時(shí)間：2023-07-20 16:17:55
序論：在您撰寫水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；
（三）施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施；
（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察（測）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當(dāng)對其勘察（測）成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；
（二）對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面材料；
（三）督促落實(shí)整頓措施，依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部和流域機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)定、辦法，結(jié)合區(qū)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定《區(qū)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。
第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有新建、續(xù)建、擴(kuò)建和維修加固的小（二）型水庫、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第四條大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按《市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按水利部有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第五條水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格按水利基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
第二章建設(shè)程序
第六條水利工程建設(shè)程序，分為：立項(xiàng)準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、招投標(biāo)、開工許可、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評價(jià)等階段。
第七條立項(xiàng)準(zhǔn)備
立項(xiàng)準(zhǔn)備階段主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制和審查。
1.文件編制單位的選擇
（1）擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局通過公開招標(biāo)方式確定的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。
（2）社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位編制。
2.文件編制要求
（1）項(xiàng)目建議書按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
（2）可行性研究報(bào)告按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。
（3）初步設(shè)計(jì)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。
（4）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)可以合并編制的項(xiàng)目包括：
①工程估算造價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目；
②社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目；
③擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助，工程估算造價(jià)在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項(xiàng)目。
（5）項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可以合并編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)單獨(dú)編制的項(xiàng)目包括：
①擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目；
②擬列入市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目；
③工程估算造價(jià)在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項(xiàng)目。
（6）對工程估算造價(jià)在2000萬元以上或有特殊要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均單獨(dú)編制。
（7）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設(shè)計(jì)文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，通過后方可進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)。
第八條項(xiàng)目立項(xiàng)
在完成項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按以下審批權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。
1.社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，由區(qū)水利局審批立項(xiàng)。
2.列入?yún)^(qū)政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項(xiàng)。
3.列入市級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、補(bǔ)助的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報(bào)市發(fā)改、水利部門審批立項(xiàng)。
第九條施工圖設(shè)計(jì)與審查
1.項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見，組織施工圖設(shè)計(jì)。
2.對列入?yún)^(qū)級及以上政府財(cái)力投資計(jì)劃、市級及以上財(cái)力補(bǔ)助的項(xiàng)目，水庫、塘壩、供水設(shè)施等項(xiàng)目，或工程預(yù)算造價(jià)在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。
3.項(xiàng)目法人組織施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，并將具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的審查意見和修改完善的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送主管部門核準(zhǔn)備案。
第十條招投標(biāo)
1.政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工階段招投標(biāo)按以下要求執(zhí)行。
（1）應(yīng)進(jìn)入有形市場招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目包括：
①單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
②單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)等專業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
③使用市級及以上資金工程項(xiàng)目的監(jiān)理、施工；
