時(shí)間：2023-02-17 05:43:45
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1.過(guò)程質(zhì)量成本管理
通過(guò)分析現(xiàn)有的質(zhì)量成本科目，以業(yè)務(wù)鏈過(guò)程為導(dǎo)向，將質(zhì)量成本分為兩大類(lèi)，選擇影響產(chǎn)品質(zhì)量的高關(guān)注質(zhì)量成本科目，構(gòu)成過(guò)程質(zhì)量成本，在公司層面建立指標(biāo)體系，設(shè)立相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，聯(lián)合工作小組定期跟蹤這些科目狀態(tài)并進(jìn)行分析，必要時(shí)支持相關(guān)部門(mén)實(shí)施整改措施，尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于非過(guò)程質(zhì)量成本，由部門(mén)自己統(tǒng)計(jì)和跟蹤狀態(tài)，并采取糾正和預(yù)防措施。
2.過(guò)程質(zhì)量成本與質(zhì)量成本的關(guān)系
（1）聯(lián)系過(guò)程質(zhì)量成本的內(nèi)容都包含在質(zhì)量成本報(bào)表之中，質(zhì)量成本中的科目涵蓋了過(guò)程質(zhì)量成本中的科目，雙方各自獨(dú)立出報(bào)表和報(bào)告。
（2）區(qū)別關(guān)注重點(diǎn)不同。過(guò)程質(zhì)量成本中的內(nèi)容原則上為高關(guān)注度的質(zhì)量損失，所以重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部和外部質(zhì)量成本二個(gè)方面，而質(zhì)量成本覆蓋預(yù)防、鑒定、內(nèi)部和外部損失四個(gè)方面。跟蹤機(jī)制不同。過(guò)程質(zhì)量成本設(shè)立公司級(jí)的業(yè)務(wù)跟蹤指標(biāo)，并定期在管理層會(huì)議上匯報(bào)狀態(tài)，超標(biāo)需要有分析和整改措施；而質(zhì)量成本科目要求相關(guān)部門(mén)自己跟蹤運(yùn)行狀態(tài)，能識(shí)別并分析原因，適當(dāng)時(shí)采取措施。
3.過(guò)程質(zhì)量成本管理的目的
（1）不斷提高企業(yè)質(zhì)量保證能力，以適宜的質(zhì)量滿足用戶對(duì)產(chǎn)品的需求，降低產(chǎn)品總成本，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（2）為評(píng)定質(zhì)量體系的有效性和評(píng)價(jià)質(zhì)量管理效果以及進(jìn)行質(zhì)量考核提供依據(jù)。
（3）強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制，并找出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，確定質(zhì)量改進(jìn)方向。
二、過(guò)程質(zhì)量管理的實(shí)施
1.梳理和優(yōu)化過(guò)程質(zhì)量成本管理流程
(1)明確各部門(mén)職責(zé)為順利推進(jìn)過(guò)程質(zhì)量成本工作，明確由財(cái)務(wù)部門(mén)和質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、管理和決策工作。其中：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。包括：確定成本費(fèi)用科目，收集過(guò)程質(zhì)量成本數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算，負(fù)責(zé)質(zhì)量成本經(jīng)濟(jì)分析，定期提供季度和年度質(zhì)量成本報(bào)告，編制并提供質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、核算及經(jīng)濟(jì)分析所需報(bào)表。質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部門(mén)一起先期識(shí)別過(guò)程質(zhì)量成本科目，維護(hù)日常實(shí)施運(yùn)行，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)改進(jìn)，適當(dāng)時(shí)，牽頭組織專項(xiàng)評(píng)審。其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)確定本區(qū)域過(guò)程質(zhì)量成本改進(jìn)目標(biāo)，實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(2)實(shí)施和改進(jìn)每月末財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有關(guān)費(fèi)用按照預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本進(jìn)行分類(lèi)，并編制明細(xì)表，每季度對(duì)上述質(zhì)量成本明細(xì)表進(jìn)行匯總，在形成質(zhì)量成本季報(bào)的基礎(chǔ)上，再?gòu)闹羞x取過(guò)程質(zhì)量成本科目進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，形成季度過(guò)程質(zhì)量成本季報(bào)。財(cái)務(wù)部門(mén)和質(zhì)量部門(mén)牽頭的聯(lián)合工作小組定期對(duì)過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)、構(gòu)成及變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并推進(jìn)責(zé)任部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分析和整改。聯(lián)合工作小組根據(jù)過(guò)程質(zhì)量成本控制的管理評(píng)審和各部門(mén)的改進(jìn)情況，及時(shí)調(diào)整各部門(mén)和公司的過(guò)程質(zhì)量成本管理工作重點(diǎn)，以確保質(zhì)量管理體系的有效性。
2.甄選業(yè)務(wù)鏈中高關(guān)注度的質(zhì)量損失，明確過(guò)程質(zhì)量成本內(nèi)容
(1)質(zhì)量成本內(nèi)容
(2)過(guò)程質(zhì)量成本具體內(nèi)容從表1的43項(xiàng)內(nèi)容中，甄選出全業(yè)務(wù)鏈過(guò)程中高關(guān)注度的質(zhì)量損失項(xiàng)目，構(gòu)成過(guò)程質(zhì)量成本具體內(nèi)容，予以重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤。
3.完善過(guò)程質(zhì)量成本科目的統(tǒng)計(jì)范圍和方法
在將相關(guān)質(zhì)量成本分解到業(yè)務(wù)鏈各過(guò)程（包括關(guān)聯(lián)部門(mén)）的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門(mén)溝通，明確每一個(gè)需監(jiān)控的過(guò)程質(zhì)量成本科目的統(tǒng)計(jì)范圍和方法。
（1）細(xì)化科目統(tǒng)計(jì)范圍為使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真正落實(shí)到責(zé)任部門(mén)，以利于為日后的質(zhì)量改進(jìn)指明方向，對(duì)于一些科目的統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了細(xì)化和改進(jìn)。如：對(duì)于工程更改引起的損失，統(tǒng)計(jì)范圍定義為在產(chǎn)品正式投產(chǎn)后由于工程原因引起的售后質(zhì)量（包括保修期問(wèn)題和經(jīng)銷(xiāo)商反饋的質(zhì)量問(wèn)題）改進(jìn)的費(fèi)用。其統(tǒng)計(jì)方法包括四個(gè)方面：改進(jìn)前后零件成本差異、修改或重新增加模具產(chǎn)生的費(fèi)用、供應(yīng)商因新零件生產(chǎn)支付的開(kāi)發(fā)費(fèi)用、由于零件返修或零件報(bào)廢或原材料報(bào)廢造成的費(fèi)用。
（2）原有科目統(tǒng)計(jì)口徑梳理對(duì)于一些原來(lái)一直在跟蹤狀態(tài)和形成報(bào)告的成本科目，在導(dǎo)入過(guò)程質(zhì)量成本后，需分析其前后統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。如：在原有的包含各生產(chǎn)基地的“工廠報(bào)廢報(bào)告”中，是按屬地確認(rèn)工廢，而過(guò)程質(zhì)量成本中的工廢科目是按成本中心確認(rèn)，造成一些車(chē)間的工費(fèi)是否計(jì)入不一致。梳理后統(tǒng)一按成本中心處理以消除差異。此外，對(duì)于供方原因造成的返工返修和料廢，統(tǒng)一為扣除可索賠金額后的凈額入賬。如：進(jìn)口件零件的料廢和返工費(fèi)用，如能索賠回來(lái)，在質(zhì)量成本科目中將進(jìn)行抵扣。
4.建立健全過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)體系
過(guò)程質(zhì)量成本指標(biāo)有兩種狀態(tài)：有以往統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為依據(jù)的較容易確定，而新的過(guò)程質(zhì)量成本科目（包括重新明確范圍和方法）指標(biāo)設(shè)立需要一定的數(shù)據(jù)積累。在與各部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，將已識(shí)別的所有13項(xiàng)過(guò)程質(zhì)量成本科目設(shè)定指標(biāo)后加入公司業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)體系進(jìn)行為期半年的試行考核。在完成試運(yùn)行后，聯(lián)合工作小組編制了總結(jié)報(bào)告，并確定了下一年度各過(guò)程質(zhì)量成本科目的指標(biāo)。以后每年度的質(zhì)量目標(biāo)將主要按照上年度的實(shí)際表現(xiàn)設(shè)定，但下降幅度一般不少于5%。有時(shí)，指標(biāo)制定還需要考慮國(guó)家政策和環(huán)境等不可控因素影響。如：在制定某年的物流年度目標(biāo)時(shí)，下降幅度不足5%，原因是前一年風(fēng)調(diào)雨順未發(fā)生大雪封路，臺(tái)風(fēng)封港等天氣不可控因素，所以當(dāng)年實(shí)際值較低。鑒于后一年國(guó)家對(duì)環(huán)境因素的重視，可能出現(xiàn)限制大排量運(yùn)輸車(chē)輛政策，油價(jià)持續(xù)上漲也可能出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張，以及氣候因素不確定性等因素，責(zé)任部門(mén)和聯(lián)合工作小組一起綜合分析，最后科學(xué)地制定了下一年的指標(biāo)。
5.優(yōu)化關(guān)注科目，建立專項(xiàng)評(píng)審和改進(jìn)機(jī)制
