時間：2022-11-20 00:56:56
序論：在您撰寫電大畢業(yè)法學論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、國家開放大學法學本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)國家開放大學法學本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫作是開放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學生專業(yè)素質(zhì)，達到專業(yè)培養(yǎng)目標的必要步驟，在整個教學過程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫作和指導，中央廣播電視大學于2002年5月出臺了《關(guān)于“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(試行)》。
1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學專業(yè)范圍，不能用專科畢業(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學術(shù)性論文，不能用法學案例評析、社會實踐調(diào)查報告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字數(shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結(jié)合。
2．指導教師資格與職責。本科畢業(yè)論文指導教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、寫作水平高的老師擔任，一般選用中級職稱或是具有碩士學位的人員。本科畢業(yè)初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔任本科論文指導教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導教師。指導教師指導學生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻檢索、寫作提綱的擬定、督促學生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進行審閱，提出修改意見;對論文定稿進行成績初評，書寫評語。
3．論文答辯及成績評定。開放教育法學本科學員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學本科畢業(yè)論文成績的認定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學員現(xiàn)場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
1．教學計劃中學術(shù)訓練課程缺失。開放教育法學本科教學計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學員沒有經(jīng)過專門的學術(shù)訓練，缺乏論文寫作的能力。學員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設(shè)《法律文書》課程，但講授內(nèi)容為司法機關(guān)、公證機關(guān)、仲裁機關(guān)法律文書的規(guī)范和要求，并非學術(shù)論文技能的訓練。
2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫學術(shù)型論文，導致部分學術(shù)功底差，但實踐經(jīng)驗豐富的學員興趣不大。學術(shù)型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學員的手腳，難以調(diào)動學員的寫作熱情，不能充分發(fā)揮學員的經(jīng)驗優(yōu)勢。
3．畢業(yè)論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學員答不出來答辯教師提出的問題，部分學員法學基礎(chǔ)知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業(yè)率達到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學不通過，其他同學即使再差，也送個及格分數(shù)。導致整個論文答辯過程不是很嚴謹，學員認為通過太容易，不能夠引起學員的重視，不利于論文寫作質(zhì)量的提高。
4．存在抄襲和購買論文的現(xiàn)象。開放教育學員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風，構(gòu)成了學術(shù)腐敗。
二、開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化的機遇和挑戰(zhàn)
(一)國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開放教育法學本科過去是同中國政法大學聯(lián)辦，在教學和畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學校的制約。2012年國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學可以設(shè)置本科專業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專業(yè)為19個，這19個專業(yè)有獨立發(fā)放畢業(yè)證書和學位證書的資格，其中就包括法學專業(yè)。國家開放大學可以自主設(shè)定教學計劃，決定畢業(yè)論文的形式?？梢哉f國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國家開放大學人才培養(yǎng)目標也需要開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化
開放教育的教學具有開創(chuàng)性［4］，開放教育法學本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學生，更符合開放大學培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實的法律專業(yè)知識，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報告、案例分析等形式更有利于學員將法學理論同自己的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，對學員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進知識向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化有利于法學教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學教師在學歷、教學水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級電大以下的法學教師無法兼職從事律師職業(yè)，導致這些法學教師無法案件。電大系統(tǒng)組織的法學教師業(yè)務(wù)培訓數(shù)量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓，基層電大法學教師很少有機會參加培訓。一所基層電大，法學教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學壓力不大的情況，教學技能很難提高。如果開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化，將促進促使教師知識更新，并提高法學實踐能力。
三、普通高校法學本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財經(jīng)大學法學院
如果學生的學術(shù)功底較好，可以通過撰寫傳統(tǒng)畢業(yè)論文來獲得學分。此外，學生還有其他選擇，或是在有國際國內(nèi)刊號的雜志上，或是提交社會實踐調(diào)查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報告或法律意見書作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導教師同意，并須重新開題答辯。
(二)武漢大學東湖分校法學院
武漢大學東湖分校法學院實行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學專業(yè)114名大四學生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學生還按傳統(tǒng)模式寫作畢業(yè)論文。［6］
(三)山東大學威海分校
法學本科生科研立項、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國政法大學
中國政法大學本科畢業(yè)論文除了學術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計和調(diào)研報告三種形式。［7］
(五)西南財經(jīng)大學法學院
2008年年底，西南財經(jīng)大學法學院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］
(六)華僑大學法學院
法學院要求畢業(yè)生在實習過程中，復(fù)印一個已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來的證據(jù)材料，對該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進行分析，并撰寫案例評析報告，內(nèi)容包括:案件的簡介、證據(jù)的認定(事實認定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學生回答自己是如何處理案件以及認定結(jié)論的事實與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫的案例評析報告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進行評分。［9］
