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入以及農(nóng)村家庭對(duì)教育的重視程度有著十分密切的關(guān)系，我們通過(guò)農(nóng)戶認(rèn)為子女至少受到的教育水平和希望孩子受到的教育水平兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)比較家庭的教育投資需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為子女至少受到教育水平為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和研究生以上的農(nóng)戶家庭數(shù)量分別為3戶、52戶、177戶、146戶和9戶，而期望子女受到的教育程度為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)和研究生以上的農(nóng)戶家庭數(shù)量分別為5戶、5戶、20戶、162戶和195戶。顯而易見(jiàn)，大部分農(nóng)戶家庭認(rèn)為子女至少應(yīng)該受到高中、大學(xué)的教育，并且期望子女能夠受到大學(xué)、研究生及以上的教育。3．家庭教育投資負(fù)擔(dān)我們調(diào)查了農(nóng)戶家庭中目前用于子女教育的費(fèi)用占家庭總收入的情況。在被調(diào)查的農(nóng)戶家庭中，66%的家庭認(rèn)為家庭教育投資只占家庭總收入的一小部分;20%的家庭認(rèn)為家庭教育投資占家庭總收入的一半;13%的家庭認(rèn)為家庭教育投資占家庭總收入的一大部分;1%的家庭則認(rèn)為家庭教育投資已經(jīng)超過(guò)了家庭總收入。總體上看，除了個(gè)別家庭以外，樣本地區(qū)農(nóng)戶家庭所承受的家庭教育投資壓力不是很大，究其原因則是由于國(guó)家與地區(qū)的民族扶持政策起到了較好的作用。4．家庭教育投資承受能力在國(guó)家與地區(qū)的扶持政策下，農(nóng)戶家庭子女的基礎(chǔ)教育負(fù)擔(dān)并不顯著，而隨著子女進(jìn)入大學(xué)等高等教育階段，家庭教育投資負(fù)擔(dān)則將不斷加大。那么，農(nóng)戶家庭所能承受的子女教育支出占家庭總收入的比例情況怎么樣呢?我們的調(diào)查問(wèn)卷顯示，農(nóng)戶家庭愿意并且能夠承受的教育投資占家庭總收入的比例分布較為均勻，其中，25%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠承受教育投資占家庭總收入的20%以內(nèi)，30%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠承受教育投資占家庭總收入的20%～30%，28%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠承受教育投資占家庭總收入的30%～50%，17%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠承受教育投資占家庭總收入的50%～70%，可見(jiàn)，家庭愿意，并且能夠承擔(dān)的教育投資支出總體水平較高。由上可知，目前家庭所承擔(dān)的教育投資占家庭總收入的比例情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)戶家庭所能承受的教育投資支出，說(shuō)明樣本地區(qū)農(nóng)戶家庭目前仍具有較高的家庭教育投資期望。5．家庭教育籌資途徑在調(diào)查中，幾乎所有的農(nóng)戶家庭都是憑借家庭收入來(lái)支付子女的教育費(fèi)用，那么當(dāng)家庭的總收入不足以支付子女的學(xué)習(xí)費(fèi)用時(shí)，農(nóng)戶家庭會(huì)選擇什么途徑來(lái)籌集孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，77%的家庭會(huì)選擇向銀行貸款或者向親戚朋友們借款，1%農(nóng)戶選擇借高利貸來(lái)籌集子女的上學(xué)費(fèi)用，4%的農(nóng)戶家庭為了籌集子女的上學(xué)費(fèi)用會(huì)變賣家里的房子以及土地等資產(chǎn)，而18%的家庭選擇其他途徑來(lái)籌集孩子的上學(xué)費(fèi)用。由于選擇向銀行貸款或者向親戚朋友們借款的人數(shù)眾多，我們繼續(xù)調(diào)查了家庭的貸款能力，其中，只有26%的農(nóng)戶家庭能夠向銀行進(jìn)行貸款，而74%的農(nóng)戶家庭并沒(méi)有向銀行貸款的能力，那么，就只能向親戚朋友們借款來(lái)支付子女的教育費(fèi)用。在能夠向銀行貸款的家庭中，67%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠向銀行貸到5萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，19%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠向銀行貸到5萬(wàn)～10萬(wàn)元的貸款，13%的農(nóng)戶家庭認(rèn)為自己能夠向銀行貸到10萬(wàn)～50萬(wàn)元的貸款，僅有1%的農(nóng)戶家庭能夠向銀行貸款50萬(wàn)元以上。在依靠其他途徑來(lái)籌集孩子上學(xué)費(fèi)用的家庭中，父母表現(xiàn)出了極強(qiáng)的支付意愿，主要的方式是“寧愿自己出去打工，盡量多賺錢，努力承擔(dān)子女教育責(zé)任”。
二、家庭教育投資模型
本研究從“理性經(jīng)濟(jì)人”的角度假定:家庭做出教育投資決策是為了收益最大化，即在家庭收入一定的情況下，教育投資的多少或與否主要取決于未來(lái)對(duì)于家庭貢獻(xiàn)的大小。我們將家庭教育投資分為向?qū)W校繳納的費(fèi)用(學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等)和在校外所花費(fèi)的費(fèi)用(文具費(fèi)、課外書、課外輔導(dǎo)費(fèi)等);假定影響家庭教育投資的因素包括:民族因素、家庭收入、教育成本、父母受教育程度、子女?dāng)?shù)量、子女性別、子女自身狀況等。
IE指家庭所有教育投資;為家庭收入;LF指家庭的借貸能力，家庭收入越多，借貸能力越強(qiáng)，對(duì)于子女教育的投資越多;CE為某年的教育成本，即子女某年的教育成本是一定的，無(wú)差別的，教育成本越高，家庭用于子女的教育投資就會(huì)相應(yīng)地減少;N為受教育年限;HP為父母的健康狀況;EF為少數(shù)民族家庭，一般認(rèn)為漢族家庭教育投資高于少數(shù)民族家庭的教育投資;EP為父母受教育程度，高學(xué)歷的父母由于所接受的教育使其對(duì)子女教育的認(rèn)識(shí)程度不同，從而對(duì)子女的教育投資成本增加;R代表子女完成教育后對(duì)家庭的貢獻(xiàn)率(由子女的數(shù)量、性別及未來(lái)取得的成就所決定)，即R=(1/NC，SC，CC);NC表示家庭子女?dāng)?shù)量;SC為子女性別;CC為子女在未來(lái)所取得的成就;PP為子女對(duì)家庭的貢獻(xiàn)中父母所占到的份額，PP由子女的性別及子女的成就決定，即PP=(SC，CC)，一般認(rèn)為，在農(nóng)村地區(qū)女孩達(dá)到一定的年齡就會(huì)出嫁，而父母會(huì)跟隨男孩養(yǎng)老，所以我們認(rèn)為男孩對(duì)家庭的貢獻(xiàn)父母占的份額較大。
三、家庭教育投資影響因素分析
根據(jù)已有的研究成果以及本研究的假設(shè)，我們將家庭教育投資作為因變量，將影響家庭教育投資的各因素作為自變量，通過(guò)Logistic回歸模型對(duì)影響家庭教育因素與教育投資的關(guān)系進(jìn)行分析。由于Logistic回歸模型可以預(yù)測(cè)觀測(cè)量相對(duì)于某一事件的發(fā)生概率，要求建立的模型必須保證因變量的取值為1或0，即當(dāng)家庭有投資意愿時(shí)用1表示，否則為0。因此本研究選用二項(xiàng)Logistic回歸模型進(jìn)行分析。通過(guò)分析可見(jiàn)(表3)，在各項(xiàng)變量中，只有子女的教育成本與教育投資存在負(fù)相關(guān)，說(shuō)明子女的教育成本越高，家長(zhǎng)的教育投資就會(huì)相應(yīng)的降低。另外，家庭借貸能力、父親健康狀況、母親受教育程度、子女教育成本、子女學(xué)習(xí)成績(jī)等5個(gè)變量在0.1水平值上均呈顯著特征，其他變量未呈顯著特征;從影響家庭教育投資的重要程度看，依次是母親受教育程度、子女學(xué)習(xí)成績(jī)、父親健康狀況、子女教育成本、家庭借貸能力，其中母親受教育程度、子女學(xué)習(xí)成績(jī)、父親健康狀況、子女教育成本4項(xiàng)的Exp(B)值都大于1，說(shuō)明當(dāng)這些變量變化時(shí)，家庭教育投資發(fā)生的幾率就會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。
(一)家庭因素對(duì)教育投資的影響從分析結(jié)果看，家庭收入、民族因素對(duì)家庭教育投資決策的影響很小，這與以往諸多學(xué)者認(rèn)為家庭收入與教育投入呈正相關(guān)關(guān)系的研究經(jīng)驗(yàn)不同。造成此結(jié)果可能緣于以下因素。第一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于這些地區(qū)的投入越來(lái)越多，在民族地區(qū)，農(nóng)村家庭的收入已經(jīng)有了很大的提高，家庭經(jīng)濟(jì)差距也越來(lái)越小;第二，本研究所調(diào)查的地區(qū)靠近黃河岸邊，農(nóng)業(yè)、水利資源、礦產(chǎn)資源極其豐富，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。在家庭收入較高的情況下，家庭的借貸能力就成為家庭教育投資決策的一個(gè)因素。從表3可以看出，家庭借貸能力與家庭教育投資在0.05水平上存在顯著的差異，說(shuō)明當(dāng)一個(gè)家庭預(yù)測(cè)如果在將來(lái)為了子女教育能夠承擔(dān)借貸壓力時(shí)，這個(gè)家庭對(duì)子女的教育投資就會(huì)相應(yīng)地增加，即認(rèn)為在將來(lái)子女教育的收益上會(huì)很樂(lè)觀。
(二)父母因素對(duì)教育投資的影響由于在農(nóng)村地區(qū)家庭教育投資的決策者多為父母，因此父母因素對(duì)子女的教育具有至關(guān)重要的意義。從表3中可以看出父親的健康狀況與家庭教育投資具有明顯的相關(guān)性，而母親的健康狀況對(duì)教育投資的影響不大。這主要是由于在農(nóng)村地區(qū)，父親是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，其良好的身體素質(zhì)可以為家庭帶來(lái)較高的家庭收入，即父親的身體越是健康，其對(duì)子女的教育投資就會(huì)相應(yīng)地增加;而母親作為家庭收入的替代者，對(duì)家庭的貢獻(xiàn)只起到補(bǔ)充作用。父母的受教育程度與對(duì)子女的教育投資也有明顯的相關(guān)性，父母的受教育程度越高，其對(duì)子女接受教育重要性的覺(jué)悟就會(huì)越高，從而對(duì)子女的教育投資就會(huì)越大。其中母親的受教育程度對(duì)子女的教育投資影響更為明顯，如果母親的受教育程度越高，她在家中所承擔(dān)的角色就會(huì)越重要，對(duì)家庭教育投資的主動(dòng)性就越強(qiáng)，對(duì)子女的影響就會(huì)越大，甚至?xí)^(guò)父親;反之，母親受教育程度越低，對(duì)家庭教育投資越不利，也就是說(shuō)，如果具有高學(xué)歷的母親在一個(gè)家庭中具有主要的決策地位，就會(huì)提高在子女教育上的投資。
(三)子女因素對(duì)教育投資的影響目前，在家庭教育投資決策中承擔(dān)主要角色的還是子女，因?yàn)樽优墙邮芙逃闹黧w。如果子女本身對(duì)教育不感興趣或者由于其他原因?qū)е聟拰W(xué)、輟學(xué)，父母的教育投資就會(huì)相應(yīng)地減少。從表3可以看出，子女的教育成本與父母的教育投資成負(fù)相關(guān)關(guān)系，教育成本過(guò)高會(huì)增加父母教育投資的壓力，如果家庭不能得到預(yù)期的高回報(bào)，會(huì)使父母減少教育投資，甚至使子女無(wú)學(xué)可上。子女的性別與教育投資已沒(méi)有明顯的相關(guān)性，說(shuō)明在民族地區(qū)農(nóng)村家庭已沒(méi)有明顯的教育性別歧視。從以上的分析結(jié)果中可以看出，子女的學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)家庭教育投資決策的影響最明顯。目前在農(nóng)村地區(qū)，雖然家庭的生活不是特別富裕，但是大多數(shù)家庭已基本能夠維持正常的生活需要。如果子女的學(xué)習(xí)成績(jī)較優(yōu)秀，父母都會(huì)不遺余力地為子女的教育進(jìn)行投資，甚至不惜借貸，這也是子女的學(xué)習(xí)狀況與家庭教育投資具有明顯的正相關(guān)關(guān)系的主要原因。
四、結(jié)論及建議
(一)企業(yè)和社會(huì)投資與負(fù)擔(dān)高等學(xué)校教育成本的現(xiàn)狀分析由于就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國(guó)近幾年來(lái)高等教育頻繁呈現(xiàn)出供過(guò)于求的不良現(xiàn)象，企業(yè)和用人單位不付任何費(fèi)用就可擇優(yōu)獲得人才時(shí)常發(fā)生，這從實(shí)際上來(lái)說(shuō)違背了高等教育成本分擔(dān)的受益者付費(fèi)原則。但是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，通體來(lái)看企業(yè)主要是通過(guò)政府繳納稅款來(lái)分擔(dān)高等教育的部分成本，分擔(dān)教育的成本也不是根據(jù)企業(yè)接納高等學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量來(lái)確定。雖然社會(huì)和企業(yè)分擔(dān)的高等教育成本目前都在不斷提高，但是對(duì)于它們?cè)诟叩冉逃某杀局械谋壤齺?lái)說(shuō)仍然顯得微薄，所以我們應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)分擔(dān)教育成本。