在過(guò)程質(zhì)量成本的狀態(tài)跟蹤中，不斷優(yōu)化關(guān)注項(xiàng)目。如：隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，增加了出口件由于質(zhì)量問(wèn)題造成的返工返修費(fèi)用，支持責(zé)任部門(mén)梳理和規(guī)范了公司與海外顧客的業(yè)務(wù)流程，提升了該業(yè)務(wù)的質(zhì)量表現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)持續(xù)的高專注質(zhì)量成本的狀態(tài)跟蹤，推進(jìn)了各部門(mén)以成本為導(dǎo)向的流程和操作的優(yōu)化工作，在全業(yè)務(wù)鏈營(yíng)造了質(zhì)量改進(jìn)的氛圍。在定期跟蹤機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些重復(fù)發(fā)生的未達(dá)標(biāo)過(guò)程質(zhì)量科目，聯(lián)合工作小組開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)，從該過(guò)程所涉及的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和流程角度出發(fā)，幫助責(zé)任部門(mén)梳理和優(yōu)化現(xiàn)有流程和操作，梳理接口，解決灰色區(qū)域問(wèn)題，共同促進(jìn)老大難問(wèn)題的解決，系統(tǒng)提升了過(guò)程質(zhì)量管理水平。實(shí)例1：針對(duì)零部件索賠科目未達(dá)標(biāo)開(kāi)展了專項(xiàng)評(píng)審，優(yōu)化統(tǒng)一了“零部件供應(yīng)商索賠標(biāo)準(zhǔn)及流程”，明確了索賠范圍：停線索賠標(biāo)準(zhǔn)（一次停線時(shí)間和停線工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)），返工返修索賠標(biāo)準(zhǔn)（索賠相關(guān)的工時(shí)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用和相關(guān)零件損失價(jià)格）和保修索賠標(biāo)準(zhǔn)（零部件的質(zhì)量表現(xiàn)超出供應(yīng)商承諾部分的索賠價(jià)格），建立了索賠責(zé)任認(rèn)定（包括供應(yīng)商對(duì)責(zé)任的確認(rèn)）流程，完善了索賠的商務(wù)處理流程，并與供方進(jìn)行了充分的溝通，達(dá)到了良好的效果。實(shí)例2：針對(duì)某零件料廢超標(biāo)，聯(lián)合工作小組與責(zé)任部門(mén)共同分析原因，采取改進(jìn)措施。由于該零件供應(yīng)商單一，零件報(bào)廢價(jià)值高，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，必將造成料廢大幅上升。在運(yùn)輸流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，部分零件還存在著劃傷、磕碰等損壞情況。此外，部分零部件還存在滿足設(shè)計(jì)要求規(guī)范，但在裝配或裝夾時(shí)卻遇到困難等情況，從而造成鎖定根本原因比較困難，供應(yīng)商索賠存在爭(zhēng)議等問(wèn)題。通過(guò)評(píng)審和溝通，責(zé)任部門(mén)編制了改進(jìn)計(jì)劃，包括：通過(guò)料廢日?qǐng)?bào)對(duì)料廢情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，與供應(yīng)商定期召開(kāi)例會(huì)以交流料廢情況，對(duì)于料廢數(shù)值較高的前三名供應(yīng)商建立聯(lián)合走訪和評(píng)審機(jī)制，組建跨部門(mén)的QC降料廢改進(jìn)小組等。通過(guò)半年努力，使得該料廢費(fèi)用大幅下降。實(shí)例3：返工返修費(fèi)用超標(biāo)改進(jìn)。某產(chǎn)品有較多的海外零件，而海外件一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，從短期遏制到供應(yīng)商的長(zhǎng)期斷點(diǎn)所需周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致篩選時(shí)間延長(zhǎng)，造成返修返工費(fèi)用上升。實(shí)施專項(xiàng)評(píng)審后，責(zé)任部門(mén)采取了對(duì)應(yīng)措施：為預(yù)防運(yùn)輸途中發(fā)生損壞和提高工作的精細(xì)度，強(qiáng)化了與相關(guān)部門(mén)有效溝通機(jī)制；協(xié)調(diào)各區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以避免不必要的篩選；由責(zé)任部門(mén)牽頭組建多功能小組改進(jìn)多零件配合等系統(tǒng)性問(wèn)題等。通過(guò)過(guò)程質(zhì)量成本驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量改進(jìn)，提升了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系的有效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
1常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
（1）外露螺紋偏長(zhǎng)，螺紋處填料未清除；（2）管子配件處彎曲，管子彎曲；（3）外露螺紋及破壞鍍鋅層為及時(shí)作防腐處理；（4）連接消火栓的管子不垂直。
2糾正措施
（1）套絲應(yīng)松緊適度，安裝后及時(shí)清除外露填料；（2）管子安裝前先調(diào)直管子；（3）外露螺紋防腐層寬度控制在外露螺紋寬度的1~1.5倍，損壞的鍍鋅層及時(shí)涂刷防銹漆；（4）按照消火栓箱的尺寸及箱內(nèi)的預(yù)留洞的位置，確定管子與建筑物之間的間距。
（二）焊接連接管道
1常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
（1）管子對(duì)接，管子與法蘭焊接，焊縫不平整，焊波不均勻，焊接后焊渣及飛濺物未清除；（2）管子對(duì)接不坡口或單邊坡口，管子與沖壓彎異徑管焊接管子不坡口，管子與法蘭對(duì)接管子法蘭的深度小于法蘭厚度的2/3內(nèi)圈焊縫高出法蘭面；（3）管子切口斷面不平整、不光潔，焊接時(shí)無(wú)間隙；（4）管子與沖壓彎異徑管外徑尺寸不相符；（5）銅焊接頭完成后未及時(shí)防腐，焊縫生銅綠。
2糾正措施
（1）應(yīng)用焊接技術(shù)較高的焊工操作，焊后及時(shí)去除焊渣，清除飛濺物；（2）與管配件連接的管子，管子對(duì)接必須坡口，角度約為60°焊接時(shí)應(yīng)留有2~3mm的間隙，管子法蘭必須是法蘭厚度的2/3，法蘭內(nèi)圈的焊縫不得高出法蘭表面；（3）管子切口端面必須平整，可防止焊縫表面寬度不一致及四周間隙不均勻；（4）管子與沖壓彎等管配件外徑尺寸不一致時(shí)，應(yīng)對(duì)管子加工至與配件外徑一致后再施焊；（5）銅管焊接后及時(shí)清理焊縫，涂以還氧或其它防腐劑，銅管焊接時(shí)應(yīng)防止接口發(fā)黑燒枯現(xiàn)象。
（三）塑料排水管安裝
1常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題
（1）金屬管卡與管子接觸偏緊，金屬管卡與管子接觸部位未使用整片軟墊圈；（2）管徑大于110mm的塑料管道穿出管弄井其明露部分防火套管長(zhǎng)度小于200mm；（3）穿進(jìn)地下構(gòu)筑物內(nèi)向下或向上安裝的立管無(wú)伸縮節(jié)；（4）水平管直管段長(zhǎng)度大于等于2m無(wú)伸縮節(jié)，水平管道的伸縮節(jié)末節(jié)未設(shè)在水流匯合之上游；（5）住宅內(nèi)成排管道的坡度不一致，造成上下錯(cuò)位；（6）構(gòu)筑物外的埋地排出管，管身下無(wú)黃沙層，管身上部未用黃沙或碎土覆蓋；（7）接至屋面和明溝的雨水管和陽(yáng)臺(tái)落水距屋面或明溝底部偏高，進(jìn)陰井的污排水管偏長(zhǎng)未與陰井壁齊平；（8）埋地管道未采用專用的埋地管的管材及管配件；（9）室外雨水和空調(diào)排水管明顯不垂直。
2糾正措施
（1）金屬管箍不宜與管子接觸偏緊，影響管子伸縮。軟墊圈應(yīng)使用整片墊圈；（2）管徑大于等于110mm的塑料管傳出管弄井時(shí)應(yīng)配合土建，外露必須達(dá)到200mm，總長(zhǎng)度不小于300mm；（3）穿進(jìn)地下構(gòu)筑物的排水立管必須設(shè)伸縮節(jié)，以防結(jié)構(gòu)沉降造成管子斷裂；（4）水平管直管段長(zhǎng)度大于等于2m必須設(shè)伸縮節(jié)，伸縮節(jié)位置應(yīng)在水流匯合之上游；（5）成排管道坡度不一致時(shí)，小管道取最小坡度，大管道取最大坡度，使管道在同一平面上；（6）室內(nèi)埋地排出管管身下部墊以150mm左右厚度的黃沙層，管身上部墊以150mm厚度的黃沙或碎土；（7）落置明溝或屋面的雨水管和空調(diào)排水管底部應(yīng)距屋面或明溝底部60mm，且應(yīng)45°彎頭；（8）埋地管道應(yīng)按市建委通知要求采用專用埋地管管材及配件；（9）室外雨水和空調(diào)排水管在安裝后，腳手架未拆前調(diào)正至垂直。
（四）結(jié)語(yǔ)
1.受傳統(tǒng)水利工程管理體制模式的影響
傳統(tǒng)水利工程管理體制也是基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，嚴(yán)重影響水利工程的正常發(fā)展。
2.水利工程在管理上定位不明確
在傳統(tǒng)水利工程設(shè)置下，工程“指揮部”是臨時(shí)的，需要的時(shí)候就進(jìn)行組建，不需要的就解散。這樣的結(jié)果對(duì)水利工程的管理危害極大，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有明確的分工，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，在建設(shè)或者使用的過(guò)程中，出現(xiàn)了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關(guān)的工作人員也找不到，還要花掉大把的時(shí)間去找，由于水利工程規(guī)模較大，就猶如大海撈針[2]。對(duì)政府撥付的水利工程建設(shè)的資金不足。因?yàn)橘Y金得不到相應(yīng)的監(jiān)督，這樣會(huì)導(dǎo)致一些官員會(huì)中飽私囊，危害社會(huì)。對(duì)已經(jīng)建造完畢的工程，由于管理水平不足，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這些問(wèn)題也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運(yùn)作。沒(méi)有明確水利工程中所需要的人力物力和財(cái)力，導(dǎo)致水利工程沒(méi)有合理的管理，工程運(yùn)作的效率下降。
3.水利工程缺乏專業(yè)的管理人才
水利工程的管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題也無(wú)能為力。不進(jìn)行管理會(huì)導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)老化，造成大量的資源浪費(fèi)。
二．我國(guó)水利工程管理體制的改善措施
一項(xiàng)巨大工程，如果沒(méi)有一套有效的管理措施，會(huì)影響工程質(zhì)量和后期的管理，使建造后的水利工程就無(wú)法發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，抵御災(zāi)害和造福人類(lèi)也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質(zhì)量，也能提高效率。
1.建立工程總指揮
要有一個(gè)項(xiàng)目總指揮，員工在總指揮的指導(dǎo)下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預(yù)算工作，材料準(zhǔn)備工作，工程施工中的管理工作和監(jiān)督工作等[3]。施工結(jié)束以后不要進(jìn)行就地解散，工程總指揮還有帶領(lǐng)員工對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)工作，如果出現(xiàn)了問(wèn)題能夠給與解決。