④勘察設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上或項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)。
（2）所有區(qū)政府財(cái)力投資占主導(dǎo)地位水利工程的招標(biāo)應(yīng)以工程量清單報(bào)價(jià)、合理范圍低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行；有市級及以上建設(shè)資金的項(xiàng)目，執(zhí)行市水利局有關(guān)規(guī)定。
（3）對有政府財(cái)力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項(xiàng)目，要求建設(shè)單位采用競爭性談判方式選定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)。
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑等特殊工程的招投標(biāo)依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資工程的招投標(biāo)依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等應(yīng)具備相應(yīng)的水利專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營實(shí)體范圍內(nèi)同時(shí)承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或同時(shí)承擔(dān)施工、監(jiān)理作業(yè)。
5.區(qū)水利局對招投標(biāo)全過程監(jiān)督，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)辦理招標(biāo)申請，并將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報(bào)區(qū)水利局進(jìn)行審查，審查通過后方可對外；嚴(yán)禁項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）擅自提高招標(biāo)要求。
6.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照國家規(guī)定的格式，與中標(biāo)單位簽定合同，實(shí)行合同管理。合同副本和招投標(biāo)情況總結(jié)資料報(bào)區(qū)水利局備案。
第十一條開工許可
項(xiàng)目法人在開工前，應(yīng)在主體工程具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式開工。
1.項(xiàng)目法人成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府或水利局予以確認(rèn)。
2.項(xiàng)目法人將施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工、項(xiàng)目劃分等文件報(bào)區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請報(bào)告，區(qū)水利局審查后對項(xiàng)目劃分和開工報(bào)告予以批復(fù)。
第十二條建設(shè)實(shí)施
1.區(qū)水利局依法對水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管。
2.項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的組織和實(shí)施者，按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、質(zhì)量安全實(shí)行全過程管理，保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，依法授權(quán)工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。
3.監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、投資實(shí)施優(yōu)化管理。
4.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求履行施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
第十三條工程驗(yàn)收
工程實(shí)施階段結(jié)束后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。
1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：工程造價(jià)在200萬元以上或政府財(cái)力投資的項(xiàng)目，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目，參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。
2.驗(yàn)收主體和責(zé)任：項(xiàng)目法人主持完成分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等；區(qū)水利局主持完成階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。
3.工程驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位按要求及時(shí)完成并提交；項(xiàng)目法人對提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行完整性、規(guī)范性檢查。
4.工程檔案資料整理跟隨工程進(jìn)度同步進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實(shí)，簽證齊全。
5.涉及到水庫、塘壩、重點(diǎn)堤防的工程，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測報(bào)告。
6.項(xiàng)目合同工程完工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按《區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的要求，報(bào)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。
第十四條資產(chǎn)移交
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國資部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并向項(xiàng)目運(yùn)行管理單位移交。
第十五條后評價(jià)
1.建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)——項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價(jià)；過程評價(jià)——對項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價(jià)。
2.項(xiàng)目后評價(jià)一般按三個層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評價(jià)。
第三章建設(shè)監(jiān)理
第十六條水利工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。要全面實(shí)行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實(shí)行設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目，施工階段應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的資格等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承攬相應(yīng)工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資格等級和超越資格等級規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗，監(jiān)理人員上崗應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。