四、開放教育法學本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計
國家開放大學可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學專業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學術(shù)規(guī)范上要嚴格要求學員，論文格式必須符合要求，字數(shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當降低，論文的寫作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結(jié)合。根據(jù)開放教育法學本科學生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導其選擇能將工作經(jīng)驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發(fā)揮社會經(jīng)驗豐富，動手能力強的優(yōu)勢，而避免了理論基礎(chǔ)相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］
(二)調(diào)研報告
在課程教學過程中，輔導教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導學員將自己的工作實踐同法學專業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對學員的調(diào)研活動及調(diào)研報告的撰寫進行指導，提高學員運用法學知識解決和分析實際問題的能力。調(diào)研報告原始材料應(yīng)真實可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強的典型性、實證性和時效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報告，調(diào)研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現(xiàn)有法學理論，研究報告有一定的指導意義。調(diào)研報告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實、方法科學、結(jié)論可靠，字數(shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環(huán)節(jié)，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導教師帶領(lǐng)學員去法院旁聽，和學員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導學員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學生具有扎實的專業(yè)知識，更是對其組織能力、語言表達能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學生對所學理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學員可以撰寫審判總結(jié)上交。輔導教師根據(jù)學員在模擬審判過程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書和總結(jié)給學員打分，審判過程中的學員演示表現(xiàn)占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結(jié)占總成績的40%。
(四)
鼓勵學員在讀書期間撰寫、，學校對公開的同學依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發(fā)表的論文選題必須是在法學專業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學員就讀的學校。論文應(yīng)符合學術(shù)規(guī)范，沒有學術(shù)不端行為。學校對學員上交的發(fā)表過的論文進行成績評定時要進行學術(shù)不端檢測。論文應(yīng)當觀點明確、論證充分、方法科學、邏輯嚴密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發(fā)表的論文只要達到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內(nèi)刊號的刊物上發(fā)表的論文要達到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發(fā)表，且字數(shù)在6000字以上的學術(shù)論文，應(yīng)具備申請認定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學員或是參加法院實習的學員可以對本人審判或是參與過的案例進行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報告要符合格式要求，要對案件的基本經(jīng)過、案件中證據(jù)的采信、法律的運用情況進行詳細的描寫，以不少于4000個字為宜。
(六)論文獲獎
開放教育集中實踐環(huán)節(jié)寫作指導注意事項
省電大于2009年對電大開放教育集中實踐環(huán)節(jié)進行了修訂，并出臺了新的教育實施方案，我市電大也對《集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》作出了相應(yīng)的修改、補充和調(diào)整。現(xiàn)將相關(guān)注意事項通知如下：
一、關(guān)于寫作要求的變化
<一>本科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文為三稿（初稿、修改稿和定稿），實踐報告為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。
1.法學專業(yè)：內(nèi)容包括2000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級，畢業(yè)論文為百分制。
2.漢語言文學（師范）：
內(nèi)容包括教學實習和6000字以上的畢業(yè)論文。教學實習又包括實習方案、教案和3000字以上的實習報告。教學實習的方案、教案和實習報告均可一次打印成型，具體要求見“實施方案”，教學實習成績?yōu)楹细?、不合格二級，實習報告的打印參考實踐報告的相關(guān)內(nèi)容要求；畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
3.教育管理：內(nèi)容為3000字以上的教育管理實踐報告和6000字以上的畢業(yè)論文。
教育管理實踐報告成績?yōu)楹细?、不合格二級制。畢業(yè)論文不再要開題報告，成績?yōu)榘俜种啤Ｗ⒁獠灰呀逃芾韺嵺`報告寫成調(diào)查報告，另外，論文選題不能選學科教學，要緊扣教育管理內(nèi)容。
4.小學教育：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
5.行政管理：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查和5000字以上的畢業(yè)論文。
社會調(diào)查成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)榘俜种啤?/p>
6.英語教育專業(yè)：內(nèi)容為教學實踐設(shè)計。整個教學實踐設(shè)計研究項目必須經(jīng)過簡短分析、方案設(shè)計、項目實施、項目評估和撰寫4000字以上的鑒定報告幾個階段。
具體過程包括：項目啟動、問題分析及方案設(shè)計、學生實施方案階段、數(shù)據(jù)分析討論、研究報告撰寫過程。 要求：①每一步驟都要有書面材料；②要有4次教學研究記錄或教學日記；③要有原始問卷或座談的錄音等。
研究報告一律打印，格式統(tǒng)一。詳見省電大的《教學實施方案》。作業(yè)分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
7.工商管理：內(nèi)容為模擬實驗和7000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求附500字的模擬實驗報告，成績?yōu)椋汉细瘛⒉缓细?。論文的成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。。
8.會計學：內(nèi)容為模擬實驗和6000字以上的畢業(yè)論文。模擬實驗要求詳見省電大《教學實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
9.經(jīng)濟學：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
10.金融學：內(nèi)容為3000字以上的社會調(diào)查報告和6000字以上的畢業(yè)論文。
社會調(diào)查報告成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。
11.計算機科學與技術(shù)：內(nèi)容為畢業(yè)設(shè)計。要求畢業(yè)設(shè)計有開題報告、中期考核、論文答辯。學生必須獨立完成畢業(yè)設(shè)計論文；論文書寫規(guī)范、文字流暢、圖表清晰、測試數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確；論文正文前附《畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書》，后附參考文獻；論文要求打印，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，裝訂成冊，詳細要求見省電大新《實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