2.實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制度
實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，因此要將建設(shè)水利工程的每一步都?xì)w結(jié)到每一個(gè)人，如果出現(xiàn)了任何紕漏，個(gè)人都要承擔(dān)一定的責(zé)任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責(zé)任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監(jiān)督者能夠相互制約。
3.建立資金管理制度
建立資金管理制度能夠彌補(bǔ)水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關(guān)的企業(yè)收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對(duì)資源實(shí)行出租，并把這些資金交給財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一管理，需要使用時(shí)必須出示相關(guān)的證明文件，防止資金無(wú)故挪用。利用公司內(nèi)部預(yù)算人才要對(duì)水利工程的建設(shè)和管理要進(jìn)行一定的成本控制預(yù)算，做到量入為出。
4培養(yǎng)專業(yè)人才
在公司內(nèi)部培養(yǎng)高素質(zhì)的施工人才和建設(shè)人才，增強(qiáng)員工實(shí)力。最好是持證上崗，還要定期對(duì)他們進(jìn)行項(xiàng)目考核，完善工資分配制度，對(duì)于工作優(yōu)秀的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓舞其他的工作人員，對(duì)與不合格的進(jìn)行淘汰[4]。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度
一般而言，要建設(shè)或者管理一項(xiàng)大工程都會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)的，因此需要邀請(qǐng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析師，對(duì)這個(gè)工程所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一分析，考慮這個(gè)工程的利弊性，制定風(fēng)險(xiǎn)分析制度的目的是將工程的出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)概率降到最低[5]。
1．1質(zhì)量管理意識(shí)薄弱
有些施工單位對(duì)于工程質(zhì)量管理缺乏必要的重視，無(wú)法將質(zhì)量管理工作落實(shí)到實(shí)處，往往將更多的精力放在了如何實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了工程質(zhì)量的有效管理，不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效益，反而對(duì)工程質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展都造成了巨大影響。
1．2給水工程規(guī)范化管理制度不完善
在給水工程建設(shè)過(guò)程中，通常由行政部門(mén)或者是相關(guān)的授權(quán)單位對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行管理，導(dǎo)致有些沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行建設(shè)程序和沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)無(wú)法獲得及時(shí)的監(jiān)督與管理，為工程管理質(zhì)量埋下一定的安全隱患。
1．3給水施工質(zhì)量缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量責(zé)任的切實(shí)落實(shí)
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及給水工程建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)給水工程的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。因此必須給水工程的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷走向完善，不然會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不合時(shí)宜，不能夠滿足現(xiàn)代的城市給水工程建設(shè)的需求，造成項(xiàng)目工程質(zhì)量得不到充分的保障。另外，質(zhì)量責(zé)任得不到切實(shí)落實(shí)給水工程弊端之一，一旦存在質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)從落實(shí)責(zé)任，對(duì)施工質(zhì)量造成極其不利的影響。
1．4給水工程施工單位缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理程序
有的施工單位自身管理中存在著一定的缺陷，而且大部分單位都有將工程分包的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了工程施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理與質(zhì)量控制工作得不到有效保障。有些給水施工單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，在質(zhì)保體系的建設(shè)方面不夠完善，隨意變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
1．5缺乏完善的項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理與控制方面有著十分重要的作用，但是一部分給水工程施工單位，卻通過(guò)各種手段躲避或者拒絕監(jiān)理人員的監(jiān)督，使得工程質(zhì)量無(wú)法獲得有效保障。另外有些監(jiān)理人員疏于職守，對(duì)施工單位缺乏嚴(yán)格的管理，造成了工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的缺位，嚴(yán)重影響給水工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2給水工程管理與質(zhì)量控制的強(qiáng)化策略
2．1做好給水工程施工前的準(zhǔn)備
第一，當(dāng)簽訂給水工程施工合同以后，要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，才能確保施工的有序進(jìn)行。因此必須要熟悉了解施工圖紙，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的地下建筑物、電纜、光纜、天然氣管道等分布情況要充分掌握，才能避免施工時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的損壞。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員要進(jìn)行必要的技術(shù)交底，以此保證工程順利開(kāi)工。第二，材料的采購(gòu)也是施工準(zhǔn)備階段一項(xiàng)很重要的工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)對(duì)于工程質(zhì)量有著十分重要的影響。在進(jìn)行材料的選購(gòu)時(shí)，要確保進(jìn)場(chǎng)的材料具有符合國(guó)家規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，尤其是管線材質(zhì)，如果質(zhì)量不好，則其抗壓、抗?jié)B能力就較差，這對(duì)于工程施工會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員要適當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行抽檢，確保進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量有充分保證。第三，做好測(cè)量放線工作。測(cè)量放線是否科學(xué)是影響工程施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素，如果數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致管道的最終位置不符合圖紙的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生倒坡現(xiàn)象。所以，給水工程施工施工之前必須落實(shí)交換樁的復(fù)測(cè)和保護(hù)工作，未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意不能夠擅自變更管道的走向。
2．2加強(qiáng)管道安裝質(zhì)量的檢驗(yàn)
在市政給水工程的施工工程中，施工單位必須以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)選用經(jīng)過(guò)全面檢驗(yàn)后的高質(zhì)量的管道材料。因?yàn)樵谑姓o水工程中，管道的使用年限的要求常規(guī)下要超過(guò)20年，因此必須嚴(yán)格檢驗(yàn)于管道材料的抗壓性以及抗?jié)B性，避免在其使用過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，如變形或是滲漏等。市政給水工程管理中，給水管道是否遵循規(guī)范的安裝流程進(jìn)行安裝，極大地影響著施工的質(zhì)量水平，所以，施工單位必須加大好各項(xiàng)安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，特別是對(duì)柔性管敷設(shè)問(wèn)題的監(jiān)控，必須將環(huán)剛度以及荷載等因素進(jìn)行綜合分析，進(jìn)一步提升管道安裝的質(zhì)量水平。
2．3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的城市建設(shè)項(xiàng)目的市政給水工程，根據(jù)國(guó)家要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在管理與監(jiān)控市政給水工程的施工質(zhì)量時(shí)，質(zhì)檢人員必須深入把握并理解國(guó)家有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的監(jiān)督并管理對(duì)工程施工的全過(guò)程。在市政給水工程的施工工程中，假如發(fā)現(xiàn)偷工減料或者是違規(guī)操作的狀況，質(zhì)檢人員必須馬上制止，同時(shí)向工程管理部門(mén)反映，促使相關(guān)人員盡快進(jìn)行制定改進(jìn)措施以及整改方案的制定。