(二)高校自身投資與負(fù)擔(dān)教育成本的現(xiàn)狀分析由于收入的減少和成本持續(xù)上升的共同作用和影響，導(dǎo)致多數(shù)高校的財(cái)務(wù)狀況惡化的不斷升級(jí)。因此，一些高校為保證學(xué)校的正常運(yùn)作而不得不以貸款等非常規(guī)性的籌資渠道來(lái)籌措教育成本，致使部分高校的債務(wù)不斷積累，導(dǎo)致貸款的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校自身的償還范圍。又由于大量的社會(huì)職能在高等學(xué)校中的穿插，例如學(xué)生食堂、醫(yī)療保險(xiǎn)、職工退休金、學(xué)生的醫(yī)療及安全事故等一系列費(fèi)用，由于這些費(fèi)用沒(méi)有確定的分擔(dān)對(duì)象和分擔(dān)目標(biāo)，高校也不能全額分擔(dān)下來(lái)，從而導(dǎo)致一些高等學(xué)校承擔(dān)了的成本開(kāi)支存在不合理的現(xiàn)象。
二、建立理想化的高等教育投資與負(fù)擔(dān)模式的建議
(一)增加政府對(duì)高等教育的投資國(guó)家不僅應(yīng)當(dāng)把高等教育投資作為重要的基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性投資來(lái)對(duì)待，還要確保一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家在高等教育投入中的重要引導(dǎo)地位，堅(jiān)持“以財(cái)政撥款為主，依法落實(shí)高等教育投入，多種渠道籌措教育費(fèi)用為輔”的規(guī)定，充分落實(shí)國(guó)家《教育法》制定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的總體變化，同時(shí)各級(jí)財(cái)必須加大對(duì)財(cái)政的投資作用和力度，在財(cái)政投資水平不變的前提下盡量保持高等教育在擴(kuò)招后有所提高，同時(shí)采取有效措施和預(yù)防手段，從而保證我國(guó)的教育總經(jīng)費(fèi)占GDP的4%左右，確保高等教育的總經(jīng)費(fèi)占到GDP的1%以上。除此之外，對(duì)于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致的情況下，國(guó)家應(yīng)建立有效的補(bǔ)償機(jī)制以及其他行之有效的扶持弱勢(shì)群體的辦法。同時(shí)，必須加強(qiáng)弱勢(shì)地區(qū)的教育投入力度，在政策上要對(duì)弱勢(shì)群體給予一定的傾斜和幫助，增加對(duì)弱勢(shì)人群的捐助力度。
(二)制定合理的個(gè)人分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)模型著名教育學(xué)家舒爾茨(T．W．Schultz)認(rèn)為，教育相當(dāng)于是一種對(duì)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，而個(gè)人作為人力資本投資的主要受益者和載體，必須分擔(dān)教育所帶來(lái)的成本和費(fèi)用。這種個(gè)人分擔(dān)高等教育成本的趨勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，同時(shí)也符合高等教育的發(fā)展規(guī)律，因此，接受教育的個(gè)人不僅僅要分擔(dān)高教成本，而且應(yīng)該基于所受教育質(zhì)量不同(主要是學(xué)校差別、專業(yè)差別、培養(yǎng)層次差別)從而使高教成本的付出不同。綜合各種因素，提出以下具體的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建模型:前提假設(shè):市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng);各專業(yè)成本能夠科學(xué)地計(jì)算總公式:某學(xué)校某專業(yè)平均學(xué)費(fèi)=學(xué)費(fèi)成本比×專業(yè)平均培養(yǎng)成本×專業(yè)差別調(diào)整系數(shù)×學(xué)校差別調(diào)整系數(shù)×培養(yǎng)層次調(diào)節(jié)系數(shù)。
(三)社會(huì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高校教育成本的投入第一，加大對(duì)高校理想化教育的宣傳力度，大力宣傳科教興國(guó)的戰(zhàn)略意義，使社會(huì)意識(shí)到教育對(duì)社會(huì)的重要性，從而引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)加大對(duì)教育的投資;第二，社會(huì)各慈善組織要加大工作力度，在原有資助群體不變的基礎(chǔ)上，多拉贊助，多跑單位，通過(guò)大型媒體活動(dòng)，體育比賽，文藝演出，明星校友情感交流等多種渠道，增加捐資助教的籌資金額;第三，高校應(yīng)設(shè)立高校發(fā)展辦公室，并且配備專門工作人員和管理人員，建立和完善相應(yīng)的捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各大院校畢業(yè)的新老同學(xué)，事業(yè)有成者為母校捐助，做好接受常年捐贈(zèng)和專項(xiàng)捐贈(zèng)工作。第四，政府需要以各種政策來(lái)鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐贈(zèng)等來(lái)支持高等教育事業(yè)的發(fā)展，例如，政府可以在政策上給捐款人提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免制度，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重回報(bào)給捐款人，在捐款人與學(xué)校之間創(chuàng)造出雙贏的局面。
一、碩士研究生教育個(gè)人投資決策敏感性分析的程序
進(jìn)行碩士研究生教育個(gè)人投資決策的敏感性分析首先要找出影響個(gè)人投資效果的最主要因素，并估算各種敏感性因素的偏差在多大范圍內(nèi)是可行的，從而有針對(duì)性的充分利用有利因素、避免不利因素。其一般程序?yàn)椋?/p>
（一）確定個(gè)人投資碩士研究生教育的具體經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，以作為敏感性分析的對(duì)象
通常，可以選擇作為投資經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)有很多個(gè)，如個(gè)人碩士研究生教育投資的凈現(xiàn)值、凈年值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，但通常不需要對(duì)所有指標(biāo)都做敏感性分析，其指標(biāo)的選擇應(yīng)針對(duì)個(gè)人投資決策的實(shí)際需要而定。指標(biāo)選擇的原則是：
1、敏感性分析的指標(biāo)應(yīng)與確定性分析的指標(biāo)相一致，不應(yīng)超出確定性分析所用指標(biāo)的范圍另立指標(biāo)。
2、確定性分析中所用指標(biāo)較多時(shí)，應(yīng)選擇最能夠反映個(gè)人投資碩士研究生教育類型經(jīng)濟(jì)合理與否的一個(gè)或幾個(gè)最重要的指標(biāo)作為敏感性分析的對(duì)象，對(duì)于碩士研究生教育個(gè)人投資決策來(lái)說(shuō)，一般常用的敏感性分析的指標(biāo)是內(nèi)部收益率與凈現(xiàn)值等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，也可以將某些具體參數(shù)作為分析對(duì)象，如碩士研究生教育個(gè)人投資的總成本等。
（二）選擇需要分析的不確定因素
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，幾乎所有影響碩士研究生個(gè)人教育投資決策的因素都帶有某種程度的不確定性，但有些雖然具有一定的不確定性，但對(duì)個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果影響并不大，而只有敏感性因素才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)產(chǎn)生較大影響。因此，敏感性因素的選擇原則應(yīng)是，找出那些在個(gè)人投資碩士研究生教育的人力資本投資中，成本、收益構(gòu)成所占比重較大，以及其他預(yù)計(jì)可能對(duì)碩士研究生教育投資類型的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)有較大影響的，同時(shí)又是在整個(gè)投資及壽命周期內(nèi)有可能發(fā)生較大變動(dòng)，或者在確定性分析中采用的該因素的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差的因素作為敏感性因素。
（三）確定個(gè)人碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各種敏感性因素的敏感程度
碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各種敏感性因素的敏感程度即某種或多種因素同時(shí)變化時(shí)導(dǎo)致碩士研究生教育個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化程度。在進(jìn)行計(jì)算時(shí)，首先假定除敏感性因素外，其他因素固定不變，然后根據(jù)敏感性因素的變動(dòng)，重新計(jì)算有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，與原指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，得出其變動(dòng)的程度，這樣就可得出所選定的碩士研究生教育個(gè)人投資的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)該不確定因素的敏感程度。再根據(jù)敏感性因素在可能的變化范圍內(nèi)不同幅度的變動(dòng)，得出碩士研究生教育個(gè)人投資經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的變化率，并建立起一一對(duì)應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，用圖或表的形式表示出來(lái)。
二、碩士研究生教育個(gè)人投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)的敏感性分析
選擇凈現(xiàn)值作為碩士研究生教育個(gè)人投資經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)凈現(xiàn)值起影響作用的各種因素分別進(jìn)行敏感性分析。在此，以我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)2006年報(bào)考并就讀的統(tǒng)招自費(fèi)碩士研究生為分析對(duì)象，在滿足假設(shè)條件：第一，在考慮風(fēng)險(xiǎn)與通貨膨脹的前提下，將碩士研究生教育個(gè)人投資的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率設(shè)定為9%，并不考慮考研期間的間接成本；第二，在不考慮個(gè)人能力因素的前提下，根據(jù)國(guó)家或行業(yè)、單位規(guī)定的因受教育程度不同而制定的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，確定本科與碩士學(xué)歷的工資報(bào)酬，兩者的差額為個(gè)人投資者因接受碩士研究生教育而帶來(lái)的凈收益（即收入增量），并假定此增量為等額年值。第三，碩士研究生教育個(gè)人投資的全壽命周期假設(shè)為，投資者以22歲報(bào)考25歲畢業(yè)，工作至65歲退休，并不考慮退休后因接受教育程度不同而引起的退休工資差異。4）個(gè)人碩士研究生教育人力資本投資的使用成本不考慮健康等因素，并假設(shè)為零。再根據(jù)中華英才網(wǎng)的行業(yè)工資調(diào)查，以北京及上海地區(qū)碩士與本科畢業(yè)生2006年平均總工資收入為標(biāo)準(zhǔn)，則碩士研究生教育個(gè)人投資的現(xiàn)金流量如表1所示：
碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值，可以利用年金現(xiàn)值系數(shù)，通過(guò)公式：NPV=A×■-■■（式中：A為碩士與本科畢業(yè)生的工資收入差額，即碩士研究生的平均工資收入增量；C1，C2分別為直接成本和間接成本；i為基準(zhǔn)貼現(xiàn)率）進(jìn)行計(jì)算，將表1中數(shù)據(jù)代入公式，則碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值NPV=-3000-38000（P/F，9%，1）-38000（P/F，9%，2）-38000（P/F，9%，3）+12000（P/A，9%，40）（P/F，9%，3）=-94276+99653=5377。得出碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值后，根據(jù)敏感性分析的一般程序，分別對(duì)碩士研究生個(gè)人投資的直接成本、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人力資本投資使用期、基準(zhǔn)貼現(xiàn)率四個(gè)不確定因素進(jìn)行敏感性分析，通過(guò)對(duì)這四個(gè)不確定因素按±10%和±20%的變動(dòng)幅度計(jì)算凈現(xiàn)值變化率，其結(jié)果分別為：
直接成本按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：9587元、5031元、-4081元、-8637元，直接成本每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為19.42元。
勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：-14553元、-4588元、15342元、25307元，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為4380元。
人力資本投資使用期按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：902元、2255元、5961元、6702元，碩士研究生教育個(gè)人投資人力資本投資使用期每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為1606元。基準(zhǔn)貼現(xiàn)率按-20%至20%的順序變動(dòng)后，凈現(xiàn)值的變化為：27835元、12695元、-9340元、-17354元，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率每變動(dòng)1%引起的凈現(xiàn)值變化額為399元。