第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實(shí)際，制定切實(shí)可行的工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，使監(jiān)理工作有章可循。應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實(shí)際工作、足夠的監(jiān)理人員。
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位，對工程進(jìn)行全過程控制，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽證，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的檢測試驗(yàn)力量，對大型項(xiàng)目要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理試驗(yàn)室。工地試驗(yàn)室所做的試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)技術(shù)部門認(rèn)可。
第四章質(zhì)量、安全管理
第二十一條區(qū)水利局受市水利局質(zhì)量與安全監(jiān)督站委托，對本區(qū)水利工程質(zhì)量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)督，質(zhì)量與安全監(jiān)督貫穿整個工程建設(shè)的全過程。
第二十二條區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)行“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工程現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作負(fù)管理責(zé)任，各單位的工程技術(shù)安全負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。
第二十三條水利工程實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應(yīng)制定切實(shí)可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責(zé)任書。實(shí)行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)安排專職安全員負(fù)責(zé)工程安全工作。
第二十四條各相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全關(guān)。若出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質(zhì)量、安全事故，除依法追究相關(guān)單位、人員責(zé)任外，對負(fù)有責(zé)任的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，三年內(nèi)禁止進(jìn)入?yún)^(qū)水利工程建設(shè)市場。
第五章工程檔案
第二十五條水利建設(shè)工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。
第二十六條凡在區(qū)內(nèi)進(jìn)行的所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人均應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運(yùn)行管理單位存檔。
第六章建設(shè)市場管理
第二十七條區(qū)水利工程建設(shè)市場實(shí)行準(zhǔn)入和備案制度。
1.在區(qū)從事水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的單位，每年應(yīng)到區(qū)水利局辦理企業(yè)準(zhǔn)入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動。
2.建立健全考核制度，加大對進(jìn)入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。
3.實(shí)行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，對外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農(nóng)民工工資支付押金”；為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，保護(hù)生態(tài)資源，對在建水利項(xiàng)目收取“資源保護(hù)及施工現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金”。
第七章附則
水利工程建設(shè)問題對策
一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因
當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計(jì)監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報(bào)、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實(shí)施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，重點(diǎn)培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。
第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。
第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價(jià)制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點(diǎn)小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點(diǎn)小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。
第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗(yàn)收管理，驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。
第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計(jì)、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。抓住重點(diǎn)，主動跟進(jìn)，客觀評價(jià)水利工程建設(shè)項(xiàng)目績效，及時(shí)核查項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，集中查處和通報(bào)一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。
參考文獻(xiàn)：
*流域分站更名前，委托原*委水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心（掛靠委*工程建設(shè)局管理）具體實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的需要，*6年6月20日，*委印發(fā)了《關(guān)于成立水利建設(shè)與管理中心有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長人勞[*6]236號），成立了水利建設(shè)與管理中心（以下簡稱“建管中心”）。建管中心受建設(shè)與管理局（水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站*流域分站）的委托，具體實(shí)施水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)及日常管理工作，并對其承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
至此，我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來，在水利部建設(shè)與管理司（水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站）的指導(dǎo)下，在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，工作上取得了一定的成績?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