2．4逐步建立統(tǒng)一的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的市政給水工程的施工監(jiān)理制度不夠完善，監(jiān)理人員缺乏專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致城市難以形成一個(gè)規(guī)范的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。市政給水工程的監(jiān)理人員必須在歸納并總結(jié)各項(xiàng)目的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，與專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)行積極的溝通與交流，共同探討并深入研究，進(jìn)而制定出與國(guó)內(nèi)市政給水工程施工監(jiān)理現(xiàn)實(shí)相符的規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行積極推廣，將統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到各施工單位好排水工程監(jiān)理單位之中，進(jìn)而使給水行業(yè)朝著可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。
3結(jié)語(yǔ)
1.1主要因素分析
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有很多影響水利工程施工質(zhì)量的因素，本文主要從以下幾點(diǎn)展開(kāi)論述：
（1）施工設(shè)備。設(shè)備是水利工程施工管理中最為重要的因素，它直接影響著施工的質(zhì)量，如果相關(guān)的設(shè)備操作人員操作不規(guī)范，就會(huì)給建筑單位帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題；
（2）施工人員。筆者指出，建筑單位要想真正意義上的提高施工的質(zhì)量，就必須科學(xué)、合理的分配施工人員，此外，還要針對(duì)施工人員展開(kāi)有針對(duì)性的工作；
（3）施工環(huán)境。水利工程施工中，自然環(huán)境的變化引人注目，面對(duì)不同的環(huán)境，建筑單位必須采取可行的措施，只有這樣，才能真正意義上的提高施工的質(zhì)量；
（4）施工材料。
1.2解決措施分析
1.2.1加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的重視就水利工程質(zhì)量控制而言，最重要的就是加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的重視，本文主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)論述。首先，施工必須遵守相關(guān)的管理程序。水利工程施工不是毫無(wú)根據(jù)的展開(kāi)的，相反的，它必須要遵循國(guó)家有關(guān)水利建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和條例，只有這樣，才能有效落實(shí)工程設(shè)計(jì)審批制度；其次，為達(dá)到預(yù)期的施工目標(biāo)，企業(yè)必須建立相關(guān)的、切實(shí)可行的目標(biāo)，這既有利于建立科學(xué)的質(zhì)量控制依據(jù)以及方法、制度，也有利于實(shí)現(xiàn)建筑單位的全面發(fā)展；再次，水利工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)引起工作人員的高度重視。水利工程施工能否順利完成，最基本的就是看全體工程工作人員夠不夠重視這項(xiàng)工程。
1.2.2切實(shí)提高監(jiān)管部門(mén)的管理效率作為專門(mén)的建筑工程質(zhì)量管理單位，建立部門(mén)在水利工程施工管理中有舉足輕重的地位，它在項(xiàng)目質(zhì)量安全管理中有主要責(zé)任。然而，在過(guò)去的一些建筑工程中，人們常常會(huì)忽視監(jiān)理的這一作用，甚至的，有的只給相關(guān)部門(mén)監(jiān)理責(zé)任而不給權(quán)利，這使得監(jiān)理部門(mén)根本無(wú)法展開(kāi)工作。為此，在水利工程施工中，相關(guān)建設(shè)單位一定要重視監(jiān)理問(wèn)題，比如在監(jiān)理部門(mén)實(shí)施賞罰制度、不斷提高工作人員的責(zé)任心以及工作積極性、提高監(jiān)理人員在項(xiàng)目管理中的作用等，這既有利于使施工單位從心理上重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，也有利于提高監(jiān)理部門(mén)的安全質(zhì)量管理效率，最大程度上的為項(xiàng)目管理服務(wù)，促進(jìn)水利工程施工有效管理的展開(kāi)。值得重視的，監(jiān)理必須以國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)等為依據(jù)，這樣的監(jiān)理才能稱得上是有法可循、有法可依。
2結(jié)語(yǔ)
1．1河流是城市誕生的搖籃
凡是國(guó)際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州，國(guó)際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群；在我國(guó)，黃浦江與東海滋潤(rùn)和催生了上海，使之從一個(gè)小漁村迅速崛起成為一座國(guó)際大都市。
世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬(wàn)縷、不可割舍的關(guān)系。塞納河從巴黎城的中間流過(guò)，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項(xiàng)鏈串起了整個(gè)巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國(guó)古往今來(lái)的許多精華所在。巴黎倘若離開(kāi)了美麗的塞納河，將會(huì)是怎樣一番情景，恐怕誰(shuí)都難以想象。上海離開(kāi)了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。
世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區(qū)大多是城市集中、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。在中國(guó)7大江河的下游地區(qū)，人口密集，城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，集中了全國(guó)1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；而由河流入?？谀嗌吵练e形成的三角洲，更是經(jīng)濟(jì)中心所在：如地處上海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心的長(zhǎng)江三角洲，中國(guó)南方深圳、廣州、珠海經(jīng)濟(jì)區(qū)的珠江三角洲。據(jù)預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)初，全國(guó)各類(lèi)規(guī)模的城市總數(shù)將逾1000座，這些城市大部分分布在長(zhǎng)江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發(fā)展都和河流水系息息相關(guān)。1．2河流是城市文明的發(fā)祥地
世界上每一個(gè)文明的發(fā)源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發(fā)展起來(lái)的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國(guó)家都把河流比做自己的母親，如中國(guó)的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國(guó)都發(fā)源于大河流域，黃河流域是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發(fā)拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發(fā)展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類(lèi)早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是城市文明最發(fā)育的地區(qū)。
河網(wǎng)水系對(duì)傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒(méi)有城市水系的點(diǎn)綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優(yōu)美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內(nèi)涵和深厚的文化底蘊(yùn)就不會(huì)充分展現(xiàn)。
1．3河流是城市發(fā)展的靈魂
在城市形成和發(fā)展中，河流作為最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。在遠(yuǎn)古時(shí)代，城市河流為城市提供了穩(wěn)定的水源和肥沃的土壤，發(fā)展到后來(lái)，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發(fā)展，成為城市物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?；在近代工業(yè)化階段，城市河流對(duì)城市的作用更加重要，成為水源地、動(dòng)力源、交通通道、污染凈化場(chǎng)所；在現(xiàn)代，城市河流在城市生態(tài)建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面顯示出不可替代的意義。
河網(wǎng)水系是城市存在和發(fā)展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們的安居樂(lè)業(yè)?？梢哉f(shuō)，河流是城市發(fā)展的靈魂。
1．4河流是城市景觀環(huán)境的重要依托
良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容。而營(yíng)造城市景觀環(huán)境離不開(kāi)大自然中與城市關(guān)系最密切的河流和水面。當(dāng)代國(guó)際大都市環(huán)境建設(shè)的價(jià)值觀念趨向表明，都市人與大自然的關(guān)系已由疏離、隔絕變?yōu)橛H近和融合。開(kāi)闊的水面和流動(dòng)的水體所形成的自然風(fēng)貌，無(wú)疑能給城市增添許多魁力。從19世紀(jì)英國(guó)人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀(jì)90年代中國(guó)科學(xué)家錢(qián)學(xué)森提出的“山水城市”設(shè)想，無(wú)不反映了城市人對(duì)城市優(yōu)美景觀環(huán)境的向往和追求。
城市濱水空間規(guī)劃是城市景觀規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市濱水空間是城市中一個(gè)特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過(guò)渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內(nèi)涵，是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工建設(shè)系統(tǒng)相互交融的城市公共的開(kāi)敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質(zhì)的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區(qū)不僅是聯(lián)結(jié)城市陸地和水體的中間地帶，而且是協(xié)調(diào)宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的中觀環(huán)境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊(yùn)含著城市濱水區(qū)的物質(zhì)空間和人文景觀。它是城市居民活動(dòng)的公共空間，是城市形象的景觀節(jié)點(diǎn)，是旅游觀光的重要場(chǎng)所，是城市發(fā)展的歷史縮影。