12.數(shù)學與應(yīng)用教學：內(nèi)容包括教育實習和5000字以上的畢業(yè)論文。
對于正在從事教學工作的學生要求：①提交所在學校對其教學工作情況的考核意見（有獲獎證書者附上復(fù)印件，加蓋印章）②提交兩學時的中學教學教案，可以打印。③提交一份個人從教經(jīng)歷和體會（不少于3000字的打印稿）④由電大分校根據(jù)以上材料評定其實習成績。成績?yōu)楹细?、不合格二級。畢業(yè)論文成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、 1
及格、不及格四級。
13.土木工程本科：內(nèi)容包括課程設(shè)計、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計四部分。
課程設(shè)計要求從混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、橋梁工程、建筑監(jiān)理5門課程中任選一門，時間為3周，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。生產(chǎn)實習時間3周，要求寫出實習日記，成績?yōu)榧案?、不及格二級。畢業(yè)實習2周以上，要求寫出畢業(yè)實習報告，成績?yōu)榧案?、不及格二級。畢業(yè)設(shè)計不少于8周，要求寫出5000字以上的畢業(yè)設(shè)計報告，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格、不及格四級。
<二>專科：所有論文和實踐報告均要求用A4紙打印，論文和實踐報告均為二稿，電子版見山東電大在線或濱州電大在線。
1.漢語言：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
2.法學：內(nèi)容為2000字以上的社會調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
3.教育管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
4.行政管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
5.小學教育：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和3000字以上的畢業(yè)論文。
6.工商管理：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。
7.會計學：內(nèi)容為3000字以上的調(diào)查報告和4000字以上的畢業(yè)論文。
8.金融學：內(nèi)容為2000字以上的調(diào)查報告和5000字以上的畢業(yè)論文。
9.護理學：內(nèi)容為畢業(yè)實習和3000字以上的畢業(yè)論文。
實習內(nèi)容主要有護理學原理、內(nèi)科護理、重癥監(jiān)護、外科護理、手術(shù)室護理、急診護理等六項，成績?yōu)榘俜种疲厴I(yè)論文成績?yōu)楹细?、不合格二級。詳細要求見省電大新《教學實施方案》。
10.旅游酒店管理：內(nèi)容包括模擬訓練和畢業(yè)論文兩部分。
模擬訓練要求有活動資料和照片，并寫出不少于2000字的實踐報告，成績?yōu)楹细?、不合格二級；畢業(yè)論文要求5000-7000字，具體要求見省電大新《教學實施方案》，成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、及格不及格四級。
11.計算機信息管理：內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫應(yīng)用課程設(shè)計、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）綜合實訓和畢業(yè)設(shè)計三項。前兩項內(nèi)容成績均為百分制，第三項內(nèi)容為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五級。
12.建筑施工:內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)實訓、計算機綜合應(yīng)用能力、測量實習和畢業(yè)實踐四部分。建筑實訓2周，主要根據(jù)5次習題作業(yè)按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；計算機綜合應(yīng)用能力可根據(jù)平時學習態(tài)度、實習進度等情況按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定；測量實習不少于2周，成績可按及格、不及格二級評定；畢業(yè)實踐活動結(jié)束，要求提交：實習單位鑒定、實踐日記、實踐報告（技術(shù)論文），成績按優(yōu)秀、良好、及格、不及格四級評定。
以上專業(yè)的社會實踐，除護理學和計算機為百分制外，調(diào)查報告等成績均為合格、不合格二級；論文成績除護理為合格、不合格二級，計算機為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個級外，其他成績均為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四級。
二、打印裝訂要求
本?？拼蛴∫笠娤嚓P(guān)部分。具體打印裝訂參見《濱州電大畢業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)手冊》相關(guān)部分，同時結(jié)合省電大新修訂的集中實踐環(huán)節(jié)實施方案，因為不同專業(yè)有不同的具體要求。電大畢業(yè)集中實踐環(huán)材料除個別專業(yè)外，一般不再要電子版，檔案袋里面，本科一般裝5樣材料，?？埔话阊b4樣材料，材料裝入檔案袋后，要在檔案袋上注明內(nèi)容。今后所有打印材料的封面一律將“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”字樣改為“開放教育”字樣。要求學員認真參閱《濱州廣播電視大學集中實踐環(huán)節(jié)實施手冊》。
【關(guān)鍵詞】電大 開放教育 法學專業(yè) 培養(yǎng)目標定位 教學改革 探索
【中圖分類號】C42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0053-02
1999年教育部批準實施的“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”項目(以下稱“試點項目”),歷經(jīng)8年時間的運作,終于通過了全國范圍內(nèi)的總結(jié)性評估。然而就試點本身來說還不能立即畫上句號,它應(yīng)當處于一種常態(tài)的發(fā)展。法學專業(yè)作為一個長線專業(yè),應(yīng)該重新反思其培養(yǎng)目標定位以利于電大開放教育可持續(xù)發(fā)展。
1 對法學專業(yè)培養(yǎng)目標定位的思考
依照“試點項目”的專業(yè)規(guī)則設(shè)計,法學專業(yè)本科的培養(yǎng)目標被定位為:本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的,德、智、體全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學知識,熟悉我國法律、法規(guī),達到全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平,能在國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體,特別是能在司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)從事法律工作的高等應(yīng)用型法律專門人才[1]。我們認為這一培養(yǎng)目標在試點初期和中期基本上是可行的,理由在于:
(1)從法學專業(yè)生源的背景看,大部分從事公、檢、法、司以及律師、公證等與法律相關(guān)工作,他們的社會工作閱歷豐富,司法實踐經(jīng)驗充實理解能力較強,所以學習的原動力較強,自主學習的積極性也高,集中教學實踐環(huán)節(jié)易于開展,借助于“在崗實習”、“在崗法律實踐”的便利,使法學理論與法律實踐可以更好地有機結(jié)合。
(2)從法學專業(yè)學生學習的動機看,他們學習的內(nèi)在動機與外在動機是一致的,多數(shù)學生參加遠程教育的學習不僅僅是為了取得一張法學教育的本科文憑,而是為了進一步提升自身的法理知識層次,真正做到學用結(jié)合。
(3)從法學專業(yè)學生的年齡結(jié)構(gòu)層次看,中年居多,他們能夠深切體會到終身教育的理念,學習型社會的價值所在。
(4)由于“試點項目”中期評估和總結(jié)性評估的推動和促進,電大系統(tǒng)全體教職工服務(wù)和創(chuàng)新意識不斷提高,積極探索和踐行教學模式,樹立了牢固的質(zhì)量觀,其培養(yǎng)的目標定位是基本上能夠?qū)崿F(xiàn)的,制度的設(shè)計和結(jié)果差異較小。
但是隨著全國電大“試點項目”總結(jié)性評估的結(jié)束,開放教育步入正常運行管理階段,我們認為重新反思和定位電大法學專業(yè)的培養(yǎng)目標是很有必要的。
首先,要充分考慮現(xiàn)有電大學生的知識背景和工作閱歷。據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)階段參加電大法學專業(yè)學習的學生,80％以上的并非從事相關(guān)法律工作,隨著“兩院”學歷達標的基本完成(實現(xiàn)了司法準入制度的統(tǒng)一接軌),即便是從事法律工作的也是剛剛步入門檻,加之年齡段的降低,其司法實踐的經(jīng)驗也是少之又少。他們對樹立終身教育的理念和學習型社會的構(gòu)建認識不足,這為原先設(shè)計的培養(yǎng)目標的實現(xiàn)大打折扣。部分學員的學識水平與學歷證書差距較大,“文憑縮水”成份較多,即所謂的“假的真文憑”。