（一）明確業(yè)務(wù)工作交接，落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)
更名后的*流域分站及時(shí)召開了第一次站務(wù)會，會議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后，*流域分站組織召開了工作協(xié)調(diào)會，委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前，我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后，*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu)，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站，建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法
為加強(qiáng)*流域分站對質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際，*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立，明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容，規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā)，促進(jìn)了*流域分站開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制，督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站
*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[*7]339號），積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促項(xiàng)目法人在工程開工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。
*流域分站及時(shí)發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并對建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案（含項(xiàng)目站人員組成），*流域分站審批，并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專業(yè)進(jìn)行配備，一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，站長對項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對站長負(fù)責(zé)。
一年多來，更名后的*流域分站認(rèn)真組織開展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》，承擔(dān)了陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、*5年陸水水庫維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，同時(shí)，繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
（四）制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理，健全質(zhì)量管理體系，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程施工質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際，項(xiàng)目站及時(shí)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容，發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動的開展有章可循。
（五）認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分
科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ)，項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在工程開工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作，對劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
同時(shí)，項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-*7）的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對工程建設(shè)（監(jiān)理）單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收。
（六）深入施工現(xiàn)場抽查施工質(zhì)量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動態(tài)，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來，*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次，87人次，每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場及時(shí)提出檢查意見外，還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況，書面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見，提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況；各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)情況；重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目，始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場施工情況，聽取現(xiàn)場建設(shè)各方的匯報(bào)，查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料，如單元工程質(zhì)量等級評定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對存在的質(zhì)量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，隨時(shí)與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查，對加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，提高工程質(zhì)量水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用。“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。
（七）參加單位工程驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
為正確、客觀地評價(jià)工程施工質(zhì)量，指出工程施工中存在的質(zhì)量問題，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移，沒有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開始才參加驗(yàn)收工作，而是從實(shí)際出發(fā)，克服人少、工作量大、時(shí)間緊等困難，參加了單位工程驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見，為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗(yàn)收，項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場，然后聽取建設(shè)各方的工作報(bào)告，查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評定表等內(nèi)容，詢問施工中的有關(guān)問題；逐個標(biāo)段、逐個單位工程進(jìn)行討論，最后提出驗(yàn)收意見，并對驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。