1．5河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素
河網(wǎng)水系是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系的稀缺資源，同時(shí)又是城市的生命之源、活力之源。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，河網(wǎng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線，是城市生態(tài)平衡的重要因素。城市河流具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護(hù)環(huán)境、自然保護(hù)、旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、文化教育等各項(xiàng)生態(tài)功能，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)有重要意義。城市河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)意義多種多樣：包括為城市生活和生產(chǎn)提供就近水源，可以減弱城市熱島效應(yīng)和洪澇災(zāi)害，為城市綠地的建設(shè)提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創(chuàng)造文體娛樂(lè)、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素，已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注，其生態(tài)功能的應(yīng)用，也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。
2國(guó)外城市河流治理規(guī)劃發(fā)展的新趨勢(shì)
2．1建設(shè)生態(tài)河堤是現(xiàn)代城市河流治理的發(fā)展趨勢(shì)
據(jù)有關(guān)資料介紹，在城市中保持自然是當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)的城市治理準(zhǔn)則，河道的治理也不例外。自90年代以來(lái)，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環(huán)境的城市水系治理方法，已被各國(guó)普遍否定，建設(shè)生態(tài)河堤已成為國(guó)際大趨勢(shì)。
生態(tài)河堤是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等學(xué)科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡。
目前世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行河流回歸自然的改造。瑞士、德國(guó)等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)。所謂“自然型護(hù)岸”技術(shù)，就是放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無(wú)混凝土護(hù)岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護(hù)岸。據(jù)有關(guān)資料介紹，歐洲的MELK流域經(jīng)過(guò)近自然治理后，每百米河段的魚(yú)類(lèi)個(gè)體數(shù)量、生物量從治理前的150個(gè)、19公斤提高到治理后的410個(gè)、55公斤。
德國(guó)的萊菌河，1993年和1995年發(fā)生兩次洪災(zāi)，洪水淹了一些城市，造成的損失估計(jì)達(dá)幾十億歐元。分析洪災(zāi)原因，主要是由于萊菌河流生態(tài)遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國(guó)現(xiàn)正進(jìn)行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態(tài)河堤，重新恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤(rùn)帶，并對(duì)流域內(nèi)支流實(shí)施裁直變彎的措施，延長(zhǎng)洪水在支流的停留時(shí)間，減低主河道洪峰量。
日本在90年代初就開(kāi)展了“創(chuàng)造多自然型河川計(jì)劃”，1991年開(kāi)始推行重視創(chuàng)造變化水邊環(huán)境的河道施工方法，即“多自然型河道建設(shè)”。僅在1991年，全國(guó)就有600多處試驗(yàn)工程。日本建設(shè)省推進(jìn)的第九次治水五年計(jì)劃中，將對(duì)5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護(hù)底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護(hù)堤法”進(jìn)行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實(shí)踐表明，該技術(shù)有效地促進(jìn)了地下水的滲透和水的良性循環(huán)，提高了水邊環(huán)境的自然凈化功能。
美國(guó)的南佛羅里達(dá)州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發(fā)現(xiàn)周?chē)鷿竦卦絹?lái)越干，生物多樣性也急劇減少，進(jìn)入90年代開(kāi)始改造，目前已恢復(fù)曲流河道的狀態(tài)。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。
總之，很多國(guó)家都在對(duì)破壞河流自然環(huán)境進(jìn)行反思，都在逐漸將河流進(jìn)行回歸自然的改造。90年代以來(lái)，德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、瑞士、奧地利等國(guó)紛紛大規(guī)模拆除了以前人工在河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料。其實(shí)，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國(guó)家普遍認(rèn)為，保持河道的自然環(huán)境對(duì)保護(hù)動(dòng)植物資源、保護(hù)水質(zhì)、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設(shè)在國(guó)際上發(fā)展的總趨勢(shì)。
2．2還河流以空間，是現(xiàn)代防洪規(guī)劃的新理念
作為城市防洪的對(duì)策措施，在國(guó)際上非常重視“堵疏結(jié)合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過(guò)水?dāng)嗝?，給洪水以出路。
在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發(fā)生洪水，對(duì)荷蘭的防洪策略與河流治理產(chǎn)生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬(wàn)人，雖然沒(méi)有垮堤，但是影響深遠(yuǎn)。荷蘭對(duì)已沿用幾十年的河流堤防加固計(jì)劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。但是荷蘭人知道，無(wú)論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著安全水準(zhǔn)的提高，土地利用也發(fā)生很快的變化，總體風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生洪災(zāi)的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現(xiàn)的更大的洪災(zāi)損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負(fù)面影響，進(jìn)一步加高加固堤防，已得不到社會(huì)的普遍贊同。
為此，近年來(lái)荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開(kāi)發(fā)相結(jié)合），甚至退堤、擴(kuò)大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現(xiàn)有擋水堰，這并非完全出于航運(yùn)方面的考慮。
日本1965年以后針對(duì)因城市化急劇發(fā)展圍繞河流引起的問(wèn)題開(kāi)展了新的河流治理。特別是70年代以來(lái)，由于連續(xù)遭受三次大的水災(zāi)，于1977年6月開(kāi)始推行“城市綜合治水對(duì)策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統(tǒng)的工程措施，也實(shí)施了許多現(xiàn)地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復(fù)流域在開(kāi)發(fā)過(guò)程中喪失了的保水、游水機(jī)能，并減少發(fā)生泛濫時(shí)的受害損失。
2．3控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施
世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市河流治理的經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)揮城市河流的生態(tài)功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國(guó)泰晤士河的治理就是一個(gè)成功的范例。
18世紀(jì)末期，英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，倫敦人口迅速增加，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入河中。19世紀(jì)開(kāi)始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴(yán)重的臭河。到了20世紀(jì)50年代末，泰晤士河污染更是嚴(yán)重，它的含氧量等于零，除了少數(shù)鱔魚(yú)幸存外，其他魚(yú)類(lèi)幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國(guó)議會(huì)大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區(qū)共有2．5萬(wàn)人因霍亂而死亡。
在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，英國(guó)政府從1964年開(kāi)始，對(duì)泰晤士河進(jìn)行全面治理。通過(guò)立法，控制工業(yè)廢水和生活污水排放，重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。
30年來(lái)，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質(zhì)明顯改善，水生生物數(shù)量不斷增加，1979年已有104種魚(yú)類(lèi)在河中暢游，有人還捕到對(duì)河水污染極其敏感的大馬哈魚(yú)，還見(jiàn)到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥(niǎo)在河面上飛翔覓食。現(xiàn)在，泰晤士河河面河水清澈，魚(yú)兒穿梭，運(yùn)動(dòng)健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風(fēng)景線。