其次,近期《法制日報》專版討論中國的“法學教育路向何方”,中國的法學教育是走大眾化之路還是精品教育之路,智者見智,仁者見仁。[2]隨著我國高校擴招及法學院遍地開花,據(jù)統(tǒng)計全國有法學專業(yè)的高校達620所,在校生30萬人。擴張的背后隱藏著更大的危險,即法律教育與法律職業(yè)的脫離。依北大賀衛(wèi)方教授所言“法學之人如過江之鯽,法律文憑賤如糞土。”另有學者以為“現(xiàn)在的法科畢業(yè)生多是次品?！蹦壳爸袊姆▽W教育面臨的主要問題是如何提高法學教育質(zhì)量。[3]這對我們成人法學教育的培養(yǎng)目標是值得借鑒和啟迪的,正如教育部副部長吳啟迪在2007年全國電大書記校長座談會指出的,“全面提高高等教育的教學質(zhì)量,不僅僅是全日制本、?？平逃娜蝿?wù),同樣也是各類成人高等教育和繼續(xù)教育,包括電大的主要任務(wù)。”[4]面對機遇和挑戰(zhàn),需要我們重新反思和定位電大法學專業(yè)教育的培養(yǎng)目標。
第三,職業(yè)人教育理念的提出,需要我們反思電大法學專業(yè)教育的培養(yǎng)目標。按照國際上對人才觀念的重新定位即“可雇傭性”,電大的法學教育應(yīng)考慮應(yīng)用性、實用性的法律人才,致力于職業(yè)法律人才的培養(yǎng)。對各地興辦的所謂的司法職業(yè)技術(shù)教育我們不敢茍同,盡管法律是一門技術(shù),但不是僅靠學校教育直接培養(yǎng)出來的,因為與現(xiàn)行的就業(yè)制度難以接軌,無論如何最終進入法律職業(yè)的門檻都要經(jīng)過國家司法考試。有人呼吁取消我國的普通高校法學本科段教育的觀點也值得我們電大人反思。
第四,作為法治社會中逐漸成熟和冷靜的電大成人教育消費者,其對教育的需求的選擇和挑剔,也使得我們要對現(xiàn)行電大法學教育培養(yǎng)目標重新定位。但是依照最新的專業(yè)規(guī)則來看依然未變。
2 放教育法學專業(yè)教學改革的設(shè)想
2.1 專業(yè)規(guī)則設(shè)計應(yīng)當合理
首先我們不主張成人學歷教育的專業(yè)規(guī)則定位于培養(yǎng)有一定綜合素質(zhì)的應(yīng)用型法律人才,它僅僅屬于一種補償性教育,綜合素質(zhì)的教育只應(yīng)該針對全日制普通高校的在校生,已經(jīng)步入社會的成人需要的是學歷和彌補法律知識的不足,因而通識課和專業(yè)拓展課的模塊的設(shè)置屬于“水中花、鏡中月”,不太現(xiàn)實。其次成人教育的學歷要達到相當于全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平既是不現(xiàn)實的也是不可能的,這也是眾所周知的。
2.2 法學專業(yè)課程教學改革的設(shè)想
圍繞著重新定位的培養(yǎng)目標和課程體系的改革,首先各級電大和專業(yè)主持教師以及課程責任教師要充分理解加快和深化法學專業(yè)課程教學改革的重要性。“教學改革是各級各類教育永恒的主題。”作為中國成人高校的排頭兵,“要將中央電大建設(shè)成為現(xiàn)代遠程教育開放大學和國家遠程教育中心,將省級電大建設(shè)成為當?shù)氐倪h程教育中心,將地市、縣市電大建設(shè)成為當?shù)氐倪h程教育基地和社區(qū)教育中心?！盵5]電大開放教育已經(jīng)進入正常的管理運行階段,要保持可持續(xù)發(fā)展,必須加快和深化課程體系與教學內(nèi)容改革的步伐。其次我們以為法學專業(yè)課程教學改革的重點在于:
2.2.1 內(nèi)容上的革新。按照教育部高等教育法學專業(yè)必須完成的14門主干課的要求,鑒于目前電大法學專業(yè)本科段學生的非法學專業(yè)比例越來越高的現(xiàn)狀,應(yīng)當強化補修課的力度和措施,嚴防補修課失控最終流于形式,難以“達到全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平”的設(shè)計目標。同時加大案例教學的比重,特別是在文字教材和媒體教材上要有創(chuàng)新,目前多數(shù)課程的教材與普通高校毫無差別,沒有充分體現(xiàn)成人學習的特點和開放教育的特色。電大外聘的教師較多[6],多數(shù)課程輔導教師的教學理念、方式仍停留在以面授輔導為主,以教師為中心。我們正在嘗試電大開放教育法學教育校園博客圈,也是一種探求網(wǎng)上教學活動的方式。
2.2.2 模式上的創(chuàng)新。在總結(jié)性評估過程中,我校曾經(jīng)總結(jié)和推行了“三個一”的教學模式應(yīng)該值得肯定,但是中央電大在順利通過總結(jié)性評估之后,應(yīng)該針對各級電大的教學模式進行歸納和篩選,針對法學專業(yè)創(chuàng)制統(tǒng)一的教學模式。模式的設(shè)計應(yīng)當立足于對法律職業(yè)人的教育培養(yǎng),對象培養(yǎng)和目標定位,最終培養(yǎng)電大畢業(yè)生順利通過國家司法考試的路徑。“法學是一門實踐性很強的專業(yè)學科,其實踐性特點決定了法學專業(yè)的課程在學習過程除了要向?qū)W生傳授相應(yīng)的基礎(chǔ)知識,更為重要的是要培養(yǎng)學生的實踐性操作能力,要做到這一點,教師在教學過程當中必須通過各種手段幫助學生將所學知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力?！薄?法學教育不僅是單純的知識傳授和學術(shù)培養(yǎng)而且是一種職業(yè)訓練。但是長期以來我國傳統(tǒng)的法學教育過于強調(diào)知識的灌輸和純法理的探討,忽略了分析及其處理實際法律案件和糾紛的能力培養(yǎng)。” “我們認為在法學專業(yè)課程的教學中,可以采用“遞進式教學模式”和“案例式教學模式”。也是一種對課程實踐教學模式的嘗試?！盵7]
2.2.3 機制上的健全,實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升
中央電大應(yīng)當成立法學專業(yè)課程建設(shè)教學改革機構(gòu),各省級電大也應(yīng)當成立相應(yīng)機構(gòu)。既要盡快制定改革方案,又要鼓勵積極創(chuàng)新。電大開放教育要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升,強化內(nèi)涵式建設(shè);樹立品牌意識,要有自身的專業(yè)和學科建設(shè)的特色;進一步豐富教學資源庫,大力推行精品課的制作。
2.3 考核方式上的改革
對形成性考核應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)不同,設(shè)計形式多樣題型。“開放教育考試的改革,必須堅持正確的導向還考試以真面目。”應(yīng)當承認成人業(yè)余學習與一般的全日制學生的學習存在著顯著的差異,所以“開放教育的考試改革,考試的題型應(yīng)以開放性試題為主,堅持測驗定向和形式的多樣性,重點檢測學生所學知識提出問題、分析問題、解決問題的能力,引導和開發(fā)學生創(chuàng)造性思維能力?！盵8]由此我們認為法學專業(yè)的終結(jié)性考試應(yīng)當進行改革,進行開卷或半開卷考試,內(nèi)容上盡可能多考案例分析題和材料分析題,以應(yīng)對國家司法資格考試。
2.4 加強綜合實踐環(huán)節(jié)
為落實法學專業(yè)實踐性教學的目標,必須有一套嚴格、規(guī)范和可操作的規(guī)程及其質(zhì)量評價體系,這樣才能實施有效的監(jiān)控和確保實踐教學環(huán)節(jié)的最終效果。[9]
法律實踐的目的是加強學生對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟、文化生活,尤其是對我國司法實踐的了解。接受法學思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓練,具有運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識,培養(yǎng)和訓練學生認識、觀察社會的能力,并為撰寫畢業(yè)論文奠定一定的基礎(chǔ)。
法律實踐按照設(shè)計模式有多樣,要充分鼓勵電大學生在崗進行法律實踐,不搞一刀切模式,模式自主選擇,既可以全體又可以分小組還可以單個進行,這樣充分體現(xiàn)學習自主化、個別化的特點。
畢業(yè)論文是實施法學專業(yè)規(guī)則,實現(xiàn)培養(yǎng)目標的必不可少的實踐性環(huán)節(jié);是培養(yǎng)學生綜合運用專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力,并檢驗學生學習效果和理論研究水平的重要手段。
畢業(yè)論文作為法學專業(yè)本科段學生實踐性教學體系中極為重要和必要的一個“環(huán)節(jié)”既是我們?nèi)鏅z驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的手段,又是我們向社會集中反映辦學成果的重要方面,應(yīng)當更進一步加強與完善。
參考文獻
[1] 這里僅指法學專業(yè)本科,詳見中央電大法學專業(yè)(本科)培養(yǎng)目標及規(guī)格.
[2] 法學教育路向何方,法制日報.2007年6月3日13－16版.
[3] 趙蕾,黎誠.法律文憑賤如糞土.南方周末.2007年6月14日A6版.
[4] 見,中國電大報,2007年6月1日第六期.
[5] 見,中國電大報.2007年6月1日第六期,2007年全國電大黨委書記、校長座談會在京召開.
[6] 這曾經(jīng)一度成為各級電大的優(yōu)勢,即經(jīng)濟又能夠充分實現(xiàn)資源共享,但是由于管理及培訓等原因,現(xiàn)在逐漸成為一種劣勢和開放教育發(fā)展的瓶頸.
[7] 陳永忠.開放教育法學專業(yè)課程實踐教學模式改革探析.寧夏電大人才培養(yǎng)模式改革與探索.中央廣播電視大學出版社,2006年4月第一版.