根據(jù)計(jì)算結(jié)果的數(shù)據(jù)，可以繪制碩士研究生教育個(gè)人投資凈現(xiàn)值中不確定因素的敏感性分析曲線，如圖1所示：
由圖1可以看出，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期與凈現(xiàn)值成正比關(guān)系，市場(chǎng)價(jià)格及使用期的增加可以提高碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值；而直接成本和基準(zhǔn)貼現(xiàn)率均與凈現(xiàn)值成反比關(guān)系，即隨著成本及基準(zhǔn)貼現(xiàn)率的增加碩士研究生教育個(gè)人投資的凈現(xiàn)值減少。
三、結(jié)論
通過(guò)分析可以看出，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格為個(gè)人投資的最敏感因素，人力資本的投資使用期為次敏感性因素。勞動(dòng)力市場(chǎng)本科與碩士研究生的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)體投資取向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，受教育程度不同而形成的收入差異變化的大小直接影響著碩士研究生教育投資個(gè)體的凈現(xiàn)值數(shù)額。因此，投資者應(yīng)密切關(guān)注所報(bào)考專業(yè)人才市場(chǎng)的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是換專業(yè)的碩士研究生教育投資者，在不考慮非貨幣收益的前提下，理性投資個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該是，以勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向的市場(chǎng)供需變動(dòng)趨勢(shì)相一致的，當(dāng)碩士研究生畢業(yè)后的行業(yè)工資收入與本科生差別不大甚至低于本科畢業(yè)生工資收入，則應(yīng)果斷就業(yè)；如有非貨幣因素的投資需求，也應(yīng)在保證當(dāng)前工資收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，以便減少投資風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期來(lái)說(shuō)，敏感性程度也比較大，它每變動(dòng)1%對(duì)凈現(xiàn)值變化額大小的影響達(dá)到1606元。因此，人力資本投資使用期也是碩士研究生教育個(gè)人投資者應(yīng)該注意的因素，首先需要投資主體在分析投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，盡早決定報(bào)考碩士研究生，并且在讀研期間，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，在努力掌握專業(yè)知識(shí)的前提下，多參與實(shí)踐活動(dòng)，以利于投資者順利畢業(yè)；同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)行了碩士研究生教育的投資個(gè)體，應(yīng)注意維護(hù)自身身體健康狀況，延長(zhǎng)碩士研究生教育個(gè)人投資的人力資本投資使用期，從而使得投資個(gè)體的收益與效用達(dá)到最大化。
基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)合理選取，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率（即基準(zhǔn)收益率）的選取不能主觀隨意取定，它應(yīng)與投資個(gè)體所處的實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系，綜合考慮資金成本、投資風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹以及資金限制等影響因素，過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)個(gè)人投資決策的正確性產(chǎn)生影響。特別是對(duì)于那些接受碩士研究生教育的機(jī)會(huì)成本相對(duì)較高的投資個(gè)體，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)相對(duì)確定的更高一些，正如貝克爾所指出的“利率或貼現(xiàn)率越高，具有不同教育資本存量的人之間的收入差別越大。因?yàn)?，此時(shí)教育投資的機(jī)會(huì)成本高，需要更高的收入進(jìn)行補(bǔ)償”。這也說(shuō)明碩士研究生教育的個(gè)人投資需要通過(guò)獲得較高的收入增量對(duì)其投資成本進(jìn)行補(bǔ)償，特別是對(duì)機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。另外，在不考慮間接收益等主觀滿足的前提下，如果通過(guò)合理確定的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率所計(jì)算的凈現(xiàn)值結(jié)果仍為負(fù)值，則理性的投資者應(yīng)放棄投資碩士研究生教育，從事其他有利于自身素質(zhì)提高的教育投資活動(dòng)。因?yàn)?，此時(shí)投資碩士研究生教育的經(jīng)濟(jì)行為將加大損失而不是增大個(gè)人福利。
碩士研究生教育的直接成本敏感性程度最小，它也解釋了自1999年擴(kuò)招以來(lái)，雖然直接成本持續(xù)增加，但碩士研究生教育的個(gè)人投資需求不降反而上升，報(bào)考人數(shù)一年比一年多的現(xiàn)象，說(shuō)明個(gè)人直接成本的適當(dāng)增加對(duì)與個(gè)人接受碩士研究生教育的需求影響不大。因此，為保證擴(kuò)招后碩士研究生的教育質(zhì)量，積累教育資源，進(jìn)一步適當(dāng)加大個(gè)人對(duì)于碩士研究生教育的直接成本分擔(dān)是可行的，這對(duì)于為社會(huì)提供更多、更高質(zhì)量的碩士畢業(yè)生是有重要意義的。
參考文獻(xiàn)：
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一、我國(guó)高等教育投資體制改革的迫切性與可能性
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)作，不僅需要逐步完善市場(chǎng)體系和政策法規(guī)，更需要大批具有良好思想品德、專業(yè)文化素養(yǎng)，善于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行決策、管理和運(yùn)作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是高級(jí)專門人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而作為培養(yǎng)高級(jí)專門人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國(guó)新歷史使命的實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)的高教事業(yè)則遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，無(wú)論是在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、種類、規(guī)格等方面，還是在科技發(fā)展的規(guī)模和水平方面，都還無(wú)法滿足需要，高教事業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展才能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應(yīng)的資源條件作保證，尤其是建設(shè)高水平的大學(xué)，必須要有高的投入。但現(xiàn)實(shí)情況是高教經(jīng)費(fèi)處于入不敷出的困境。目前我國(guó)普通高校均由政府興辦，但政府實(shí)際上只能負(fù)擔(dān)一半左右的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，所以目前高教經(jīng)費(fèi)不僅無(wú)法提供發(fā)展的需要，連維持現(xiàn)有教育活動(dòng)都難以為繼，高教經(jīng)費(fèi)已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的高教經(jīng)費(fèi)由政府單一渠道投資的體制再也無(wú)法維持下去了；同時(shí)由政府一元化投資的體制，包括學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)所有高教經(jīng)費(fèi)全由政府包下來(lái)也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)已勢(shì)在必行。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育也具備與其他社會(huì)部門進(jìn)行勞動(dòng)交換的法人地位，高校為國(guó)家、社會(huì)提供人才、科研成果和社會(huì)服務(wù)，也就是提供了勞動(dòng)，接受其勞動(dòng)的部門以及個(gè)人會(huì)因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的確定為準(zhǔn)繩進(jìn)行等價(jià)交換，學(xué)校通過(guò)提供各種勞動(dòng)成果與社會(huì)不同的部門、單位以及人員進(jìn)行交換獲取經(jīng)費(fèi)，這就使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能。為此，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會(huì)捐資、集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新教育投資體制，這個(gè)新體制是符合我國(guó)國(guó)情的，合乎我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的，當(dāng)然也是可行的。
二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”投資體制的性質(zhì)、內(nèi)涵及其相互關(guān)系
1．“主與多”的性質(zhì)與內(nèi)涵
各個(gè)渠道的性質(zhì)和它們的職、權(quán)、利是不同的，具體說(shuō)來(lái)：
（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮?，應(yīng)該是指政府的撥款投資在整個(gè)國(guó)家高教經(jīng)費(fèi)的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學(xué)體制上則體現(xiàn)為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入中，應(yīng)該是國(guó)家政府的撥款投入為主，當(dāng)然在這個(gè)為主的投資中除政府直接撥款外也應(yīng)包括國(guó)家政府通過(guò)行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。
由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過(guò)政策的手段而且以投資的主體地位來(lái)調(diào)控影響高等教育的行為以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實(shí)現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務(wù)。
在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：
（2）收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。在明確主渠道－－國(guó)家擔(dān)負(fù)一定的培養(yǎng)費(fèi)用的條件下，可以實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢”的原則進(jìn)行收費(fèi)，這是因?yàn)槭芙逃撸瓕W(xué)生接受了高等教育，增加了知識(shí)，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來(lái)的工作勞動(dòng)實(shí)踐中可獲得高的報(bào)酬，因而他在學(xué)校中消耗的教育培養(yǎng)勞動(dòng)不能無(wú)償占有，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，所以就應(yīng)繳納相應(yīng)的費(fèi)用。由于學(xué)生交了費(fèi)，相應(yīng)學(xué)生應(yīng)具有有關(guān)的自，如選擇學(xué)校、選擇專業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；另外也可由用人單位以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，或直接支付培養(yǎng)費(fèi)等形式來(lái)支持所培養(yǎng)的學(xué)生，用人部門有權(quán)要求他們首先到該單位服務(wù)工作。
關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)根據(jù)學(xué)校為學(xué)生所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)性價(jià)值”的部分按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，但具體操作上則應(yīng)隨著社會(huì)承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養(yǎng)成本的一定比例和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際承受能力來(lái)決定，當(dāng)然不同學(xué)校、不同專業(yè)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以不同。