（八）質(zhì)量監(jiān)督檢測情況
為了對受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個比較全面的了解，使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性，*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測中心已對7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測。
檢測項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》(SL176-*7)對工程竣工驗(yàn)收前的檢測要求，重點(diǎn)對土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測。主要檢測內(nèi)容有：填土含水率、干密度；混凝土強(qiáng)度、厚度；石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度；金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測人員一起到工地，指定檢測地點(diǎn)，參與檢測工作。對質(zhì)量監(jiān)督檢測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項(xiàng)目站及時(shí)通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位，以便及時(shí)進(jìn)行整改。
（九）質(zhì)量核定情況
關(guān)鍵字：水利工程建設(shè)；施工；安全管理；措施；
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，水利工程起到的作用越來越重要，國家對水利工程建設(shè)的重視程度也越來越大，加快其發(fā)展速度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對我國水患自然災(zāi)害的預(yù)防有著至關(guān)重要的作用。但是在水利工程建設(shè)施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多安全管理相關(guān)的問題，影響整體水利工程項(xiàng)目的進(jìn)程?；诖耍疚膶λこ探ㄔO(shè)施工安全管理的研究不僅具有一定的理論上的作用也具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
2、水利工程建設(shè)相關(guān)單位安全管理概述
2.1施工單位安全管理措施概述
施工單位在整個水利工程建設(shè)的安全管理工作的地位是非常重要的，施工單位所有工作人員必須做到把安全生產(chǎn)責(zé)任放在最重要的位置上，做到預(yù)防和禁止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。結(jié)合我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并針對水利工程建設(shè)施工的特點(diǎn)，希望施工單位在以后的水利工程建設(shè)施工過程中關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
首先是對于施工建設(shè)的投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。應(yīng)該做到嚴(yán)格審查施工建設(shè)的投標(biāo)單位安全管理責(zé)任人或者項(xiàng)目工程責(zé)任人以及相關(guān)的安全生產(chǎn)的所有管理工作人員的安全生產(chǎn)資格。其次是施工單位必須要掌握所有與施工現(xiàn)場或者施工過程可能涉及到相關(guān)資料，比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息等，確保所有資料的精確程度以及真實(shí)程度，保證對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的了解，以應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題。再次是工程施工單位應(yīng)該做到明確承包合同中所有和安全施工相關(guān)的費(fèi)用情況，并且做到在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工的過程中不能夠私自挪用或者調(diào)減已經(jīng)明確規(guī)定的相關(guān)安全施工措施的費(fèi)用。
2.2建設(shè)工程勘察單位安全管理措施概述
在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工過程中，建設(shè)工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位時(shí)組成工程建設(shè)的重要部分，因此也是相關(guān)安全管理生產(chǎn)的主要責(zé)任負(fù)責(zé)主體。
目前，我國的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下分為兩個大類，四個級別。其中兩個大類的標(biāo)準(zhǔn)分別為推薦性的標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。四個級別標(biāo)準(zhǔn)分別為：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)。在所有的標(biāo)準(zhǔn)之中，最高的層次是國家標(biāo)準(zhǔn)，各個標(biāo)準(zhǔn)之間必須相互補(bǔ)充，但不能出現(xiàn)相互矛盾，不能降低高層次的標(biāo)準(zhǔn)，低層次的標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，低層次的標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)覙?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充說明，但不能夠降低國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。在我國的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)一般情況下是指涉及到醒目的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全以及環(huán)保等各個方面的強(qiáng)制進(jìn)行執(zhí)行的相關(guān)文件，比如《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》其中關(guān)于水利工程建設(shè)的部分等。
建設(shè)工程勘察單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工的勘察工作時(shí)，其單位必須符合相對應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，必須具備一定程度上的勘察資質(zhì)，并且其承擔(dān)的勘察工作只能在其對應(yīng)的資質(zhì)等級的許可從業(yè)范圍內(nèi)。建設(shè)工程勘察單位的所有勘察文件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及符合國家的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，并且還應(yīng)當(dāng)滿足施工以及設(shè)計(jì)的要求，在進(jìn)行勘察工作時(shí)，應(yīng)該做到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，必須做到勘察真實(shí)、有效、精確無誤。
2.3設(shè)計(jì)單位安全管理措施概述