畢業(yè)論文的寫作是中央廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學專業(yè)本科的教學環(huán)節(jié)之一，是整個教學活動的有機組成部分，是實施專業(yè)教學計劃，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的重要步驟，旨在系統(tǒng)地檢查學生的學習成果，考察學生運用所學專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力，并培養(yǎng)學生的專業(yè)研究素養(yǎng)，使學生的專業(yè)素質(zhì)得到提升。
佳木斯電大法學專業(yè)（本科）已有四屆共計66人完成畢業(yè)論文的寫作并通過了畢業(yè)論文的答辯。在這項工作的開展過程中，我系嚴格按照黑龍江省廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學專業(yè)本科集中實踐環(huán)節(jié)教學工作實施細則的要求進行操作的。
一指導畢業(yè)論文的寫作指導教師是集中實踐教學的指導者，又是工作的組織者。我系指導教師全部經(jīng)過網(wǎng)上培訓，是具有法學專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)教師（講師：2人，副教授：4人）。每位指導教師完成了以下工作：
（一）指導學生選題和收集材料，指導學生論文寫作方法，介紹參考書目，進行文獻檢索指導；
（二）指導學生擬定論文寫作提綱，檢查學生論文進展情況，隨時進行具體指導；
（三）指導學生撰寫論文文稿，審閱論文初稿，提出修改意見，解答學生的疑難問題，作好指導記錄；審查學生畢業(yè)論文的真實性，對論文完成稿寫出評語，提出初評意見；
（四）指導學生作好答辯的準備工作，對每個學生的指導時間達到8學時以上。
關(guān)鍵詞:遠程教育；法學；課程；改革
一、新課程設(shè)置的構(gòu)想
新課程?？齐A段最低畢業(yè)學分擬定為76學分，共1368課時。其中公共課程全部為必修課程共6學分，108學時；專業(yè)必修課程51學分，918學時；專業(yè)選修課程1分，342學時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共課程開設(shè)大學語文（3學分、54學時）、政治理論（3學分、54學時），取消開放教育入學指南、外語等課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中必修課程開設(shè)憲法學（3學分、54學時）、刑法學理論與實踐（15學分、270學時）、民法學理論與實踐（15學分、270學時）、訴訟法學理論與實踐（15學分、270學時）、法理學（3學分、54學時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)婚姻家庭法學、環(huán)境法學、法律調(diào)解學、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學、刑事偵查學、犯罪心理學等課程，學員從中選取至少1分的課程修讀。
新課程本科階段最低畢業(yè)學分擬定為71學分，共1 278課時。公共必修課程共6學分，108學時；專業(yè)必修課程55學分，990學時；公共選修課程和專業(yè)選修課程最低選修10學分，180學時；取消畢業(yè)論文和社會實踐課程。
公共必修課程開設(shè)應(yīng)用文寫作（3學分、54學時）、政治理論（3學分、54學時），公共選修課程開設(shè)外語、計算機應(yīng)用、邏輯學等課程，取消開放教育入學指南課程。
專業(yè)課程分為必修課程和選修課程，其中專業(yè)必修課程開設(shè)中國法制史（5學分、90學時）、行政法與行政訴訟法學理論與實踐（15學分、270學時）、經(jīng)濟法學理論與實踐（15學分、270學時）、證據(jù)法學理論與實踐（15學分、270學時）、國際法學（5學分、90學時）共五門課程。專業(yè)選修課程開設(shè)世界貿(mào)易組織法、人權(quán)法、海商法、國際貿(mào)易法、國際經(jīng)濟法、國際私法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、外國法制史、婚姻家庭法學、環(huán)境法學、法律調(diào)解學、中國法律思想史、司法口才、國家賠償法、物證技術(shù)學、刑事偵查學、犯罪心理學等課程，學員從中選取至少10學分的課程修讀。
二、新課程設(shè)置的理論基礎(chǔ)
（一）取消畢業(yè)論文必要性
畢業(yè)論文是高等院校畢業(yè)生提交的一份有一定的學術(shù)價值的文章。它是大學生完成學業(yè)的標志性作業(yè)，是對學習成果的綜合性總結(jié)和檢閱，是大學生從事科學研究的最初嘗試，是在教師指導下所取得的科研成果的文字記錄，也是檢驗學生掌握知識的程度、分析問題和解決問題基本能力的一份綜合答卷。大學生撰寫畢業(yè)論文的目的主要有兩個方面；一是對學生的知識能力進行一次全面的考核。二是對學生進行科學研究基本功的訓練，培養(yǎng)學生綜合運用所學知識獨立地分析問題和解決問題的能力，為以后撰寫專業(yè)學術(shù)論文打下良好的基礎(chǔ)。畢業(yè)論文具有三個特點：指導性、習作性、層次性。
從目的上看，成人學員大多已經(jīng)在工作崗位上撰寫了論文，部分學員還參與了各級各類科技項目的攻關(guān)。僅僅以本科課程、甚至?？普n程是否可以應(yīng)用到具體問題上來總結(jié)和檢閱學員的學習成果，顯然略失偏頗。
從特點上看，指導性做不好。遠程教育師資的數(shù)量和質(zhì)量不能保證學員的論文質(zhì)量，甚至有些指導教師自己撰寫論文都存在很大的困難。習作性沒必要，前面說了，好多學員已經(jīng)寫了不少的論文，個別學員公開發(fā)表的論文無論其理論性，還是實踐性都強于指導教師的論文。
（二）取消外語必修課程的必要性
學以致用是學習最根本的目的，遠程教育專科培養(yǎng)的是低端的人才，這些畢業(yè)生在畢業(yè)以后幾乎不會接觸到外語，即使真的需要用到外語時，我們學的外語知識根本解決不了學員的需要，因為學員遇到的外語專業(yè)性太強，而我們現(xiàn)在設(shè)置的外語課程根本談不上什么專業(yè)性。
學習、借鑒外國的先進知識是必要的，但并不需要人人成為外語專家，也不可能人人成為外語專家，與其通過自己一知半解的外語水平學習借鑒外國法律知識，倒不如通過專業(yè)化分工方式，將那些有外語天賦的外語尖子培養(yǎng)成為職業(yè)地翻譯人員，將國外先進的知識準確的翻譯成為漢語文章，供工作一線的每一位人員參考、借鑒。
（三）減少專業(yè)課程數(shù)量而增加學分和學時的必要性
1.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)人才培養(yǎng)目標的要求
通過對普通高校高等教育法學專業(yè)和現(xiàn)代遠程教育法學專業(yè)培養(yǎng)目標、業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求及畢業(yè)生應(yīng)獲得的知識和能力進行對比可以看出，普通高校要培養(yǎng)國家級的高層次人才，甚至是國際級的高級人才，它是一種精英教育，其畢業(yè)生部分將成為法學專業(yè)的職業(yè)研究人員、教學人員，而非一線工作人員，另一部分將成為實務(wù)界領(lǐng)軍人物。它要求學員知識面廣，課程覆蓋法學專業(yè)各領(lǐng)域；要求學員有較高的理論研究能力，課程理論性要強；要求學員具有比較法研究的能力，具有較高的外語水平，外語課程必修。所以普通高校除了設(shè)置憲法學、法理學、刑法學、刑事訴訟學、民法學、民事訴訟學、行政法學、行政訴訟學、商法學、經(jīng)濟法學、中國法制史、外國法制史、國際法學、國際私法十四門主干課程外，各普通高校依據(jù)自身教育目標的側(cè)重，設(shè)置了不同的課程，比如，郵電大學培養(yǎng)能在信息產(chǎn)業(yè)部門從事相關(guān)工作的高級專門人才，具備認識和處理信息時代來臨所產(chǎn)生的新問題，如計算機犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和通信市場的規(guī)范化和法制化等的基本能力。