（3）社會(huì)服務(wù)的收入。社會(huì)服務(wù)的收入主要指，在學(xué)校和地方、企業(yè)之間進(jìn)行不同功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入，主要包括：為地方或地區(qū)通過(guò)多種形式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)所需的各類專業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學(xué)；承擔(dān)地方、企業(yè)科技研究項(xiàng)目；合辦聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；參與地方高新技術(shù)開(kāi)發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢決策等。這些活動(dòng)是以學(xué)校一方為服務(wù)主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標(biāo)作為合作基礎(chǔ)。在過(guò)去高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這種服務(wù)一般是無(wú)償?shù)姆?wù)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該是有償服務(wù)。學(xué)校以服務(wù)成果的數(shù)量和質(zhì)量通過(guò)人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，由此學(xué)?？梢垣@取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)收入。當(dāng)然在社會(huì)主義建設(shè)的大目標(biāo)下，本著“服務(wù)”與“依靠”的精神，應(yīng)該是相待以誠(chéng)，相處以信，公平對(duì)等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對(duì)方的利益。
（4）承接國(guó)家、地方政府或部門的科研課題任務(wù)的收入。這就是學(xué)校承接縱向課題所得的經(jīng)費(fèi)，這方面的課題任務(wù)一般都是國(guó)家政府部門有關(guān)國(guó)計(jì)民生較為重要的項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)影響重大的任務(wù)。這里的經(jīng)費(fèi)投入，其投資主體是國(guó)家政府部門，當(dāng)然這些課題任務(wù)的得到，是依靠學(xué)校的科研實(shí)力和成就，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而爭(zhēng)取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然課題經(jīng)費(fèi)要考慮成果的價(jià)值，但更多的是根據(jù)課題研究過(guò)程中成本消耗的需要來(lái)考慮經(jīng)費(fèi)的撥款，這不僅因?yàn)樵谥髑罁芸钪杏袚芙o學(xué)校的科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)，更因?yàn)檫@是國(guó)家任務(wù)，它將影響國(guó)家的全局利益，學(xué)校也有義務(wù)承擔(dān)這方面的任務(wù)。
（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀的角度來(lái)說(shuō)，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費(fèi)投資者，它所要的權(quán)則是要求學(xué)校給予有關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)的租賃權(quán)，要求學(xué)校給予學(xué)校的科技成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。而最終利益的分配，實(shí)質(zhì)上將按股份制的原則，學(xué)校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤(rùn)和國(guó)家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費(fèi)收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系則與社會(huì)上一般企業(yè)一樣，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費(fèi)收入是學(xué)校的自我投資。
（6）國(guó)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿和量力的原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)及國(guó)外的資助和捐贈(zèng)。
這一渠道的投資主體，當(dāng)然就是捐資或集資的單位和個(gè)人。從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，學(xué)校將無(wú)償?shù)亟邮芩麄兊耐度耄麄兊耐顿Y具有一定的選擇權(quán)，或用于校園建設(shè)，或設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和發(fā)展基金，或捐贈(zèng)設(shè)備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴(kuò)大他們的影響“揚(yáng)其名”；或則出于對(duì)母校報(bào)答養(yǎng)育之恩；或則是因?yàn)閷W(xué)校為他們作了貢獻(xiàn)給予進(jìn)一步的報(bào)答和鼓勵(lì)等等。但這方面的經(jīng)費(fèi)收入，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是隨機(jī)的，很不穩(wěn)定的，是無(wú)法預(yù)計(jì)的，所以是一種機(jī)遇性收入，當(dāng)然它與學(xué)校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。
（7）運(yùn)用金融、信貸手段融通教育資金，開(kāi)辦教育儲(chǔ)蓄和貸學(xué)金來(lái)支持教育經(jīng)費(fèi)。這是國(guó)家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統(tǒng)可舉辦金融機(jī)構(gòu)，以融通資金。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，可以舉辦校內(nèi)銀行，開(kāi)展集資、貸款等金融活動(dòng)為教學(xué)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以理解為國(guó)家政府對(duì)教育的政策性投入。
從以上對(duì)籌措教育經(jīng)費(fèi)的各個(gè)渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對(duì)投資客體－－學(xué)校的無(wú)償為有償，即從由國(guó)家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學(xué)生及其家長(zhǎng)）、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（包括海外人士）以及學(xué)校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過(guò)不同渠道，對(duì)投資客體－－學(xué)校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。
2．各個(gè)投資渠道之間的關(guān)系
在各個(gè)投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個(gè)投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應(yīng)該有個(gè)合適的比例，而目前的情況則尚無(wú)較為規(guī)范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費(fèi)收入為例，全年收入經(jīng)費(fèi)共14922．3萬(wàn)元，其中國(guó)家政府撥款（包括教育事業(yè)費(fèi)、科研事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)）4671．03萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的31％，學(xué)生收費(fèi)835萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的6％，社會(huì)服務(wù)收入2396萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的16％，縱向課題費(fèi)收入4236萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)收入580萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的4％，捐資收入180萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的1．3％，信貸收入413萬(wàn)元，占總經(jīng)費(fèi)的2．8％。由上述統(tǒng)計(jì)分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費(fèi)和社會(huì)服務(wù)費(fèi)收入所占比重較高，達(dá)44％；其次是學(xué)生收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈(zèng)，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計(jì)財(cái)政赤字達(dá)5000萬(wàn)。為此，作為國(guó)家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費(fèi)投入也需要提高比例，適當(dāng)調(diào)整關(guān)系，才能彌補(bǔ)學(xué)校財(cái)政赤字。而國(guó)外的一些著名大學(xué)的經(jīng)費(fèi)收入情況如何呢？據(jù)有關(guān)資料介紹，美國(guó)伯克利加州大學(xué)1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費(fèi)的69．3％，英國(guó)牛津大學(xué)1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費(fèi)的50％以上，而公立大學(xué)一般獲政府資助平均在40％以上；學(xué)費(fèi)的收入有高有低，如伯克利大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的11．7％，耶魯大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的24％；服務(wù)收入一般占總經(jīng)費(fèi)的22％；校產(chǎn)收入占總經(jīng)費(fèi)的3％－10％；捐贈(zèng)收入占公立學(xué)校經(jīng)常性收入的7％。上述國(guó)外學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的比例與我國(guó)情況相差甚遠(yuǎn)，由于國(guó)情不同不能盲目類比，但可參考。
三、關(guān)鍵在于落實(shí)到位
新的高教投資體制符合我國(guó)國(guó)情，反映了我國(guó)高教事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，它為增加高教經(jīng)費(fèi)的投入，保證高教經(jīng)費(fèi)有著穩(wěn)定可靠的來(lái)源，帶來(lái)了希望，開(kāi)辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現(xiàn)實(shí)情況則仍然令人憂慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位沒(méi)有真正落實(shí)，而實(shí)際上只是處于“略戰(zhàn)”地位的境地，只顧上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建樓堂館所，搞開(kāi)發(fā)區(qū)等，卻舍不得投資教育，甚至出現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和大面積拖欠教師工資的狀況，而學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)由于物價(jià)上漲，實(shí)際辦學(xué)經(jīng)費(fèi)連續(xù)幾年負(fù)增長(zhǎng)；教師待遇偏低長(zhǎng)期未獲解決，近年來(lái)教師流失量不斷增加，師資隊(duì)伍不穩(wěn)；學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備嚴(yán)重不足和老化及實(shí)踐環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證，辦學(xué)難以為繼；某些政策性措施出臺(tái)，事實(shí)上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投資水平不僅不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求，甚而也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題仍然困擾著高等教育。因此，現(xiàn)在的問(wèn)題在于真正貫徹落實(shí)新的高教投資體制，使其切實(shí)到位、兌現(xiàn)。為此，針對(duì)我們所接觸到的一些情況和問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)加速新投資體制的實(shí)現(xiàn)。