2．4建設(shè)城市濱水環(huán)境，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容
城市濱水空間往往是一個(gè)城市能見(jiàn)水、近水、親水的特色景觀環(huán)境，也是一個(gè)城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。城市濱水空間規(guī)劃是對(duì)城市濱水空間的功能、空間、景觀、環(huán)境、設(shè)施等各方面所進(jìn)行的綜合性設(shè)計(jì)，其目的在于創(chuàng)造生動(dòng)、優(yōu)美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來(lái)，世界許多國(guó)家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業(yè)區(qū)等逐漸變?yōu)楣不顒?dòng)繁忙、環(huán)境良好、地價(jià)不斷上升的綜合功能開(kāi)敞區(qū)。
60年代歐美廣泛開(kāi)展以充實(shí)改善水空間功能為目的濱水區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)大規(guī)模城市水空間規(guī)劃建設(shè)的序幕。以日本東京、橫濱濱水區(qū)建設(shè)和美國(guó)巴爾的摩內(nèi)港建設(shè)為代表的遍及世界的濱水區(qū)開(kāi)發(fā)，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復(fù)了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規(guī)劃及日本各地的親水公園建設(shè)，使城市河流再次展現(xiàn)了河水清清、綠樹(shù)成蔭的良好自然風(fēng)貌。
日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀(jì)的河流治理方略。其目標(biāo)是建成一個(gè)具有健康富裕的生活條件與美麗自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的富有活力的社會(huì)。提出要改進(jìn)并確立有關(guān)管理體制，確保一般河流的水量，恢復(fù)潔凈水流，保護(hù)水質(zhì)，形成良好的河流景觀與濱水環(huán)境，建設(shè)城市水網(wǎng)并加強(qiáng)綠化，要求水邊空地具有舒適開(kāi)闊的空間，為各種娛樂(lè)活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)所，并重視它的生物多樣性，將城鎮(zhèn)改造成與濱水環(huán)境成為一體的居住區(qū)。
遍及世界的城市濱水空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)活動(dòng)，使我們清晰地看到，恢復(fù)城市水空間，還其優(yōu)美、宜人、充滿生機(jī)的原貌，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的城市濱水空間形象，是當(dāng)今世界城市建設(shè)發(fā)展的一大潮流趨勢(shì)。
3當(dāng)前我國(guó)城市中小河流治理存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)的許多城市在城市建設(shè)規(guī)劃中十分重視河網(wǎng)水系的規(guī)劃和河岸的整治與美化。廣州市已經(jīng)提出了要把珠江廣州河段建設(shè)得象法國(guó)塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標(biāo)，具體包括提高堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善兩岸的交通、綠化環(huán)境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個(gè)觀光、娛樂(lè)的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態(tài)、文化于一體，取得了很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益，提供了具有借鑒價(jià)值的城市建設(shè)模式，2000年10月召開(kāi)的21世紀(jì)城市建設(shè)與環(huán)境成都國(guó)際大會(huì)，對(duì)成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項(xiàng)目獲得了世界人居獎(jiǎng)等三項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境、住房與安居等多方面的內(nèi)涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發(fā)展建設(shè)中，保持了三縱三橫加一環(huán)的河網(wǎng)水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說(shuō)“蘇州之所以成為蘇州的關(guān)鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開(kāi)始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現(xiàn)代城市水系為目標(biāo)，對(duì)城市水系進(jìn)行大規(guī)模的綜合整治，城市水環(huán)境取得明顯改善。但就整體而言，我國(guó)城市河流治理理念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。
3．1盲目填沒(méi)河流，減少水面，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的破壞
隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導(dǎo)致城市水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能?chē)?yán)重萎縮，加重了內(nèi)澇發(fā)生的機(jī)率。在城市建設(shè)中，為了多爭(zhēng)一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網(wǎng)與城市河道不配套，排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。防汛排水時(shí)，市區(qū)內(nèi)河水滿為患，泵站被迫停機(jī)的事時(shí)而發(fā)生，致使城市排水的矛盾十分突出。
當(dāng)城市河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，惡臭難忍時(shí)，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭(zhēng)地的借口。人與河道爭(zhēng)地，人不給水出路，水不給人留情，城市調(diào)節(jié)雨洪的能力越來(lái)越低，一遇降雨，到處積水，損失越來(lái)越大。人類(lèi)無(wú)節(jié)制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類(lèi)以報(bào)復(fù)，水位一年比一年高，災(zāi)情一年比一年大。
3．2河流被硬化、渠化，導(dǎo)致城市景觀、生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境的破壞
目前國(guó)內(nèi)城市河流治理已經(jīng)做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了生態(tài)環(huán)境。為保護(hù)城市安全，河堤年年加高，并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類(lèi)自動(dòng)放棄數(shù)百年來(lái)的親水環(huán)境，斷絕人與水的關(guān)系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協(xié)調(diào)，破壞了原有的生態(tài)平衡。其實(shí)，自然的水系是一個(gè)生命的有機(jī)體，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)角度講，硬化河床是治標(biāo)不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問(wèn)題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機(jī)物的作用。植物還可以向水里補(bǔ)充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護(hù)襯之后，割裂了土壤與水體的關(guān)系，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，有些生態(tài)功能就會(huì)隨之消失。失去了自凈能力的河道只會(huì)加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質(zhì)的污染。
人類(lèi)砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態(tài)，破壞城市景觀，隨著城市的擴(kuò)張，這種破壞會(huì)日益顯現(xiàn)出來(lái)。
3．3河流污染嚴(yán)重，河流生態(tài)功能遭到破壞
沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態(tài)環(huán)境景觀等綜合功能。隨著改革開(kāi)放不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，河道兩岸土地開(kāi)發(fā)利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業(yè)、生活污水不經(jīng)處理直接排入河道，造成河水嚴(yán)重污染，水質(zhì)惡化，河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。目前全國(guó)80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達(dá)不到Ⅲ類(lèi)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國(guó)2222個(gè)監(jiān)測(cè)站的統(tǒng)計(jì)，在138個(gè)城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的僅占23％，超過(guò)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的占到38％，能飲用的地面水已所剩無(wú)幾。其原因就是工業(yè)廢水和城市污水未經(jīng)任何處理排入河道。河流污染使魚(yú)蝦生物基本絕跡，而代之以適應(yīng)污染的各類(lèi)底棲微小生物類(lèi)群，導(dǎo)致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對(duì)人類(lèi)有益的或有潛在價(jià)值的物種消失。
4加強(qiáng)城市河流治理的對(duì)策與措施
4．1以人為本，建設(shè)生態(tài)河堤
城市河流治理主要就是減輕或避免水災(zāi)對(duì)人類(lèi)及其生產(chǎn)活動(dòng)造成的損失，而當(dāng)今城市河流治理所追求的另一個(gè)重要目標(biāo)，就是河流景觀與其人類(lèi)、生物及周?chē)h(huán)境的和諧，維護(hù)人類(lèi)與自然生態(tài)環(huán)境的和諧性。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市中心區(qū)河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調(diào)的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒(méi)有考慮生態(tài)功能。從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)出發(fā)，在河道治理方面，生態(tài)河堤建設(shè)要給予充分重視。