其在主干課程之外開設(shè)信息產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)信息技術(shù)課程。經(jīng)濟類院校法學專業(yè)在主干課程之外開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法、保險法、金融法、海商法、勞動法、公司法、國際經(jīng)濟法等課程。還有些學校開設(shè)律師實務(wù)、法律文書、秘書理論與實務(wù)、社交禮儀、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻檢索與利用、專業(yè)英語等課程。 而現(xiàn)代遠程教育培養(yǎng)的是有利于當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、留得住、用得上的具有一定法學專業(yè)知識和實際操作技能的，在固有單位發(fā)揮自己法學專長的基礎(chǔ)人才，它是一種大眾化教育，畢業(yè)生絕大部分是已經(jīng)有穩(wěn)定職業(yè)和一定的工作經(jīng)驗的在職人員，另一部分還有穩(wěn)定職業(yè)的畢業(yè)生也將成為基層人員。它不要求畢業(yè)生知識面廣，更不追求畢業(yè)生有很高的理論研究水平。所以，現(xiàn)代遠程法學教育課程設(shè)置應(yīng)區(qū)別于普通高校法學課程設(shè)置。
2.課程數(shù)量和深度的設(shè)置要與學員求知狀況和基礎(chǔ)相適應(yīng)
電大法學專業(yè)專、本科學員中不僅有在職人員，還有下崗、待業(yè)人員。他們?yōu)榱苏{(diào)整知識結(jié)構(gòu)、學習新知識，甚至是為了解決就業(yè)，選擇了教學方式靈活的、教學內(nèi)容個別化的學習方式繼續(xù)其學業(yè)。這個群體的學習目的不是要成為國家高級人才，而是要成為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會進步的有用人才；這個群體，他們在選擇專業(yè)時是有的放矢，并不盲目的，他們幾乎全部是有過法律實踐的法律實踐者。
鑒于現(xiàn)代遠程教育面對的群體自身的條件和追求的目標，以及中央電大的培養(yǎng)目標是“各類應(yīng)用型高等專門人才”，就應(yīng)該把培養(yǎng)學生實際應(yīng)用能力作為現(xiàn)代遠程教育人才培養(yǎng)模式課程設(shè)置的出發(fā)點和立足點。要改革現(xiàn)有的課程體系，真正實現(xiàn)課程數(shù)量以“必需、夠用”為原則。課程深度以能完全、徹底解決實際問題并且能被學員掌握、應(yīng)用為原則。
3.課程數(shù)量的設(shè)置要適應(yīng)教學方式和技術(shù)的要求
現(xiàn)代遠程教育是通過提供視頻和授課講義，同步播放自主學習課件。課程講解是網(wǎng)絡(luò)課程的主體部分，現(xiàn)代遠程教育的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)學習，它具有虛擬性、兼容性、開放性、支持協(xié)作和信息資源的豐富性，
在教學方法上提倡創(chuàng)新性，在教學手段上倡導多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學，大力推動教學研究、教育技術(shù)應(yīng)用和多媒體教學資源建設(shè)。要求教師自行開發(fā)多媒體課件。
隨著社會的發(fā)展進步，遠程教學工具將日益完善，網(wǎng)絡(luò)教學資源也將逐漸豐富。社會對人才的需求將日益多樣化、層次化、專業(yè)化，萬金油式的基層法律工作者將會被社會徹底淘汰。真正為社會培養(yǎng)大量的留得住、用得上的基層專業(yè)技術(shù)人才才是現(xiàn)代遠程法學教育的終極教學目的。只有對現(xiàn)在的遠程法學課程進行徹底的改革，才能適應(yīng)社會的發(fā)展變化，體現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢。
參考文獻：
一、廣播電視大學法學專業(yè)的基本情況
1985年開設(shè)法律專業(yè)， 1992年以后為滿足人才多樣化的需求又陸續(xù)開展了經(jīng)濟法專業(yè)、勞動改造法專業(yè)、涉外經(jīng)濟法專業(yè)等?？茖W歷教育。1995年開辦法學專業(yè)?？谱砸暵犐逃＝刂?999年先后培養(yǎng)了幾十萬法學?？飘厴I(yè)生，為國家的學歷補償教育做出了巨大的貢獻。 1996年起經(jīng)教育部批準，法學專業(yè)開展了本科學歷教育（?？破瘘c），每年培養(yǎng)了1500人，三年共計4500人。
開放教育1999年秋－2012年春累計本科招生585125人，畢業(yè)生388266人，授予法學學士學位14022人，獲得學位的學生比例約占畢業(yè)生數(shù)的3.61%，目前法學專業(yè)在校生190376人。
2012年春招生，?？?0626人，本科20959人，行政執(zhí)法方向281人，法學維漢雙語專科1277 人、本科285人，蒙漢雙語50人。
開放教育1999年秋－2012年春累計本科招生585125人，畢業(yè)生388266人，授予法學學士學位14022人，獲得學位的學生比例約占畢業(yè)生數(shù)的3.61%，目前法學專業(yè)在校生190376人。
2012年春招生，?？?0626人，本科20959人，行政執(zhí)法方向281人，法學維漢雙語?？?277 人、本科285人，蒙漢雙語50人。
二、對電大法學專業(yè)課程設(shè)置的分析與調(diào)查
依托廣播電視大學辦開放大學, 就應(yīng)該有專業(yè), 就應(yīng)該進行專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè), 這對于一般大學來說有的專業(yè)已經(jīng)辦了幾十年，課程是成熟的, 或者說他們的任務(wù)是對原有的專業(yè)、課題進行完善、改造和提高。對于電大來說, 這是一個新任務(wù)。如何使電大的教師成功地轉(zhuǎn)型到開放大學上來，師資隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。電大教師自己能否建設(shè)一流的精品課程，開出精品的專業(yè)是辦好開放大學的關(guān)鍵。這些對電大教師來說是一種新的挑戰(zhàn)，也是每位教師必須思考的問題。
法學專業(yè)是我省電大從事開放教育以來開辦的第一個本科專業(yè)，至今已經(jīng)10年有余，總體來看，是適應(yīng)我省法律人才培養(yǎng)的需要的，本專業(yè)的課程設(shè)置以理論法學為基礎(chǔ)，主干課程為中國法制史、知識產(chǎn)權(quán)法、合同法、國際私法、國際法、法律文書、商法、仲裁法、競爭法、證據(jù)學、勞動法、公司法、國家賠償法、房地產(chǎn)法等（具體的課程設(shè)置詳見《法學專業(yè)教學計劃表》，見附件一）。集中實踐教學環(huán)節(jié)設(shè)置為8學分，由畢業(yè)論文、社會調(diào)查、法律實習三個部分組成。為了總結(jié)開放教育法學專業(yè)近年來的教學效果，為開放大學設(shè)計出更好的課程體系，我們課題組成員分別對我省的4個地市級電大的法學畢業(yè)生進行了跟蹤調(diào)查，下發(fā)了160份調(diào)查表，收回有效調(diào)查表120份。
法學專業(yè)開設(shè)與課程設(shè)置調(diào)查表數(shù)據(jù)統(tǒng)計
（1）關(guān)于被調(diào)查對象的背景