1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開(kāi)發(fā)的傾向。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)無(wú)論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，還是增強(qiáng)綜合國(guó)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都將取決于國(guó)民素質(zhì)和大批高水平專門人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學(xué)科研儀器設(shè)備的先進(jìn)程度，這就必須要投入更多的資金；同時(shí)，教育投資已為世界各國(guó)歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而必須從戰(zhàn)略高度來(lái)考慮教育問(wèn)題，才能真正落實(shí)小平同志所說(shuō)的“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”這一重要指示。
2．切實(shí)保證政府財(cái)政撥款的主渠道作用。當(dāng)前就是要在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，出臺(tái)一系列的改革方案中，尤其在國(guó)家財(cái)政稅收體制改革中，必須確保教育經(jīng)費(fèi)按不變價(jià)格計(jì)算有必要的、穩(wěn)定的和不斷增長(zhǎng)的來(lái)源，從而落實(shí)《綱要》規(guī)定的到本世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％和“八五”期間財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出水平全國(guó)平均不低于15％的目標(biāo)。
一、我國(guó)義務(wù)教育投資現(xiàn)存的問(wèn)題
（一）義務(wù)教育投資不足
盡管國(guó)家已把教育放在“優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位，逐年加大對(duì)教育的投入，但由于國(guó)家百?gòu)U待興，財(cái)力有限，再加上實(shí)行中央與地方財(cái)政的分級(jí)管理以后，國(guó)家財(cái)政占國(guó)民生產(chǎn)總值的份額連年下降，已由1978年31．2％下降到1992年14．7％，因此國(guó)家不可能在教育投入上有更快的增長(zhǎng)，近三年來(lái)教育投資占國(guó)家財(cái)政總支出一直徘徊在12．7％，就足以說(shuō)明這一問(wèn)題?？傮w教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的短缺也就在所難免了。
一方面是教育投入的不足，一方面是接受九年義務(wù)教育人數(shù)的急劇增加。據(jù)有關(guān)學(xué)者測(cè)算，到2000年7－12周歲小學(xué)適齡組人口約1．4億人，比1987年1．15億人增加近21．7％，國(guó)家預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育投資需800－1000億元，而1993年教育總經(jīng)費(fèi)是600．94億元，可見(jiàn)在未來(lái)的幾年里我國(guó)普及九年義務(wù)教育要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，亟需義務(wù)教育投資的大幅度增加。
此外，我國(guó)在義務(wù)教育投資方面，由于，還存在著性投入不足，尤其是在教育基本建設(shè)方面，欠帳過(guò)多，到現(xiàn)在中小學(xué)校還有大量的舊房、危房需要維修和擴(kuò)建，而的教育投入只能勉強(qiáng)維持眼前的需求，無(wú)力彌補(bǔ)欠帳，因此更顯出教育經(jīng)費(fèi)的短缺。
（二）義務(wù)教育投資的內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)不合理
首先從義務(wù)教育投資的外部分配狀況看，總體教育投資過(guò)于向高等教育傾斜，義務(wù)教育投資比例相對(duì)偏低，這可以從初等、中等、高等三級(jí)教育生均費(fèi)用之比中得到證實(shí)。1988年我國(guó)三級(jí)教育生均費(fèi)用之比為1：2．31：33．72，而世界一般發(fā)展家為1：1．7：8，發(fā)達(dá)國(guó)家為1：1．1：1．3或1：4：3．7?？梢?jiàn)在我國(guó)培養(yǎng)一名大學(xué)生的費(fèi)用竟相當(dāng)于培養(yǎng)一名小學(xué)生的30或40倍。這種偏重于高層次教育投資的方針與分配比例政策，無(wú)疑從結(jié)構(gòu)上造成我國(guó)義務(wù)教育投資的短缺，因此非常不利于九年義務(wù)教育的普及，特別是目前仍處在普及初等教育階段的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。
其次在義務(wù)教育投資內(nèi)部使用結(jié)構(gòu)上也存在著不合理的地方，一是在義務(wù)教育總投資中，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)與教育基本建設(shè)投資比例不協(xié)調(diào)，基建投資比例偏低，不到2％，農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)幾乎是由農(nóng)民自籌資金解決的，就說(shuō)明了這一問(wèn)題。二是在義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，1993年普通中學(xué)用于人員部分達(dá)82．81％，小學(xué)將近90％，公用經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。為此，許多地區(qū)連起碼的教學(xué)條件都保證不了，更何談義務(wù)教育質(zhì)量的提高。
（三）義務(wù)教育投資管理體制不完善
自80年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的義務(wù)教育投資體制，它打破了過(guò)去那種統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中、管理僵化的分配格局，從而調(diào)動(dòng)了地方政府和辦學(xué)的積極性，增加了基礎(chǔ)教育管理與發(fā)展的靈活性。但同時(shí)，隨著這一體制的實(shí)施，其本身固有的一些弊病也就越加明顯地暴露出來(lái)。
首先，現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制不能有效地保證各地區(qū)義務(wù)教育普及進(jìn)程的均衡發(fā)展。根據(jù)我國(guó)實(shí)行的財(cái)政劃分收支、分級(jí)包干的體制要求，義務(wù)教育的投資支出是全部下劃到地方財(cái)政－－城市是市財(cái)政，農(nóng)村是縣、鄉(xiāng)財(cái)政，由地方政府全部負(fù)責(zé)和安排對(duì)義務(wù)教育的投資，這樣就使得義務(wù)教育的普及與發(fā)展只能取決于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于各地方政府的財(cái)政收支狀況。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是不平衡的，總存在著一定甚至是比較懸殊的差距，各地區(qū)的財(cái)政收入水平以及各地區(qū)對(duì)義務(wù)教育的投資能力也各不相同，落后、不發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展也因此不可能得到有效的投資保障，那么由此引起各地區(qū)義務(wù)教育普及與發(fā)展的不均衡也就在所難免，事實(shí)也正是如此。
其次，這種投資管理體制還缺乏對(duì)地方政府投資行為的有效約束，從而不利于保證地方政府對(duì)財(cái)政資金和教育投資的合理運(yùn)用，保障地方教育事業(yè)發(fā)展對(duì)教育投資的正常需要。這是因?yàn)椋F(xiàn)行的投資管理體制要想正常的發(fā)揮作用，必須以地方政府行為的規(guī)范化為前提。地方政府只有按照社會(huì)或上級(jí)政府的意愿，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理與效率的原則來(lái)安排對(duì)教育的投資支出，才能保證義務(wù)教育的正常發(fā)展；否則既使是這一地方經(jīng)濟(jì)上存在著使義務(wù)教育大力發(fā)展的可能性，也會(huì)因地方政府對(duì)支出的不合理安排而使義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的抑制或損害。由于我國(guó)在體制、法規(guī)上存在著許多不完善的地方，再加上地方一些政府官員的素質(zhì)不高，先經(jīng)濟(jì)后文教，輕視教育的思想觀念根深蒂固，因此地方政府在財(cái)政支出方面的行為是相當(dāng)不規(guī)范的，擠占、挪用、削減教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且得不到有效地抑制和解決，前面提到的長(zhǎng)期拖欠教師工資的事例正是現(xiàn)行體制下地方政府種種不規(guī)范行為的具體表現(xiàn)。
（四）義務(wù)教育投資使用效益不高
義務(wù)教育投資不足，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一方面，既使這有限的經(jīng)費(fèi)，由于使用效益低，也沒(méi)有充分發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，反而加劇了教育經(jīng)費(fèi)的短缺，其主要表現(xiàn)是：
1．中小學(xué)教職工與學(xué)生比逐年下降，學(xué)校機(jī)構(gòu)臃腫，超編現(xiàn)象嚴(yán)重，占用了大量的人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。按現(xiàn)行編制，目前，全國(guó)中小學(xué)教職工超編66萬(wàn)多人，若以人均支出200元／月計(jì)算，每年需多支出人頭費(fèi)13億多元，可見(jiàn)教育經(jīng)費(fèi)因冗員過(guò)多的浪費(fèi)是驚人的。
2．學(xué)校布局不合理，規(guī)模效益比較差。這在廣大的農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出。義務(wù)教育自從實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的體制后，較為普遍的形式是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦學(xué)。在農(nóng)村，以自然村布局設(shè)校，勢(shì)必造成學(xué)校布點(diǎn)多，規(guī)模小，班額不足，形不成一定的教學(xué)能力，師資、設(shè)施得不到充分的使用，辦學(xué)的規(guī)模效益也就無(wú)從談起。
3．由于種種原因形成的中小學(xué)生輟學(xué)、留級(jí)現(xiàn)象的大量存在，也占用、浪費(fèi)著有限的教育經(jīng)費(fèi)。全國(guó)每年小學(xué)輟學(xué)的兒童約在3％，初中輟學(xué)率7％以上，在農(nóng)村小學(xué)生的留級(jí)率高達(dá)20－25％。這樣，按正常入學(xué)率投入的年度教育經(jīng)費(fèi)，由于學(xué)生輟學(xué)而獲益較小，又由于留級(jí)率高，使正常的投入又往往不夠，需追加投入，從而造成浪費(fèi)。
二、提高義務(wù)投資的基本思路
要想使義務(wù)教育擺脫的困境，加快普及進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的宏偉目標(biāo)，教育投入上的穩(wěn)定增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急。為此，提出以下幾方面的建議：
第一，做為義務(wù)教育辦學(xué)主體的各級(jí)政府，還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育投資的力度，要切實(shí)落實(shí)《教育改革和綱要》所規(guī)定的，到本世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％，和“八五”期間財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出水平全國(guó)平均不低于15％的目標(biāo)，以及近期召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上中央進(jìn)一步提出的，省級(jí)政府的教育投入應(yīng)占財(cái)政支出比例的20％以上，市、縣級(jí)政府的投資比例還要更高的要求。
為此，要使教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)家及各級(jí)政府預(yù)算中占有穩(wěn)定的份額，不因、或其它因素的而經(jīng)常波動(dòng)，應(yīng)把教育經(jīng)費(fèi)列為預(yù)算母項(xiàng)，實(shí)行預(yù)算單列，使教育事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，并且加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府教育投入水平的監(jiān)控，建立、建全教育經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督檢查制度。
同時(shí)，要盡快出臺(tái)有關(guān)教育投資的法規(guī)，使教育經(jīng)費(fèi)的籌措、支出有法可依，充分顯示的權(quán)威性，以法約束和懲治地方政府在教育經(jīng)費(fèi)使用上的不規(guī)范行為，從而切實(shí)保證政府撥款的主渠道作用。在法規(guī)中，應(yīng)規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政支出中的比例，用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)在教育總經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)立項(xiàng)等有關(guān)條款，各級(jí)地方政府也應(yīng)制定出相應(yīng)的法規(guī)、細(xì)則。