與人工混凝土河堤相比，生態(tài)河堤有如下優(yōu)點(diǎn)：
（1）適合生物生存和繁衍
生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過(guò)科學(xué)的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽(yáng)光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)河堤的坡腳護(hù)底具有高孔隙率、多生物生長(zhǎng)帶、多流速變化帶、多魚(yú)類(lèi)巢穴，為魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物和兩棲類(lèi)動(dòng)物提供了棲息、繁衍和避難場(chǎng)所；兩岸的綠樹(shù)草叢為陸上昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)等提供了覓食、繁衍的好場(chǎng)所；浸入水中的柳枝、根系為魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵、幼魚(yú)避難、覓食也提供了空間。
而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護(hù)堤土體與水體的交換和循環(huán)，阻止了河道與河畔植被的水氣循環(huán)，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動(dòng)物失去了生存和避難場(chǎng)所。
（2）增強(qiáng)水體自凈作用
水體自凈作用是指有機(jī)污染物受氧化作用而變成無(wú)機(jī)物的過(guò)程。排入河中的污染物首先被細(xì)菌和真菌作為營(yíng)養(yǎng)物而攝取，并將有機(jī)污染物分解為無(wú)機(jī)物，細(xì)菌又被原生動(dòng)物吞食，所產(chǎn)生的無(wú)機(jī)物（如氮、磷等）又作為營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)被藻類(lèi)吸收，藻類(lèi)進(jìn)行光合作用又產(chǎn)生氧供其它水生生物利用，過(guò)量的藻類(lèi)又被浮游動(dòng)物、魚(yú)、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。
生態(tài)河堤采用種植于水中的柳樹(shù)、菖蒲、蘆葦?shù)人参?，既能從水中吸收無(wú)機(jī)鹽類(lèi)營(yíng)養(yǎng)物，其生長(zhǎng)舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質(zhì)，利于水質(zhì)凈化。
生態(tài)河堤修建的各種魚(yú)巢、魚(yú)道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚(yú)類(lèi)等水生生物的生長(zhǎng)，促進(jìn)水體凈化，改善河流水質(zhì)。
（3）調(diào)節(jié)水量、滯洪補(bǔ)枯
生態(tài)河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時(shí)，河堤土壤中有大量的土壤動(dòng)物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲(chǔ)存，減少洪災(zāi)；枯水期，儲(chǔ)水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)氣候的作用。
而混凝土河堤是一個(gè)封閉系統(tǒng)，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調(diào)節(jié)水量的作用。
4．2保護(hù)水面，還河流以空間
我國(guó)的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內(nèi)水，即由于城市匯流區(qū)內(nèi)遭遇暴雨所產(chǎn)生的內(nèi)澇災(zāi)害。目前我國(guó)城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區(qū)到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發(fā)揮，甚至產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要對(duì)城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內(nèi)原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時(shí)應(yīng)開(kāi)挖人工湖和運(yùn)河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態(tài)環(huán)境。
在城市河道斷面形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境和城市景觀的要求，盡可能采用。復(fù)式斷面，這樣可以加大洪水過(guò)水?dāng)嗝?，保持河流主槽常年不淤積，增加人們良好的親水感和視覺(jué)的美感。
4．3營(yíng)造水景，建立濱水環(huán)境
水環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)融入城市市民的整個(gè)生活環(huán)境中。在城市規(guī)劃中要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使人類(lèi)向往自然環(huán)境，以和諧的方式處理城市與自然的關(guān)系。要結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動(dòng)需求及環(huán)境感受，以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開(kāi)敞的親水性人文活動(dòng)空間，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。
4．4標(biāo)本兼治，控制河流污染
城市河流的生態(tài)功能一定程度上依賴于河流水質(zhì)的清潔，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，城市河流不應(yīng)是工業(yè)、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場(chǎng)所，意味著城市河流生態(tài)功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。
城市與河流要和諧相處。在城市發(fā)展進(jìn)程中，我們要切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費(fèi)工夫。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。二是在保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)河流。如果保護(hù)不了，寧愿不開(kāi)發(fā)。三是以城護(hù)河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風(fēng)景地。四是對(duì)河流實(shí)行有償使用制度。治理河流污染要標(biāo)本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度，才是根本出路。
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為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、提高工程質(zhì)量、保證現(xiàn)場(chǎng)安全必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立施工項(xiàng)目部，施工項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由企業(yè)負(fù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，只有成立施工項(xiàng)目部才能保證施工過(guò)程中責(zé)任明確、分工明確，保證現(xiàn)場(chǎng)施工有序進(jìn)行，施工項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理必須由公司任命，其他人員也必須通過(guò)公司一級(jí)企業(yè)內(nèi)部選拔，選拔人員必須符合國(guó)家及地方行政法規(guī)要求，經(jīng)審查合格后才可以上崗；項(xiàng)目部要成立各職責(zé)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)由專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目質(zhì)量有質(zhì)量工程師負(fù)責(zé)，安全由安監(jiān)工程師負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理將每周組織開(kāi)展月度生產(chǎn)工作例會(huì)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)全面工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)。并對(duì)下一周的工作展開(kāi)計(jì)劃安排。
2施工技術(shù)管理
首先由項(xiàng)目部技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，發(fā)現(xiàn)不足和問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。同時(shí)根據(jù)本工程施工過(guò)程的特點(diǎn)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，編制科學(xué)合理的各工序施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并制定完善的質(zhì)量安全等相關(guān)控制措施。在各工序開(kāi)工前，對(duì)所有參加施工的人員進(jìn)行安全質(zhì)量技術(shù)交底，使施工人員熟悉施工操作的內(nèi)容、操作方法和安全規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝美觀。為確保施工方案的可行性，基礎(chǔ)、組立工程首基施工和首次導(dǎo)地線展放，相關(guān)技術(shù)、管理、施工人員均到現(xiàn)場(chǎng)按照預(yù)定方案進(jìn)行試驗(yàn)性作業(yè)，以對(duì)原方案進(jìn)行補(bǔ)充、完善，確保工程安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術(shù)必須在公司總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，完成規(guī)定的試驗(yàn)和驗(yàn)證，并符合預(yù)期的各項(xiàng)要求后，才可用于本工程。對(duì)新材料、新工藝、新設(shè)備要先進(jìn)行試驗(yàn)，確認(rèn)符合規(guī)定后才可使用。對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)由設(shè)計(jì)單位以正式設(shè)計(jì)變更通知及附件等文件提交監(jiān)理審核簽認(rèn)，再組織實(shí)施。
3質(zhì)量管理