在參與本次調(diào)查學員120人中，所有調(diào)查者中男性占66.3%,女性占33.7%。有23.6%的被調(diào)查者年齡在35-45歲，年齡在25-35歲占60.5%，還有13.1%的人在25歲以下，45歲以上的僅占2.65% 。本次被調(diào)查者的入學學歷普遍為?？?，占82.1%，本科學歷的人分別為17.9%。被調(diào)查者中絕大部分入學前為非法學專業(yè)，占69.6%。具備上網(wǎng)條件的占63%。對于學習方式78%的學員選擇小組討論學習。
（2）對于專業(yè)課設(shè)的必要性
所有學員，都認為有必要開設(shè)，理由是工作需要和法制社會的需要。
（3）課程設(shè)置情況和學生根據(jù)學習期間的收獲，對相關(guān)課程的的評價
在回答“課程設(shè)置合理性？”這一問題時，91.5%的被調(diào)查者認為“合理”， 回答“教學內(nèi)容實用性？89.9%的被調(diào)查者認為“合理”。10.1%的被調(diào)查者認為“比較合理”。值得注意的是，在認為“難易程度合理性”的被調(diào)查者中，有81.2%的人認為合理，而12.8%的人認為 “比較合理”。
（4）作為法學專業(yè)學生在校學習階段究竟應(yīng)該掌握的知識
在回答“學習電大課程對自己的幫助”這一問題時，選擇對“系統(tǒng)掌握本專業(yè)知識和技能”有很多幫
轉(zhuǎn)貼于
助的人數(shù)最多，占了被調(diào)查者的96.3%。而對“培養(yǎng)邏輯推理能力”和“實踐能力的培養(yǎng)”以及“提高獲取新知識的能力”也同樣占了很高的比例。
通過對于上述調(diào)查結(jié)果的初步數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及對部分被調(diào)查者的實地訪談和交流，我們認為電大的法學專業(yè)設(shè)置是比較合理的，得到學員的認可，這些經(jīng)驗、優(yōu)點，在開放大學的課程設(shè)置體系中應(yīng)當予以吸取和發(fā)揚。
三、探索開放大學的法學人才培養(yǎng)模式
明確的目標要有與之適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，電大法學專業(yè)從創(chuàng)辦以來，始終堅持人才培養(yǎng)模式的改革。 為積極貫徹落實國家教育發(fā)展綱要，辦好國家開放大學，法學專業(yè)將積極進行人才培養(yǎng)模式的改革，探索開放大學的人才培養(yǎng)模式。
1、進一步明確法學專業(yè)的培養(yǎng)目標
法學專業(yè)基于終身教育的理念和成人在職學習的特點，始終堅持按照“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、突出法律技能培養(yǎng)、加強素質(zhì)教育、提高應(yīng)用能力”的原則，合理定位法學專業(yè)的培養(yǎng)目標。
以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以一流的學習資源為基礎(chǔ)，培養(yǎng)多層次的具有法治意識的應(yīng)用型法律人才。本科培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學和相關(guān)人文知識，能在司法機關(guān)、國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和法律服務(wù)機構(gòu)等從事法律事務(wù)工作的應(yīng)用型法律人才。
根據(jù)應(yīng)用型法律人才的目標設(shè)定，培養(yǎng)要求主要是學習法學的基本理論和基本知識，受到法學思維和法律實務(wù)的基本訓練，具有法治意識運用法學理論和方法分析問題和解決問題的基本能力。
廣播電視大學采取中央、省、市、縣四級的系統(tǒng)辦學模式。中央電大（國家開放大學）是龍頭，負責統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)和課程;省級電大為二級辦學單位，根據(jù)中央電大的指導性專業(yè)規(guī)則制定本省實施性專業(yè)規(guī)則，并可以根據(jù)實際情況開設(shè)選修課程;市、縣級電大教學點根據(jù)省級提供的專業(yè)規(guī)則，結(jié)合本地實際，制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則并組織教學和管理。
1.1 開設(shè)專 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLw.neT]業(yè)及課程設(shè)置
目前河北電大開設(shè)專業(yè)55個，其中本科專業(yè)17個;?？茖I(yè)25個;“一村一名大學生計劃”專業(yè)13個。課程分為必修課和選修課，必修課由中央電大統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一課程學分標準、學大綱、材、統(tǒng)一考試;選修課程（以下稱省開課）由省電大負責建設(shè)教學資源，并負責相應(yīng)教學管理工作。
1.2 省開課程設(shè)置的基本原則
開放教育省開課程的開設(shè)是根據(jù)專業(yè)規(guī)則來制定的，它是一定學校的培養(yǎng)目標在一定學校課程計劃中的集中表現(xiàn)。首先，學校要滿足開設(shè)此課程的條件，比如說高水平的師資、相關(guān)場地、先進的設(shè)備等。其次，課程名稱、教學內(nèi)容相似或者相近的課程，原則上盡量避免重復(fù)開設(shè)。此外，在學分安排上，本科最低畢業(yè)總學分為71，?？茷?6。統(tǒng)設(shè)和省開課程學分比例根據(jù)中央電大相關(guān)規(guī)定：?？茖I(yè)，統(tǒng)設(shè)必修課占總學分（不含綜合實踐環(huán)節(jié)學分）的60%;?？破瘘c本科，統(tǒng)設(shè)必修課占總學分的60%;其余為省開課。在課程門數(shù)上，統(tǒng)設(shè)必修課原則上控制在13門以內(nèi)。
1.3 省開課程的設(shè)置方式
課程采用模塊化設(shè)計是開放教育專業(yè)規(guī)則的一大特點。在專業(yè)規(guī)則內(nèi)所有課程按照公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、通識課、專業(yè)拓展課、綜合實踐等模塊分類組合，以便在教學過程中按需選擇。在每個模塊中設(shè)置有中央電大考試最低學分、模塊畢業(yè)最低學分、模塊設(shè)置最低學分。專業(yè)規(guī)則表中各課程開設(shè)學期是根據(jù)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)提供的先修后續(xù)關(guān)系確定的，供選課時參考。這樣的設(shè)置理念主要是基于成人在職的業(yè)余學習特性和滿足不同學習者的多樣化學習需要。
截至2014年秋季學期，河北電大省開課程設(shè)置有530門（不含實踐環(huán)節(jié)），其中本科266門，?？?64門。從近幾年收集的報考數(shù)據(jù)來看，上述課程在實際教學活動中，有省校統(tǒng)一考試記錄的課程約280門，自開課程（委托地市電大管理并組織考試）有120門，剩余120多門課程基本是為專業(yè)規(guī)則中已啟用但實際教學中無學生選學的課程。
2 省開課程設(shè)置存在的問題
開放教育轉(zhuǎn)入常規(guī)以來，經(jīng)過幾年的探索，在課程設(shè)置和建設(shè)上，一些深層次的問題逐漸凸顯，在一定程度上阻礙了開放教育的持續(xù)健康發(fā)展，值得我們反思。
2.1 設(shè)置權(quán)限自主性較差，選擇余地小
電大采用系統(tǒng)辦學模式，省級電大作為二級辦學單位，只能在中央電大制定專業(yè)規(guī)則范圍內(nèi)選擇相應(yīng)學分的省開課，省電大沒有在教務(wù)系統(tǒng)里增加省開課的權(quán)限。省電大如果要開設(shè)新課程，必須向中央電大申請并報送相關(guān)材料，經(jīng)中央電大批準并加入教務(wù)管理系統(tǒng)后，省電大才可以進行選課，這個過程比較繁瑣?；蛘呤‰姶笾荒苷乙粋€名稱相似或者相近的課程來替代，這樣做的結(jié)果是在學分設(shè)置、教學目標等方面與原課程有些背離，不能完全實現(xiàn)新開課程的培養(yǎng)目標和教學要求。