此外，為避免由教育投資內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)不合理而造成的義務(wù)教育的投入不足，應(yīng)使義務(wù)教育投資在教育總投資中有合理的比重，以保證中小學(xué)生均費(fèi)用的逐年提高；義務(wù)教育投資內(nèi)各部分經(jīng)費(fèi)分配也應(yīng)有協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。
第二，進(jìn)一步調(diào)整和完善現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制。既然現(xiàn)行的全面由地方政府直接負(fù)責(zé)的投資管理辦法，不能有效地保證我國(guó)義務(wù)教育的正常普及與發(fā)展，存在著前面提到的種種弊端，而過(guò)去高度集中的管理體制已經(jīng)實(shí)踐證明存在著管得過(guò)死，不利于調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和對(duì)教育投資的積極性，因此應(yīng)把適當(dāng)?shù)募泻头稚⒐芾斫Y(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同的地區(qū)，采取不同的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因不存在經(jīng)費(fèi)緊張等，可仍實(shí)行原來(lái)的體制和辦法，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)仍由縣、鄉(xiāng)共管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)財(cái)政的作用。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，則采取相對(duì)集中的管理體制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市或縣財(cái)政統(tǒng)籌管理、調(diào)配，直接安排給其下屬的各個(gè)學(xué)校，以防止被中途截流或挪用。由于對(duì)中小學(xué)教育的投資主要是用于支付教師的工資，而教師工資的發(fā)放相對(duì)比較規(guī)范、穩(wěn)定，因此這種專款支出可主要用于發(fā)放教師工資，這樣用，不僅不會(huì)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用產(chǎn)生管理過(guò)死的弊端，反而有利于全國(guó)（全省）范圍內(nèi)為中小學(xué)教師創(chuàng)造一個(gè)大體相近的福利條件，既有利于改善貧困落后地區(qū)教師的待遇，也有利于加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的集中管理和調(diào)度，當(dāng)然在實(shí)行這種方法的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行教師隊(duì)伍的整頓與管理，以保證教師隊(duì)伍的精干和高效率。
為使邊遠(yuǎn)、貧困落后地區(qū)的義務(wù)教育普及進(jìn)程能盡快趕上全國(guó)的步伐，使我國(guó)義務(wù)教育能均衡發(fā)展，除進(jìn)一步完善投資管理體制外，中央和地方縣級(jí)以上各級(jí)政府都應(yīng)設(shè)立和增加對(duì)此類地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保證?？顚Ｓ?。
第三，為確保義務(wù)教育投資有穩(wěn)定來(lái)源，除了要充分發(fā)揮政府財(cái)政撥款的主渠道作用，還要進(jìn)一步在多渠道籌措資金上下功夫。在這方面《綱要》已做出較全面的部署，這里僅提幾個(gè)補(bǔ)充的建議。
首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善教育費(fèi)附加征收制度。自1986年城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加開(kāi)征以來(lái)，已成為國(guó)家預(yù)算外義務(wù)教育的一個(gè)穩(wěn)定來(lái)源，對(duì)緩解基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)緊缺，起到了重大作用。但由于征收制度、管理辦法尚不健全，近兩年不能如數(shù)征收的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這在尤為突出。過(guò)去農(nóng)村教育費(fèi)附加以隨糧征收的辦法向農(nóng)民統(tǒng)一收取，可近兩年糧食等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)放開(kāi)，農(nóng)民沒(méi)有了直接向糧食收購(gòu)站交送公糧的義務(wù)，附加費(fèi)的征收遂失去依憑，出現(xiàn)了征收難的危機(jī)。與此同時(shí)，伴隨著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施的實(shí)行，有些地方采取“一刀切”的辦法，把教育費(fèi)附加也給取消了，致使這筆資金不能如數(shù)征收，1992年如按1．5％的比例，全國(guó)應(yīng)征收110億左右，而實(shí)際只征到50多億。有鑒于此，為使這一政策具有法律的強(qiáng)制性，使征收的數(shù)額能穩(wěn)定增長(zhǎng)，建議在此基礎(chǔ)上，開(kāi)征社會(huì)教育稅，從稅制的角度保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。
其次，義務(wù)教育階段免收學(xué)費(fèi)，但應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與教育事業(yè)發(fā)展、物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)極不相符，因此應(yīng)隨物價(jià)上漲指數(shù)同步增長(zhǎng)，藉以維持教育的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。學(xué)雜費(fèi)的收費(fèi)數(shù)額應(yīng)由各地教育部門根據(jù)實(shí)際情況制定，統(tǒng)一公布執(zhí)行，并接受公眾的監(jiān)督。
本文作者：趙晶晶工作單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院
不斷完善教材內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院教師可以根據(jù)自己的需要，盡量選擇實(shí)踐性強(qiáng)的教材，同時(shí)在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合所選教材和證券市場(chǎng)實(shí)際情況，添加新內(nèi)容比如一些最新的理論和知識(shí)，以彌補(bǔ)現(xiàn)行教材內(nèi)容的不足，此外，還要?jiǎng)h除教材中已經(jīng)過(guò)時(shí)的理論內(nèi)容。另外，有條件的學(xué)院還可以組織教師編寫適合自己學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)的教材。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。證券投資學(xué)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，需要相應(yīng)硬件和軟件支持，學(xué)院應(yīng)該重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，及時(shí)完善和補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)設(shè)施，購(gòu)買和更新相應(yīng)證券模擬軟件，使學(xué)生及時(shí)了解和接觸到證券業(yè)最先進(jìn)的電子設(shè)備和軟件，為學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供支持。培養(yǎng)雙師型教師?！按蜩F還需自身硬”，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的有力保證，擔(dān)任證券投資學(xué)教學(xué)的教師，應(yīng)該是雙師型的教師，他們不僅要具有深厚的專業(yè)理論知識(shí)，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)雙師型教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，一方面，可以聘用具有多年證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家為教師，另一方面，選送本學(xué)院優(yōu)秀教師到相關(guān)單位進(jìn)修和實(shí)踐培訓(xùn)。教學(xué)手段多樣化。首先，采用模塊化教學(xué)。充分利用學(xué)生的考證熱情和從業(yè)資格考試的特點(diǎn)，將證券投資學(xué)教材的內(nèi)容分為五個(gè)模塊。在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合從業(yè)考試的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的講解，讓學(xué)生掌握證券投資學(xué)的基本原理和方法，增強(qiáng)學(xué)生考取從業(yè)資格證書的信心。其次，引入案例教學(xué)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容難度的變化和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的變化，選擇與教學(xué)內(nèi)容配套的典型案例，將復(fù)雜的、枯燥的理論用生動(dòng)的案例表現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既可便于學(xué)生理解，又可供學(xué)生討論，逐步培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路與能力。
強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)由課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐和專題講座。課程實(shí)踐通過(guò)利用學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和證券模擬軟件，在授課時(shí)，安排一定學(xué)時(shí)在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)的主要方法有教師演示和學(xué)生模擬操作。通過(guò)課程實(shí)踐使學(xué)生了解證券交易的操作過(guò)程、增強(qiáng)對(duì)大盤的分析能力。專業(yè)實(shí)踐通過(guò)學(xué)院與證券公司簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)院成立實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排教師組織學(xué)生到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行校外實(shí)踐，使學(xué)生操盤能力得到快速提升，為學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專題講座采用不定期邀請(qǐng)校外經(jīng)驗(yàn)豐富的證券從業(yè)人員來(lái)校開(kāi)展投資和理財(cái)類的講座，培養(yǎng)了學(xué)生的從業(yè)技能。
獨(dú)立學(xué)院證券投資學(xué)教學(xué)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，只有認(rèn)真分析問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改革，才能提高教學(xué)質(zhì)量。比如，我院經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐，在授課期間不僅安排有課程實(shí)踐還有專業(yè)實(shí)踐，通過(guò)這種方式學(xué)生進(jìn)一步理解了課程的教學(xué)內(nèi)容。此外，我院還通過(guò)改變教學(xué)效果評(píng)價(jià)方式來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。增加實(shí)踐成績(jī)?cè)谠u(píng)價(jià)中的比重，將考試分為理論考試和實(shí)踐考試兩部分，實(shí)踐考試以課程實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐為主要依據(jù)，同時(shí)參考網(wǎng)絡(luò)模擬炒股比賽業(yè)績(jī)給予分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)多種實(shí)踐方法的配套使用，促使學(xué)生平時(shí)注重操盤能力的鍛煉，教學(xué)效果得到明顯提升。
關(guān)鍵詞:區(qū)域高等教育投資主體博弈分析
一、博弈論的概念及基本要素
博弈論(GameTheory)又稱對(duì)策論或游戲論，是研究多人謀略和決策問(wèn)題的理論。主要可以從以下幾方面理解:(1)一個(gè)博弈問(wèn)題必須至少有兩個(gè)或多個(gè)參與博弈的主體(可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)體)，這些主體在博弈過(guò)程中都有各自的切身利益。由于利益的驅(qū)動(dòng)，他們?cè)谧鞒鲎约旱臎Q策時(shí)，總想選取最優(yōu)戰(zhàn)略。(2)博弈中的各個(gè)主體之間總不可避免地存在著競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)貫穿博弈的全過(guò)程，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)又將博弈的主體緊緊地聯(lián)系在一起，相互依存，相互較量。(3)主體之間要進(jìn)行較量，每一個(gè)博弈主體就要盡量掌握博弈中對(duì)手的特點(diǎn)和已經(jīng)采取或可能采取的行動(dòng)的知識(shí)和信息。(4)各個(gè)博弈主體都十分關(guān)心博弈結(jié)果。博弈結(jié)果通俗地說(shuō)就是輸贏大小，博弈論用收益(或效用)來(lái)描述博弈結(jié)果。