設(shè)計(jì)單位的安全管理也是保證整體水利工程項(xiàng)目的重要部分。在開始設(shè)計(jì)階段，針對不同項(xiàng)目的環(huán)境差異性，設(shè)計(jì)單位必須明確周邊環(huán)境對整體工程施工安全的影響因素，周邊環(huán)境因素一般情況來說包括：比如說施工區(qū)域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關(guān)信息，以及相鄰建筑物的地下工程等。設(shè)計(jì)O為應(yīng)該自己也要注意因?yàn)樵O(shè)計(jì)過程不合理而可能導(dǎo)致的安全事故問題，進(jìn)行隨時(shí)檢查更正設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位要做到在設(shè)計(jì)文件中明確標(biāo)注施工單位施工過程中的注意安全事項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該做到標(biāo)注問題以及提出意見兩個方面，這是設(shè)計(jì)單位的義務(wù)，但是只能看作是一種附隨義務(wù)，一般情況下不會承擔(dān)法律后果。
2.4.工程建設(shè)監(jiān)理單位安全管理措施概述
工程建設(shè)監(jiān)理單位在進(jìn)行工程安全管理應(yīng)采取以下兩個措施：首先是參與工程建設(shè)的監(jiān)理工作人員在進(jìn)行監(jiān)理過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位有義務(wù)對相關(guān)文件資料進(jìn)行審查核實(shí)。監(jiān)理單位參與設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)施工方案的審核檢查，在形式上不僅是書面審查，而且在內(nèi)容方面來說，是監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理單位參照法律法規(guī)以及監(jiān)理和施工合同中的標(biāo)準(zhǔn)要求，使用自己的相關(guān)專業(yè)知識，對施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)以及施工方案進(jìn)展中的安全措施進(jìn)行全面性檢查。再次是參與工程建設(shè)的監(jiān)理單位必須時(shí)刻履行代表整體工程項(xiàng)目的法人代表來檢查項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)相關(guān)情況的法律義務(wù)。
3、水利工程建設(shè)施工安全事故處理方案
在進(jìn)行水利工程建設(shè)施工過程中，施工單位必須制定和該項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故向崗位的處理方案，必須配備應(yīng)急救援人員以及應(yīng)急救援組織，準(zhǔn)備相關(guān)的救援設(shè)備，確保能在施工過程中進(jìn)行定期的組織訓(xùn)練。
3.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急措施
在整體的水利工程項(xiàng)目開始施工之前，施工單位就要針對項(xiàng)目的施工的性質(zhì)以及特點(diǎn)，制定有關(guān)施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急措施。建立安全事故應(yīng)急救援組織部門，并且要求應(yīng)急救援人員明確其職能責(zé)任。保證相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援方案以及應(yīng)急救援組織各自的職能和責(zé)任都能夠做到完全的協(xié)調(diào)一致，并且應(yīng)急方案必須通過項(xiàng)目的法人代表的審核，以及進(jìn)行備案管理。
3.2. 水利工程建設(shè)安全事故現(xiàn)場處置方案
安全事故現(xiàn)場的緊急處置是在質(zhì)量安全事故發(fā)生后，工程所在帶的人員應(yīng)該針對事故現(xiàn)場情況，成立應(yīng)急處置指揮中心，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)事故的緊急救援工作的開展。應(yīng)急處置指揮中心一般情況有在現(xiàn)場的各個應(yīng)急的指揮部門以及項(xiàng)目法人代表和項(xiàng)目施工建設(shè)單位組成。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故以后，施工單位以及法人代表必須迅速進(jìn)行前期處理措施，防止安全事故的擴(kuò)大，并且做到權(quán)力協(xié)助安全事故的現(xiàn)場以及處置工作。
4、結(jié)語
綜上所述，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成必須需要嚴(yán)格的安全管理措施進(jìn)行維護(hù)，安全管理涉及到整個與項(xiàng)目工程相關(guān)人員以及設(shè)備的安全工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在以后水利工程施工過程中，應(yīng)該做到從全方位進(jìn)行安全管理，重視安全管理工作的重要作用，保證安全管理工作嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能保證施工過程中的安全，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工順利安全發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利 工程 質(zhì)量 安全 管理
Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.
Keywords: water conservancy project quality safety management
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：水利工程的質(zhì)量安全管理是水利工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，而在國民收入不斷增長、人民生活水平不斷提高的今天，人們更加重視工程質(zhì)量安全工作。而我國由于特殊的地理環(huán)境，更面臨著水利工程種類繁多、形式各異、建設(shè)難度較大的問題，更難保證水利工程的質(zhì)量安全管理工作。但是，水利工程的質(zhì)量安全是攸關(guān)工程建設(shè)的成敗，所以，各級各部門必須竭盡全力，確保水利工程的質(zhì)量安全。
一、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀
當(dāng)今社會是一個經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的社會，我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與國民收入的不斷增加，對水利行業(yè)也提出了越來越高的要求，而就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來說，在今后的一個時(shí)期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展會對水利產(chǎn)生越來越大的需求，要求也因此越來越高。
在這樣的發(fā)展趨勢下，我國政府對水利工程建設(shè)的投資力度不斷加大，水利工程項(xiàng)目的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，水利工程安全管理的法制建設(shè)也在不斷進(jìn)步，原水利電力部于1986年7月1日于成立了水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，進(jìn)而組建了水利部，明確了我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的制度，同時(shí)，確定了水利工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的工作方針和內(nèi)容。
在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)下，水利部門也制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，作為加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量安全管理的規(guī)章制度。這些使得我國的水利工程質(zhì)量安全管理體系的發(fā)展在經(jīng)過政府全面全權(quán)管理、建設(shè)單位自我管理與政府監(jiān)管相配合兩個階段之后，進(jìn)入了第三個階段――水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督階段，我國已初步建立了和我國國情相符合的、中國化的水利建設(shè)質(zhì)量安全管理體系。