2.2 課程層次針對性不強，課程規(guī)劃具有隨意性
不同培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格的專業(yè)規(guī)則應(yīng)當有不同的要求，但這種差異在課程設(shè)置上常常難以得到充分的體現(xiàn)。有的專業(yè)本科層次與?？茖哟蔚恼n程設(shè)置拉不開檔次，有些本科課程的教學內(nèi)容和教學方法幾乎都是?？普n程的簡單重復(fù)。課程設(shè)置缺乏必要的優(yōu)化設(shè)計，一方面追求課程大而全;另一方面，有些必要的教學內(nèi)容卻又被遺漏，特別是學科前沿的最新進展不能盡快反映到課程教學內(nèi)容中，較為突出的專業(yè)比如說法學、經(jīng)濟學、物流等。
2.3 不同專業(yè)模塊課程比例失衡，不合理
中央電大統(tǒng)設(shè)必修課在整個專業(yè)規(guī)則中占了較大的比例，加上綜合實踐、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，實際執(zhí)行中省開課的學時和學分就剩得非常有限。以法學本科專業(yè)為例：畢業(yè)總學分為71分，統(tǒng)設(shè)必修課是49學分（14門），綜合實踐環(huán)節(jié)8學分，兩者合計占總學分的80.3%。省開課只能設(shè)置14分，不到畢業(yè)總學分的20%。公共事業(yè)管理（教育管理）、漢語言文學、護理學、小學教育等專業(yè)中省開課所占比例更是少于20%。
2.4 專業(yè)招生人數(shù)不均衡，影響課程設(shè)置
以2014年春季招生數(shù)據(jù)為例，招生專業(yè)本、專共計48個，合計招生數(shù)為19217人。招生規(guī)模較大的專業(yè)集中在法學、行政管理、學前教育和會計學4個專業(yè)，而計算機科學與技術(shù)、工程造價等18個專業(yè)在全省的招生總數(shù)不足50人。規(guī)模小的專業(yè)給省開課的設(shè)置出了難題：如果根據(jù)專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，勢必造成教師和資源的浪費，增加了辦學的成本;如果不按專業(yè)規(guī)則設(shè)置省開課程，又與專業(yè)培養(yǎng)目標相左。
2.5 頂層設(shè)計不完善，導致開設(shè)課程過多
為了做好教學服務(wù)，開放教育學生可以自主選課，各級電大盡量多地為學生提供豐富的課程資源，這無可厚非，但卻又執(zhí)行全國統(tǒng)一考試。在這種管理模式下，從省級層面上看，各教學點在制定執(zhí)行性專業(yè)規(guī)則時選課多而散，部分課程選課人數(shù)極少甚至沒有。近幾學期對考試訂單進行統(tǒng)計，省開課程中報考人數(shù)在10人以下的有50多門。
3 積極推進改革，完善省開課程設(shè)置方式
針對開放教育省開課程設(shè)置管理中存在的問題，在保證專業(yè)培養(yǎng)目標基礎(chǔ)上，積極推進教學改革，探索更加靈活、實用的課程設(shè)置方式。
3.1 擴大省開課程設(shè)置自主權(quán)限，明確課程管理責、權(quán)、利
首先，中央電大要適度放權(quán)，把省開課程在教務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限下放到省電大，只有這樣省電大才能更靈活地設(shè)置省開課程，滿足專業(yè)規(guī)則培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的實用型人才的目標要求。其次，隨著開放教育專業(yè)的增加和課程的調(diào)整，一些課程在性質(zhì)上也發(fā)生了變化，中央電大和省電大有必要就課程管理和學分比例進行再次確認，以明確雙方職責和利益分配。
3.2 課程設(shè)置要層次分明，體現(xiàn)實用性
遠程開放教育分為?？?、本科兩個階段，在課程設(shè)置時，要注重課程 的銜接問題，電大學員大部分都是具備了一定學歷，他們想通過繼續(xù)教育提升自己的知識水平。試想，簡單重疊設(shè)置的課程教學內(nèi)容如何能滿足學員提高專業(yè)層次的要求？因此，在實踐教學過程中，我們要不斷地接收反饋意見，適時調(diào)整課程內(nèi)容，突出實用性，滿足不同層次學員的需求。
3.3 充分調(diào)研成人教育市場，科學設(shè)置招生專業(yè)
以市場需求為導向，立足成人教育市場實際，滿足不斷變化的行業(yè)和企業(yè)的培訓需求，開設(shè)適合當?shù)靥厣膶I(yè)。同時與中央電大密切合作，爭取政策支持，共建共享“品牌”專業(yè)。通過“品牌”專業(yè)建設(shè)帶動課程建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)的課程資源逐步吸引學生選課。在招生層面要有論證機制，穩(wěn)定優(yōu)勢專業(yè)，適時淘汰連續(xù)學期招生不景氣專業(yè)，從源頭杜絕小專業(yè)。
3.4 做好頂層設(shè)計，完善各級各項管理職能
中央電大應(yīng)充分進行教務(wù)管理系統(tǒng)需求分析，盡快開發(fā)功能更加強大的教務(wù)管理信息平臺，分層級、分用戶設(shè)置權(quán)限，在規(guī)定各模塊學分設(shè)置時要更科學更嚴謹;省電大在加強專業(yè)規(guī)則課程設(shè)置科學性和合理性的同時，應(yīng)該加強對本省系統(tǒng)內(nèi)各類課程開設(shè)情況的摸底調(diào)查，定期收集反饋意見，只有這樣才能有利于進一步修正課程設(shè)置，最終使專業(yè)規(guī)則臻于科學合理;市級電大作為教務(wù)管理中重要的一環(huán)，要充分發(fā)揮引導職能，通過學生選課系統(tǒng)進行控制，制定推薦型專業(yè)規(guī)則，確保所屬教學點能夠合理按照專業(yè)規(guī)則選課，在課程開設(shè)中真正做到為學習者服務(wù)，使專業(yè)規(guī)則在實踐中得到檢驗。
3.5 建立省開課程的準入、退出機制
省電大應(yīng)該建立嚴格的省開課程準入機制，同時對質(zhì)量較低、資源貧乏的課程建立適當?shù)耐顺鰴C制。當前需要制定省開課程設(shè)置的規(guī)章制度，從制度層面為課程設(shè)置提供激勵和支持，利用“精品課”建設(shè)為契機，建立科學的課程開設(shè)和評估制度。此外，在課程建設(shè)過程中，課程設(shè)置應(yīng)關(guān)注本專業(yè)和職業(yè)的社會需求，不能片面追求大而全，從資源質(zhì)量上嚴格把關(guān)，真正實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)方案的目標與理念。
4 結(jié)語
為了改善省開課程設(shè)置的現(xiàn)狀，河北電大應(yīng)立足實際，合理規(guī)劃，以創(chuàng)建品牌專業(yè)為目標，以建立“精品課程”為抓手，從適應(yīng)河北經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會的全局出發(fā)，積極探索新的課程管理模式。目前，河北電大正在 [本文由wWw. dYLw.neT提供，第 一論 文 網(wǎng)專業(yè)寫作教育教學論文和畢業(yè)論文以及服務(wù)，歡迎光臨DyLw.neT]積極籌建河北開放大學，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和辦學理念的不斷進步，開放教育專業(yè)建設(shè)和課程管理工作也會與時俱進。
基金項目：河北廣播電視大學專題基金項目一般課題《關(guān)于河北開放大學省開課程設(shè)置研究》（YB201409）
參考文獻
[1] 謝盛勇，江小青等.教學管理工作手冊[M]北京：中央廣播電視大學出版社，2010.
[2] 劉忠強，張百生.對山東電大開放教育專業(yè)與課程管理的思考[J].山東廣播電視大學學報，2013（4）.