博弈論的基本要素包括:(1)參與者(Players):指的是一個(gè)博弈中的決策主體，通常又稱為參與人或局中人。參與者參加博弈的目的是通過(guò)合理地選擇自己的行動(dòng)，以期使自己的收益(或效用)水平最大化。(2)行動(dòng)(Actions):是指參與人在博弈的某一時(shí)刻作出的戰(zhàn)略選擇。(3)信息(Information):指的是參與者在博弈過(guò)程中能了解到和觀察到的知識(shí)。信息對(duì)參與者是至關(guān)重要的，因?yàn)槊恳粋€(gè)參與者在每一次進(jìn)行決策之前，他必須根據(jù)觀察到其它參與者的行動(dòng)和了解到的有關(guān)情況作出自己的最佳選擇。(4)戰(zhàn)略(Strategies):是參與者如何對(duì)其它參與者的行動(dòng)作出反應(yīng)的行動(dòng)規(guī)則，它規(guī)定參與者在什么時(shí)候應(yīng)該選擇什么行動(dòng)。(5)收益(pay):指的是在一個(gè)特定的戰(zhàn)略組合下參與者得到的確定的效用或期望效用。效用通常表現(xiàn)為博弈結(jié)果中的贏輸、得失、盈虧。效用必須能用數(shù)值刻畫其大小。博弈論的一個(gè)基本特征是一個(gè)參與者的收益不僅取決于自己的戰(zhàn)略選擇，而且取決于所有參與者的戰(zhàn)略選擇?；蛘哒f(shuō)，收益是所有參與者各選定一個(gè)戰(zhàn)略形成的戰(zhàn)略組合的函數(shù)。(6)結(jié)果(outcome):是博弈分析者最為感興趣的要素的集合，是他認(rèn)為最有可能的行動(dòng)或戰(zhàn)略組合。
二、高等教育多元投資主體的利益關(guān)系
(一)高等教育產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性
依據(jù)公共產(chǎn)品理論，對(duì)高等教育產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性分析如下:
一方面，高等教育產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品的特征:(1)在一定條件下，高等教育服務(wù)在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。比如，在既定的高等教育投入下，增加一個(gè)人對(duì)高等教育服務(wù)的消費(fèi)，會(huì)影響其他人消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量，其邊際成本為正。(2)高等教育服務(wù)在消費(fèi)上具有一定的非排他性。高等教育提供的一些利益對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是可分的。每個(gè)享受了高等教育的受教育者都會(huì)從中得到直接利益和間接利益。
另一方面，高等教育產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特征:高等教育提供的利益有相當(dāng)大的一部分通過(guò)受教育者外溢給了社會(huì)。表現(xiàn)在全社會(huì)都能從受過(guò)良好教育的公民身上獲益，包括全社會(huì)制度的創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品更新能力、民族文化與道德水平的提高。
因此，高等教育既不是純粹的私人產(chǎn)品，也不是純粹的公共產(chǎn)品，而是一個(gè)介于兩者之間的混合產(chǎn)品，即準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
(二)區(qū)域高等教育的投資主體構(gòu)成及其利益關(guān)系
高等教育服務(wù)所提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，區(qū)域內(nèi)高等教育多元投資主體具有不同的投資需求。政府投資是為了經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益;個(gè)人(即學(xué)生及家庭)投資的目的是為了獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的收益;企業(yè)投資是為了獲得直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào);高等學(xué)校自身是為了通過(guò)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)，提升學(xué)校的社會(huì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力。盡管他們帶著各自不同的預(yù)期目的，但當(dāng)他們投資于同一所高等學(xué)校時(shí)，就成為多元的投資主體，也是多元的利益主體。
1.政府主體。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)具有明顯的外部效應(yīng)，這種外部效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下方面:首先，受過(guò)高等教育的人，其文化素質(zhì)、專業(yè)技能與沒(méi)有受過(guò)高等教育的人相比有顯著提高，因而他們的社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，能更積極主動(dòng)地參與政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，配合政府做好工作，更有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于政府的各種社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，高校本身也常常成為高新技術(shù)的“發(fā)源地”，世界幾大高新科技工業(yè)區(qū)都是依著名大學(xué)而建的。而且，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高等學(xué)校在科技成果轉(zhuǎn)化中起著獨(dú)特的作用。
因此，高等教育對(duì)于社會(huì)的外部效應(yīng)是巨大的，不僅能給社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且還能帶來(lái)極大的非經(jīng)濟(jì)利益。因而，政府是高等教育的直接和間接受益者，理應(yīng)成為高等教育的投資者之一。
2.個(gè)人(即學(xué)生及家庭)主體。受教育者個(gè)人——學(xué)生是高等教育的最直接受益者。高等教育在總體上可視為是一種收益內(nèi)在化的“私人產(chǎn)品或服務(wù)”，因而高等教育能夠給受教育者帶來(lái)較高的收益——即受教育者個(gè)人通過(guò)接受高等教育增進(jìn)自身的人力資本獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益和各種非貨幣性滿足。
從預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益來(lái)看，個(gè)人收益與教育程度的高低成正比。這一點(diǎn)我們可以通過(guò)個(gè)人受教育年限與私人收益與費(fèi)用坐標(biāo)(圖1)來(lái)清晰地表示。
從非經(jīng)濟(jì)利益來(lái)看，高等教育接受者還可獲得其他非貨幣收益。對(duì)于學(xué)生及家庭來(lái)說(shuō)，高等教育在消費(fèi)上更具排他性，私人產(chǎn)品的特征更為突出。因此，學(xué)生及家庭理應(yīng)成為高等教育投資主體之一。
3.企業(yè)主體。企業(yè)對(duì)高等教育的投資，是指企業(yè)從自身的發(fā)展和利益出發(fā)，對(duì)高等教育所進(jìn)行的人力、物力和財(cái)力投入的貨幣表現(xiàn)。廣義的企業(yè)對(duì)高等教育的投資有兩種:一是通過(guò)國(guó)家稅收轉(zhuǎn)為政府投資的間接投資;二是直接投資和捐贈(zèng)。狹義的企業(yè)對(duì)高等教育的投資僅指直接投資和捐贈(zèng)。其主要形式包括:企業(yè)職工在職培訓(xùn)的教育費(fèi)用支出，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究合同、培訓(xùn)合同支付的費(fèi)用，企業(yè)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的無(wú)償捐贈(zèng)、對(duì)大學(xué)生的“委托培養(yǎng)”和“有償分配”。本文主要探討的是狹義的企業(yè)對(duì)高等教育的投資。
企業(yè)是高等教育成果的主要摘取者和教育投資的主要收益者。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存并取勝，都必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)踐證明，勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低與勞動(dòng)者的受教育程度是成正比的。其次，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上說(shuō)就是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)擁有的勞動(dòng)力和專門人才的數(shù)量、質(zhì)量是企業(yè)能否生存和發(fā)展的重要條件。企業(yè)通過(guò)吸納大量受過(guò)高等教育的各類高層次人才，大量利用高校專利成果，實(shí)施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高生產(chǎn)率，從而增加企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因而，企業(yè)也應(yīng)該成為高等教育投資的主體之一。
4.高等教育機(jī)構(gòu)(高校)主體。高等院校是國(guó)家實(shí)施高等教育的人，隨著高等教育財(cái)政制度的改革，高等教育撥款方式除公式撥款、合同撥款以外，將更多地出現(xiàn)績(jī)效撥款，將辦學(xué)質(zhì)量與年度效能核算相結(jié)合，以更好地體現(xiàn)效率原則，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量好、水平高的學(xué)校及其學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。所以，學(xué)校充分利用自身的資源，通過(guò)經(jīng)營(yíng)校辦企業(yè)、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等形式來(lái)彌補(bǔ)教育投資的不足，以提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并可以獲得較高的政府財(cái)政投入支持。因而，高等教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)成為高等教育的投資主體。
由上文的分析可見(jiàn)，區(qū)域高等教育投資主體應(yīng)該包括區(qū)域內(nèi)政府(即地方政府)、企業(yè)、高校及個(gè)人(即學(xué)生及家庭)。另外，我們?nèi)绻褏^(qū)域高等教育作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，一個(gè)區(qū)域的高等教育系統(tǒng)應(yīng)該與其他區(qū)域的高等教育系統(tǒng)存在一定的互動(dòng)聯(lián)系，即地方政府之間在高等教育投資方面會(huì)發(fā)生一定的聯(lián)系;同時(shí)，區(qū)域的高等教育系統(tǒng)也是國(guó)家高等教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，即地方政府與中央政府在高等教育投資方面會(huì)發(fā)生千絲萬(wàn)縷的互動(dòng)關(guān)系。下文所研究的區(qū)域高等教育投資主體僅限于區(qū)域內(nèi)部的政府(即地方政府)、企業(yè)、高校及個(gè)人(即學(xué)生及家庭)。
三、區(qū)域高等教育各投資主體的博弈分析
區(qū)域高等教育投資主體的博弈關(guān)系涉及許多方面。由上文對(duì)各投資主體構(gòu)成及利益關(guān)系的分析可知，區(qū)域內(nèi)部的政府、企業(yè)、高校及個(gè)人可以形成許多兩兩博弈關(guān)系、三方博弈關(guān)系以及多方博弈關(guān)系。在此，僅分析高校與高校之間、高校與政府之間、高校及企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系。
(一)高校與高校之間
高等教育資源具有共享性，各高校單獨(dú)提供高等教育資源的能力有限，如果各高校能夠彼此合作，可使高等教育資源提供不足的現(xiàn)象有所緩解。
1.同質(zhì)高校之間。這里的“同質(zhì)高?！敝皋k學(xué)條件及學(xué)校資源基本相當(dāng)?shù)膬伤咝＃梢允莾伤攸c(diǎn)高校，也可以是兩所普通高校。在此構(gòu)建一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈支付矩陣如表1所示。
假設(shè)某一區(qū)域內(nèi)部存在甲、乙兩所同質(zhì)高校，二者對(duì)某一高等教育資源都沒(méi)有獨(dú)立提供的能力，需要二者合作提供。設(shè)提供該高等教育資源共需投資為C，如果二者選擇合作提供，甲、乙高校各需付出成本為0.5C和0.5C，則甲、乙兩所高校都能獲得收益為R，設(shè)C>R>0.5C>0;如果二者選擇不合作提供，不提供的一方得益為R，而提供的一方需獨(dú)立支付全部成本C，則提供方的得益為R-C<0。很明顯，如果有一方選擇了不合作提供的話，另一方則不可能選擇提供。
這是一個(gè)典型的“囚徒困境”模型，如果甲、乙兩所高校都追求自身利益最大化，則當(dāng)甲校選擇合作提供時(shí)，乙校的最佳選擇是不提供;當(dāng)乙校選擇合作提供時(shí)，甲校的最佳選擇是不提供。此處的納什均衡解是“不提供，不提供”即(0，0)，其結(jié)果便是高等教育投資提供的不足，即個(gè)體理性和集體理性的偏離，沒(méi)有達(dá)到社會(huì)福利最大化，存在改進(jìn)的可能。
通過(guò)本博弈模型的分析可見(jiàn)，我國(guó)目前區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)高校之間高等教育投資不足的原因主要在于:一種可能是高校資源過(guò)于貧乏，即使合作也沒(méi)有能力提供;另一種可能是當(dāng)合作有能力提供高等教育資源時(shí)，往往會(huì)陷入這種“囚徒困境”。為了解決區(qū)域內(nèi)同質(zhì)高校之間高等教育投資提供不足的困境，需要靠政府的投資引導(dǎo)和激勵(lì)誘導(dǎo)，增加同質(zhì)高校之間提供高等教育資源的動(dòng)力和約束力，以達(dá)到個(gè)體理性和集體理性的一致，達(dá)到最優(yōu)均衡。