我國最早推行建設(shè)監(jiān)理制度的行業(yè)就包含了水利水電行業(yè)，但是，僅僅依靠《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》來對水利工程的質(zhì)量安全進(jìn)行管理是不夠的，我們還缺少水土保持、環(huán)境保護(hù)等制度和規(guī)范，而且，現(xiàn)行的管理制度還存在不夠科學(xué)的條款，我們對水利工程質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)工作也還比較薄弱，這次都有待加強(qiáng)。
二、我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)存問題
1、法規(guī)體系不完善
“質(zhì)量是根本，安全是保證”，質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，可是關(guān)于建設(shè)工程，我國僅僅只有一部法律，即《中華人民共和國建筑法》對建設(shè)管理行為進(jìn)行了法律約束，但是，這僅僅是針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部等建設(shè)工程。而對于水利工程的建設(shè)管理，根本就沒有專業(yè)性的法律進(jìn)行管理規(guī)范。
唯一關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)理的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》也因?yàn)闀r(shí)間過于久遠(yuǎn)，以至于該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)飛速發(fā)展的社會，再加上本來就有一些缺乏科學(xué)性、存在問題的條款，這些條款隨著經(jīng)濟(jì)和水利工程行業(yè)的不斷發(fā)展，暴露出了更多的弊端，更加無法對水利水電行業(yè)的建設(shè)進(jìn)行有效的質(zhì)量安全管理。
2、前期工作不充分
水利工程項(xiàng)目的前期工作也是工程項(xiàng)目不可缺少的一部分，包括工程相關(guān)資料的收集整理、工程項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)、質(zhì)檢資料手續(xù)的辦理等。但是由于大家都認(rèn)為水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全取決于施工的過程，所以很多建設(shè)單位往往只重視施工階段的質(zhì)量安全管理，卻忽略了前期準(zhǔn)備工作的安全監(jiān)督，造成了資料手續(xù)不完整、勘測設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)等問題，這些都嚴(yán)重地影響了水利工程的質(zhì)量和安全。
3、進(jìn)度與質(zhì)量不統(tǒng)一
在水利工程建設(shè)中，工程進(jìn)度與工程質(zhì)量應(yīng)該是一個統(tǒng)一的整體，施工單位應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度。但是，很多施工單位都會發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全與施工進(jìn)度存在矛盾，因?yàn)樘幚砗脙烧叩年P(guān)系本身就是一個難題。如果只重視質(zhì)量安全而忽略進(jìn)度，施工單位的利益就會受損甚至虧本。很多管理者責(zé)任意識不強(qiáng)的施工單位就會通過使用劣質(zhì)原料等方法來加快施工進(jìn)度，以提高經(jīng)濟(jì)效益，另外，還有些施工單位壓縮工期是為了滿足業(yè)主的要求，這些問題都導(dǎo)致了施工進(jìn)度與質(zhì)量安全的不統(tǒng)一，從而影響水利工程的質(zhì)量與安全。
三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理的措施
1、建立健全法規(guī)體系
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，水利工程質(zhì)量安全工作必須到位，這首先需要有健全的法規(guī)體系來進(jìn)行規(guī)范的管理和監(jiān)督，因?yàn)橘|(zhì)量和安全的管理工作離不開法規(guī)的有效落實(shí)。針對我國水利工程質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀，我們必須根據(jù)國家各級各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)、制定相應(yīng)的質(zhì)量安全管理制度，使得水利工程的質(zhì)量安全工作的落實(shí)得以規(guī)范化、效率化。
2、加大質(zhì)量監(jiān)督力度
僅僅有健全的法規(guī)體系還不夠，要保證水利工程的質(zhì)量安全，必須有效落實(shí)法規(guī)制度，加大對工程的質(zhì)量監(jiān)督力度，保證水利工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建成。
加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)督力度要貫穿工程建設(shè)的始終，即包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程驗(yàn)收階段的全建設(shè)過程，對施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)督可以幫助施工單位加強(qiáng)責(zé)任意識，更好地完善各項(xiàng)制度和準(zhǔn)備工作。施工階段的監(jiān)督工作是重中之重，需要深入、全面、不定時(shí)的監(jiān)察。而工程驗(yàn)收階段的監(jiān)督工作主要是為了保證施工計(jì)劃是否全部完成、項(xiàng)目是否完全達(dá)標(biāo)。
3、借鑒國外管理模式
發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系相對于我國的體系來說要更嚴(yán)格、更全面、更具有一致性，他們有專業(yè)嚴(yán)格的行政許可制度，另外，國外還有一些專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會作為工程咨詢方對工程建設(shè)質(zhì)量安全起監(jiān)督管理作用。
借鑒國外的這些管理模式可以有效地實(shí)現(xiàn)對水利工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的監(jiān)管，同時(shí)，嚴(yán)格地頒發(fā)施工許可、使用許可等，也可以更有效地保證工程的質(zhì)量安全。
結(jié)語：
水利行業(yè)目前已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。而水利工程的質(zhì)量安全管理工作又是水利工程建設(shè)的核心和關(guān)鍵。因此、參建各方應(yīng)該要共同努力，重視不同規(guī)模、不同工程量的水利工程，確保各類水利工程的質(zhì)量安全。
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[關(guān)鍵詞] 水利工程施工 現(xiàn)場管理 質(zhì)量管理 安全管理
[中圖分類號] TV5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0296-01
引言
眾所周知，水利工程建設(shè)具有重要作用，能發(fā)揮灌溉、防洪、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、調(diào)節(jié)氣候等效益。為促進(jìn)其作用發(fā)揮，加強(qiáng)施工管理是十分必要的，在水利工程管理中，現(xiàn)場施工管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但一些施工單位對該項(xiàng)工作的重視程度不夠，未能采取有效措施加強(qiáng)管理，對水利工程建設(shè)帶來不利影響。今后應(yīng)認(rèn)識存在的不足，及時(shí)采取改進(jìn)和完善對策，為水利工程建設(shè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
1 有效控制水利工程現(xiàn)場施工管理的作用