現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量好壞直接關(guān)系到后期電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定，也就是關(guān)系到每位用電用戶的電能質(zhì)量。因此在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是第一位，施工質(zhì)量并不單單是現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量人員的責(zé)任，而是現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工人員必須齊抓共管，只有這樣才能保證工程質(zhì)量符合規(guī)范要求；對(duì)于控制現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量必須從以下幾方面控制。
3.1物資控制
制訂本工程物資質(zhì)量管理工作細(xì)則和工作流程。配合監(jiān)理或政府有關(guān)部門(mén)的質(zhì)監(jiān)工作，并做好規(guī)定的記錄和檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)。嚴(yán)把進(jìn)廠關(guān)，參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量策劃、質(zhì)量分析和預(yù)測(cè)，參與對(duì)不合格品的評(píng)審，具體督促糾正和預(yù)防措施的實(shí)施，并驗(yàn)證其有效性。對(duì)各類(lèi)材料、設(shè)備的進(jìn)貨檢驗(yàn)并在監(jiān)理工程師見(jiàn)證下送檢，負(fù)責(zé)設(shè)備的開(kāi)箱檢驗(yàn)或配合商檢，并作好原始檢驗(yàn)記錄，收集產(chǎn)品合格證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)及實(shí)驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，并分類(lèi)歸檔移交給項(xiàng)目部質(zhì)檢工程師。在施工作業(yè)中組織落實(shí)自檢工作，并做好規(guī)定記錄。做好自檢時(shí)不合格品的評(píng)審、處置工作。參與班組對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量分析和預(yù)測(cè)，積極參與推動(dòng)QC小組活動(dòng)。
3.2施工過(guò)程控制
3.2.1基礎(chǔ)工程控制。建立健全原材料跟蹤制度，記錄每一批材料用到何部位，使每一批材料都有可追朔性。嚴(yán)格按照計(jì)量器具檢測(cè)規(guī)定對(duì)在工程中使用的計(jì)量器具進(jìn)行周期性檢驗(yàn)，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織檢驗(yàn)，對(duì)樁基按規(guī)程要求進(jìn)行大、小應(yīng)變檢測(cè)；隱蔽工程檢驗(yàn)不合格不得進(jìn)行下一道工序。三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)即施工班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、公司質(zhì)量管理部專檢。每級(jí)檢驗(yàn)相互獨(dú)立，做到層層檢驗(yàn)層層把關(guān)。
3.2.2桿塔工程控制。塔材運(yùn)輸中加強(qiáng)管理，防止野蠻裝、卸。運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的塔材，底部用木方墊起，防止泥水污染塔材。吊裝時(shí)鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎；嚴(yán)禁在塔材上亂涂亂畫(huà)。鐵塔部件組裝有困難時(shí)，查明原因，不強(qiáng)行組裝。桿塔組立階段必須嚴(yán)格控制吊重，防止主材受力點(diǎn)出現(xiàn)扭曲。
3.2.3架線工程控制。裝卸和運(yùn)輸導(dǎo)線線軸時(shí)應(yīng)使用與線軸配套的專用吊架吊裝，輕裝輕放，不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護(hù)板應(yīng)保持完整。導(dǎo)線展放應(yīng)選用與導(dǎo)線規(guī)格相匹配的放線設(shè)備。同時(shí)要保證導(dǎo)線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機(jī)的導(dǎo)線出口處與臨塔導(dǎo)線懸掛點(diǎn)的高差不宜超過(guò)15°，必要時(shí)可適當(dāng)降低放線滑車(chē)的懸掛高度。同時(shí)注意放線次序，宜采取先地線后導(dǎo)線的展放次序，在牽張場(chǎng)、交叉跨越處，應(yīng)注意理順線條，防止交叉磨損。合理選擇牽張場(chǎng)位置，盡量減少導(dǎo)線落地距離和導(dǎo)線余線長(zhǎng)度。緊線完畢后，應(yīng)盡快進(jìn)行附件安裝，避免導(dǎo)線因在滑車(chē)中受振和在線檔（檔距）中的相互鞭擊而損傷。為此，應(yīng)按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織，保證能及時(shí)完成附件安裝工作。
4安全管理
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺(tái)帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中貫徹落實(shí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)策劃，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到“建管區(qū)段、施工標(biāo)段、作業(yè)班組、逐基逐檔”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)“單基預(yù)控”。高度重視施工準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、交通運(yùn)輸、生活取暖、林區(qū)火災(zāi)、山洪、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害等非主要施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕風(fēng)險(xiǎn)防控盲區(qū)，覆蓋全部作業(yè)點(diǎn)、全部作業(yè)人和作業(yè)全過(guò)程。加強(qiáng)安全責(zé)任細(xì)化分解，按作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)工序明確安全責(zé)任，落實(shí)到人。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控四級(jí)管控程序。施工單位完成編制，經(jīng)技術(shù)、安全等職能部門(mén)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，完善后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審定，業(yè)主項(xiàng)目部按規(guī)定審定后報(bào)建設(shè)管理單位備案。嚴(yán)格按照“單基防控”要求，落實(shí)施工項(xiàng)目部和施工班組三級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)管控，細(xì)化預(yù)控措施，明確三級(jí)以上管控要求和責(zé)任，杜絕管控盲區(qū)。落實(shí)工程單基風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)控要求，對(duì)超深基礎(chǔ)、組塔、大跨越工程、大截面導(dǎo)線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業(yè)等重要和四級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)“掛牌督查”。工程領(lǐng)導(dǎo)小組安質(zhì)辦應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。杜絕策劃和實(shí)施“兩張皮”現(xiàn)場(chǎng)。樹(shù)立“大安全”理念，依法合規(guī)建設(shè)工程，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不發(fā)生因工程款支付、地方關(guān)系處理等影響穩(wěn)定的。各工序及工作事項(xiàng)要分級(jí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，查找危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定防范措施，控制重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施各項(xiàng)作業(yè)措施時(shí)要同時(shí)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
5環(huán)境管理
在施工前，嚴(yán)格按照地方環(huán)保部門(mén)和林業(yè)部門(mén)（植被、草場(chǎng)保護(hù)）的相關(guān)要求，針對(duì)性地對(duì)施工沿線的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的安排，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)的方針、政策加大宣傳。環(huán)保方案、保護(hù)措施嚴(yán)格按地方、業(yè)主、監(jiān)理的相關(guān)要求進(jìn)行制定，并經(jīng)審核和批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)施工遺棄物、廢棄土石、臨時(shí)工程設(shè)置加強(qiáng)管理，對(duì)水土保持措施、現(xiàn)有植被保護(hù)等方案進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。開(kāi)工前，對(duì)所有的員工進(jìn)行環(huán)保方案、保護(hù)措施交底，并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)化全體施工人員的環(huán)保意識(shí)。各施工場(chǎng)地周?chē)鷮⒃O(shè)置施工圍欄進(jìn)行隔離，界定了作業(yè)區(qū)和活動(dòng)范圍，防止施工人員和施工機(jī)械、車(chē)輛隨意進(jìn)入施工場(chǎng)地以外的區(qū)域；營(yíng)地和施工便道盡量選取在無(wú)植被或植被較差的地方；在施工過(guò)程中，首先界定施工范圍并對(duì)范圍內(nèi)的草場(chǎng)進(jìn)行移植、養(yǎng)護(hù)；在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，確保地下水流向基礎(chǔ)外。在對(duì)無(wú)人的堤防周?chē)O(shè)置臨時(shí)駐地時(shí)，生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類(lèi)處理，對(duì)含油廢水要在不影響環(huán)境的地段深埋處理。堅(jiān)持保護(hù)型施工、綠色施工的原則。土石方和進(jìn)場(chǎng)道路施工時(shí)盡量減少對(duì)原狀土層的破壞，合理堆放處理余土，恢復(fù)原來(lái)地貌，并最大限度地減少對(duì)現(xiàn)有植被（草場(chǎng)）的破壞，必須損壞時(shí)要按地方林業(yè)部門(mén)的要求，進(jìn)行恢復(fù)種植處理。施工完工后要及時(shí)清理施工棄物，盡量恢復(fù)地面的天然狀態(tài)，使沿線景觀和植被保持原貌。
6結(jié)束語(yǔ)