2.異質(zhì)高校之間。這里的“異質(zhì)高?！敝皋k學(xué)條件及學(xué)校資源相差懸殊的兩所高校，即指一所重點(diǎn)高校和一所普通高校。在此構(gòu)建博弈支付矩陣模型如表2所示。
假設(shè)某一區(qū)域內(nèi)部存在丙(重點(diǎn))、丁(普通)兩所異質(zhì)高校，某種高等教育投資活動(dòng)給重點(diǎn)高校丙帶來(lái)的效用改進(jìn)為R，給普通高校丁帶來(lái)的效用改進(jìn)為r，而丙校獨(dú)自提供高等教育投資導(dǎo)致的效用減少為c，丁校獨(dú)自提供高等教育投資導(dǎo)致的效用減少為C，丙校和丁校平均分?jǐn)偢叩冉逃顿Y成本導(dǎo)致的效用減少分別為0.5c和0.5C。其中R>C>r>0，C>c>0。
這是一種典型的“智豬博弈”模型，在該支付矩陣中，重點(diǎn)高校丙和普通高校丁各自采取“提供”和“不提供”策略的博弈均衡為(提供，不提供)即(R-c，r)。對(duì)于“高校丁”而言，“不提供”即為占優(yōu)策略解，但對(duì)于“高校丙”而言，僅存在納什均衡解“提供”，卻不存在占優(yōu)策略解。
通過(guò)本博弈模型的分析可見(jiàn)，如果兩所高校都不提供投資，則會(huì)導(dǎo)致區(qū)域高等教育水平發(fā)展緩慢;如果普通高校丁進(jìn)行投資而重點(diǎn)高校丙“搭便車”，則會(huì)導(dǎo)致普通高校發(fā)展滯后且差距進(jìn)一步拉大，而重點(diǎn)高校丙可能因規(guī)模過(guò)大出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;重點(diǎn)高校丙和普通高校丁在選擇策略的博弈均衡為(提供，不提供)的情況下，能促使普通高校迅速成長(zhǎng)，而重點(diǎn)高校繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因而，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校丙和普通高校丁之間，理應(yīng)重點(diǎn)高校丙獨(dú)立提供至少應(yīng)是多提供高等教育投資才符合教育公平和社會(huì)效用最大化原則。
為了使重點(diǎn)高校增強(qiáng)高等教育投資的意愿，政府應(yīng)實(shí)施激勵(lì)政策的引導(dǎo)，從而增加區(qū)域內(nèi)高等教育資源的共享收益。
(二)高校與政府之間
政府部門作為高等教育資源的分配主體，同時(shí)也是公共利益的代表。政府的行為利益是希望高校通過(guò)有效、合理的高等教育資源共享策略選擇，使區(qū)域內(nèi)高等教育資源能夠充分共享。一種情況是政府有作為，即政府加大對(duì)高等教育的財(cái)政投入，從宏觀上對(duì)高等教育共享進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)高等教育資源的共享。另一種情況是政府無(wú)作為，即政府在教育資源的分配過(guò)程中可能出現(xiàn)對(duì)高等教育的財(cái)政投入不足，過(guò)多地干涉高校內(nèi)部的事務(wù)，阻礙了高等教育資源的共享。
目前我國(guó)高校是受政府的監(jiān)督指導(dǎo)來(lái)辦學(xué)。而且政府在高等教育資源配置時(shí)，往往更傾向于重點(diǎn)高校，以便使重點(diǎn)高校能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)普通高校共同發(fā)展。為了簡(jiǎn)化研究，這里把區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校抽象為一個(gè)高校。假定高校有兩種策略可以選擇:積極參與共享和消極參與共享;政府也有兩種可選擇的策略:有作為和無(wú)作為。在此構(gòu)建博弈支付矩陣模型如表3所示。區(qū)域高校與政府部門在各自利益的驅(qū)動(dòng)下，在是否積極共享高等教育資源方面進(jìn)行著混合策略博弈行為。
假設(shè)政府部門在有作為時(shí)對(duì)推動(dòng)區(qū)域高等教育資源共享的投資為Cj，無(wú)作為時(shí)對(duì)推動(dòng)區(qū)域高等教育資源共享的投資為Cx(設(shè)Cj>Cx);區(qū)域高校積極參與共享時(shí)的收益為R，消極參與共享的收益為R+R(在區(qū)域總體生源有限的情況下，選擇消極共享在短期內(nèi)反而有可能增加會(huì)提高自身的收益);政府部門對(duì)高校消極參與共享的懲罰為Cf。又假定高校以p的概率積極參與共享，以1-p的概率消極參與共享;政府部門以q的概率足額投資和合理引導(dǎo)(有作為)，以1-q的概率少量投資和不合理指導(dǎo)(無(wú)作為)。再假設(shè)區(qū)域內(nèi)高校與政府部門的預(yù)期效用分別為U1和U2，則二者的混合策略博弈支付矩陣模型見(jiàn)表3。
根據(jù)表3中所列的支付矩陣計(jì)算二者預(yù)期效用U1和U2如下:
U1=pqR+p(1-q)R+(1-p)q(R+R-Cf)+(1-p)(1-q)(R+R)
U2=pq(-Cj)+p(1-q)(-Cx)+(1-p)q(Cf-Cj)+(1-p)(1-q)(-Cx)
當(dāng)U1和U2關(guān)于p和q的一階偏導(dǎo)數(shù)為零時(shí)，可使區(qū)域高校與政府部門之間的混合策略博弈達(dá)到納什均衡，則得到:
U1/?鄣p=qCf-R=0
U2/?鄣q=Cf-Cj-pCf-Cx+qCx=0
所以納什均衡解為:q=R/Cf，p=1-(Cj-Cx)/Cf，且Cj>Cx
于是，區(qū)域高校以p=1-(Cj-Cx)/Cf的概率積極參與高等教育資源共享;政府部門以q=R/Cf的概率為推進(jìn)區(qū)域高等教育資源共享足額投資和合理引導(dǎo)。
通過(guò)本博弈模型的分析可見(jiàn):區(qū)域高校消極參與共享的額外收益R與政府部門合理引導(dǎo)的概率q成正比;政府部門對(duì)消極參與共享的懲罰力度Cf與區(qū)域高校積極參與共享的概率p成正比;政府部門有作為與無(wú)作為時(shí)的投資成本差距(Cj-Cx)越大，政府部門出于自身利益最大化的目的，就會(huì)越傾向于無(wú)作為，區(qū)域高校選擇消極參與共享的概率1-p就會(huì)越大。
(三)高校、企業(yè)與政府之間
亨瑞?埃茨科瓦茨(HenryEtzkowitz)(1997)通過(guò)引入生物學(xué)中的三螺旋概念，首次提出使用三螺旋模型來(lái)分析政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間關(guān)系的動(dòng)力學(xué)，并用以解釋政府、企業(yè)和大學(xué)三者間在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新關(guān)系。自此，三螺旋理論被認(rèn)為是一種創(chuàng)新結(jié)構(gòu)理論。勒特?雷德斯道夫(LoetLeydesdorff)(1997)對(duì)此概念進(jìn)行了發(fā)展，并提出了該模型的理論系統(tǒng)如圖2所示。其具體結(jié)構(gòu)是政府、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)等三機(jī)構(gòu)在保持各自獨(dú)立身份的同時(shí)，又都表現(xiàn)出另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)的一些能力，也就是說(shuō)政府、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)三機(jī)構(gòu)除了完成他們的傳統(tǒng)功能外，還表現(xiàn)出另外兩機(jī)構(gòu)的作用。由于三重螺旋模型超越了以往的大學(xué)—產(chǎn)業(yè)、大學(xué)—政府、產(chǎn)業(yè)—政府的雙螺旋關(guān)系模式，克服了以往的產(chǎn)學(xué)/產(chǎn)學(xué)研合作模式忽略國(guó)家層面考慮的不足，自提出以來(lái)一直為學(xué)界所熱衷。
由三螺旋模型可知，區(qū)域內(nèi)高等教育投資的三個(gè)主體政府、高校與企業(yè)之間存在著博弈關(guān)系。假設(shè)在博弈模型中只有一所高校、一家企業(yè)和區(qū)域地方政府。在此構(gòu)建區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)與政府之間博弈支付矩陣模型如表4所示。
高校和企業(yè)在博弈中均有兩種選擇:合作或者不合作;政府也有兩種選擇:有作為或者無(wú)作為，且在有作為的情況下可能出現(xiàn)兩種結(jié)果，即政府對(duì)高校和企業(yè)的合作起促進(jìn)作用或者抑制作用。
設(shè)在高校和企業(yè)均選擇合作的情況下，高校的收益為Iu，企業(yè)的收益為Ic;當(dāng)政府對(duì)高校和企業(yè)的合作起促進(jìn)作用時(shí)，高校將得到額外的收益Ru，企業(yè)將得到額外的收益Rc，當(dāng)政府對(duì)高校和企業(yè)的合作起抑制作用時(shí)，高校將損失Lu，企業(yè)將損失Lc;政府代表了整個(gè)社會(huì)公眾的利益，設(shè)政府有作為時(shí)的成本是-C，相應(yīng)地，在政府對(duì)高校和企業(yè)的合作起促進(jìn)作用時(shí)，可以得到-C+Ru+Rc的利益，起抑制作用時(shí)，將損失-C-Lu-Lc。
根據(jù)博弈矩陣模型來(lái)計(jì)算混合戰(zhàn)略博弈納什均衡解:
首先，在已知高校和企業(yè)進(jìn)行合作的概率為p的情況下，政府有作為和無(wú)作為時(shí)的預(yù)期收益為U1和U2。
U1=p[qa(-C+Ru+Rc)+(1-qa)(-C-Lu-Lc)]+(1-p)[qa(-C)+(1-qa)(-C)]
U2=-p(-Lu-Lc)
當(dāng)U1=U2時(shí)，可得高校與企業(yè)合作時(shí)的最優(yōu)概率為:
p*=C/qa(Ru+Rc+Lu+Lc)。
其次，在已知政府有作為的概率為q的情況下，高校合作和不合作時(shí)的預(yù)期收益為U3和U4。
U3=q[qa(Iu+Ru)+(1-qa)(Iu-Lu)]+(1-q)Iu
U4=0
當(dāng)U3=U4時(shí)，可得高校在博弈均衡時(shí)政府有作為時(shí)的最優(yōu)概率為:
q*=Iu/Lu-qa(Ru+Lu)。
同理，可得企業(yè)在博弈均衡時(shí)政府有作為時(shí)的最優(yōu)概率為:
q**=Ic/Lc-qa(Rc+Lc)。
由此，可以建立高校、企業(yè)與政府之間的博弈模型的混合戰(zhàn)略納什均衡為:
[p*=C/qa(Ru+Rc+Lu+Lc);q*=Iu/Lu-qa(Ru+Lu)]
[p*=C/qa(Ru+Rc+Lu+Lc);q**=Ic/Lc-qa(Rc+Lc)]
由上述混合戰(zhàn)略納什均衡解可知，高校與企業(yè)是否選擇合作取決于政府行為是否起促進(jìn)作用及合作所得到的收益，政府是否選擇有作為取決于其所付出的成本C和整個(gè)社會(huì)的最終收益。
四、高等教育投資合理化的政策建議
通過(guò)上文對(duì)區(qū)域高等教育投資主體間幾種博弈關(guān)系的分析，提出幾點(diǎn)高等教育投資政策建議。
1.在觀念方面，充分認(rèn)識(shí)高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，既要正視其高等教育的經(jīng)濟(jì)屬性，又要重視高等教育的公益性。在發(fā)揮政府在高等教育發(fā)展中的作用的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各界及家庭個(gè)人的作用。
2.在法制方面，盡快完善高等教育投資多元化的政策法規(guī)，采取有效措施推進(jìn)高等教育投資主體多元化的進(jìn)程。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，高等教育投資全靠政府的財(cái)政投資是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須對(duì)高等教育投資制度進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育投資主體多元化，放低私人辦學(xué)的門檻，使更多的社會(huì)私人資源進(jìn)入到高等教育部門，擴(kuò)大高等教育資源。并對(duì)私人辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其正當(dāng)有序地發(fā)展。
3.在機(jī)制方面，建立健全對(duì)高校和企業(yè)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。把推動(dòng)資源共享作為對(duì)主要負(fù)責(zé)人政治考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這種考評(píng)機(jī)制能激發(fā)高校和企業(yè)的內(nèi)在積極性，可以產(chǎn)生進(jìn)行高等教育合作投資的強(qiáng)大動(dòng)力。
同時(shí)，政府應(yīng)制定激勵(lì)相容的利益機(jī)制。制定相應(yīng)的策略，對(duì)在校際資源共享和校企合作過(guò)程中具有突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，降低其共享(或合作)成本或提高其共享(或合作)收益;同時(shí)對(duì)阻礙推進(jìn)教育資源共享(或合作)的單位與個(gè)人予以告誡或懲罰，引導(dǎo)他們的理。
4.在輿論方面，充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是媒體對(duì)高等教育在人才質(zhì)量培養(yǎng)和高等教育產(chǎn)學(xué)研合作方面的監(jiān)督作用。高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這就決定了政府對(duì)高等教育投資應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行間接引導(dǎo)，使區(qū)域高等教育投資的多元主體能形成共享的文化氛圍，使輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用，提高高等教育資源利用的效益。
[基金項(xiàng)目:本文系作者主持的黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)課題項(xiàng)目(115A——069)研究成果之一]
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