1.1 有利于預(yù)防現(xiàn)場事故發(fā)生。一般而言，水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，如果管理不到位，容易出現(xiàn)坍塌、山體滑坡等事故，不僅影響施工進(jìn)度，還會帶來嚴(yán)重的損失。為預(yù)防這些問題出現(xiàn)，完善施工現(xiàn)場管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場每個環(huán)節(jié)管理是必要的，能規(guī)范施工各項(xiàng)工作，有效預(yù)防事故發(fā)生。
1.2 有利于推動施工順利進(jìn)行。采取有效的管理措施，嚴(yán)格規(guī)范施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料等，推動不同工序施工有效配合，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，對水利工程建設(shè)的積極作用是不言而喻的。
1.3 有利于提高水利施工質(zhì)量和效益。水利工程施工現(xiàn)場一旦發(fā)生質(zhì)量和安全事故，必定會帶來損失，甚至出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。而通過健全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對各類事故的有效預(yù)防，調(diào)動施工人員積極性，嚴(yán)格按照合同規(guī)定完成施工任務(wù)，避免不必要損失發(fā)生，有利于提高水利工程質(zhì)量和效益。
2 水利工程現(xiàn)場施工管理的問題
2.1 質(zhì)量管理的問題。未能嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求，影響工程質(zhì)量。例如，忽視施工材料質(zhì)量檢測，對水泥、砂石、外加劑等質(zhì)量試驗(yàn)檢測不到位，不合格材料被應(yīng)用到水利工程施工現(xiàn)場，容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生。或者工序質(zhì)量控制措施未落實(shí)，對存在的質(zhì)量缺陷沒有及時(shí)處理，存在質(zhì)量缺陷。
2.2 安全管理的問題。施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)不足，導(dǎo)致他們的安全意識淡薄，施工現(xiàn)場存在違規(guī)違章操作，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。一些施工單位沒有建立嚴(yán)格的安全管理制度，或者即使建立但沒有嚴(yán)格落實(shí)，對施工現(xiàn)場的巡視不足，安全管理人員責(zé)任意識淡薄，未能及時(shí)排除現(xiàn)場安全隱患，可能引發(fā)施工事故。
2.3 檢查監(jiān)督的問題。檢查監(jiān)督人員數(shù)量較少，沒有嚴(yán)格落實(shí)檢查監(jiān)督相關(guān)制度，忽視施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也沒有建立質(zhì)量和安全事故應(yīng)急機(jī)制。一旦發(fā)生事故之后，給水利工程帶來不必要損失，降低工程建設(shè)效益。
3 有效控制水利工程現(xiàn)場施工管理的措施分析
3.1 質(zhì)量管理的措施分析。重視施工材料采購工作，結(jié)合水利工程建設(shè)基本情況，做好材料供應(yīng)商基本情況調(diào)查，從質(zhì)量可靠的供應(yīng)商采購施工原材料。認(rèn)真仔細(xì)對材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測，保證材料質(zhì)量合格，不合格材料不能被運(yùn)往施工現(xiàn)場。對施工人員開展培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量控制意識，掌握工藝流程，嚴(yán)格按要求進(jìn)行現(xiàn)場施工，特殊崗位實(shí)施持證上崗制度，確保施工人員勝任該項(xiàng)工作，順利完成施工任務(wù)。做好機(jī)械設(shè)備調(diào)試和養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)其性能最佳發(fā)揮，提高施工效率，也能確保進(jìn)度按時(shí)完成。
3.2 工序管理的措施分析。每道工序質(zhì)量控制是非常重要的內(nèi)容，水利工程由不同工序組成，一道工序完成并經(jīng)過質(zhì)量檢測合格后，才能進(jìn)入下一道工序施工。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)該及時(shí)處理和應(yīng)對，從而提高施工現(xiàn)場管理。
3.3 成本管理的措施分析。從質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廠家采購施工原材料，有效控制水利工程施工成本。完善成本管理制度，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免增加不必要的成本。加強(qiáng)合同管理，做好成本核算工作，當(dāng)出現(xiàn)索賠時(shí)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定維護(hù)自身利益。
3.4 安全管理的措施分析。重視施工人員安全培訓(xùn)，提高他們的安全管理意識，在現(xiàn)場施工嚴(yán)格遵循安全管理制度。健全安全管理規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確施工人員和管理人員職責(zé)，嚴(yán)格以安全管理規(guī)范為指導(dǎo)。加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場巡視，對存在的安全隱患及時(shí)排除。
3.5 進(jìn)度管理的措施分析。嚴(yán)格按照施工合同開展進(jìn)度管理，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃。對復(fù)雜施工環(huán)節(jié)的施工進(jìn)度進(jìn)行合理劃分，預(yù)留一定時(shí)間，工期不能安排太緊，讓施工單位有足夠時(shí)間應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)度計(jì)劃要分期落實(shí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的動態(tài)管理和控制，一旦發(fā)現(xiàn)與進(jìn)度計(jì)劃存在不合理情況時(shí)，要及時(shí)分析成因，立即采取補(bǔ)救對策。
3.6 生態(tài)管理的措施分析。注重環(huán)境保護(hù)，避免污染和破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利工程施工的生態(tài)管理目標(biāo)。對施工現(xiàn)場的廢水、廢渣等做好處理工作，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好周圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理工作。施工期間配置專職人員，對施工現(xiàn)場的環(huán)境實(shí)施動態(tài)管理，預(yù)防水土流失、環(huán)境污染等問題。
3.7 檢查監(jiān)督的措施分析。做好施工現(xiàn)場巡視工作，對存在的質(zhì)量隱患和安全隱患立即排除。建立施工現(xiàn)場安全事故和事故應(yīng)急預(yù)案，做好演練工作，讓相關(guān)人員明確自己的職責(zé)，一旦發(fā)生事故能及時(shí)處理和應(yīng)對，盡量降低這些事故所帶來的損失，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理水平提高。
4 結(jié)束語
水利工程現(xiàn)場施工管理是非常重要的內(nèi)容。日常工作中應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，綜合采取有效管理對策，提高施工現(xiàn)場質(zhì)量、工序、成本、安全、進(jìn)度等管理水平。為施工創(chuàng)造良好條件，提高水利工程質(zhì)量和工程建設(shè)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]吳鍵.加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理措施的分析和研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（3），133
